第一篇：河南、陜西旅游產業發展考察報告

河南、陜西旅游產業發展考察報告

為了學習借鑒外地旅游城市發展旅游產業的先進經驗，促進我市旅游產業發展環境的進一步優化，加快文化大市建設步伐，6月12日至20日，淄博市政協旅游產業考察團一行34人在市政協主席馮夢令的帶領下，赴河南、陜西部分地區進行了考察學習。期間，重點考察了河南開封、焦作、洛陽和陜西西安、延安的旅游產業發展情況，并與部分旅游城市進行了座談。現將這次考察學習的情況及幾點啟發匯報如下：

一、基本情況

通過對河南、陜西部分旅游城市的考察學習，我們深刻感受到，在政府強力推動下，各城市充分發掘旅游資源，加大旅游投入，初步形成旅游業發展的大格局，有力帶動了地方三產和整個國民經濟的快速發展，促進了兩個文明建設。

——旅游業發展的大格局已初步形成各市高度重視旅游產業發展，不斷加大投入，通過加快景點和城區層次提升，完善旅游基礎設施和配套設施建設，整合旅游資源等一系列軟硬措施，有力促進了旅游業的迅猛發展。目前焦作已形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑娛樂景觀“三大系列”和云臺山、青天河、神農山、峰林峽、青龍峽“五大景區”以及中央電視臺焦作影視城等十大景點為代表的，以山水峽谷風光為特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主題鮮明的整體品牌優勢。旅游產業由原來單一的山水旅游發展成為山水風光游、體育健身游、科普知識游、休閑娛樂游、歷史文化游、民俗風情游、黃河濕地游、工業參觀游、農業觀光游等9種產品，滿足了不同層次和類型的游客需求。旅游產品實現多樣化，旅游服務趨于人性化，旅游設施建設逐步標準化，旅游商品本地化，旅游管理規范化，旅游辦公實現自動化。開封市充分發掘歷史資源，形成市區以北部龍亭湖風景區、中部包公湖風景區和南部禹王臺與繁塔風景區為主的三大景區。延安通過大力開發紅色旅游，建設融革命圣地、歷史文化名城和黃土風情文化于一體的旅游城市發展格局。西安對旅游資源開發實施了板塊帶動戰略，將全市旅游資源整合為六大板塊，即古都旅游板塊、秦唐文化旅游板塊、秦嶺北麓旅游板塊、曲江旅游板塊、濱水游憩休閑板塊和四大遺址旅游板塊，每一板塊依照不同功能建設形成了個性鮮明、互為補充的各具特色的旅游單元，提高了核心競爭力。

——旅游業快速發展，成為各市經濟中最具活力的新興產業

各市旅游業呈現出突飛猛進的蓬勃發展態勢，主要經濟指標每年都有較大幅度增長，旅游業已成為國民經濟中一支重要力量。開封市僅清明上河園一個景點的門票年收入達1億多元。焦作市連續七個黃金周接待游客人數、門票收入位居省轄市第一名，2004年全市旅游業接待游客人數達693萬人，同比增長21.64%；門票收入1.75億元，同比增長55.5%；旅游綜合收入達41億元，同比增長28.41%，占GDp的比重達9%，以旅游業為龍頭的第三產業完成增加值130.9億元，同比增長12.5%，對GDp貢獻率為21.1%。洛陽市2004年旅游總收入達84.3億元。西安市2004年接待海外游客65萬人次，創匯2.7億美元；接待國內游客2084萬人次，實現國內旅游收入154億元。旅游總收入相當于當年全市GDp的14%。

——旅游環境日臻優化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度

圍繞加快旅游業發展，各城市大力推動城市旅游環境優化。洛陽持續開展了“創建文明城區、文明城市”活動和“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程，興建改造了包括城市道路、廣場建設、污水、垃圾處理、路燈、綠化等在內的100余個城市基礎建設項目。長達14.5公里的綠色休閑區洛浦公園有力提升了城市形象，成為觀光圣地。全市建成綠化覆蓋率達40.2%，使洛陽呈現出“城在景中、景在城中”的特色。新區建設去年投入99.9億元，開工建設470余個項目，拉大了城市框架，擴大了城市功能。陸續修建洛欒快速通道、龍門大道、小浪底旅游專線、漢光武帝陵旅游專線、臨木路等一大批旅游專用通道，開通了更多條航線航班，運力大為提高。焦作通過強力實施旅游促銷戰略，特別是通過創建中國優秀旅游城市，城市旅游功能、城市環境得到改善，吸引力和凝聚力進一步增強，城市知名度大幅提高，參觀考察的領導和旅游觀光游客人數大幅增長，中央領導對焦作發展旅游的作法給予了充分肯定。

——旅游業飛速發展對第三產業帶動作用強勁

隨著旅游業快速發展，游客人數成倍增長，大大拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿服務等第三產業的繁榮，有力促進了各市產業結構調整。洛陽市目前旅游從業人員達25萬。1999年焦作市旅游直接從業總人數不足3000人，2004年底旅游直接從業人數已達3萬人，間接從業人數達18萬，有力拉動了第三產業的發展。僅五大景區附近從事食宿服務、旅游商品銷售人數就達1.2萬。其中云臺山景區內家庭餐館118家，每戶年均收入達2-3萬元。1999年焦作僅有幾家賓館，開房率不足60%，目前發展到了43家，床位30000張，賓館開房率卻都在90%以上，逢五一、十一旅游黃金周仍遠遠不能滿足需求。旅游業的發展對城市的招商引資帶動作用凸顯。招商局負責人說，過去出門招商很少人聽說過焦作，現在出門招商一提焦作腰桿硬了，客商主動找上門來投資。延安由于旅游業的快速發展拉動了農副產品加工業和工藝美術業的發展，涌現出了一大批以豆類、果類、棗類、羊系列等為主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪紙、布堆畫、農民畫、面花等旅游紀念品，帶動了貧困地區的脫貧致富。

——旅游業的快速發展帶來了思想觀念的更新和精神面貌的變化

焦作在發展旅游之初，異議很大。但通過近五年的旅游業的大開發、大建設、大發展，全市人民不僅對自身旅游資源有了深刻認識，而且把旅游作為一個大產業積極踴躍參與開發建設。為更好迎接境內外游客，廣大群眾自覺開展多種文明創建活動，目前正在全市轟轟烈烈開展的“四創”活動，大大改善了焦作市的城市環境和面貌，由此推動了全市的精神文明建設向更高層次邁進。

二、主要經驗

河南、陜西等地近年旅游業發展迅猛，成就令人矚目，其中奧妙何在？經驗是什么呢？通過學習考察，我們感到他們的經驗很豐富、很全面，主要是：

——各城市對發展旅游產業高度重視

這次考察學習的城市與淄博有許多共同的特點，歷史悠久，旅游資源豐富，文化底蘊豐厚，具備發展旅游的條件。依據各自的基礎和特點，各城市紛紛把發展旅游業提上前所未有的重視程度，努力做大做強旅游產業。曾經以“煤城”著稱的焦作是一個資源枯竭型城市，市委、市政府主要領導人員走遍焦作的山山水水，尋找產業結構調整的切入點，作出了第三次創業以“以旅游業為突破口，帶動第三產業全面發展，把旅游業作為全市經濟結構調整的重點和新的經濟增長點”的戰略決策。市委、市政府將“旅游強市”列為一號工程，立志“把旅游業做大做強做精”，堅持高標準規劃、高起點建設、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委書記被稱新聞媒體稱為“旅游書記”；現任市委書記提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的態度要堅決，不能動搖；力度要加大，不能放松；領導要加強，不能削弱”。洛陽自2001年以來，市委、市政府確立實施了“工業強市、旅游強市”的發展戰略，把旅游業提升到與發展工業同等的高度。

——加大投入，狠抓資源開發和建設，建設高品位、高檔次精品景區

各城市對資源開發和景區建設投入的力度很大。洛陽市去年對景點建設的投資達4.6億元。延安投資2.5億元對黃帝陵進行重整，投資65億元的黃延高速公路、投資12億元的延塞高速公路連接主要旅游景點。焦作市在景區景點開發建設上，堅持政府主導，以財政投資為主，社會投資共同參與，集中全社會力量大辦旅游，全市近五年投資7.6億元用于景區的開發建設。市委、市政府每年都把發展旅游業納入財政預算，保證旅游部門辦公經費的同時，市級財政、各景區景點所在的縣市區財政及民間個人也紛紛出資投入旅游業。全長36.8公里的焦青旅游鐵路，投入1.2億，使青龍峽很快成為省內旅游熱點，也成為遠近聞名的旅游路、扶貧路。西安市為推進旅游業持續發展，不斷輸血，以項目建設為切入點，建設和正在建設一批高質量、高檔次、國際標準的新項目。大雁塔北廣場投資超過5億元；秦嶺野生動物園投資3.9億元；大唐芙蓉園投資13.5億元，成為城市又一新名片。華清池溫泉項目、唐風苑溫泉項目、樓觀臺、順城巷等一大批新項目也陸續開工，這些新項目開發實現了資源開發的規模化和集約化，豐富了旅游產品內容，優化了旅游產品結構，極大地提高了西安的旅游競爭力。

——強力開展旅游宣傳促銷，提高城市知名度

近年焦作始終把旅游宣傳促銷作為旅游業發展和創優的龍頭來抓，打破行政區劃界限，將分散的景點集中整合，統一打“焦作山水”品牌，集中力量向海內外宣傳推介。焦作市財政每年投入500萬元專項經費用于全市旅游業宣傳促銷，除參加國家、省舉辦的各種國際國內旅游交易會、推介會外，還以焦作旅游宣傳“大篷車”的形式在北京、上海、天津、山東等60多個地市以及港澳、新加坡、馬來西亞、泰國進行大規模促銷宣傳。在中央電視臺、人民日報、中國旅游報全面推介，做到周周有報道，月月有新聞。以重大活動為載體，不斷推出新賣點，近年先后舉辦了云臺觀瀑節、“河南太極拳、劍、推手錦標賽”、“全國武術散打擂臺賽”、焦作山水國際旅游節和攝影節、焦作紅葉節等一系列主題活動，大大提高了焦作山水知名度。在與開封、洛陽、延安等市的交流中我們發現他們都十分注重打統一的城市品牌，進行強有力的旅游宣傳促銷，這一點非常值得我們學習。其中，洛陽市在央視國際頻道，國際、國內航班閉路電視上播放專題片，在互聯網上，鐵路、公路客運閉路電視上全年播放旅游宣傳廣告。還出臺政策，規定全市景區點門票收入的2%用于宣傳促銷，對“引客入洛”成績突出者給予重金獎勵。

——加強行業管理，提高旅游服務質量

服務質量是旅游工作的生命線。為建設精品景區，提供精心服務，焦作市旅游局做出了“不讓一位游客在焦作受委曲”的承諾，開封市旅游服務業提出“用我們萬分的熱情，得到您十分滿意”的服務宗旨，在全市掀起了爭創旅游服務質量第一的熱潮。為了實現所做出的承諾，焦作市旅游局采取了一系列切實可行的措施：一是大力開展了旅游市場秩序治理整頓工作。成立了整頓和規范旅游市場秩序領導小組，制定了旅游市場綜合整治實施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛生等部門對城市旅游交通、住宿、購物進行聯合大檢查，開展了聲勢浩大的旅游市場“打假打非”專項整治活動，對坑騙游客的行為從重、從嚴查處，凈化了旅游市場環境。二是大力加強行風建設。在全市旅游系統開展爭創“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”活動及創建文明景區活動，聘請人大代表、政協委員為旅游系統行風評議監督員，認真解決人民群眾和游客關注的熱點、難點問題，提高旅游從業者的服務意識。三是強化旅游職業道德教育和崗位技能培訓，旅游局設立旅游培訓中心每年組織對導游、服務人員進行重點培訓，在當地大學院校開設旅游餐飲、導游、外語專業，培養高素質的旅游服務人才。四是努力為游客創造良好的旅游環境。完善豐富了焦作山水旅游網站，在城區主干道和通往各景區的交通要道上設置了符合國際標準的景區指示牌，各景區、賓館、飯店、車站等公共場所增設相應的公共信息圖形符號和旅游信息電腦觸摸屏。在市區和景區設立旅游廣告牌和游客服務中心；在市縣電視臺增加景區天氣預報等欄目，黃金周期間發布出行參考和信息預報；各涉外星級賓館飯店擺放了焦作旅游資料架，懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫等，為游客提供實實在在的便利。我們在云臺山切身感受到了高質量的服務：優美舒適的環境、干凈整齊的旅行車、整潔劃一的服裝、親切熱情的態度、標準生動的解說、文雅規范的姿勢。焦作市旅游局長許長仁驕傲地說：我們目標是，提起旅游服務的國際標準就是焦作旅游服務！

三、幾點啟示

通過對河南、陜西部分旅游城市近十天的學習考察，大家一致認為，不僅增長了見識，開闊了視野，同時也增強了緊迫感和危機感。各市在發展旅游產業方面取得的巨大成績和成功經驗，為我們做大做強淄博市旅游產業提供了許多啟發。考察中，大家邊看邊聽邊學邊研討，在對比中思考，在借鑒中探討。一致感到，淄博在旅游產業發展上差距和困惑較多，有的甚至還沒有破題，突出的問題是有點太散、有水不活、有山不名，定位模糊，資源、力量整合不夠，投入不足，宣傳促銷欠缺等，深層的差距在于思想解放、上下共識、工作力度有待深化和加強，聯系這些實際有以下幾點啟示：

一是要處理好政府主導和推向市場的關系。各地成功經驗證明，發展旅游產業可利用資源是基礎，黨政重視是關鍵，必須依托市場，更要靠政府力量強力推動。河南省焦作市由一個以煤為主的資源枯竭型城市，實現以旅游產業帶動戰略成功轉型的范例城市，最基本的經驗就是政府主導打造旅游強市。旅游產業作為一項系統工程，規劃布局、基礎建設、資金投入、生態保護、資源開發、長遠利益與近期利益的兼顧、經濟效益與社會效益的統一等等，都離不開政府的主導，這在一個城市旅游產業發展的初始期和攻關階段尤其如此。因此，要使我市旅游產業有實質性的突破，必須進一步強化政府主導作用的發揮，并注意適時由政府主導下的行政管理型向政府主導下的市場化動作型轉變。

二是要處理好整合資源與整合力量的關系。有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發展旅游產業普遍遇到的問題，也是共性的經驗，聯系淄博實際而言，如何切實整合旅游資源，把分、散的資源和景點連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的關鍵點之一，要下大氣力論證好、實施好。但在整合資源的同時，不可忽視抓旅游力量的整合，這同樣是外地先進旅游城市的成功經驗。旅游產業的發展牽涉面廣，涉及“六大要素”、二十多個政府部門、100多個行業單位，只靠分管領導和主管部門的力量和努力是遠遠不夠的，要靠充分調動各方面積極性齊抓共管。因此，應注意整合旅游資源與凝聚抓旅游的合力同步進行。

三是處理好加大對外宣傳和抓好內部規范服務的關系。旅游經濟是名勝（名氣）經濟、眼球經濟，強力宣傳、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但與此同時，是否注重內部服務質量的提升則是成功與否的重要環節。焦作市“抓旅游就要抓服務，抓服務首先抓規范”的理念和不讓一個游客受委曲的服務質量標準，贏得了2004年世界旅游推廣峰會授予的“卓越客戶服務獎”這一被國際旅游業認可的榮譽獎項，為焦作贏得了無數回頭客，其經驗啟發我們，創造旅游景點精品與服務品牌二者應并行不悖。

四是處理好歷史文化資源的保護和開發利用的關系。考察所到各歷史文化名城，大都在文化旅游資源的利用上堅持開發和保護并重、以開發促進保護的原則。開封市注重挖掘歷史文化資源設景造點，其中，以一幅“清明上河圖”為藍本復制的“清明上河園”，拉近了千年時空，再現千年古都盛景，年接游客2800萬。靠秦兵馬俑的發掘使西安旅游業煥發了生機；而依托豐富的唐代文化資源，投資13.5億元新辟景點“大唐芙蓉園”在規劃、設計、布景、建造、管理、演出等方面達到了讓游客們信服的大氣與精致的結合，令中外游客流連忘返，成為西安旅游精品。相比較，淄博作為歷史文化資源底蘊豐厚的城市，挖掘開發工作應當進一步加強。

五是處理好自我促銷與周邊城市聯合推介的關系。洛陽等地的經驗教訓說明，一個城市的旅游宣傳促銷，孤立、封閉地進行往往事倍功半，只有既強化自身優勢，又借助相鄰城市旅游資源，優勢互補，捆綁促銷才能事半功倍，鑒于此，在旅游產品的促銷推介上一定要注意走開放型、聯合型、多贏型之路。

六是處理好抓旅游和建設一支旅游產業骨干隊伍的關系。“焦作現象”揭示，山還是那些山，水還是那些水，為什么在不到十年時間能一躍為名山勝水，成為中國旅游強市？除黨政重視、政府主導外，還有一個十分鮮明的特點，就是他們都有一個能人旅游局長，一個敬業的旅游局領導班子和一支特別能戰斗的旅游事業骨干隊伍，這個經驗不可忽視，要把我市旅游產業做大做強，就一定要把旅游產業骨干隊伍建好建強。

這次考察工作得到了市委、市政府領導的高度重視和支持。市人大副主任關瑪莉、副市長韓家華親自參加了考察。隨團參加考察的還有市政協副主席郭玉蘭、王延山、榮瑋及市各民主黨派、工商聯負責人，市旅游產業相關部門負責人，部分區縣政府和政協負責人。

淄博市政協旅游產業考察團

2005年6月28日

第二篇：河南、陜西旅游產業發展考察報告

河南、陜西旅游產業發展考察報告

一、基本情況

通過對河南、陜西部分旅游城市的考察學習，我們深刻感受到，在政府強力推動下，各城市充分發掘旅游資源，加大旅游投入，初步形成旅游業發展的大格局，有力帶動了地方三產和整個國民經濟的快速發展，促進了兩個文明建設。

——旅游業發展的大格局已初步形成各市高度重視旅游產業發展，不斷加大投入，通過加快景點和城區層次提升，完善旅游基礎設施和配套設施建設，整合旅游資源等一系列軟硬措施，有力促進了旅游業的迅猛發展。目前焦作已形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑娛樂景觀“三大系列”和云臺山、青天河、神農山、峰林峽、青龍峽“五大景區”以及中央電視臺焦作影視城等十大景點為代表的，以山水峽谷風光為特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主題鮮明的整體品牌優勢。旅游產業由原來單一的山水旅游發展成為山水風光游、體育健身游、科普知識游、休閑娛樂游、歷史文化游、民俗風情游、黃河濕地游、工業參觀游、農業觀光游等9種產品，滿足了不同層次和類型的游客需求。旅游產品實現多樣化，旅游服務趨于人性化，旅游設施建設逐步標準化，旅游商品本地化，旅游管理規范化，旅游辦公實現自動化。開封市充分發掘歷史資源，形成市區以北部龍亭湖風景區、中部包公湖風景區和南部禹王臺與繁塔風景區為主的三大景區。延安通過大力開發紅色旅游，建設融革命圣地、歷史文化名城和黃土風情文化于一體的旅游城市發展格局。西安對旅游資源開發實施了板塊帶動戰略，將全市旅游資源整合為六大板塊，即古都旅游板塊、秦唐文化旅游板塊、秦嶺北麓旅游板塊、曲江旅游板塊、濱水游憩休閑板塊和四大遺址旅游板塊，每一板塊依照不同功能建設形成了個性鮮明、互為補充的各具特色的旅游單元，提高了核心競爭力。

——旅游業快速發展，成為各市經濟中最具活力的新興產業

——旅游環境日臻優化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度

——旅游業飛速發展對第三產業帶動作用強勁

——旅游業的快速發展帶來了思想觀念的更新和精神面貌的變化

焦作在發展旅游之初，異議很大。但通過近五年的旅游業的大開發、大建設、大發展，全市人民不僅對自身旅游資源有了深刻認識，而且把旅游作為一個大產業積極踴躍參與開發建設。為更好迎接境內外游客，廣大群眾自覺開展多種文明創建活動，目前正在全市轟轟烈烈開展的“四創”活動，大大改善了焦作市的城市環境和面貌，由此推動了全市的精神文明建設向更高層次邁進。

二、主要經驗

河南、陜西等地近年旅游業發展迅猛，成就令人矚目，其中奧妙何在？經驗是什么呢？通過學習考察，我們感到他們的經驗很豐富、很全面，主要是：

——各城市對發展旅游產業高度重視

這次考察學習的城市與淄博有許多共同的特點，歷史悠久，旅游資源豐富，文化底蘊豐厚，具備發展旅游的條件。依據各自的基礎和特點，各城市紛紛把發展旅游業提上前所未有的重視程度，努力做大做強旅游產業。曾經以“煤城”著稱的焦作是一個資源枯竭型城市，市委、市政府主要領導人員走遍焦作的山山水水，尋找產業結構調整的切入點，作出了第三次創業以“以旅游業為突破口，帶動第三產業全面發展，把旅游業作為全市經濟結構調整的重點和新的經濟增長點”的戰略決策。市委、市政府將“旅游強市”列為一號工程，立志“把旅游業做大做強做精”，堅持高標準規劃、高起點建設、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委書記被稱新聞媒體稱為“旅游書記”；現任市委書記提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的態度要堅決，不能動搖；力度要加大，不能放松；領導要加強，不能削弱”。洛陽自2001年以來，市委、市政府確立實施了“工業強市、旅游強市”的發展戰略，把旅游業提升到與發展工業同等的高度。

——加大投入，狠抓資源開發和建設，建設高品位、高檔次精品景區

——強力開展旅游宣傳促銷，提高城市知名度

近年焦作始終把旅游宣傳促銷作為旅游業發展和創優的龍頭來抓，打破行政區劃界限，將分散的景點集中整合，統一打“焦作山水”品牌，集中力量向海內外宣傳推介。焦作市財政每年投入500萬元專項經費用于全市旅游業宣傳促銷，除參加國家、省舉辦的各種國際國內旅游交易會、推介會外，還以焦作旅游宣傳“大篷車”的形式在北京、上海、天津、山東等60多個地市以及港澳、新加坡、馬來西亞、泰國進行大規模促銷宣傳。在中央電視臺、人民日報、中國旅游報全面推介，做到周周有報道，月月有新聞。以重大活動為載體，不斷推出新賣點，近年先后舉辦了云臺觀瀑節、“河南太極拳、劍、推手錦標賽”、“全國武術散打擂臺賽”、焦作山水國際旅游節和攝影節、焦作紅葉節等一系列主題活動，大大提高了焦作山水知名度。在與開封、洛陽、延安等市的交流中我們發現他們都十分注重打統一的城市品牌，進行強有力的旅游宣傳促銷，這一點非常值得我們學習。其中，洛陽市在央視國際頻道，國際、國內航班閉路電視上播放專題片，在互聯網上，鐵路、公路客運閉路電視上全年播放旅游宣傳廣告。還出臺政策，規定全市景區點門票收入的2%用于宣傳促銷，對“引客入洛”成績突出者給予重金獎勵。

——加強行業管理，提高旅游服務質量

服務質量是旅游工作的生命線。為建設精品景區，提供精心服務，焦作市旅游局做出了“不讓一位游客在焦作受委曲”的承諾，開封市旅游服務業提出“用我們萬分的熱情，得到您十分滿意”的服務宗旨，在全市掀起了爭創旅游服務質量第一的熱潮。為了實現所做出的承諾，焦作市旅游局采取了一系列切實可行的措施：一是大力開展了旅游市場秩序治理整頓工作。成立了整頓和規范旅游市場秩序領導小組，制定了旅游市場綜合整治實施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛生等部門對城市旅游交通、住宿、購物進行聯合大檢查，開展了聲勢浩大的旅游市場“打假打非”專項整治活動，對坑騙游客的行為從重、從嚴查處，凈化了旅游市場環境。二是大力加強行風建設。在全市旅游系統開展爭創“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”活動及創建文明景區活動，聘請人大代表、政協委員為旅游系統行風評議監督員，認真解決人民群眾和游客關注的熱點、難點問題，提高旅游從業者的服務意識。三是強化旅游職業道德教育和崗位技能培訓，旅游局設立旅游培訓中心每年組織對導游、服務人員進行重點培訓，在當地大學院校開設旅游餐飲、導游、外語專業，培養高素質的旅游服務人才。四是努力為游客創造良好的旅游環境。完善豐富了焦作山水旅游網站，在城區主干道和通往各景區的交通要道上設置了符合國際標準的景區指示牌，各景區、賓館、飯店、車站等公共場所增設相應的公共信息圖形符號和旅游信息電腦觸摸屏。在市區和景區設立旅游廣告牌和游客服務中心；在市縣電視臺增加景區天氣預報等欄目，黃金周期間發布出行參考和信息預報；各涉外星級賓館飯店擺放了焦作旅游資料架，懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫等，為游客提供實實在在的便利。我們在云臺山切身感受到了高質量的服務：優美舒適的環境、干凈整齊的旅行車、整潔劃一的服裝、親切熱情的態度、標準生動的解說、文雅規范的姿勢。焦作市旅游局長許長仁驕傲地說：我們目標是，提起旅游服務的國際標準就是焦作旅游服務！

三、幾點啟示

通過對河南、陜西部分旅游城市近十天的學習考察，大家一致認為，不僅增長了見識，開闊了視野，同時也增強了緊迫感和危機感。各市在發展旅游產業方面取得的巨大成績和成功經驗，為我們做大做強淄博市旅游產業提供了許多啟發。考察中，大家邊看邊聽邊學邊研討，在對比中思考，在借鑒中探討。一致感到，淄博在旅游產業發展上差距和困惑較多，有的甚至還沒有破題，突出的問題是有點太散、有水不活、有山不名，定位模糊，資源、力量整合不夠，投入不足，宣傳促銷欠缺等，深層的差距在于思想解放、上下共識、工作力度有待深化和加強，聯系這些實際有以下幾點啟示：

一是要處理好政府主導和推向市場的關系。各地成功經驗證明，發展旅游產業可利用資源是基礎，黨政重視是關鍵，必須依托市場，更要靠政府力量強力推動。河南省焦作市由一個以煤為主的資源枯竭型城市，實現以旅游產業帶動戰略成功轉型的范例城市，最基本的經驗就是政府主導打造旅游強市。旅游產業作為一項系統工程，規劃布局、基礎建設、資金投入、生態保護、資源開發、長遠利益與近期利益的兼顧、經濟效益與社會效益的統一等等，都離不開政府的主導，這在一個城市旅游產業發展的初始期和攻關階段尤其如此。因此，要使我市旅游產業有實質性的突破，必須進一步強化政府主導作用的發揮，并注意適時由政府主導下的行政管理型向政府主導下的市場化動作型轉變。

二是要處理好整合資源與整合力量的關系。有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發展旅游產業普遍遇到的問題，也是共性的經驗，聯系淄博實際而言，如何切實整合旅游資源，把分、散的資源和景點連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的關鍵點之一，要下大氣力論證好、實施好。但在整合資源的同時，不可忽視抓旅游力量的整合，這同樣是外地先進旅游城市的成功經驗。旅游產業的發展牽涉面廣，涉及“六大要素”、二十多個政府部門、100多個行業單位，只靠分管領導和主管部門的力量和努力是遠遠不夠的，要靠充分調動各方面積極性齊抓共管。因此，應注意整合旅游資源與凝聚抓旅游的合力同步進行。

三是處理好加大對外宣傳和抓好內部規范服務的關系。旅游經濟是名勝（名氣）經濟、眼球經濟，強力宣傳、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但與此同時，是否注重內部服務質量的提升則是成功與否的重要環節。焦作市“抓旅游就要抓服務，抓服務首先抓規范”的理念和不讓一個游客受委曲的服務質量標準，贏得了2004年世界旅游推廣峰會授予的“卓越客戶服務獎”這一被國際旅游業認可的榮譽獎項，為焦作贏得了無數回頭客，其經驗啟發我們，創造旅游景點精品與服務品牌二者應并行不悖。

四是處理好歷史文化資源的保護和開發利用的關系。考察所到各歷史文化名城，大都在文化旅游資源的利用上堅持開發和保護并重、以開發促進保護的原則。開封市注重挖掘歷史文化資源設景造點，其中，以一幅“清明上河圖”為藍本復制的“清明上河園”，拉近了千年時空，再現千年古都盛景，年接游客2800萬。靠秦兵馬俑的發掘使西安旅游業煥發了生機；而依托豐富的唐代文化資源，投資13.5億元新辟景點“大唐芙蓉園”在規劃、設計、布景、建造、管理、演出等方面達到了讓游客們信服的大氣與精致的結合，令中外游客流連忘返，成為西安旅游精品。相比較，淄博作為歷史文化資源底蘊豐厚的城市，挖掘開發工作應當進一步加強。

五是處理好自我促銷與周邊城市聯合推介的關系。洛陽等地的經驗教訓說明，一個城市的旅游宣傳促銷，孤立、封閉地進行往往事倍功半，只有既強化自身優勢，又借助相鄰城市旅游資源，優勢互補，捆綁促銷才能事半功倍，鑒于此，在旅游產品的促銷推介上一定要注意走開放型、聯合型、多贏型之路。

六是處理好抓旅游和建設一支旅游產業骨干隊伍的關系。“焦作現象”揭示，山還是那些山，水還是那些水，為什么在不到十年時間能一躍為名山勝水，成為中國旅游強市？除黨政重視、政府主導外，還有一個十分鮮明的特點，就是他們都有一個能人旅游局長，一個敬業的旅游局領導班子和一支特別能戰斗的旅游事業骨干隊伍，這個經驗不可忽視，要把我市旅游產業做大做強，就一定要把旅游產業骨干隊伍建好建強。

這次考察工作得到了市委、市政府領導的高度重視和支持。市人大副主任關瑪莉、副市長韓家華親自參加了考察。隨團參加考察的還有市政協副主席郭玉蘭、王延山、榮瑋及市各民主黨派、工商聯負責人，市旅游產業相關部門負責人，部分區縣政府和政協負責人。

淄博市政協旅游產業考察團

2005年6月28日

第三篇：文化旅游產業考察報告

文化旅游產業考察報告

為了深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加快推動我市文化旅游產業融合式快速發展，盡快將我市旅游文化資源優勢轉變為經濟優勢、產業優勢，從而做大做強我市旅游產業。3月5日至12日，市委常委、宣傳部部長***率我市文化產業考察團先后到上海、浙江省桐鄉市、杭州市、安徽省蕪湖市以及廣東省深圳市進行考察，對上述城市發展文化旅游產業的主要思路措施、重大旅游開發的融資機制及具體運行模式、旅游基礎設施建設和景區開發的成功經驗等進行了專題學習。在八天的考察學習過程中，我隨團先后實地考察了上海文廣集團、M50創意園、田子坊文化產業園區、上海馬戲團、杭州元谷文化創意園等文化產業園區以及烏鎮景區、宋城文化景區、蕪湖方特歡樂世界和深圳東部華僑城等旅游景區，與當地領導、企業負責人進行了廣泛深入的交流，通過實地走訪、現場交流、親身體驗、座談等多種形式，親身感受到了文化旅游產業所蘊含的巨大發展潛力和勃勃生機，同時對于上述城市在發展文化產業、走文化和旅游融合式發展方面探索出的成功經驗和好做法有了進一步的學習和了解，也加深了我對發展文化旅游產業的認識。

一、本次考察活動的主要體會

這次學習考察活動雖然時間較短，但是日程安排很緊，地點和內容安排的很多，考察的目的性和針對性很強，也看到和學到了很多東西，極大地開闊了視野。尤其是浙江烏鎮、安徽蕪湖、深圳華僑城等地旅游開發的成功范例，給我市的文化旅游產業發展提供了寶貴的經驗，為我們更好地打造文化旅游大市樹立了更多的信心。通過考察，我想對于考察團的每一位成員內心來講都是一次很深地觸動，不僅僅是我們看到了與上述城市在經濟發展和城市建設上存在的巨大差距，同時我們也看到了在促進文化旅游產業融合發展的基本思路、開發理念、政策措施、工作力度等方面存在的顯著差距。我市在發展文化旅游上真正欠缺的，不是歷史文化旅游資源的簡單展示，而是對這些潛在資源的挖掘整理包裝、高端旅游策劃和有效市場營銷。必須承認，文化旅游產業是創意產業，無論是上海和杭州的文化產業園區，還是蕪湖方特歡樂世界和深圳華僑城，都改變了我們對文化旅游產業的認識，以個性化產品、動漫、視覺藝術以及3D、4D技術的開發應用，為文化旅游產業發展提供了廣闊的空間。

二、上述城市發展文化旅游產業的經驗與啟示

（一）定位決定地位

因地制宜，準確定位是實現文化旅游產業大發展、大繁榮的前提條件。我們所考察城市均位于中國經濟最發達的長江三角洲和珠江三角洲地區，經濟基礎雄厚，人均居民可支配收入水平較高，對文化旅游產品的需求呈現出個性化、娛樂化等特點。按照特色化、差異化發展的思路，上述城市通過分析文化產業和旅游產業之間的整合現狀，主要從文化、資源以及旅游市場等方面進行立體的、多維的整合，提出新的文化旅游產品。比如上海的M50創意園和杭州的元谷文化創意園等文化產業園區，基本上都是獨辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產業多元化發展，體現出對文化發展的包容性。同時創造性地利用的城區內的老廠房加以簡單改造后，迎合當前文化產業發展的新趨勢，大力發展以動漫、電子商務、文化創意、藝術品開發等新興文化產品，既提高了城市的文化品位，又產生了良好的經濟效益和社會效益。

（二）思路決定出路

在發展文化旅游產業上不怕失敗，勇于嘗試，敢于創新，敢于無中生有。比如安徽蕪湖市，市內基本上沒有可開發利用的旅游資源，但是當地政府在發展文化旅游產業上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應等方面提供優惠政策，通過引進深圳華強集團開發建設的方特歡樂世界，是中國目前規模最大的第四代主題公園，總面積約125萬平方米，其中陸地面積約53萬平方米，水面面積約72萬平方米，總投資超過15億元人民幣，屬于蕪湖華強旅游城的一部分。方特歡樂世界打造的高空飛翔仿真體驗項目“飛躍極限”和災難體驗項目“恐龍危機”等多種體驗項目，采用當今最先進的理念和技術精心打造，運用先進的技術手段給游客帶來身臨奇境、不同尋常的驚險刺激的旅游體驗，極大限度的滿足了游客求新、求奇，注重體驗效果的旅游需求。

（三）規劃決定未來

在發展文化旅游產業方面始終堅持高起點、大手筆的規劃，高標準、大投入的建設以及高質量、人性化的管理，是文化旅游產業得以快速發展的重要支撐。我們考察的浙江烏鎮景區、蕪湖方特歡樂世界和深圳華僑城在景區建設初期都把高水平的發展規劃放在首位，規劃一次到位。同時在規劃建設方面舍得大投入，聘請國內外一流的規劃設計部門編制規劃，規劃一經確定后，即投入數十億到上百億元資金用于景區整體開發建設，旅游項目與基礎配套服務設施同步設計、同步建設，“吃、住、行、游、購、娛”緊密結合，有效確保了項目的完整性和一致性。

（四）實干決定發展

在與當地官員和企業負責人座談和交流過程中，我能夠明顯的感覺到他們身上所具有的強烈的發展意識和實干、巧干和能干精神。只要認準一件事，就會準確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機遇加快發展。比如烏鎮景區的開發就是由原烏鎮黨委書記，現在烏鎮旅游開發公司的董事長一手推動的。據當地陪同人員介紹，當初正是他力排眾議，堅持在烏鎮搞旅游開發，并且把烏鎮的保護與開發當成自己一生奮斗的事業，才有了今天的烏鎮。這么多年來他一直待在烏鎮從事旅游開發與保護工作，熟悉烏鎮的一草一木，就連整個烏鎮平面布局圖都是他親手畫的。后來中青旅投資和桐鄉市合作開發烏鎮后，提出的其中一個條件就是由他來擔任公司的董事長，繼續負責烏鎮的旅游開發與管理工作。

三、關于加快我市文化旅游產業發展的幾點思考和建議

（一）明確產業地位，提高思想認識

文化旅游產業作為新興的朝陽產業，是第三產業中最具發展潛力的產業。第一，文化旅游產業最具發展活力。據世界旅游組織預測，從2000年到2020年旅游產業的年均增長率將達到6.7％，遠高于同期世界經濟年均3％的增長速度。第二，文化旅游產業最具拉動作用。文化旅游產業涉及面廣，跨行業多，它的發展，必將帶動交通運輸業、飲食服務業、商貿娛樂業等的發展，從而拉動經濟增長，成為促進農民增收、解決“三農”問題的一條重要途徑。據有關資料統計，旅游業直接收入每增加1元，其他相關部門的收入增加4.3元；旅游業每增加1個就業機會，就會給其他部門帶來5個就業機會。第三，文化旅游產業發展可持續性最強。我市文化旅游資源豐富，開發潛力大。為此，我們要牢固樹立建設文化大市，做大做強文化旅游產業的思想，爭取在“十二五”期間把文化旅游產業培植成我市的支柱產業，使其盡快成為新的經濟增長點。

（二）科學規劃，準確定位

一要打破“條塊”觀念，圍繞建設中國最佳旅游目的地城市為目標，按照整體性、科學性、前瞻性、連續性的原則，聘請高層次的專業人士修訂、完善我市文化旅游產業發展長期總體規劃及各旅游景區（點）的詳細規劃，明確文化旅游產業發展的目標定位、功能區劃、核心景區、開發重點。規劃一旦制定，就要嚴格執行，決不能有章不循，亂開發、濫建設。二要準確定位。我市應積極爭取納入關中—天水經濟區文化旅游圈，著力打造甘肅東部旅游集散中心和特色旅游目的地城市，重點發展休閑度假游，以特色吸引游客、以服務留住游客、以文化熏陶游客、以產品惠顧游客，使我市真正成為文化旅游大市。

（三）有效開發旅游資源，全力打造旅游精品

正確處理好點、線、面之間的關系，按照特色化、差異化發展的思路，有效整合我市旅游資源。精心設計好 “一日游”、“二日游”精品旅游線路，并積極探索策劃“三日游”旅游線路，使各景區（點）連線成片、優勢互補，增強觀賞性。三要打造精品項目，豐富景區內涵。要緊抓新景區新項目的開發力度，不斷推出新亮點，并進一步完善景區服務功能，使景區由單一觀光型向觀光與休閑、度假、文化娛樂相結合的多元化轉變。開發一批互動性、參與性、刺激性較強的項目，全面提升景區品位。

（四）拓寬融資渠道，堅持市場運作

一要緊緊抓住國家省上出臺的關于加快旅游業發展的政策機遇，積極爭取國家和省、市的項目資金，高水平規劃，高起點開發建設一批重大文化旅游基礎設施項目。目前要重點做好麥積山文化旅游產業園策劃工作，以項目建設推動景區基礎設施改善和文化旅游產業發展。二要把文化旅游產業資金投入納入財政預算，并逐年加大對文化旅游產業的引導性投入，撬動和吸引民間資金進入文化旅游產業的開發建設。三要充分利用市場機制，多渠道引資。要盡快制訂各種優惠政策，吸引外商、企業、民間資本等投入文化旅游建設，還可以以資源換資金、以市場換資金、以經營權換資金，推行租賃、承包、合股等多種形式開發旅游景點，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化的旅游產業引資格局。四要堅持市場運作。可以采取整體拍賣、出售、產權置換，旅游景區、企業之間聯合與重組等方式，把非文物景區（點）培育成市場經濟的主體，讓其自主經營，自負盈虧，獨立核算，自我發展；鼓勵各類旅游企業通過資本運營、管理合作方式向規模化、專業化、集團化的方向發展，壯大旅游市場主體；加快組建旅游企業集團或行業協會，促進文化旅游市場健康規范運行。

（五）開發文化旅游產品，延長文化旅游產業鏈

要深入挖掘我市深厚的歷史文化資源并加以重新策劃包裝，借鑒杭州宋城文化演藝項目的成功做法，在體現當地歷史文化內涵的同時，也要推陳出新，要有好的創意，節目編排上不僅僅要注重藝術性，更要突出娛樂性，要能夠吸引觀眾的眼球，綜合運用聲光電等技術，給游客造成強力的視覺沖擊和情感共鳴。

“他山之石可以攻玉”。我認為，盡管文化旅游產業融合式發展要受到地方經濟發展水平的限制，上述城市在探索的發展文化旅游產業方面取得的經驗雖然不可復制、照搬，但卻有較強的借鑒意義，結合麥積山風景區的具體情況，我們要對這次考察學習取得的成果要認真消化吸收，加以利用，以強烈的責任感和使命感加快推進麥積山景區科學發展。一是抓緊啟動景區總體規劃修編工作，按照高起點、高標準的規劃要求聘請國內一流的規劃設計部門編制；二是逐步理順景區管理體制，按照“先易后難”的原則，先對市區兩級政府管理的駐景區單位進行整合，然后逐步理順與省管駐景區單位之間的權責關系，真正實現景區“科學規劃，統一管理，嚴格保護，永續利用”；三是全力促進景區綜合發展。為解決景區發展面臨的資金難問題，抓緊開展景區門票提價工作，通過景區門票價格上漲為景區發展籌措更多的資金。同時要進一步解放思想，通過市場運作、項目合作、政策扶持等多種手段吸引一批有實力的文化旅游企業參與景區開發管理工作；四是繼續鞏固5A品牌，當好全市旅游發展龍頭。按照“建設大景區，發展大旅游，培育大產業”的工作思路，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，優化景點布局，完善接待服務設施規模和檔次，全面提高管理服務水平。

第四篇：云南發展花卉、旅游產業的考察報告

5月下旬，筆者帶領##縣有關領導和部分鄉鎮、部門負責人前往云南考察花卉、旅游產業發展情況，并多次召開了座談會，組織討論我縣產業發展情況。可以說，一路所見所聞，令人大開眼界，感受頗深，啟發較大。

一、云南花卉、旅游印象

（一）斗南花卉 斗南鎮隸屬##市##縣，農村人口２．７萬，耕地１．９萬畝。花卉產業是斗南鎮的支柱產業，并帶動了花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產業的發展。１、起步早、規模大。該鎮于１９８４年率先在全省種植鮮切花并取得成功，并自發形成了集貿市場。經過２０年的發展，農戶基本掌握了花卉種植生產技術，全鎮花卉復種面積達１２４３１畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花７大系列，３００余個品種，六大切花獲得專利證書，并帶動了全省１０多萬農戶種植花卉１２萬畝，吸引和帶動了盆景、苗木經營及相關產業的發展。２、市場興、品牌響。發展過程中，政府十分注重市場的培育。１９９５年興建了８０００平方米的鮮花交易市場，１９９９年擴建了占地７４畝的花卉交易市場。目前，每天有６６大類、３５０萬至５００萬支鮮花上市交易，分別銷往全國７０多個大中城市及周邊國家和地區，參加鮮花交易的有近萬人，從事花卉及相關產業的企業有３６５家。據介紹，該市場年交易額突破１２億元，銷售種苗、種球５０００萬株（個），鮮切花１６億支，交易量分別占全省的８０％、全國的５７％，市場的成交價主導了全國鮮切花的批發價格。斗南花卉市場先后被國家有關部委命名為“全國鮮切花定點批發市場”、“全國重點花卉市場”和“全國最大的鮮切花交易市場”，斗南鎮被林業部授予“中國花卉之鄉”稱號。３、建中心、搭平臺。繼斗南花卉市場之后，作為國家西部大開發重點項目，##國際花卉拍賣中心經國家計委批準建設，于２００２年１２月２０日開始試拍。一期工程投資１．２６億元，面積２．６萬平方米，擁有３００個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣２００萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產地拍賣市場，為云花走向世界搭建了新的平臺。４、形產業、帶旅游。“斗南花卉”在全國乃至國外都有一定知名度。近５年來，慕名到斗南花卉市場參觀旅游的外國游客達１５萬人次，國內游客達２０萬人次，散客達５０萬人次。僅２００３年，到斗南花卉市場參觀旅游的國內外游客就達２５萬人次左右。

（二）云南旅游。重點考察了##世博園、九鄉風景區（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等景點，其主要特點是“獨特、創意、配套”： １、獨特，就是景點屬國內獨有或少有的精品。如世博園的永久性庭院，展示出外國及我國各省、市、自治區和港澳臺不同文化、不同特點的地域園林藝術；九鄉風景區，地質屬典型的巖溶地貌，區內擁有全國罕見的大型溶洞群；云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風光，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城被譽為“東方威尼斯”，是一座兼有水鄉之容、山城之貌、古樸如畫的古城，１９９７年被聯合國確定為世界文化遺產。玉龍雪山屬現代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鵑花的著名產地和藥材寶庫。這些獨特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。２、創意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項目，引導游客消費。如九鄉景區洞內的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約３０米罕見的雌雄瀑，其中一股屬人工所為；返程是全長４７６米的索道，索道上不經意的電腦攝像，讓游客在新奇中奉上１５元。玉龍雪山主峰海拔５５９６米，建設者引進意大利纜車，讓游客毫不費力登上海拔４５４６米，既領略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想。在這些自然景觀中，在智者的創意和能工巧匠的妙手下，無形中使景區增添了非凡的魅力。３、配套，就是從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動。如“五一”期間，云南舉辦第５屆##國際文化旅游節、９９世博５周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會，等等。二是風味美食。過橋米線、沙鍋魚、宜良烤鴨、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風味等，讓游客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、云南藥材、普洱茶、云煙、傣錦、斑銅工藝品等成為游客購物的熱點。四是民族風情。云南聚居著２６個民族，各民族特色鮮明、豐富多彩的民族文化，獨特、奇異的生活習俗和傳統留下了形態各異、燦爛豐富的民族文化遺產，都成為游客獵奇對象之一。

二、幾點啟示 云南省花卉、旅游產業的發展，起步早、規模大、特色明顯，具有很強的市場競爭力。云南的成功實踐，更加堅定了我縣發展花卉、旅游產業的信心和決心，結合##實際，借鑒其經驗做法，有以下幾點體會和啟示：

（一）必須發揮比較優勢，全力打造“生態經濟強縣”##具有良好的生態環境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動力等方面優勢，為我縣建設“生態經濟強縣”提供良好的基礎條件。今后，##要在海峽西岸經濟區建設中有所作為，必須立足縣情，發揮優勢，爭創特色，主動融入，加快對接，用生態興縣理念引領經濟發展，突出做大做

第五篇：云南發展花卉、旅游產業的考察報告

5月下旬，筆者帶領##縣有關領導和部分鄉鎮、部門負責人前往云南考察花卉、旅游產業發展情況，并多次召開了座談會，組織討論我縣產業發展情況，云南發展花卉、旅游產業的考察報告。可以說，一路所見所聞，令人大開眼界，感受頗深，啟發較大。

一、云南花卉、旅游印象

（一）斗南花卉 斗南鎮隸屬##市##縣，農村人口２．７萬，耕地１．９萬畝。花卉產業是斗南鎮的支柱產業，并帶動了花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產業的發展。１、起步早、規模大。該鎮于１９８４年率先在全省種植鮮切花并取得成功，并自發形成了集貿市場。經過２０年的發展，農戶基本掌握了花卉種植生產技術，全鎮花卉復種面積達１２４３１畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花７大系列，３００余個品種，六大切花獲得專利證書，并帶動了全省１０多萬農戶種植花卉１２萬畝，吸引和帶動了盆景、苗木經營及相關產業的發展。２、市場興、品牌響。發展過程中，政府十分注重市場的培育。１９９５年興建了８０００平方米的鮮花交易市場，１９９９年擴建了占地７４畝的花卉交易市場。目前，每天有６６大類、３５０萬至５００萬支鮮花上市交易，分別銷往全國７０多個大中城市及周邊國家和地區，參加鮮花交易的有近萬人，從事花卉及相關產業的企業有３６５家。據介紹，該市場年交易額突破１２億元，銷售種苗、種球５０００萬株（個），鮮切花１６億支，交易量分別占全省的８０％、全國的５７％，市場的成交價主導了全國鮮切花的批發價格。斗南花卉市場先后被國家有關部委命名為“全國鮮切花定點批發市場”、“全國重點花卉市場”和“全國最大的鮮切花交易市場”，斗南鎮被林業部授予“中國花卉之鄉”稱號。３、建中心、搭平臺。繼斗南花卉市場之后，作為國家西部大開發重點項目，##國際花卉拍賣中心經國家計委批準建設，于２００２年１２月２０日開始試拍。一期工程投資１．２６億元，面積２．６萬平方米，擁有３００個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣２００萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產地拍賣市場，為云花走向世界搭建了新的平臺。４、形產業、帶旅游。“斗南花卉”在全國乃至國外都有一定知名度。近５年來，慕名到斗南花卉市場參觀旅游的外國游客達１５萬人次，國內游客達２０萬人次，散客達５０萬人次。僅２００３年，到斗南花卉市場參觀旅游的國內外游客就達２５萬人次左右。

（二）云南旅游。重點考察了##世博園、九鄉風景區（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等景點，其主要特點是“獨特、創意、配套”： １、獨特，就是景點屬國內獨有或少有的精品。如世博園的永久性庭院，展示出外國及我國各省、市、自治區和港澳臺不同文化、不同特點的地域園林藝術；九鄉風景區，地質屬典型的巖溶地貌，區內擁有全國罕見的大型溶洞群；云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風光，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城被譽為“東方威尼斯”，是一座兼有水鄉之容、山城之貌、古樸如畫的古城，１９９７年被聯合國確定為世界文化遺產。玉龍雪山屬現代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鵑花的著名產地和藥材寶庫。這些獨特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。２、創意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項目，引導游客消費。如九鄉景區洞內的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約３０米罕見的雌雄瀑，其中一股屬人工所為；返程是全長４７６米的索道，索道上不經意的電腦攝像，讓游客在新奇中奉上１５元。玉龍雪山主峰海拔５５９６米，建設者引進意大利纜車，讓游客毫不費力登上海拔４５４６米，既領略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想。在這些自然景觀中，在智者的創意和能工巧匠的妙手下，無形中使景區增添了非凡的魅力。３、配套，就是從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動。如“五一”期間，云南舉辦第５屆##國際文化旅游節、９９世博５周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會，等等。二是風味美食。過橋米線、沙鍋魚、宜良烤鴨、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風味等，讓游客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、云南藥材、普洱茶、云煙、傣錦、斑銅工藝品等成為游客購物的熱點。四是民族風情。云南聚居著２６個民族，各民族特色鮮明、豐富多彩的民族文化，獨特、奇異的生活習俗和傳統留下了形態各異、燦爛豐富的民族文化遺產，都成為游客獵奇對象之一。

二、幾點啟示 云南省花卉、旅游產業的發展，起步早、規模大、特色明顯，具有很強的市場競爭力。云南的成功實踐，更加堅定了我縣發展花卉、旅游產業的信心和決心，結合##實際，借鑒其經驗做法，有以下幾點體會和啟示：

（一）必須發揮比較優勢，全力打造“生態經濟強縣”##具有良好的生態環境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動力等方面優勢，為我縣建設“生態經濟強縣”提供良好的基礎條件。今后，##要在海峽西岸經濟區建設中有所作為，必須立足縣情，發揮優勢，爭創特色，主動融入，加快對接，用生態興縣理念引領經濟發展，突出做大做強苗木花卉、氟化工、原生態旅游三個主導產業，不斷加快建設生態經濟強縣步伐。其中一產在繼續發展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產等重點產業的同時，突出把苗木花卉產業作為調整結構、培育特色、富民強縣的主導產業做特做強；二產在大力發展礦產品加工、木制品加工、林產化工、水電等重點產業的同時，突出把氟化工業作為經濟提質、增效、壯總量的主導產業做大做強；三產突出把原生態旅游作為增強經濟活力、帶動相關產業發展的主導產業做旺做強。

（二）必須集智聚力，進一步加快花卉產業發展 ２００２年９月，我縣引進香港浩捷集團創辦了元生花卉公司，現已種植３０多個鮮切花品種１５００多畝。公司與福建農林大學開展科技合作，建立了花卉組培科研實驗基地和１００立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時，計劃與上海種業集團合作，種植神馬白菊３００畝、康乃馨２００畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會”上，香石竹（康乃馨）獲產品一等獎、大麗花獲展品金獎。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡，調查報告《云南發展花卉、旅游產業的考察報告》。為進一步拓寬花卉銷售網絡，元生花卉公司在福州烏山等地建立４個批發點的基礎上，又與閩東大黃魚集團公司合作，在福州興建５０００平方米的福建花卉貿易交易中心。下步，要進一步加大力度，舉全縣之力，加快推進產業發展步伐，把##建設成為萬畝鮮切花卉的中國南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區。１、要加強領導，統一思想。我縣發展花卉產業具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動力充足、有一定的產業基礎等優勢。當前，必須進一步充實花卉產業領導小組，加強對花卉產業的宏觀管理和統籌規劃，并制訂相應的優惠政策，在做大扶強里田花卉基地的基礎上，引進更多企業入駐我縣，發動更多的農戶參與發展。２、要創建特色，樹立品牌。花卉市場的焦點在于花卉產品的質量。花卉企業要在市場競爭中站穩腳跟、不斷發展，除了不斷提高科技水平、積極應用優良品種外，必須擁有自己的特色產品，增強市場競爭力。目前，國外發達國家絕大多數有實力的花卉公司，無不在搞專業化生產，突出某一種優勢花卉的生產，極大地提高了公司的市場競爭力。因此，從長遠看，我縣花卉也必須走專業化生產的道路，在品種、質量上形成自己的特點和優勢，創造出名牌產品，逐步擴大國內外市場份額。３、要扶持龍頭，壯大規模。為使我縣花卉產業盡快形成規模，必須走“農戶＋公司＋市場”的模式，推動我縣花卉產業的壯大、產業結構的優化和農村經濟的加快發展。一方面，要壯大龍頭企業。元生花卉公司要按照平等互利，共同發展的原則，通過控股、參股、合資、聯營等形式，吸引有實力企業加盟產業發展，形成集團化和專業化，提高花卉企業的市場競爭力。同時，公司要認真抓好外圍企業、農戶的種苗供應、技術指導及產品的對外銷售三個環節，逐步形成科研、生產、銷售的完整體系。另一方面，要發動農戶參與。要加大宣傳、引導力度，發動農戶和干部職工積極參與花卉產業發展，在做大里田花卉基地的基礎上，逐步把花卉產業輻射到長校、李家、東華等其它鄉鎮，做大做強##花卉產業。４、要完善服務，優化環境。一要健全完善交易市場。元生花卉公司在福州建立的鮮切花批發點、聯鎖店，以及正在建設的福建花卉貿易交易中心，將使我縣的花卉交易上一檔次。今后，要繼續搞好服務，加強采后冷庫等處理設施的建設。二要加快配套產業發展。花卉產業的發達必然會帶動化肥、農藥、塑膠、包裝、運輸等一大批配套產業的建立和發展，形成一個門類繁多的產業群，為我縣經濟發展提供新的機遇。三要搞好優質服務。各有關服務職能部門要為花卉的出口、運輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務，共同建設花卉出省出國的“綠色通道”，促進我縣花卉產業在更高層次上的發展。四要形成旅游產業。隨著花卉產業的發展，還可探討建設花卉公園，與其它旅游景點一道對公眾及旅游者開放，供游人觀賞、拍照、采摘等，為##生態旅游業的發展增添一處景點。５、要引智引力，科技興花。花卉市場的競爭，歸根到底是花卉質量的競爭。一要加強科技合作。要加強與省農林大學等科研院所合作，以育種、引種和應用技術研究為重點，利用我縣豐富的種質資源，培育出一批有較強競爭力的新品種；加強工廠化育苗及栽培技術研究；加強切花的保鮮、貯運研究；專用花肥花藥及栽培基質的研究與開發等。二要加大人才培訓力度。除了由各類專業院校培養花卉專業人才之外，要通過舉辦各種培訓班和業余班，有計劃地對花卉生產、管理經營人員進行培訓，提高從業人員的技術素質，增加花卉產品的科技含量。三要加強對外交流與合作。經常組團派出學習考察，引進國內外的先進技術和管理經驗，推動我縣花卉產業的發展。近期，要加強聯絡，促進我縣與##縣、里田鄉與斗南鎮建立“友好縣（鄉）”結對關系，共同推動花卉產業的發展。

（三）必須想方設法，大力推進旅游產業發展 我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態優良和文化底蘊深厚見長。近幾年來，我縣堅持“政府引導、社會興辦”的原則，制定優惠政策鼓勵社會各方面力量投資興辦旅游業，先后開發了靈臺山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區（景點），特別是景秀園林公司綠化苗木基地、嘉德冷泉養殖、青龍果蔬公司蜜雪梨基地等，為今后生態農業觀光園的建設奠定了良好基礎。今年，福建萬寶投資公司投資１．２億元的九龍湖、北斗山風景區正式動工，計劃兩年內將完成一期投資７０００萬元，使景區具備對外開放條件。力爭經過３－５年努力，把九龍湖、北斗山景區建成國家ＡＡＡＡ級風景區和國家級風景名勝區，實現景秀園林生態農業觀光園、嵩口氡泉休閑療養區、城區“Ｓ”型夜景工程觀賞區等特色景區對游人開放，使我縣成為閩西北新興的原生態、休閑、觀光旅游區。１、要強化旅游產業的領導力度。旅游開發是一項投資額大，但效益長久的項目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時期內見效。旅游資源開發應走“統一規劃、政府運作、政策引導、社會投資”的路子。要繼續加大抓旅游的工作力度，強化部門的協調配合，特別要充實和加強旅游局工作力量，使旅游部門無論在景點規劃、開發，還是在行業管理中都能真正起到積極的主導作用。２、要合理整合旅游資源。旅游發展，規劃先行。要按照科學合理、突出特色的要求，加快旅游總體規劃的編制、論證和審議，以科學的規劃指導旅游業的快速發展。要最大限度地把資源的獨特優勢發揮出來，努力在新奇、獨特、創新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把##淳厚的風土文化、優美的生態環境、原始的天然景致突顯出來，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點的歷史淵源及文化內涵，在凸現他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎上，拓寬其歷史沿革、民間傳說、風俗民情、宗教特色、文物價值等文化內涵，順應現代旅游民俗化、時尚化的要求，形成強大的市場號召力。同時，要精心設計多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。３、要加快交通基礎設施建設。要在充分發揮連城冠豸山機場優勢，盡快打通內外交通要道，增強旅游者的可進入性和在縣內活動的便捷程度。一要盡快修復##通往三明公路，主動對接京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路，吸引省內外游客；二要優先安排余李線（余朋至李家）沙蕪至靈地段公路改造，實現景區與連城冠豸山機場對接；三要優先安排##通往連城的里田至長校公路建設，盡早打通進出口通道；同時，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭盡快動工建設。４、要加快重點景區建設步伐。要緊緊抓住福建萬寶投資公司投資１．２億元開發北斗山、九龍湖景區的契機，主動配合做好景區的總規和詳規編制工作，創造良好的投資環境，配合萬寶公司按照建設國家ＡＡＡＡ級風景區和國家級風景名勝區的標準，加快重點景區建設步伐，逐步把九龍湖景區建成養生、觀光、休閑、度假、科考等多類型多層次的風景展示體系，把北斗山景區建成觀光、體驗、探險、野外生存訓練等不同層次的風景展示體系。要加快景秀園林生態農業觀光園、里田“花卉之鄉”、嘉德冷泉休閑中心等項目建設，并進一步加快熱氡溫泉、靈臺山等旅游項目建設，不斷培育壯大我縣旅游業。在開發過程中，要堅持有規劃，高標準，高起點，創造出自己的特色。如在九龍湖景區造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設紅軍路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當作景區來建設，對縣城實施凈化、美化和綠化，重點規劃建設好城區“Ｓ”型夜景工程，樹立旅游城市形象，建設與旅游相適應的新縣城。５、要全方位搞好配套建設。要從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設，形成“一個景區（點）一個產業群體”的開發格局，提高旅游綜合效益。一要建設高素質的人才隊伍。利用優惠政策和生活待遇，引進、培養一批旅游經營管理、形象策劃的高級管理人才，并有計劃地對從業人員進行分期培訓、深造，提高其業務素質和服務技能。二要加大旅游商品開發力度。旅游商品的生產與銷售，對旅游創匯與收入的高低有著重大影響。因此，要適時成立##縣旅游商品開發中心，培育特色鮮明、市場競爭力強的系列旅游商品，使之成為“##之旅”的延伸和##印象的物化。同時，要在城區、主要景區景點設立旅游商品一條街和專賣店，形成多層次的旅游購物網絡。三要增強文體活動。借助節慶日、商貿會等舉辦各類文體活動，讓游客融入參與性活動和游覽中，擴大各類消費。四要加快其它配套。加快星級賓館和私人旅館建設進度，加快餐飲、娛樂、購物等配套設施建設，不斷提高##的接待水平。６、要多渠道搞好旅游宣傳促銷。要發揮政府的主導作用，以組織各種盛事活動為契機，動員和指導新聞、文化、旅游等部門多渠道、多形式開展宣傳促銷活動。要積極邀請旅行商和新聞記者前來參觀考察，組織宣傳促銷團廣泛參加各類旅游交易會和博覽會。要建立##旅游網站，制作各種印刷品和音像材料，對外推介##的旅游資源和環境。要充分發揮旅行社的主體作用，加強與各大旅行社團的合作，構筑##旅游市場外向型旅游體系。（作者為中共##縣委書記）