第一篇：河南專利導航產業發展實驗區管理辦法

河南省專利導航產業發展實驗區管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號），深入實施知識產權戰略，大力培育發展知識產權密集型產業，引領產業集聚區創新驅動發展，規范河南省專利導航產業發展實驗區管理，制定本辦法。

第二條 河南省專利導航產業發展實驗區按照“自愿申報、擇優評定、分類指導、分級管理”的原則進行管理。

第三條 河南省專利導航產業發展實驗區工作面向全省具備條件的園區開展，河南省專利導航產業發展實驗區建設分階段開展。

第四條 省知識產權局負責河南省專利導航產業發展實驗區的評定考核、宏觀管理和工作指導，各省轄市、省直管縣（市）知識產權局負責本地區專利導航產業發展實驗區的申報推薦、日常管理和業務指導。

第二章 河南省專利導航產業發展實驗區的評定 第五條 申報主體

河南省專利導航產業發展實驗區的申報主體為園區管委會。

園區管委會為縣級以下（不含縣級）行政級別的，申報主體為園區所在地縣（市、區）人民政府。

園區實行公司化運營的，園區運營管理公司應聯合或者由所在地縣級以上人民政府作為申報主體。

河南省專利導航產業發展實驗區建設的承擔主體為園區管委會或產業集聚區。

第六條 申報條件

1．知識產權管理及投入。有知識產權專門工作機構、專職人員及充足的工作經費。

2．專利導航產業基礎。園區專利擁有量達到一定規模。已選定符合《中國制造2025河南行動綱要》中所確定重點發展的某一專利密集型產業，并設有適應產業發展的專業化管理機構，有一定規模的產業集聚。

3.知識產權工作基礎。園區已在專利申請、專利信息利用、專利分析等方面開展專利服務工作，并取得一定成效。

4．政策環境。具有相對集中、邊界清晰的實驗區建設范圍，地方政府已出臺或擬出臺支持實驗區建設的具體政策和措施。

第七條 申報材料

1．《河南省專利導航產業發展實驗區申報書》。

2．建設方案。申報主體應會同所在省轄市知識產權局，研究制定“河南省專利導航產業發展實驗區建設方案”。

3．相關證明材料。證明符合申報條件的有關材料。4．建設承諾書。園區管委會（縣級以上）或縣（市、區）人民政府簽署河南省專利導航產業發展實驗區建設承諾書。

第八條 申報程序

1．河南省專利導航產業發展實驗區申報材料由園區管理委員會或所在地縣級人民政府報送省轄市知識產權局初審。省直管縣（市）在省知識產權局指導下可直接申報。

2．省轄市知識產權局對河南省專利導航產業發展實驗區建設方案、相關證明材料和建設承諾書進行初步審核，出具審核意見，連同申報材料報送省知識產權局。

3．省知識產權局對申報材料進行審核，并組織專家對河南省專利導航產業發展實驗區建設方案進行評審。

4．省知識產權局根據專家評審結果、經局長辦公會審議，確定河南省專利導航產業發展實驗區（培育對象）。

第九條 省知識產權局原則上每年上半年開展河南省專利導航產業發展實驗區申報，6月份集中開展評定工作，確定專利導航實驗區（培育對象）名單。

第十條 被批準為初建階段的河南省專利導航產業發展實驗區，應當于批準之日起2個月內，修改完善建設方案，由申報主體正式印發實施。被批準為培育階段的河南省專利導航產業發展實驗區培育對象，應當于批準之日起2個月內，修改完善培育方案，由申報主體或承擔主體正式印發實施。建設方案和培育方案報省知識產權局備案。

第十一條 河南省專利導航產業發展實驗區培育對象培育期滿后，河南省知識產權局組織驗收。通過驗收的專利導航實驗區培育對象升格為新一批專利導航產業發展實驗區。未通過驗收的，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導航產業發展實驗區培育對象稱號。

第十二條 通過初建期考核的專利導航實驗區2年內可申報進入示范階段。2年以上未申報或申報不成功的，不得繼續使用河南省專利導航產業發展實驗區稱號。

第十三條 申請進入示范階段的河南省專利導航產業發展實驗區申報條件：

1.通過初建階段考核驗收。每萬人口發明專利擁有量增幅超過全省平均水平。申報主體出臺導航產業知識產權戰略實施意見。完成導航產業規劃類項目和至少3項企業運營類項目。專利導航產業擁有一定數量的國外專利或PCT專利。

2.導航優勢明顯。專利導航工作體制機制較為完善，建立重大經濟活動知識產權分析評議機制，專利導航產業創新發展規劃實施效果明顯，企業專利導航工作深入，專利運營、高價值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導航產業對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用明顯。

3.條件保障到位。知識產權專職工作人員2人以上、服務機構人員10人以上，上年度知識產權專項經費占實驗區財政一般預算支出高于0.05％。

4.建設環境良好。實驗區高度重視知識產權工作，將實驗區知識產權工作納入政府年度考核指標，具有健全的政策體系和高效的管理機制。

第十四條 申請進入示范階段的河南省專利導航產業發展實驗區申報程序：

1．符合申報條件的實驗區向省轄市知識產權局提出申請、并提交《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》（另行發布）自評表和相關證明材料。省直管縣（市）在省知識產權局指導下可直接申報。

2．省轄市知識產權局負責對實驗區申報材料進行審核把關，向省知識產權局提交書面推薦函。

3．省知識產權局對申請進入示范階段的實驗區組織評定，確定進入示范階段實驗區名單。

第十五條 申請進入示范階段的河南省專利導航產業發展實驗區應于批準后3個月內，由申報主體制定并印發實驗區3年工作規劃。

第三章 河南省專利導航產業發展實驗區的管理 第十六條 河南省專利導航產業發展實驗區培育階段1年，初建階段2年，示范階段3年，均自批準之日起計算。

第十七條 河南省專利導航產業發展實驗區應于每年2月底通過省轄市知識產權局向河南省知識產權局報送上年度工作總結、有關統計信息和下一年度工作計劃。

第十八條 河南省專利導航產業發展實驗區建設期間，省轄市知識產權局應對實驗區進行督促檢查，確保建設（培育）方案、工作規劃有效實施；將實驗區作為相關專項工作的推進平臺，重點進行政策扶持和業務指導。河南省知識產權局結合年度工作重點，給予政策和重點項目支持，對國家自主創新示范區已經成熟的激勵政策，優先支持推廣，推動國家和省級知識產權相關重大改革、重點項目等在實驗區先行先試。

實驗區有關知識產權重大事項應及時向河南省知識產權局報告。

第十九條 河南省專利導航產業發展實驗區分階段建設期滿后，省知識產權局依據實驗區建設（培育）方案、工作規劃和《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》（另行發布）對實驗區進行考核驗收（復核）。

第二十條 有下列情形之一的，河南省專利導航產業發展實驗區考核驗收（復核）不予通過，實驗區稱號取消： 1.建設（培育）方案、工作規劃目標和任務未完成的； 2.期間未按要求完成河南省知識產權局部署的年度工作兩次以上的；

3.實驗區培育階段《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》得分未達到60分的。實驗區初建階段《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》得分未達到70分的。實驗區示范階段《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》得分未達到80分的。

第二十一條 初建階段通過考核驗收的河南省專利導航產業發展實驗區，具備申報示范階段實驗區資格。未通過初建階段考核驗收的實驗區，可于2個月內制定新的整改工作方案，經省轄市知識產權局審核后，報送省知識產權局備案，1年內考核仍未通過的，取消河南省專利導航產業發展實驗區稱號。年工作期滿，通過復核的示范階段實驗區，保留河南省專利導航產業發展實驗區稱號，制定并印發新的示范階段實驗區3年工作規劃，繼續開展示范階段實驗區建設工作。未通過復核的示范實驗區，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導航產業發展實驗區稱號。

第二十二條 對進入培育階段的實驗區給予支持。對新設立和進入示范階段的實驗區給予獎補。對考核突出的實驗區優先推薦申報國家級專利導航產業發展實驗區。對已經進入國家專利導航產業發展實驗區的參考省級實驗區給予獎補。

第二十三條 具有下列情況之一的，一經發現，將終止實驗區工作：

1.以不當方法影響實驗區評定、考核驗收或復核的； 2.在報送材料中弄虛作假的；

3.對發生重大群體性、反復、惡意知識產權侵權事件，在全國范圍內造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的。

第二十四條 實驗區出現工作終止、未通過考核驗收或復核等情形的，在對外宣傳中不得繼續使用實驗區稱號。

工作終止的園區2年內不得重新申報實驗區。

第二十五條 省知識產權局建立實驗區名單發布制度，及時更新和公布在冊和退出實驗區名單。

第四章 河南省專利導航產業發展實驗區的監督 第二十六條 河南省專利導航產業發展實驗區要依據《河南省專利導航產業發展工作實施方案》，嚴格按照各級財務管理和項目管理規定依據程序認真遴選具有開展專利導航工作能力的承擔單位完成相關工作任務。

第二十七條 為了保證專利導航實驗區建設成效，參加過國家專利導航實驗區項目的單位承擔河南省專利導航發展實驗區的項目數不能超過導航實驗區數量的三分之一；沒有參加過國家專利導航實驗區項目的單位只能申報承擔同一批內的一個專利導航發展實驗區的項目，在項目未完成前，不能再參加下一批導航實驗區項目申報。如果承擔單位開展的項目未通過考核，三年內不能再參加導航實驗區項目申報。

第二十八條 河南省專利導航產業發展實驗區要加強專利導航工作專項資金的管理，實行?？顚Ｓ茫_保資金使用規范、安全和高效。發揮內部審計和監察機構的作用，建立健全預算執行動態監控機制和內部監督檢查機制，切實履行內部監督職責。

第二十九條 河南省專利導航產業發展實驗區要建立健全財務報告制度，按要求向河南省知識產權局提交資金使用情況、項目執行情況、成果總結等材料。

第三十條 河南省專利導航產業發展實驗區要建立財政資金負面清單制度，對重復申報、弄虛作假、轉包分包、騙取專項資金的單位，一經發現，全額追回已撥付資金，列入財政資金負面清單，情節嚴重的，按照《財政違法行為處分條例》依法追究相關責任。

第三十一條 河南省知識產權局要建立統一的評估和監管機制。加強專項資金績效管理，對專利導航產業發展實驗區管理的專項資金進行績效考評。加強項目和資金的監管工作，嚴格處理違規行為，對于違規單位給予通報批評、終止項目執行、追回已撥項目資金等處罰措施。

第三十二條 河南省知識產權局要建立責任倒查機制。針對資金或項目出現的問題倒查專利導航產業發展實驗區相關人員的履職盡責和廉潔自律情況，經查實存在問題的依法依規嚴肅處理。

第五章 附則

第三十三條 本辦法由省知識產權局負責解釋。本辦法自頒布之日起實施。本辦法實施前發布的有關文件與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第二篇：河南專利導航產業發展區管理辦法

河南省專利導航產業發展實驗區管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號），深入實施知識產權戰略，大力培育發展知識產權密集型產業，引領產業集聚區創新驅動發展，規范河南省專利導航產業發展實驗區管理，制定本辦法。

第二條 河南省專利導航產業發展實驗區按照“自愿申報、擇優評定、分類指導、分級管理”的原則進行管理。

第三條 河南省專利導航產業發展實驗區工作面向全省具備條件的園區開展，河南省專利導航產業發展實驗區建設分階段開展。

第四條 省知識產權局負責河南省專利導航產業發展實驗區的評定考核、宏觀管理和工作指導，各省轄市、省直管縣（市）知識產權局負責本地區專利導航產業發展實驗區的申報推薦、日常管理和業務指導。

第二章 河南省專利導航產業發展實驗區的評定 第五條 申報主體

河南省專利導航產業發展實驗區的申報主體為園區管委

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會。

園區管委會為縣級以下（不含縣級）行政級別的，申報主體為園區所在地縣（市、區）人民政府。

園區實行公司化運營的，園區運營管理公司應聯合或者由所在地縣級以上人民政府作為申報主體。

河南省專利導航產業發展實驗區建設的承擔主體為園區管委會或產業集聚區。

第六條 申報條件

1．知識產權管理及投入。有知識產權專門工作機構、專職人員及充足的工作經費。

2．專利導航產業基礎。園區專利擁有量達到一定規模。已選定符合《中國制造2025河南行動綱要》中所確定重點發展的某一專利密集型產業，并設有適應產業發展的專業化管理機構，有一定規模的產業集聚。

3.知識產權工作基礎。園區已在專利申請、專利信息利用、專利分析等方面開展專利服務工作，并取得一定成效。

4．政策環境。具有相對集中、邊界清晰的實驗區建設范圍，地方政府已出臺或擬出臺支持實驗區建設的具體政策和措施。

第七條 申報材料

1．《河南省專利導航產業發展實驗區申報書》。

2．建設方案。申報主體應會同所在省轄市知識產權局，研 一2一

究制定“河南省專利導航產業發展實驗區建設方案”。

3．相關證明材料。證明符合申報條件的有關材料。4．建設承諾書。園區管委會（縣級以上）或縣（市、區）人民政府簽署河南省專利導航產業發展實驗區建設承諾書。

第八條 申報程序

1．河南省專利導航產業發展實驗區申報材料由園區管理委員會或所在地縣級人民政府報送省轄市知識產權局初審。省直管縣（市）在省知識產權局指導下可直接申報。

2．省轄市知識產權局對河南省專利導航產業發展實驗區建設方案、相關證明材料和建設承諾書進行初步審核，出具審核意見，連同申報材料報送省知識產權局。

3．省知識產權局對申報材料進行審核，并組織專家對河南省專利導航產業發展實驗區建設方案進行評審。

4．省知識產權局根據專家評審結果、經局長辦公會審議，確定河南省專利導航產業發展實驗區（培育對象）。

第九條 省知識產權局原則上每年上半年開展河南省專利導航產業發展實驗區申報，6月份集中開展評定工作，確定專利導航實驗區（培育對象）名單。

第十條 被批準為初建階段的河南省專利導航產業發展實驗區，應當于批準之日起2個月內，修改完善建設方案，由申報主體正式印發實施。被批準為培育階段的河南省專利導航產

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業發展實驗區培育對象，應當于批準之日起2個月內，修改完善培育方案，由申報主體或承擔主體正式印發實施。建設方案和培育方案報省知識產權局備案。

第十一條 河南省專利導航產業發展實驗區培育對象培育期滿后，河南省知識產權局組織驗收。通過驗收的專利導航實驗區培育對象升格為新一批專利導航產業發展實驗區。未通過驗收的，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導航產業發展實驗區培育對象稱號。

第十二條 通過初建期考核的專利導航實驗區2年內可申報進入示范階段。2年以上未申報或申報不成功的，不得繼續使用河南省專利導航產業發展實驗區稱號。

第十三條 申請進入示范階段的河南省專利導航產業發展實驗區申報條件：

1.通過初建階段考核驗收。每萬人口發明專利擁有量增幅超過全省平均水平。申報主體出臺導航產業知識產權戰略實施意見。完成導航產業規劃類項目和至少3項企業運營類項目。專利導航產業擁有一定數量的國外專利或PCT專利。

2.導航優勢明顯。專利導航工作體制機制較為完善，建立重大經濟活動知識產權分析評議機制，專利導航產業創新發展規劃實施效果明顯，企業專利導航工作深入，專利運營、高價值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導航產業對技術 一4一

研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用明顯。

3.條件保障到位。知識產權專職工作人員2人以上、服務機構人員10人以上，上知識產權專項經費占實驗區財政一般預算支出高于0.05％。

4.建設環境良好。實驗區高度重視知識產權工作，將實驗區知識產權工作納入政府考核指標，具有健全的政策體系和高效的管理機制。

第十四條 申請進入示范階段的河南省專利導航產業發展實驗區申報程序：

1．符合申報條件的實驗區向省轄市知識產權局提出申請、并提交《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》（另行發布）自評表和相關證明材料。省直管縣（市）在省知識產權局指導下可直接申報。

2．省轄市知識產權局負責對實驗區申報材料進行審核把關，向省知識產權局提交書面推薦函。

3．省知識產權局對申請進入示范階段的實驗區組織評定，確定進入示范階段實驗區名單。

第十五條 申請進入示范階段的河南省專利導航產業發展實驗區應于批準后3個月內，由申報主體制定并印發實驗區3年工作規劃。

一5一

第三章 河南省專利導航產業發展實驗區的管理 第十六條 河南省專利導航產業發展實驗區培育階段1年，初建階段2年，示范階段3年，均自批準之日起計算。

第十七條 河南省專利導航產業發展實驗區應于每年2月底通過省轄市知識產權局向河南省知識產權局報送上工作總結、有關統計信息和下一工作計劃。

第十八條 河南省專利導航產業發展實驗區建設期間，省轄市知識產權局應對實驗區進行督促檢查，確保建設（培育）方案、工作規劃有效實施；將實驗區作為相關專項工作的推進平臺，重點進行政策扶持和業務指導。河南省知識產權局結合工作重點，給予政策和重點項目支持，對國家自主創新示范區已經成熟的激勵政策，優先支持推廣，推動國家和省級知識產權相關重大改革、重點項目等在實驗區先行先試。

實驗區有關知識產權重大事項應及時向河南省知識產權局報告。

第十九條 河南省專利導航產業發展實驗區分階段建設期滿后，省知識產權局依據實驗區建設（培育）方案、工作規劃和《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》（另行發布）對實驗區進行考核驗收（復核）。

第二十條 有下列情形之一的，河南省專利導航產業發展實驗區考核驗收（復核）不予通過，實驗區稱號取消：

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1.建設（培育）方案、工作規劃目標和任務未完成的； 2.期間未按要求完成河南省知識產權局部署的工作兩次以上的；

3.實驗區培育階段《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》得分未達到60分的。實驗區初建階段《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》得分未達到70分的。實驗區示范階段《河南省專利導航產業發展實驗區考核指標》得分未達到80分的。

第二十一條 初建階段通過考核驗收的河南省專利導航產業發展實驗區，具備申報示范階段實驗區資格。未通過初建階段考核驗收的實驗區，可于2個月內制定新的整改工作方案，經省轄市知識產權局審核后，報送省知識產權局備案，1年內考核仍未通過的，取消河南省專利導航產業發展實驗區稱號。年工作期滿，通過復核的示范階段實驗區，保留河南省專利導航產業發展實驗區稱號，制定并印發新的示范階段實驗區3年工作規劃，繼續開展示范階段實驗區建設工作。未通過復核的示范實驗區，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導航產業發展實驗區稱號。

第二十二條 對進入培育階段的實驗區給予支持。對新設立和進入示范階段的實驗區給予獎補。對考核突出的實驗區優先推薦申報國家級專利導航產業發展實驗區。對已經進入國家

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專利導航產業發展實驗區的參考省級實驗區給予獎補。

第二十三條 具有下列情況之一的，一經發現，將終止實驗區工作：

1.以不當方法影響實驗區評定、考核驗收或復核的； 2.在報送材料中弄虛作假的；

3.對發生重大群體性、反復、惡意知識產權侵權事件，在全國范圍內造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的。

第二十四條 實驗區出現工作終止、未通過考核驗收或復核等情形的，在對外宣傳中不得繼續使用實驗區稱號。

工作終止的園區2年內不得重新申報實驗區。

第二十五條 省知識產權局建立實驗區名單發布制度，及時更新和公布在冊和退出實驗區名單。

第四章 河南省專利導航產業發展實驗區的監督 第二十六條 河南省專利導航產業發展實驗區要依據《河南省專利導航產業發展工作實施方案》，嚴格按照各級財務管理和項目管理規定依據程序認真遴選具有開展專利導航工作能力的承擔單位完成相關工作任務。

第二十七條 為了保證專利導航實驗區建設成效，參加過國家專利導航實驗區項目的單位承擔河南省專利導航發展實驗區的項目數不能超過導航實驗區數量的三分之一；沒有參加過 一8一

國家專利導航實驗區項目的單位只能申報承擔同一批內的一個專利導航發展實驗區的項目，在項目未完成前，不能再參加下一批導航實驗區項目申報。如果承擔單位開展的項目未通過考核，三年內不能再參加導航實驗區項目申報。

第二十八條 河南省專利導航產業發展實驗區要加強專利導航工作專項資金的管理，實行?？顚Ｓ?，確保資金使用規范、安全和高效。發揮內部審計和監察機構的作用，建立健全預算執行動態監控機制和內部監督檢查機制，切實履行內部監督職責。

第二十九條 河南省專利導航產業發展實驗區要建立健全財務報告制度，按要求向河南省知識產權局提交資金使用情況、項目執行情況、成果總結等材料。

第三十條 河南省專利導航產業發展實驗區要建立財政資金負面清單制度，對重復申報、弄虛作假、轉包分包、騙取專項資金的單位，一經發現，全額追回已撥付資金，列入財政資金負面清單，情節嚴重的，按照《財政違法行為處分條例》依法追究相關責任。

第三十一條 河南省知識產權局要建立統一的評估和監管機制。加強專項資金績效管理，對專利導航產業發展實驗區管理的專項資金進行績效考評。加強項目和資金的監管工作，嚴格處理違規行為，對于違規單位給予通報批評、終止項目執行、一9一

追回已撥項目資金等處罰措施。

第三十二條 河南省知識產權局要建立責任倒查機制。針對資金或項目出現的問題倒查專利導航產業發展實驗區相關人員的履職盡責和廉潔自律情況，經查實存在問題的依法依規嚴肅處理。

第五章 附則

第三十三條 本辦法由省知識產權局負責解釋。本辦法自頒布之日起實施。本辦法實施前發布的有關文件與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

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第三篇：平潭綜合實驗區產業發展指導目錄

平潭綜合實驗區產業發展指導目錄

〔發改產業（2013）348號〕

一、高技術產業

（一）電子信息產業

1.高清數字攝錄機、數字放聲設備制造，數字多功能電話機、數字電視機制造

2.薄膜場效應晶體管LCD（TFT-LCD）、等離子顯示屏（PDP）、有機發光二極管（OLED）、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件和各種終端應用產品的生產，及其專用設備制造

3.大屏幕彩色投影顯示器用光學引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和微顯投影設備模塊等關鍵件制造

4.數字音、視頻編解碼設備，數字廣播電視演播室設備，數字有線電視系統設備，數字音頻廣播發射設備，數字電視上下變換器，數字電視地面廣播單頻網（SFN）設備，衛星數字電視上行站設備，衛星公共接收電視（SMATV）前端設備制造

5.集成電路設計、制造、封裝與測試

6.大中型電子計算機、百萬億次高性能計算機、便攜式微型計算機、每秒一萬億次及以上高檔服務器、大型模擬仿真系統、大型工業控制機及控制器制造

7.圖形圖像識別和處理系統制造

8.大容量光、磁盤驅動器及其部件和數字產品用存儲卡開發與制造 9.計算機輔助設計（CAD）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統、各種應用軟件產品的設計和開發

10.電子專用材料制造，電子專用設備、測試儀器、工模具制造

11.新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件、新型機電元件、高檔接插件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制造

12.觸控系統（觸控屏幕、觸控組件等）制造 13.只讀類光盤復制和可錄類光盤生產 14.衛星通信系統、地球站設備制造及建設 15.衛星導航定位接收設備及關鍵部件制造

16.基于IPv6的下一代互聯網系統設備、終端設備、檢測設備、軟件、芯片開發與制造

17.新一代及后續移動通信系統手機、基站、核心網設備以及網絡檢測設備開發與制造

18.2.5GB/S及以上光同步傳輸系統建設

19.155MB/S及以上數字微波同步傳輸設備制造及系統建設 20.網管監控、時鐘同步、計費等通信支撐網建設

21.數據通信網、智能網、寬帶網和無線局域網、廣域網設備制造及建設

22.數字蜂窩移動通信網建設 23.IP業務網絡建設 24.衛星數字電視廣播系統建設

25.32波及以上光纖波分復用傳輸系統設備制造

26.10GB/S及以上數字同步系列光纖通信系統設備制造 27.支撐通信網的路由器、交換機、基站等設備制造 28.同溫層通信系統設備制造

29.數字移動通信、接入網系統、數字集群通信系統及路由器、網關等網絡設備制造

30.集成電路裝備制造

31.半導體、光電子器件、新型電子元器件等電子產品用材料開發與生產

32.信息安全產品、網絡監察專用設備開發與制造 33.多普勒雷達技術及設備制造

34.醫療電子、金融電子、航空航天儀器儀表電子、傳感器電子等產品制造

35.量子通信設備

36.汽車車載充電機、非車載充電設備 37.應急廣播電視系統建設

38.兩岸電信一體化共享平臺，增值電信業務平臺建設 39.數據處理及數據庫服務

40.數字音樂、手機媒體、動漫游戲等數字內容產品開發系統

41.電子商務、電子政務技術及系統開發與應用 42.防偽技術及設備開發與應用

43.用于物聯網產業的電子標簽、傳感器、智能識讀機、智能卡、核心芯片等開發與應用

44.數字化、智能化、網絡化工業自動檢測儀表與傳感器，原位在線成份分析儀器，具有無線通信功能的低功耗智能傳感器，電磁兼容檢測設備

45.云計算核心技術及設備

46.新型通信終端產品及通信導航產品開發

（二）裝備制造業

1.汽車電子控制系統，電動空調、電制動、電動轉向，怠速起停系統

2.汽車電子產品開發、試驗、檢測設備及設施建設 3.汽車、摩托車組裝、改裝

4.新能源汽車研發生產及配套設施建設與經營

5.新型醫用診斷醫療儀器設備、微創外科和介入治療裝備及器械、醫療急救及移動式醫療裝備、康復工程技術裝置、家用醫療器械、新型計劃生育器具（第三代宮內節育器）、人工器官及關鍵元器件的開發和生產，數字化醫學影像產品及醫療信息技術的開發與應用

6.醫藥產品研發與生產

7.醫療設備及關鍵部件、醫療器械開發與生產 8.大型遠洋捕撈加工漁船、海洋工程作業船與輔助船等特種船舶及其專用設備，智能環保型關鍵船用配套設備研發、制造

9.豪華游艇、郵輪、客滾船等高技術高附加值船舶開發、制造及配套產業

10.散貨船、油船、集裝箱船適應綠色、環保、安全要求的優化升級，以及滿足國際造船新規范、新標準的船型開發建造

11.高技術高附加值船舶、海洋工程裝備的制造、修理與改裝

12.海水淡化設備、安全飲水設備、先進型凈水設備研發與制造

13.智能電網調度監測、智能配電、智能用電等技術和設備 14.精密模具、非金屬制品模具設計與制造

15.農產品及食品質量安全檢驗檢測成套設備研發與制造 16.新型高技術紡織機械及關鍵零部件制造

（三）新材料產業

1.磁存儲和光盤存儲為主的數據存儲材料 2.單晶硅半導體微電子材料

3.光電子材料、光功能高分子材料、光導材料、光記錄材料、光加工材料、光學用塑料、光顯示用材料、光轉換系統材料

4.光纖通信材料

5.納米粉末、納米纖維、納米膜、納米催化劑 6.無機納米材料、功能性材料及制品的開發與生產 7.納米陶瓷、炭墨，改性環氧納米涂層材料，納米稀土材料 8.轎車及中高檔輕型車動力傳動、減振、制動系統用密封材料

9.復合防彈板材和高強度纜繩等系列產品

10.交通運輸、水利、環保等產業用紡織品的纖維材料、新溶劑法纖維、復合超細短纖維及其系列產品和差別化、功能化纖維

11.高強、耐磨尼龍專用料及工業管材、農用塑料大棚骨架管材及連接材料、環境降解塑料

12.反光膜和反光織物等高分子反光材料

13.電子專用銅帶、多層敷銅板、印刷線路板和集成電路引線

14.導電玻璃、高性能軟磁鐵氧體材料及所需的高純度原材料、大功率壓電陶瓷和熱釋電陶瓷材料、液晶材料、高純化學試劑、砷化鎵拋光片等

15.鋰離子嵌入材料、綠色電池材料 16.高性能、高品質PCB基板和材料

17.樹脂基復合材料、碳/碳復合材料、陶瓷基復合材料、金屬基復合材料、碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能增強纖維及復合材料 18.屏蔽電磁波玻璃、微電子用玻璃基板、透紅外線無鉛玻璃、電子級大規格石英玻璃擴散管、超二代和三代微通道板、光學纖維面板和倒像器及玻璃光錐

19.連續玻璃纖維原絲氈、玻璃纖維表面氈、微電子用玻璃纖維布及薄氈

20.汽車催化裝置用陶瓷載體、氮化鋁（AIN）陶瓷基片、多孔陶瓷

21.金屬材料、無機非金屬材料及制品 22.高技術復合材料

23.有機高分子材料及制品

24.生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素酶、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶制劑、纖維素生化產品，新型醫用材料

25.高純、專用級催化劑、吸附劑、活性劑 26.高性能合金材料

27.農膜新技術及新產品（光解膜、多功能膜及原料等）28.塑料軟包裝新技術、新產品（高阻隔、多功能膜及原料）

29.生物降解材料

30.特種陶瓷生產及技術、裝備開發，陶瓷清潔生產及綜合利用技術開發 31.高性能膜材料、高分子分離膜、水處理膜、太陽能電池膜、平板顯示薄膜、半導體及微電子用薄膜

32.航空航天用新型材料開發生產

33.新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發與生產，建筑與海洋防護用環保涂料

34.高品質人工晶體材料、制品和器件，高純石英原料、石英玻璃材料及其制品，特種玻璃

35.汽車輕量化及環保型新材料制造

（四）新能源產業

1.海上風能、太陽能、地熱能、海洋能（潮汐能、潮流能、波浪能）開發利用

2.風電與光伏發電互補系統技術開發與應用 3.太陽能建筑一體化組件設計與制造

4.無齒輪箱、多級低速發電機、變速恒頻等新型風力發電機組

5.高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術開發與應用

6.太陽能熱發電集熱系統、太陽能光伏發電系統集成技術開發應用，逆變控制系統開發制造

7.沼氣發電機組、低成本沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、沼氣智能流量表、裝罐成套設備制造

8.頁巖氣勘查開發技術開發與應用

二、服務業

（一）現代物流業

1.國際海上運輸及輔助業務 2.應急物流設施建設

3.物流營運中心及物流公共信息平臺建設 4.第三方物流服務設施建設

5.農產品、藥品物流配送（含冷鏈）設施建設 6.食品、藥品物流質量安全控制技術服務

7.保稅物流、口岸物流、國際采購中心和轉口貿易(原材料、半成品、產成品的加工及轉口貿易、技術貿易)

8.港口公共碼頭設施的建設、經營 9.運輸業務相關的倉儲設施建設、經營 10.國內水路運輸及輔助業務 11.對臺、港、澳海上運輸業務 12.國際郵輪運輸業

13.海空港、產業聚集區、商貿集散地的物流中心建設與經營

14.港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等多式聯運物流節點設施建設與經營

15.集裝箱運輸

16.自動識別和標識技術、電子數據交換技術、可視化技術、貨物跟蹤和快速分揀技術、移動物流信息服務技術、全球定位系統、地理信息系統、道路交通信息通訊系統、智能交通系統、物流信息系統安全技術及立體倉庫技術的研發與應用

17.物流標準化的研究與應用 18.服務外包經營機構

19.保稅倉儲、運輸、配送、分撥和包裝加工物流設施建設 20.天然氣、液化天然氣、成品油儲運和管道輸送設施及網絡建設

21.出版物等文化產品供應鏈管理技術服務

（二）商貿服務業

1.企業總部、營運總部、區域營運中心建設與經營、管理 2.國際高檔商品、名牌產品的連鎖經營、特許經營和地區總部

3.倉儲式大型商業設施、商貿企業的統一配送和分銷網絡 4.第三方電子商務平臺

5.大中型批發交易市場、商貿中心、大型超市、購物中心和電子商務、便利店、折扣店等新型商貿業態的建設與經營

6.舊貨流通業、二手車交易

7.再生資源回收利用、交易及網絡體系建設 8.免稅商場及經營機構

9.臺灣及境外特色農漁業產品物流集散中心和專業市場 10.汽車、摩托車整車和游艇、小型航空器進出口業務 11.珠寶、飾品、手表和貴重金屬交易市場和進出口貿易 12.臺灣及境外保健產品、生活消費品的進口業務、直銷和集散基地

13.進口藥品、醫療設備、醫療器械等交易和集散基地 14.酒類、煙草進出口貿易和分銷

15.電子信息、化纖、紡織等產品進出口貿易和集散基地 16.利用信息技術改造提升傳統商品交易市場 17.珍稀林木進口貿易、集散基地

18.石油產品、化工新材料、稀有金屬、黑色金屬及有色金屬材料等產品的進出口業務

19.對臺小商品市場建設與經營 20.農產品拍賣

（三）金融業

1.銀行業機構（政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行和村鎮銀行等）

2.非銀行金融機構（包括但不限于經銀監會批準設立的金融租賃公司、財務公司、信托投資公司、汽車金融公司、消費金融公司、資產管理公司、貸款公司、貴金屬紀念幣發行交易等）

3.證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司及證券投資咨詢機構等

4.保險機構總部、分支機構和各類專營機構、專業中介機構 5.私募股權投資基金及其管理企業 6.股權融資與交易服務機構 7.金融服務外包產業及其他金融中介服務機構（金融產品研發和應用服務機構、金融監管技術開發與應用服務機構、清算服務機構、金融統計數據信息系統開發與維護服務機構、信用擔保服務機構、小額貸款公司、典當行等）

8.債券發行、交易提供服務的中介機構

9.知識產權、收益權、股權等無形資產質押貸款業務開發 10.股權、文化產權、環境能源、貴金屬、金融資產等產權評估、交易機構（設立黃金交易場所除外）

11.責任保險、信用保險、汽車保險、工程保險

12.各種運輸方式的貨運保險、財產保險以及人身保險 13.多幣種產業投資、土地信托投資、創業投資、股權投資、證券投資等各類基金發行、交易及管理服務體系建設

14.跨境資產抵押融資業務

15.多幣種金融IC卡和其他電子貨幣業務（境內）16.信用擔保服務體系建設 17.第三方支付（境內）

18.外幣代兌機構、個人本外幣兌換特許機構 19.人民幣跨境結算、清算體系建設 20.貨幣交易市場建設

21.小額多用途預付卡跨境業務 22.金融產品及業務的研發和應用

23.金融服務外包、離岸業務服務、金融后臺服務

（四）創意產業

1.文化藝術、新聞出版、廣播影視、大眾文化、科普設施建設與經營

2.文化藝術創作、傳統文化民俗藝術傳承與提升 3.工藝美術研發設計及時尚形象設計

4.互聯網信息服務、傳播能力設計、數字移動多媒體服務 5.民俗文化產品及工藝美術品的開發與生產

6.文化用品、設備及相關文化創意產品的生產和銷售 7.游戲、音樂、電子書等數字內容產品開發 8.動漫創作、動漫技術開發與應用

9.印刷、廣告、新聞、出版生產與經營，出版物發行 10.文化藝術培訓服務和文化產業咨詢服務 11.文化科技服務平臺建設與開發

（五）會展業

1.會展服務、兩岸及國際會展合作平臺 2.會展智能設備的開發與制造 3.會展信息技術的開發與應用

4.會議會展活動策劃、組織服務及境外參展服務 5.會議會展中心的建設與經營

（六）技術及商務服務業 1.中文信息處理軟件開發 2.網絡支撐平臺和中間件 3.電子商務、電子政務

4.嵌入式軟件系統(嵌入式操作系統、核心支撐軟件)5.產權交易服務平臺

6.租賃業（含融資性租賃）7.科技交流和推廣服務 8.產業技術研究與開發服務 9.信息傳輸網絡及網絡增值服務

10.資信調查與評級等信用服務體系建設 11.資產評估、校準、檢測、拍賣等服務

12.創業投資、高新技術、新產品開發與企業孵化中心 13.經濟、管理、信息、會計、稅務、審計、法律、節能、環保、建筑設計等咨詢與服務

14.工程咨詢服務（包括規劃編制與咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、招標代理、工程和設備監理、工程項目管理等）

15.以承接服務外包方式從事系統應用管理和維護、信息技術支持管理、銀行后臺服務、財務結算、人力資源服務、軟件開發、離岸呼出中心、數據處理等信息技術、業務流程和知識流程外包服務

16.就業和創業指導、網絡招聘、培訓、人員派遣、高級人才訪聘、人員測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務外包等人力資源服務業 17.人力資源市場及配套服務設施建設

18.農村勞動力轉移就業服務平臺建設

19.國家級工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國家認定的企業技術中心、重點實驗室、高新技術創業服務中心、新產品開發設計中心、科研中試基地、實驗基地建設

20.無線局域網技術開發和應用

21.工業設計、氣象、生物、新材料、新能源、節能、環保、測繪、海洋等專業科技服務，認證和質量檢測服務

22.在線數據與交易處理、IT設施管理和數據中心服務，移動互聯網服務，因特網會議電視及圖像等電信增值服務

23.數字音樂、手機媒體、網絡出版等數字內容服務，地理、國際貿易等領域信息資源開發服務

24.分析、試驗、測試以及相關技術咨詢與研發服務，智能產品整體方案、人機工程設計、系統仿真等設計服務

25.數據恢復和災備服務，信息安全防護、網絡安全應急支援服務，云計算安全服務，信息安全風險評估與咨詢服務，信息裝備和軟件安全評測服務，密碼技術產品測試服務，信息系統等級保護安全方案設計服務

26.知識產權代理、轉讓、登記、鑒定、檢索、評估、認證、咨詢和相關投融資服務

27.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術 28.各類專業孵化器的建設與運營

三、農業及海洋產業

1.農業生物技術開發與應用

2.農林牧漁產品精深加工與綜合利用

3.生態外向型集約農業的開發，休閑觀光農業 4.良種、花卉引進、繁育、示范和推廣

5.優質、高產、高效標準化栽培技術開發與應用

6.名特優海產養殖、深水抗風浪大型網箱養殖、工廠化養殖、生態型養殖

7.農牧漁產品無公害、綠色生產技術開發與應用

8.農產品基地建設

9.利用非耕地的植樹造林工程

10.林業基因資源保護工程

11.數字（信息）農業技術開發與應用

12.農林牧漁業現代裝備與信息化技術開發與應用

13.海產品精深加工與綜合利用，重點發展貝、藻類、中上層魚類等大宗產品的加工

14.海產品冷凍保鮮技術的研發與應用 15.海洋生物提取技術研發及應用 16.海洋資源綜合利用技術研發與應用 17.海洋藥物、海洋保健食品開發與生產 18.生物醫藥研發，工業催化、生物改性、生物轉化等酶產品研發與生產

19.海洋生物質能源技術研究及開發應用 20.遠洋漁業

四、旅游業

1.游樂場、海上運動旅游產業的建設與經營 2.風景名勝區內的交通、服務等項目

3.旅游景區保護、開發和經營及配套設施建設

4.濱海度假旅游、休閑養生旅游、文化科技旅游、會議展覽旅游、鄉村旅游、生態旅游、森林旅游、工業旅游、體育旅游、民族風情旅游及其他旅游資源綜合開發服務和以沿海沙灘、海島為主體的濱海旅游產業開發

5.旅游線路策劃、旅游區域合作、旅游產品研發及人才培訓 6.旅行社、旅游代理和旅游教育培訓機構的經營

7.旅游商品、紀念品和休閑、登山、潛水、沖浪、探險等各類戶外活動用品開發及營銷

8.演藝服務、節慶文化和民俗活動的策劃組織 9.文化旅游服務和文化貿易服務等文化服務 10.特色商業街及兩岸特色飲食產品開發與經營 11.旅游產品營銷網絡平臺 12.游艇俱樂部的建設與經營 13.休閑觀光服務開發與經營 14.國際養生度假區的建設與經營 15.旅游公共服務設施建設

五、社會事業

1.學前教育、高等教育機構 2.職業技術教育和培訓 3.遠程教育

4.國際教育合作與培訓

5.綜合性文體設施建設與經營

6.體育館、博物館、圖書館、文化館、檔案館、科技管、影劇院建設與經營

7.文化藝術培訓

8.沉船博物館及水下文物保護研究中心 9.網絡視聽節目技術服務、開發與應用

10.電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術開發、應用和產業化

11.民族和民間藝術、傳統工藝美術保護與發展 12.歷史文化名城（鎮、村）和文化街區保護 13.民族文化藝術精品的國際營銷與推廣 14.帆船等海上體育產業

15.體育競賽表演及大眾體育健身休閑服務

16.體育經紀、培訓、信息咨詢服務及體育用品研發

17.廣播影視制作、發行、交易、播映、出版、衍生品開發 18.文化信息資源服務

19.文化經營機構建設與經營

20.新聞出版、廣播影視、文化藝術展覽、影視制作、演藝基地建設和經營

21.非物質文化遺產保護與開發，文物保護及設施建設與經營

22.移動多媒體廣播電視、廣播影視數字化、數字電影服務監管技術及應用

23.新聞出版內容監管技術、版權保護技術、出版物的生產技術、出版物發行技術開發與應用

24.臺灣報刊、影視、出版經營機構 25.醫療保健、養老服務機構

26.醫療機構和醫療衛生服務設施建設

27.全科醫療、中醫醫療、?？漆t療、整容醫療、遠程醫療等健康咨詢與服務

28.衛生咨詢、健康管理、醫療知識等醫療信息服務，計劃生育、優生優育、生殖健康咨詢與服務

29.心理咨詢和心理疾病治療服務

30.殘疾人用品用具的研發、生產、銷售及進出口業務 31.臺灣及境外美容、整形、體檢、牙醫等特色專業醫療機構

32.城市和農村公共衛生服務體系建設 33.兒童福利、優撫收養性社會福利機構及相關配套服務設施建設，救助管理站及相關配套設施建設

34.物業服務、家政服務、便民生活服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護服務、婚慶服務業

35.社會保障體系建設

36.中醫、養生保健產品及技術的研發與推廣、應用

六、生態環保業

1.海島、濕地等自然保護區建設、海島整治修復及生態示范工程

2.水土流失綜合治理技術開發與應用 3.防風固沙林帶更新改造工程 4.生態系統恢復與重建工程 5.生態種（養）技術開發與應用

6.農、林作物和漁業種質資源保護地、保護區建設 7.城鎮園林綠化及生態小區建設

8.城市生態系統關鍵技術應用

9.節水、節能、環保及資源綜合利用等技術開發、應用及設備制造

10.海洋環境保護及科學開發

11.微咸水、苦咸水、劣質水、海水開發利用，海水淡化工程及設備研發

12.海漂垃圾污染治理技術開發與應用 13.綠色建筑開發建造 14.低碳技術研發及應用

15.綠色節能建筑材料及制品生產

16.餐廚廢棄物資源化利用技術開發及設施建設 17.再制造技術開發及設備制造 18.危險廢物處置中心

七、公共設施管理業

1.智能交通管理系統開發與建設

2.城市交通管制系統技術開發與設備制造 3.城市軌道交通建設與運營

4.城市供氣、供冷、供排水管網建設及城鎮地下共同管溝建設經營、供水水源及凈水廠工程

5.高標準的污水、垃圾處理廠建設與經營

6.城市基礎設施建設、小城鎮建設、三舊改造及保障性住房建設與管理

7.隧道工程、水利工程、港口、漁港開發建設與經營 8.地震、海嘯、地質災害監測預警和評估技術開發與應用 9.堤壩安全自動監測報警技術開發與應用

10.突發事件現場信息探測與快速獲取技術及產品 11.應急救援基地、公眾應急體驗基地設施建設 12.生物災害、動植物疫情監測預警技術開發與應用

13.公共交通工具事故預警技術開發與應用 14.食品藥品安全快速檢測技術開發與應用 15.城市公共安全監測預警平臺技術

16.交通、社區等應急救援社會化服務

17.應急物資儲備基礎設施建設

18.城市基礎空間信息數據生產及關鍵技術開發

19.依托基礎地理信息資源的城市立體管理信息系統開發

20.城市公共交通建設與運營 21.城市立體停車場建設與經營

22.城市照明智能化、綠色照明產品及系統技術開發與應用

23.城市應急與后備水源建設工程

24.城市積澇預警技術開發與應用

25.水情水質自動監測及防洪調度自動化系統開發

26.水資源管理信息系統建設（以水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水等水資源開發利用主要環節的監測）

27.大容量電能儲存技術開發與應用

28.電動汽車充電設施

29.郵政綜合業務網建設、城鄉快遞營業網點、門店等快遞服務網點建設

30.城市、區域內和區域間的快件分揀中心、轉運中心、集散中心、處理樞紐等快遞處理設施建設

31.郵件、快件運輸與交通運輸網絡融合技術開發，郵件處理自動化工程，快遞跟蹤查詢、自動分揀、快遞調度、快遞客服呼叫中心等快遞信息系統開發與應用、快遞分揀處理、數據采集、集裝容器等快遞技術、裝備開發與應用

32.郵政普遍服務基礎設施臺賬、快遞企業備案許可、郵（快）件時限監測、消費者申訴、滿意度調查與公示、郵編及行業資費查詢等公共服務和市場監管功能等郵政業公共服務信息平臺建設

33.建筑隔震減震結構體系及產品研發與推廣

34.智能建筑產品與設備的生產制造與集成技術研究

35.先進適用的建筑成套技術、產品和住宅部品研發與推廣

36.鋼結構住宅集成體系及技術研發與推廣

37.預制裝配式整體衛生間和廚房標準化、模數化技術開發與推廣、工廠化全裝修技術推廣

38.海峽高速客貨運輸

39.大型港口裝卸自動化工程

40.海運電子數據交換系統和水運行業信息系統建設 41.海上交通安全監管和救助系統建設

42.智能運輸、快速客貨運輸、公路甩掛運輸系統開發與應用

43.出租汽車服務調度信息系統、運營車輛安全監控記錄開發與應用

44.機場建設、小型航空器應急起降場地建設

45.綜合交通樞紐建設、改造及一體化服務設施建設 46.城市再生水利用技術和工程、城市雨水收集利用 47.兩岸快捷航運設備、技術及運輸業務 48.汽車租賃

第四篇：河南專利事業發展十三五規劃

河南省專利事業發展“十三五”規劃

為深入貫徹落實科學發展觀，推動我省專利事業發展，建設知識產權強省，有力支撐創新型河南建設和全面建成小康社會，根據《國家知識產權戰略綱要》、《河南省知識產權戰略綱要》和《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》，制定本規劃。

一、“十二五”規劃執行情況及發展面臨的新形勢

（一）“十二五”規劃執行情況及目前存在的問題

“十二五”時期是河南省專利事業加快發展的五年。五年來，全省各地深入實施河南省知識產權戰略，專利工作主動融入經濟社會發展大局，全面保障創新驅動發展戰略實施，持續優化創新環境。專利制度體系進一步健全，創造與運用水平顯著提升，專利保護社會滿意度提高，專利公共服務體系基本建立，專利服務業發展日趨多元，人才隊伍穩步壯大。知識產權意識深入人心，知識產權文化實力不斷增強。市場主體專利綜合能力明顯增強，形成一批具有較強市場競爭力的知識產權優勢企業。

申請和授權量大幅度增加，質量不斷提高?！笆濉逼陂g，河南省年專利申請量和授權量增幅均高于全國平均增幅。2015年我省專利申請74373件，居全國第13位；專利授權47766件，居全國第10位；發明專利申請量21138件，居全國第13位。“十二五”時期，全省專利申請量授權量和萬人發明專利擁有量分別達27萬件、15.7萬多件，較“十一五”末翻了兩番。

專利運用取得較大進展。2015年我省獲得國家知識產權局和財政部5000萬元的知識產權運營基金。累計完成知識產權質押融資19.9億元，年均增長328%，惠及企業99家。我省擁有5個國家知識產權示范城市，數量居全國第3位；擁有11個國家知識產權試點城市，數量居全國第4位。在全國率先實行省8部門聯合開展知識產權優勢培育工作。

專利保護工作得到加強?！笆濉逼陂g全省巡查各類產品30余萬件，處理專利侵權案件3977件，是“十一五”時期的4.5倍。建成國家知識產權局專利復審委員會第九巡回審理庭和全國唯一的知識產權社會法庭。6家國家級知識產權維權援助中心設立分中心和工作站32家。2013、2014年我省專利行政執法工作綜合績效考核居全國前5位。專利執法協作機制建設走在全國前列，建立了省內10市執法協作機制和晉冀魯豫4省11市跨地區協作機制，牽頭組建了華中地區專利執法協作調度中心。

專利事業發展亮點紛呈。2012年，河南省人民政府與國家知識產權局簽署《關于發揮知識產權支撐作用加快中原經濟區建設合作框架協議》，2013年，雙方正式簽訂《國家知識產權局河南省人民政府合作會商議定書》，省局合作會商機制形成。國家知識產權局專利審查協作河南中心建立，并開始投入運營。國家專利導航（超硬材料）產業發展實驗區建立，為國家知識產權局重點支持的3個實驗區之一；國家知識產權創意產業試點園區建立，為國內唯一一家知識產權創意產業園區；國家知識產權服務業集聚發展試驗區建立，是國家知識產權局的第4個同類試驗區。依托國家知識產權培訓（河南）基地，國家知識產權局專利局專利審查協作中心、河南省知識產權局與鄭州大學簽署了鄭州大學知識產權學院共建協議。

“十二五”專利事業發展規劃確定的主要目標順利實現，規劃部署的主要任務及重要措施實施情況良好，為河南省轉變經濟發展方式，激勵創新驅動發展提了有力支撐。

“十二五”期間我省專利事業發展存在的主要問題，一是高價值高質量專利還比較少，專利運營能力還比較弱，專利運用效益還比較低，與我省經濟大省的地位還不相匹配，尚不能適應我省創新驅動發展戰略的現實需求。二是專利管理機構的設置不能滿足工作任務的要求，執法主體的執法能力不強。目前我省的知識產權管理機構的規格、人員編制數量等在全國處于中下水平；全省專職從事專利行政執法人員嚴重不足，與實際需要相距甚遠。知識產權工作協調推進體系較為薄弱，2013年11月在省政府議事協調機構清理中，省知識產權戰略工作領導小組被撤銷，使得省知識產權局統籌協調全省知識產權工作能力大為削弱。三是專項經費投入不足。我省2014年、2015年省級財政對知識產權經費投入經費均為1900萬元，在全國處于中下等水平；2015年全省財政知識產權投入不足1億元，在中部六省為倒數第2，比山西省略高500萬元，列全國第16位。四是促進專利發展的政策措施不夠完善。在經濟、貿易、科技、人事、教育等管理工作中，還缺乏具體的知識產權管理內容和政策措施，在對各市縣經濟社會發展考核指標中缺乏明確量化的知識產權指標。五是全社會的專利意識較弱，特別領導干部、企業管理人員、科研人員的專利意識有待進一步增強。

（二）“十三五”時期我省專利發展面臨的新形勢

當前，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，知識產權在國際合作與競爭中的地位空前提高，成為全球經濟貿易、技術壁壘、保護主義、地緣政治關系等領域的熱點議題。各大經濟體之間圍繞知識產權的博弈日益加劇，因知識產權原因導致的外部環境不穩定不確定因素增多。

我國經濟發展進入新常態，面臨著實現全面建成小康社會目標，保持經濟增長，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，推動創新驅動發展的歷史任務。隨著勞動力、資本和土地資源等傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率出現遞減趨勢，創新日益成為支撐和引領經濟社會發展的主導因素，成為引領經濟發展的第一動力。而知識產權是提升創新能力，引領我國創新驅動經濟發展的基本保障。

我省以中原崛起河南振興富民強省為戰略目標，正在努力實現由經濟大省向經濟強省的轉變。但我省經濟產業結構不夠合理、高端科教資源薄弱、技術創新有效供給不足等問題比較突出。必須有效提高全省專利的創造、運用、保護、管理和服務能力，提高全省的科技創新能力，以破解經濟發展難題，推動經濟發展實現從主要靠拼體力、拼汗水、拼環境、拼資源向主要靠拼科技、拼知識、拼創新、拼人才的轉變。

在當前發展環境和發展形勢下，我省專利事業的總體發展水平與新形勢對專利事業的更高要求之間還存在差距。因此，按照黨中央“四個全面”戰略布局，全面深化知識產權領域改革，促進專利的創造、運用、保護、管理和服務，充分發揮知識產權激勵創新的基本保障作用，積極營造“大眾創業、萬眾創新”良好環境，成為“十三五”期間專利事業全面科學發展的必然方向。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和知識產權強省建設的總體要求，圍繞國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和河南自貿區建設五大國家戰略規劃，以加強專利的運用和保護為主線，以深化專利領域改革為重點，著力提升我省創新驅動發展能力，引領高成長性產業、戰略性新興產業創新發展，支撐傳統產業轉型升級，整體提升我省經濟科技實力和核心競爭力，建設知識產權強省，實現“四個大省”奮斗目標，為決勝全面小康讓中原更加出彩提供強大支撐。

（二）基本原則

——堅持改革引領。要以建立適應形勢發展要求、引領經濟社會發展的知識產權體制機制為目標，推動知識產權制度創新，完善知識產權工作體系，創新政策支持體系，破除不利于創新發展的體制機制障礙，為發展提供持續動力。

——堅持市場導向。要遵循市場經濟規律，充分發揮市場需求的導向作用和專利制度作為市場化配置各類創新資源的基礎性作用；積極發揮各級政府在規劃制定、政策引導、組織協調、環境改善中的重要作用。

——堅持科學規劃。既要注重對專利事業長遠發展的戰略謀劃，加強頂層設計；更要聚焦重點領域和關鍵環節，著力促進專利的有效運用和保護，提高專利的質量和效益，推動經濟結構的轉型升級。

——堅持試點先行。堅持頂層設計與基層探索相促進、理論研究與實踐攻關相結合，堅持先行先試、分步推進，推動有條件的市、縣大膽探索實踐知識產權強市、強縣建設的路徑和舉措，支持一批實力較強的產業和企業進行知識產權密集型產業試點示范，有力支撐強省建設。

（三）主要目標

到2020年，初步構建良好的知識產權驅動型創新生態體系，使知識產權制度成為市場化配置各類創新資源的基礎保障；大幅提升專利對我省經濟社會發展的貢獻度，并在“一帶一路”建設中發揮輻射帶動作用，有力支撐我省經濟社會持續健康發展和知識產權強省建設。

——專利創造能力大幅度提升，實現專利數量由多到優、由大到強的轉變。全省每萬人口有效發明專利擁有量超過6件，海外專利申請量增長率超過30%。

——專利運用能力增強，全面提升我省知識產權密集型產業和企業的市場競爭力。大力探索專利導航等產業創新發展機制，建設36個專利導航產業發展實驗區，培育25個知識產權密集型產業、100家知識產權強企，知識產權密集型產業增加值占全省GDP的比重超過全國平均水平，自主知識產權產品的出口額達到30%以上，知識產權服務業營業收入年增長率超過20%。

——專利保護體系全面優化。嚴格專利保護的政策法規體系與工作體制機制基本健全，專利執法辦案力度、效率和水平全面提升，專利保護與發明水平、專利質量之間形成良性互動關系，專利侵權假冒行為得到有效遏制，社會公眾對專利保護滿意度顯著提高。

——國家級知識產權平臺和重大項目建設取得突破性進展。切實抓好國家專利審查協作河南中心、國家專利導航產業發展實驗區、國家知識產權創意產業試點園區、國家知識產權服務業集聚發展試驗區和國家知識產權培訓（河南）基地等平臺建設，抓好國家級重大項目建設，使平臺建設達到國內一流水平，重大項目建設完成目標任務，帶動全省專利事業發展。

——初步建成國家知識產權試點示范城市群。強化區域知識產權試點示范培育工作，建成9個國家級知識產權示范城市，建設一批省級知識產權強市、強縣。

——加強專利人才隊伍建設。建成我省本、碩、博一體的專利人才培養體系和多層系知識產權人才培訓體系；選拔培養20名專利領軍人才，培養一批實用性、復合型專利職業人才。

三、重點任務與措施

“十三五”期間，全省專利事業改革發展的重要任務，必須以知識產權強省建設為引領，統一到實現強省建設的任務和目標上來。

（一）深化專利體制機制改革，提升專利綜合管理水平按照知識產權綜合管理改革方案推進專利領域管理體制改革，加強全省各級知識產權管理機構建設，制定實施專利有效運用與嚴格保護的法規和激勵政策，推動專利產品納入GDP核算體系工作，探索實施專利行政、民事和刑事司法審判“三合一”改革。

1.深化體制改革。加快建設科學規范、職責清晰、協調有力、運行高效的知識產權管理體制。積極探索在鄭洛新國家自主創新示范區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自由貿易區等區域推動知識產權綜合管理體制改革。推進專利行政主管部門職能轉變，進一步強化服務和事中事后監管。

2.完善知識產權政策法規。完善地方知識產權政策法規體系，推進省轄市制定完善地方知識產權運用與保護政策。按照我省知識產權強省建設意見和實施方案，制定專利推進計劃。修訂《河南省專利保護條例》等地方知識產權法規，推進省轄市制定地方知識產權運用與保護條例。完善保障和激勵創新驅動發展的知識產權政策體系，研究制定河南省人民政府專利獎勵辦法，設立河南省專利獎；建立以知識產權為重要內容的激勵創新驅動的績效評價體系，強化專利創造運用財稅政策支持，將專利產品納入國民經濟核算體系；完善知識產權評價政策，把知識產權作為科技項目立項、獎勵、職稱評定、科技創新公共服務平臺和各類科技園區申報、認定的重要評價指標。

3.深化以增加知識產權價值為導向的分配政策改革。建立完善多崗聘任機制，允許高?？蒲性核目萍既藛T經所在單位批準，在不影響本單位權益的前提下，到企業兼職或在職創辦企業，實現專利產業化。對科技人員依托專利創辦科技型企業給予創業資助和獎補。制定實施河南省職務發明條例，完善職務發明人制度建設，界定單位與職務發明人的權利義務，明確權益分配中國家和單位、單位和發明人、權利人和社會公眾之間的關系。完善科研人員激勵政策和薪酬制度，實行以增加知識產權價值為導向的分配政策，在省級高?？蒲性核_展改革試點，鼓勵大膽探索、率先突破，對科研人員開展知識產權創造運用所獲收益的獎勵比例提高到不低于70%，激發科研人員專利創造運用的積極性。

（二）強化戰略布局，增強高價值高質量核心專利造能力 按照五大“國家戰略”部署和河南省《先進制造業大省建設行動計劃》，優化知識產權要素配置，激發創新創業活力，實施專利創造能力提升工程，加強專利戰略布局，實現專利數量、質量、價值全面提升，推動大眾創業、萬眾創新。加大釋放專利價值，提高專利效益，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

1.培育高價值高質量核心專利。設立高價值高質量專利培育專項資金，深入實施專利導航工程，在我省的戰略性新興產業、傳統產業以及現代農業中選擇集聚度較強、更具優勢的產業領域開展專利導航工作，引導我省的重點優勢產業找準發展方向，著力培育高價值高質量核心專利，快速完成轉型升級。開展重大科技經濟活動知識產權分析評議，避免重大投資項目建設中的知識產權風險和決策失誤、完善建設規劃或路線。引導創新主體面向經濟社會發展需要開展知識產權戰略布局，搶占產業和技術制高點。推動企業、高等院校、科研院所協同創新，圍繞產業共性關鍵技術攻關，在主要技術領域創造一批創新水平高、權利穩定、市場競爭力強的高價值高質量專利和專利組合。進一步推動專利與技術標準結合，構建一批能支撐產業發展和提升企業競爭力的專利池或專利技術標準。

2.提升高新區和產業集聚區專利創造能力。開展高新區和產業集聚區知識產權能力提升專項行動，鼓勵高新區和產業集聚區設立知識產權能力提升專項資金，支持自主核心專利技術、專利產品研發推廣和專利密集型企業培育，促進專利密集型產業率先在國家級高新區和產業集聚區中發展起來。

3.助力小微企業專利創新。實施“知識產權+”助力創新創業專項行動，設立“知識產權+”助力創新創業專項資金，通過建設創客空間、知識產權服務平臺、專利檢索分析與價值檢測服務平臺、知識產權維權援助機制等，在全省布局建設一批具有產業特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產權創新創業基地。開展知識產權型小微企業扶持專項行動，對利用高價值專利創業的，給予創業啟動資金資助，對小微企業高價值發明專利申請給予資助。

4.加大對高質量專利的激勵。制定促進高質量高水平專利產出的獎勵政策，激勵企業申請發明專利、國際專利、長時效專利、獲得中國專利金獎，激勵企業制定并實施知識產權戰略、進入知識產權強企試點示范、獲得《企業知識產權管理規范》認證、積極參與涉外知識產權維權等，激勵企業購買專利保險、開展知識產權交易等，大幅度提升高質量高價值知識產權創造能力，提高企業知識產權核心競爭力。

（三）建設知識產權運營體系，著力提升專利運用能力 不斷豐富和完善以知識產權制度為核心的市場化配置創新資源的制度安排，強化企業以知識產權配置各類創新資源的主體地位。完善企業主導，產、學、研、金、介、用等各類主體參與的專利協同運用體系，形成資源集聚、流轉活躍的專利交易市場體系，促進專利運營業態健康發展。

1.培育建設專業化、高水平專利運營機構。發揮中央財政專項和省財政專項資金引導作用，建設以專利信息檢索分析和評估為基本手段，以專利池和專利組合為基本經營模式，以風險投資為主要方式，包括專利轉讓、許可、入股、質押等功能的專業化、高水平的中部專利運營中心。建立專利運營中心多元投資的股份制董事會運行機制，促進專利商品化、資本化，加快知識產權與經濟的深度融合。以股權投資等方式扶持知識產權運營機構做大做強。引導建設若干特色突出、高效順暢、功能齊備的產業化地方專利運營機構，以股權投資等方式扶持專利運營機構做大做強。推動專利運營機構與產業集聚區、行業協會、產業專利聯盟等融合發展。

2.創新專利運營模式。實施“專利運營支持專項行動”，創新專利運營模式與服務產品，構建開放、多遠、融合、共生、互利發展的專利運營生態體系。支持河南技術產權交易所建立專利網上實時評估系統和競價系統，構建以專利價值評估、轉讓許可、投融資、股權交易、債券交易、質押物處置等為支撐的網上網下相結合的交易服務體系。探索市場化專利管理公司建設，發展具有第三方支付等功能的專利轉移機構。大力發展專利投融資和專利保險工作，推動金融機構開發專利質押融資和專利保險新模式，完善專利投融資風險管理及補償機制。推進采用債轉股及反向許可等模式，探索開展專利權證券化、信托、出資，支持知識產權+互聯網金融服務。鼓勵開展同業擔保、供應鏈擔保等業務，探索建立多樣化專利擔保機制。

3.推進專利與金融深度融合。實施專利商用化金融專項行動，設立省、市財政知識產權運營投資基金，吸引更多社會資本投資。開展以專利為紐帶的專利與科技、產業、金融融合試點，支持商業銀行、證券、保險、信托等機構廣泛參與專利金融服務，創新專利投融資服務產品。拓展專利投融資體系，設立以專利投資基金、集合信托基金、融資擔?；?、風險補償基金等為基礎的投融資平臺和工具。進一步完善專利質押融資政策，建立專利投融資風險補償機制和分擔機制。探索采取政府設立質押融資風險補償，保險公司、金融機構等資本市場、運營平臺和企業共同分擔風險的模式，或采取組合擔保融資、擔保公司擔保融資等形式開展知識產權質押融資業務。鼓勵金融機構為創新創業者提供知識產權資產股權化、證券化等新型金融服務，推進知識產權眾創、眾籌、眾包、眾扶等互聯網金融模式創新，扶持知識產權互聯網金融企業發展。開展專利價值評估分析與效果檢測試點，探索建立專利價值評估標準體系。搭建資產評估與知識產權專家、知識產權投融資試點合作平臺，實現資產評估與專家庫、市場及知識產權投融資的對接。

4.大力發展專利密集型產業。制定河南省專利密集型產業目錄和發展規劃，出臺培育發展專利密集型產業的政策，加大政府采購對專利密集型產品的支持力度，建立運行高效、支撐有力的專利密集型產業培育工作機制。加強分類指導，集成創新資源，引導財政、金融、稅收等政策向專利密集型產業傾斜。設立培育發展專利密集型產業專項任務和專項資金，支持國家專利導航（超硬材料）產業實驗區、國家知識產權創意產業試點園區、國家級高新區、河南省產業集聚區集聚專利資源，開展專利密集型產業實驗區建設。在全省建設36個專利導航產業發展試驗區，培育1000家專利密集型企業，提高產業專利密集度，依靠知識產權促進產業創新發展。建立以專利密集型企業為龍頭、專利布局與產業鏈相匹配的專利聯盟，推動高價值專利在產業鏈上下游之間的協調運用和價值實現。加快形成競爭優勢突出的專利密集型產業集群，引領全省產業轉型升級和創新發展。

5.提升企業知識產權國際競爭力。發揮各級財政資金的引導作用，設立國際專利布局專項資金，出臺加強重點產業專利海外布局規劃、拓展海外專利布局渠道等政策措施，培育專利外向型企業。鼓勵企業主動介入國際研發分工，設立海外研發機構，尤其是在美日歐國家和“一帶一路”沿線重點國家開展專利布局。加強企業涉外知識產權培訓，建立企業海外專利風險預警體系，提升海外專利風險防控能力。加強海外知識產權維權援助，建立涵蓋主要國際展（博）覽會的河南參展企業知識產權維權保護機制。

（四）推進專利試點示范，統籌全省專利協調發展 以我省知識產權強省建設為引領，深入實施專利試點示范工作，全面推進強市、強縣（市、區）、強企建設，使之成為知識產權強省建設的生力軍，帶動全省各區域專利協調發展。打造專利要素有序流動、專利基本公共服務均等，創新環境優良的區域協調發展新格局。

1.布局建設知識產權強市群。以鄭洛新國家自主創新示范區為核心，開展知識產權強市群布局規劃，制定實施強市方案，構建強市群專利資源配置和政策優化調整的整體推進體系。培育9個國家知識產權試點示范城市，培育13個知識產權強市，加大知識產權強市綜合體制改革力度，初步構建知識產權驅動型區域創新生態體系，轄區內60%以上的縣（市、區）建設知識產權強縣（市、區）。推動國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心與所有省轄市建立長期合作機制，在試點示范區域建立專利審查快速通道。

2.深入推進知識產權強縣（區）建設。以實施國家知識產權強縣工程為引領，制定實施知識產權強縣方案，重點選擇一批擁有較好知識產權工作基礎、具備較強經濟實力的縣（市）開展省級培育，建設20個知識產權強縣（市），健全工作體系，完善推進機制，推動專利創造，加強專利運用，嚴格專利保護，有效實現知識產權制度支撐縣域經濟創新驅動發展和加快縣域小康社會建設。

3.著力培育專利強企。實施“知識產權強企培育計劃”，從知識產權優勢企業中遴選一批專利創造運用能力強的企業，培育形成100家專利強企。推動各類政府創新資源向企業傾斜，應用類、開發類科技創新計劃和項目應主要由企業牽頭實施。全面推進《企業知識產權管理規范》落實，通過貫標認證，培育一批專利管理規范化企業。引導企業開展專利戰略布局，強化專利儲備。促進全省規模以上工業企業發明專利擁有量大幅提升。發揮政府財政資金的引導作用，對全省創新能力強的企業、高校、科研單位給予獎勵。

（五）嚴格專利保護，營造知識產權支撐創新發展良好環境

實行嚴格的專利保護制度，加大對新興業態和傳統優勢領域專利的保護力度。加強執法能力建設，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，加大行政查處力度。推進知識產權社會信用體系建設，將惡意侵犯專利權行為作為企業信用評價的重要內容。健全知識產權維權援助工作體系，加強海外知識產權維權援助。

1.加強專利行政執法。深入開展各項專利執法專項行動，加強電子商務領域、展會和專業市場行政執法保護，加大對惡意侵權、重復侵權等違法行為的查處力度。推動加大執法辦案力度，提升對侵權假冒行為的打擊效果，提振創新者與權利人信心。嚴厲打擊食品、藥品等民生領域的侵權假冒行為。

2.強化專利保護能力建設。強化專利行政執法隊伍和執法能力建設，加強專業執法隊伍建設，建設一批行政執法強局。健全省市縣三級專利行政執法體系，統一執法標準，完善執法程序，提高執法隊伍專業化、信息化、規范化水平。推動行政執法與司法保護的有效銜接。加強省市縣專利行政執法聯動，強化晉冀魯豫4省11市跨區域執法協作，完善案件移送、案情通報等制度。發揮知識產權社會法庭作用，完善專利糾紛快速調解機制。構建知識產權信用體系，將專利侵權行為信息納入企業或個人征信系統，形成失信聯合懲戒機制。

3.深入推進知識產權維權援助。加快中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心建設，建成引領鄭州、面向河南、輻射中部的創意產業快速授權、快速維權機制。圍繞食品、先進裝備制造等我省主導和優勢產業，加快布局一批知識產權快速維權中心。健全知識產權維權援助工作體系，推動分中心和產業集聚區知識產權維權援助工作站建設，實現產業集聚區知識產權維權援助工作站全覆蓋。開展企業涉外維權服務，統籌相關專項資金，引導社會資本和外向型企業設立各類專利涉外援助基金，支持企業應對涉外專利糾紛。

（六）發展專利服務業，打造新型專利服務業品牌機構 大力發展專利服務業，擴大專利服務業規模、提升服務層次、完善服務標準、提高服務質量，推動專利服務業項高端發展。政府公共服務職能強化，公共服務供給機制健全，實現從管理到服務的轉變，為創新主體和社會公眾提供快捷、高效、透明、公開的專利公共服務。培育國家和省級品牌專利服務機構20家。

1.加強專利服務體系建設和專利服務產品開發。建立健全省、市、縣（區）多級知識產權公共服務網絡，推進各類服務平臺的互聯共享。根據不同區域專利服務業發展階段和特點，加強分類指導。健全與國家和省科技情報、高校圖書館體系的合作機制。在自貿區、自主創新實驗區、國家級高新區（園區）等建設一批“一站式”知識產權服務站。建設中小微企業專利綜合服務平臺，建立符合中小微企業特點的專利信息助力企業創新服務模式。針對決策主體及創新主體，及時發布創新與競爭的知識產權動態。針對國家區域發展布局，探索開展專利創新調查，發布專利創新調查報告。針對市場主體和創新主體，發布專利信息運用指引。針對國家重點發展產業、關鍵技術領域，發布重點產業專利競爭情報和重點領域專利技術進展報告。制定知識產權公共產品和服務目錄，發布公共服務指南。

2.建設專利服務業集聚區。制定實施促進知識產權服務業集聚發展政策，推動鄭州國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設，吸引國內外高端專利服務機構進駐，發揮專利服務業集約效應、輻射效應和引領示范效應。培育“互聯網+”專利服務等服務模式和服務理念，優化區域專利服務業態結構，開展專利高端服務。推動專利服務業聯盟建設，加強專利服務業產業鏈上中下游機構的合作與交流，促進區域創新資源向產業優勢轉化。

3.培育品牌專利服務機構。以國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心和國家專利信息服務（河南）中心為依托，推動專利信息與其他各類知識產權基礎信息公共服務平臺互聯互通，提高專利信息服務能力和水平。在代理服務、法律服務、信息服務等重點服務領域分級分類選取一批機構進行重點培育，引導專利服務機構開展特色化、高端化、國際化服務。發展專利分析評議、專利分析預警、專利訴訟與應對、專利運營等新型服務業態，重點提高專利服務國際化水平。建立重點企業專利聯絡員制度，組織服務機構為創新型中小企業提供點對點專業服務。引導專利服務機構增強品牌意識，培育專利服務品牌機構，發揮品牌示范作用，帶動全省專利服務業快速發展。

（七）構建知識產權驅動型創新發展人才體系

圍繞我省創新驅動發展對專利人才的巨大需求，培養和造就一支人才規模和結構符合發展要求，能力素質達到國際水平，人才分布適應國家區域經濟布局，能夠滿足知識產權驅動型創新發展需要的知識產權人才隊伍。

1．加強知識產權人才培養培訓平臺建設。制定實施知識產權人才培養平臺建設規劃。加強我省知識產權學科建設，支持有條件的高校在不同學科領域設立知識產權學院，探索多學科、多層次的知識產權學歷教育和專業學位教育。創新國家知識產權培訓基地與知識產權學院、知識產權研究院三位一體建設模式，探索開展產學研聯合培養知識產權人才模式和途徑、注重復合型、實用型知識產權職業人才及國際化人才培養。繼續支持知識產權培訓平臺建設，在現有國家和省知識產權培訓基地的基礎上，建設多樣化、多層次的知識產權培訓平臺，制定并完善培訓計劃和課程體系設計，構建政府部門、高等院校和社會培訓多元教育培訓組織體系，開展對各行各業知識產權從業人員持續不斷的培訓，不斷提升我省知識產權從業人員的能力水平。

2．大力推進知識產權人才隊伍建設。繼續實施百千萬知識產權人才工程，構建知識產權人才培養體系，鼓勵知識產權服務人才跨界交流、合理流動。充分利用國家專利審查協作河南中心高端知識產權人才集聚和溢出效應，推進河南省知識產權專業人才培養體系建設。構建集人才培養、政策研究、業務培訓和國際合作為一體的高端知識產權智庫，為我省創新驅動發展戰略提供智力支撐。注重引進知識產權高端人才，參照有關人才引進計劃給予相關待遇。建立并完善知識產權職業水平評價制度、職稱評聘制度，在各類人才政策和人才申報評審中加大對知識產權高端人才的支持力度，穩定和壯大知識產權人才隊伍。選拔培養20名知識產權領軍人才，組建知識產權專家咨詢委員會。

3.有效推動知識產權義務教育和普法教育。制定實施義務教育階段知識產權教育普及計劃，將知識產權課程納入我省地方課程標準體系，統籌課程方案制定、教材編寫、師資培訓、課堂教學等工作。選擇若干縣（市區）區域開展知識產權義務教育試點示范工作。加強知識產權文化環境建設的頂層設計，豐富知識產權文化宣傳制品，有效利用傳統及各種新媒體，開拓知識產權文化宣傳途徑，加大知識產權宣傳普及力度，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織協調

省知識產權局在省知識產權強省創建工作領導小組下開展工作，切實做好相關統籌協調工作。各級科技和專利管理部門要加強同政府相關部門的協作與協調，加強信息通報，及時、準確地反映全省各地專利工作動態，積極爭取黨委、政府以及相關部門對專利工作的支持。探索建立與知識產權強省建設相適應的知識產權管理體制，加強省、市、縣三級知識產權工作管理體系的建設。

（二）制定配套政策

落實知識產權激勵措施，加大對專利事業的投入，研究設立河南省人民政府專利獎。將專利創造、運用的數量和質量納入專業技術人員聘任、職稱評定、職級晉升等考核指標體系。落實扶持知識產權密集型產業和企業的金融和稅收優惠政策。各級政府要加大財政投入,重點向擁有自主知識產權、能夠運用自主知識產權與產業融合發展的各類技術研發、成果轉化及產業化項目傾斜，2017年達到支撐型知識產權強省試點省財政投入平均水平。

(三)營造社會氛圍

強化知識產權宣傳和普及工作,不斷提高社會公眾的知識產權意識。將知識產權法律、法規學習納入公務員和黨員干部的普法教育和培訓活動。利用“互聯網 + 知識產權”，推送與群眾自身需求密切相關的、人民群眾喜聞樂見的專利信息和方法。針對不同行業和機構的需求特點，發揮創意產業的優勢，在企業、科研院所、高校和中小學校逐步開展知識產權普及教育工作，培育我省的知識產權文化。

（四）加強考核評估

根據本規劃，制定和實施專利推進計劃。省政府相關部門、各省轄市、省直管縣政府要研究制定相應的分計劃，將規劃的任務按分解，并將專利工作實施情況納入市縣政府目標考核。省知識產權局建立專利規劃實施情況的監測、評估、考核機制，對各項任務落實情況組織開展監督檢查，重要情況及時報告省人民政府。

第五篇：河南文化創意產業集聚區的發展及對策

河南文化創意產業集聚區的發展及對策

【摘要】近年來，河南省文化創意產業快速發展，尤其是河南省提出“建設中原經濟區”宏偉目標以后，文化產業的地位在河南全面發展中得到進一步提升，文化創意產業迎來大發展。目前，河南已形成了一批特色鮮明的文化創意產業集聚區。本文立足河南文化創意產業集聚區總體發展情況，著重分析河南文化創意產業集聚區建設發展情況和存在的問題，提出推進文化創意產業集聚區發展的思路與對策。

【關鍵詞】文化創意產業；集聚區；發展對策

文化是一個民族的靈魂，是凝心聚力的重要源泉，也是民族振興和國家發展的有力支撐。黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了建設社會主義文化強國的宏偉目標，文化產業已提升到國家發展戰略層面，這為河南文化產業的發展開啟了新思路，提供了新機遇。

河南這個“伸手摸秦磚，抬腳踢漢瓦”的古老之地，悠久的歷史錘煉鍛造出底蘊豐厚的中原文化。中原文化是中華文化的“正根、正道、正宗、正統”，這里的根文化、漢字文化、姓氏文化等是發展文化產業取之不盡用之不竭的源泉。胡錦濤總書記曾多次指出，河南有著深厚的歷史文化底蘊，要大力發展文化產業。省委書記盧展工明確提出：“中原要崛起，河南要振興，必須首先突出河南的文化優勢，發揮河南文化的作用。”大力發展文化這種朝陽產業、綠色產業對河南來說是時代的選擇、發展的必然。近幾年來，河南省按照胡錦濤總書記和盧展工書記的指示精神，大力發展文化產業，建立了一批特色鮮明的文化產業創意集聚區，在文化建設上取得了眾多驕人的成績。

河南省文化創意產業集聚區發展現狀

河南要加快文化產業的大發展，必須加強文化創意產業建設，引導文化創意產業向集群化發展。目前，河南文化創意產業集群化發展趨勢明顯，產業集聚效應初步顯現，形成了一批產業特色鮮明的文化創意產業集聚區。據不完全統計，截至2011年9月，河南省有文化產業集聚區21個，文化企業達8000多家，經省政府確立有6個“河南省文化產業示范園區”（開封宋都古城文化產業園區、鄭州嵩山文化產業園區、鎮平縣石佛寺鎮玉文化產業園區、龍門文化旅游園區、社旗縣賒店商埠文化產業園區、禹州市神??鈞瓷文化產業園區），各地市還有數量眾多的文化創意產業集聚區。

以鄭州為核心的文化創意產業集聚區。鄭州市作為國家歷史文化名城、著名的商貿城、全國的交通樞紐中心，在省委和省政府的正確領導和大力支持下，提出打造中部第一文化創意產業集聚區的戰略目標。自2008年至今已先后建設了國家動漫產業發展基地（河南基地）以及影視文化產業創意園區――中國?鄭州（二七）快樂星球文化產業創意園等頗具影響力的文化創意產業集聚區。2009年11月開園的中國?鄭州金水文化創意園是我國中部地區第一個以時尚設計為主導的創意產業園區。該園區覆蓋廣告會展業、動漫游戲業、文化演藝業、現代傳媒業等，規劃容納近百家文化創意企業入駐。2011年4月鄭州市又確定了包括鄭州華強文化科技產業基地、國家動漫產業基地（河南基地）、嵩山文化產業園區、黃河生態旅游風景區等28個項目作為2011年鄭州市文化創意旅游工程重點項目。

依托這些已建成或在建的文化創意產業集聚區，鄭州市文化創意產業得到了快速發展。我國首部大型科幻少兒電視系列劇《快樂星球》自2001年開始拍攝至今，已制作并在央視及各地電視臺熱播了三部共156集，填補了國內同類影視題材的空白。目前，中國?鄭州（二七）快樂星球文化產業創意園正在積極拍攝《快樂星球》第四部（50集），國內首部科幻少兒動畫電影《快樂星球大營救》也正在籌備制作之中。國家動漫產業發展基地（河南基地）的河南小櫻桃卡通公司制作的動畫片《小櫻桃》熱播央視，反響巨大。其系列漫畫類圖書發行量高達1300萬冊，占全國原創動漫出版物年總產量的30％以上。鄭州市還以《漫畫月刊》為基地，創作了頗具影響力的《少林海寶》，并在境內外延伸開發，發行了小說、漫畫、游戲等圖書250多萬冊。[1]此外，鄭州還利用名聞遐邇的嵩山少林打造出大型實景劇《禪宗少林?音樂大典》，形成了少林的“禪宗文化產業+武術產業”的文化創意新模式，顯示出河南省在文化創意產業發展上的新亮點。

各地的文化創意產業集聚區發展情況。除鄭州之外，河南各地結合自身的地域優勢，形成了各具特色的文化創意產業集聚區和文化創意產業。

作為久負盛名的歷史文化名城，洛陽、開封、安陽、南陽在文化創意產業及集聚區建設上主打歷史文化牌。“洛陽牡丹甲天下”，洛陽積極發揮牡丹文化優勢，運用現代高科技，大力發展牡丹文化創意產業，擴大牡丹畫、牡丹工藝品等的文化創意生產，并借“洛陽牡丹花會”之際，成立了河南集郵文化創意園暨洛陽集郵文化創意基地，通過舉辦集郵、繪畫、書法等高質量、高品位的文化精品為展覽主題，積極帶動洛陽文化創意產業的發展。同時，正在規劃建設中的牡丹瓷文化創意產業園也將在3年后建成。開封充分依托大宋文化，極力打造清明上河園文化創意區和朱仙鎮國家文化生態旅游示范區。安陽利用殷墟國家大遺址公園、曹操高陵博物館、馬氏莊園等文化旅游重大項目，打造以殷商文化為主的具有濃郁地方特色的文化創意產業集聚區。南陽憑借三國文化、玉文化和白河游覽區等優勢，打造集文化、旅游、會展、影視、傳媒等于一體的臥龍崗文化旅游產業集聚區。

新鄉、平頂山、信陽等地則以旅游和休閑為目標，著力建設以旅游、娛樂、休閑為主的文化創意產業集聚區。新鄉大力實施“310”文化產業振興工程，傾力打造“龍山文化創意產業園”，該產業園總投資20億元，計劃在6年內將云龍山區域打造成為設施完善、環境優美，集旅游、文化娛樂、名人字畫創作基地等于一體的文化創意產業園。平頂山的寶豐充分依托馬街書會形成的深厚文化底蘊，借助魔術和曲藝兩個富有特色的文化項目，打造出寶豐文化創意產業園。該園區集曲藝、魔術、雜技表演等于一體，形成充滿魅力、獨具特色的魔術演藝文化旅游商務區。信陽市以雞公山?志高文化科技動漫產業園為基地，興建集旅游、休閑娛樂、度假養生、購物等于一體的中國文化旅游度假勝地。

河南文化創意產業集聚區發展中存在的主要問題

認識和定位不清，規劃和特色缺乏。有些地方領導認為文化創意產業集聚區建設就是跑馬圈地，是硬件建設，沒有充分認識到深入挖掘富有地方特色的歷史文化資源才是文化創意產業集聚區建設的根本，沒有認識到創意才是文化創意產業的核心要素。同時，對于集聚區內的主導產業、創意孵化、商業化開發等問題定位模糊，不能真正把握住當地的文化資源特色及市場的需求特點，急功近利，盲目跟風，不作整體規劃，從而導致各集聚區產業趨同現象嚴重，這不僅加劇了競爭，而且很難形成自己的特色和品牌，直接影響到文化創意產業集聚區的可持續發展。

公共服務平臺不夠完備，輻射與帶動能力不強。文化創意產業集聚區內的企業發展，需要整合、集成各種資源，共享共用基礎設施和信息資源。但綜觀全省的文化創意產業集聚區，真正能提供信息咨詢、人才培訓、技術支撐、推廣展示等公共服務平臺的幾乎沒有，真正具有完備的政府支持體系、技術開發體系和市場服務體系的文化創意產業集聚區仍寥寥無幾，這使河南文化創意產業發展很難邁上一個新的臺階。同時，集聚區內很多創意企業多處于離散狀態，創意企業規模較小，效益差，缺乏龍頭品牌企業，影響力偏弱，輻射能力和帶動作用十分有限。

產業鏈不夠完整，大多沒有實現有效延伸。文化創意產業是一個綜合性產業，其重要特點就在于創意的產品要通過版權授予或技術轉讓進行衍生開發，通過產業鏈的不斷拉長來創造更大的經濟效益。但從我省文化產業集聚區的發展情況來看，無論是各大集聚區之間還是在區內部企業之間，大部分都沒有形成較為清晰的基于某一文化符號的產業鏈，即便是像小櫻桃公司和少林海寶這些省內知名的創意企業，和國內外其他知名企業相比，無論是品牌產業鏈還是產品的產值還都比較短、比較小，都需要進一步開拓國內外市場，不斷拉長自己的產業鏈。

文化創意人才嚴重匱乏。文化創意產業是“典型的‘頭腦產業’，更多依賴個人創意及才華，沒有高素質的創意人才，文化創意產業也就成了無源之水”[2]。據我們調查，我省文化創意人才無論在總量、結構上，還是在綜合素質上都遠遠不能滿足文化創意產業快速發展的需要，許多行業高端創意人才匱乏，尤其是有創意、懂運作、善管理的文化創意人才更是奇缺，這已成為嚴重制約河南文化創意產業發展的瓶頸。

河南文化創意產業集聚區的發展對策

加強對集聚發展的認識，做好集聚區整體規劃。發展文化創意產業集聚區，一方面要充分認識到集聚發展的重要性。因為文化產業聚集發展，可以把文化、人才、技術、資金、政策、市場等源源不斷地集聚在某一個城市、某一個區域，并進行有效整合；同時，文化集聚發展還能有效破除區域壁壘，優化資源配置，做大做強文化產業鏈條，形成集聚效應和規模效應，實現效益最大化。另一方面，還要加強集聚園區的總體規劃。各地在建設發展文化創意產業集聚區的時候，一定要加強整體規劃，充分認識和利用當地的歷史文化資源，確定好集聚園區發展的文化主題，清晰定位，使集聚區內各企業既分工又合作，避免無謂內耗和無序競爭。

完善集聚區公共服務平臺。文化創意產業集聚區會集納很多企業，各企業需要相互溝通、交流、合作等，需要共享交通、通信等公共設施，需要得到金融、咨詢、培訓、交流等有效服務，所以各集聚區要積極搭建和完善基于培訓、咨詢、中介、投融資、知識產權保護、交流展示等良好的公共服務平臺，為集聚區企業排擾解難，提供優質服務，使文化創意產業集聚區健康有序發展。

加強文化創意產業鏈建設。文化創意產業集聚區如果缺乏完整的、較長的產業鏈，就會出現同質產品相互競爭而導致經濟效益下降等嚴重問題。所以，發展文化創意產業集聚區必須建立起完整的文化創意產業鏈，并盡量拓展延伸，以形成規模，獲得最大經濟效益。同時，為避免或減少集聚園區競爭內耗，還必須強化集聚區內各企業的分工協作，優化和有效整合相關資源，將創意人員的創意成果轉化為企業的經營資源，并盡可能延伸產業鏈，從而實現創意產品的市場化和產業化。

積極引進與培養文化創意人才，構筑人才高地。人才是文化創意產業賴以生存和發展的核心要素，是文化創意產業持續快速發展的原動力。所以，對于文化創意產業集聚區來說，要花大力氣培養和引進創意人才，特別要重點引進和培養既通曉創意，又精通于策劃、善于操作并熟悉國際慣例和國際運作的外向型、復合型高層次人才。同時，還應大力加強文化創意人才的培養培訓，積極引導本省高校根據自身條件開設文化創意人才專業，培養本?？颇酥裂芯可奈幕瘎撘獾膶ｉT性人才；鼓勵各高校、社會培訓機構加大對文化創意產業集聚區及創意企業的人員進行多層次、多類型的有關文化創意方面的專業培訓力度，通過一系列措施構筑起河南文化創意人才的高地，為全省文化事業特別是文化創意產業的發展、文化品牌的打造提供充足的人才保障和智力支持。

［本文為2011年河南省政府決策研究招標課題《河南省文化創意集聚區發展狀況及對策研究》的成果（項目編號：2011B011）］

參考文獻：

[1]成睿智．《少林海寶》揚名海內外[N].河南日報，2010－10－20（2）．

[2]張京成.首都文化創意產業標準化[M].北京：經濟科學出版社，2010：194.[3]厲無畏.創意產業導論[M].北京：學林出版社，2006.[4]劉春成，侯漢坡．創意照亮的空間――文化創意產業案例輯[M].北京：知識產權出版社，2007.[5]陳少峰.北京發展文化創意產業要有戰略定位[J].前線，2006（3）.[6]曹克．《小櫻桃》漫畫雜志與全國小朋友見面[N].鄭州晚報，2009－06－24．

（作者單位：安陽師范學院文學院）

編校：鄭 艷