第一篇:績溪縣美好鄉(xiāng)村林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
績溪縣美好鄉(xiāng)村林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題
(一)產業(yè)發(fā)展現狀
近年來,我縣注重發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,堅持兩業(yè)并舉的發(fā)展方針,在確保林業(yè)生態(tài)效益發(fā)揮的同時,大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),促進了森林資源向森林資本的轉變,初步形成了涵蓋范圍較廣、產業(yè)鏈較長、產品種類較多的林業(yè)產業(yè)體系。據統(tǒng)計,截止目前,全縣建立各類林產業(yè)生產基地13.54萬畝,其中:干果基地12.79萬畝,筍竹兩用林基地10.3萬畝,人工商品林基地3.5萬畝,涉及山丘區(qū)農戶12多萬人;
1、桿果產業(yè)初具規(guī)模。我縣經果產業(yè)的發(fā)展圍繞山核桃和油茶開發(fā)兩條主線,從種植基地、采購網點和加工龍頭企業(yè)三個環(huán)節(jié)入手,逐步擴大規(guī)模,延長產業(yè)鏈,已發(fā)展成為具有一定規(guī)模的產業(yè)體系。全縣目前已發(fā)展水果材生產基地12.5萬畝,涉足該行業(yè)的企業(yè)9家。
2、林產業(yè)向規(guī)?;l(fā)展。我縣現有木產品加工、經營企業(yè)35戶,全市已發(fā)展各類速豐林基地近50萬畝。
3、花卉苗木生產產銷兩旺。全縣現有花卉苗木生產基地0.3萬畝,初步形成了雄路、孔靈等鎮(zhèn)村規(guī)模化、產業(yè)化的生產基地,年銷售收入741萬元,產品遠銷省內外。
5、生態(tài)旅游方興未艾。山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)發(fā)展迅猛,2個山區(qū)鎮(zhèn),從業(yè)人員100多人,生態(tài)農家樂年收入達480萬元以上。
(二)產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是產業(yè)結構升級步伐緩慢。我縣鄉(xiāng)村林業(yè)產業(yè)發(fā)展總體上還存在規(guī)模偏小、產業(yè)化程度不高、發(fā)展不夠均衡、科技含量低、龍頭企業(yè)少、經濟效益增長緩慢等問題,在很大程度上困擾著林業(yè)產業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。
二是資源與產業(yè)實力反差大,資源優(yōu)勢未能轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。林產品加工能力滯后,資源綜合利用水平差,經濟效益不高,存在生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”、“大資源、小產業(yè)”的狀況。如山核桃的加工業(yè)才剛起步,還沒有做大做強,品牌效應不明顯;作為績溪縣特產的燕竹筍,由于貯藏、加工、保鮮、運輸技術開發(fā)滯后,產品附加值較低。三是速生豐產用材林基礎薄弱,林木加工產業(yè)相對滯后。雖然近年木制品加工廠有所發(fā)展,其產品大多為初級產品,精加工、深加工、高附加值的產品較少。
四是苗木花卉產業(yè)檔次不高,組織化程度低,專業(yè)化企業(yè)很少,市場的占有率和競爭力不強,沒有形成大氣候。
五是林產品市場流通體系不健全,社會化,信息化服務體系不完善,坐地等客、被動銷售的問題較為突出。
六是森林旅游產業(yè)建設資金、綜合配套服務設施短缺,整體規(guī)模優(yōu)勢尚未形成。
七是林業(yè)產業(yè)化建設的財政投入匱乏,嚴重制約著整個產業(yè)的快速發(fā)展。
二、總體布局和建設重點
一、總體布局
按照我縣地形、氣候、土壤類型的不同分布和林農的傳統(tǒng)栽培習慣,以突出區(qū)域優(yōu)勢,因地制宜,形成規(guī)模效益的原則,安排區(qū)域布局。我縣林業(yè)產業(yè)的總體布局是:在加強生態(tài)建設的基礎上,依托國家省市林業(yè)重點工程,在東北部中低山的伏嶺鎮(zhèn)、荊州鄉(xiāng)、家朋鄉(xiāng)發(fā)展以山核桃為主的經果林,積極發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖生產,深入發(fā)展森林旅游業(yè);中南部丘陵山區(qū)的華陽鎮(zhèn)、臨溪鎮(zhèn)、揚溪鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)重點發(fā)展以筍竹兩用林、苗木花卉為主的名特優(yōu)經濟林;西北部低山丘陵區(qū)的長安鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、板橋頭鄉(xiāng)積極發(fā)展速生豐產林、油茶及毛竹大力發(fā)展種苗花卉產業(yè),加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境綠化。
二、建設重點
(一)山核桃產業(yè)基地:
以幸福、富強、和陽、黨坑、萬蓮水、方家灣、上胡家、下胡家、九華等9個村為重點,充分發(fā)揮現有的輻射帶動作用,大力推廣山核桃矮化栽植技術,到2015年使核桃面積發(fā)展到6.9萬畝,產值1.74億元。
(二)種苗花卉產業(yè)
為了滿足縣內及周邊地區(qū)苗木花卉需求,規(guī)劃臨溪鎮(zhèn)的孔靈、臨溪、上游、雄路及長安鎮(zhèn)浩寨村5個村建設生態(tài)及綠化苗
木培育基地4000畝,主要生產綠化苗木、經濟林苗木和生態(tài)造林苗木,年生產能力500-600萬株。
(三)林產品加工業(yè)
充分發(fā)揮我新豐富的林果資源和區(qū)位優(yōu)勢,積極帶動全縣的小型木板快速發(fā)展。加強扶持引導,切實提升產品深加工能力,努力提高產品質量和產量,延伸產業(yè)鏈。規(guī)劃馬道、坦頭、下五都、大源、余川、金沙、中村等7個村發(fā)展木竹加工,東村發(fā)展竹筍加工與銷售,從而有效帶動林加工產業(yè)的快速發(fā)展。
(四)油茶產業(yè)
以梧川村等9個村為重點,充分發(fā)揮現有的輻射帶動作用,大力推廣優(yōu)良品種和先進的栽植技術,到2015年使產值135萬元。
第二篇:村美好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要補充內容情況說明
村美好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和糧食生產三大行動核心示范區(qū)需要補充的內容和材料:
1、村美好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃里的:
四、主要目標(近期、長期目標),五、規(guī)劃建設內容,這兩項加具體的內容,與村兩委干部討論后加內容。并附鄉(xiāng)鎮(zhèn)下同意此規(guī)劃的批復文件(下文時間:2013年1月份)。說明:原規(guī)劃電子版發(fā)給你們修改后打印出來備查。
2、中心村納入糧食生產三大行動核心示范區(qū)材料:提供文件證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門提供村良種良法補貼清冊加蓋公章和財政撥款文件的復印件。
3、全縣土地流轉率證明材料(縣經管局出具)在農委業(yè)務科,有時間來拿。
注意:考核各項,農經、財政提供的報表等材料一定要與村準備的材料數據一致。否則后果可想而知。匯報領導,需要各部門合力才行。
第三篇:美好鄉(xiāng)村中心村農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
美好鄉(xiāng)村中心村農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2014-2016)
黨中央、國務院提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,其具體目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”.其中“生產發(fā)展,生活寬裕”是美好鄉(xiāng)村建設的首要任務,核心目標是發(fā)展農村生產力,挖掘農業(yè)內部增收潛力,廣辟農村富余勞動力轉移就業(yè)途徑,形成農民增收的長效機制。根據我村自然條件、現狀及發(fā)展?jié)摿Γ刂贫ㄞr業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案。
一、五十鋪社區(qū)概況及產業(yè)發(fā)展現狀
(一)社區(qū)基本情況
行政村概況:五十鋪社區(qū)地處五十鋪中部,靠近阜陽經濟開發(fā)區(qū),全社區(qū)共有10個自然莊,15個村民組,總人口 4036人,其中高中文化程度267人,初中文化程度1881人,小學文化程度1500人,文盲388人,外出人口761人,在家青壯年勞動力1386人。
中心村概況:五十鋪中心村位于五十鋪社區(qū)區(qū)部,8個居民組、612戶、2038人,耕地2663畝,水面10畝,勞動力603人,其中外出勞力361 人,全村重點發(fā)展的主導產業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等。
(二)2013年農業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀
中心村現有耕地面積2663 畝,人均可耕地面積 1.3畝。中心村現有生產路2條、總長2 公里、其中水泥路面2公里,現有溝渠2條、總長2公里、其中防滲渠道0 公里,現有灌溉小口井10眼,旱澇保收田塊面積達200余畝,農機保有量150臺。
中心村主要經濟收入來源于農業(yè)生產、廢品收購和外出務工收入。2013年全年人均純收入7360元,其中種植業(yè)收入900元,養(yǎng)殖業(yè)收入700元,務工收入5760元。
主要糧食農作物有小麥、玉米、大豆等。其中小麥種植面積約2600畝,總收入達310萬元,純收入約180萬元;玉米種植面積約2300畝,總收入達184萬元,純收入接近100萬元;大豆種植面積約200畝,總收入達1.2萬元,純收入接近0.8萬元。
主要經濟作物有蔬菜、紅芋等。其中蔬菜種植面積約 100畝,總收入達20萬元,純收入接近15萬元;紅芋種植面積約 50 畝,總收入達5萬元,純收入接近3萬元。
(三)、產業(yè)發(fā)展的有利條件
截至目前,五十鋪社區(qū)中心村已流轉土地面積1200畝,占中心村的土地面積46%,適合發(fā)展農業(yè)規(guī)?;洜I,目前已形成蔬菜種植基地100畝。另外,中心村現有761多名外出務工人員,勞務收入所占比重較大,可以利用這個機會加大招商引資力度,促進農業(yè)邁向現代化。
(四)、產業(yè)發(fā)展的制約因素
一是農業(yè)基礎設施較差。二是村集體底子薄,經濟實力差,各項建設舉步維艱。三是缺乏技術和資金的支持,產業(yè)化發(fā)展受到限制。四是農業(yè)產業(yè)化企業(yè)不多,尤其是缺乏上規(guī)模的農產品加工企業(yè)。
二、產業(yè)發(fā)展及目標任務
用3年時間,把五十鋪社區(qū)中心村建成以農業(yè)為主導產業(yè)的美好鄉(xiāng)村,爭取在2016年讓中心村人民生活全面步入小康,農民人均收入達到12000元以上,年遞增20%,農民安居樂業(yè),生活富足,社會和諧。在產業(yè)發(fā)展上實現“一村多業(yè)”,即以蔬菜為主的高效種植,以廢品回收加工業(yè)、面粉加工業(yè)和新型建材為主的工業(yè)經濟,以商貿物流為主第三產業(yè)。
(一)2014年
爭取農民人均純收入達到8000元。
在發(fā)展糧食作物種植的基礎上,加大產業(yè)結構調整。一是積極引進油桃品種栽培技術,在葉莊、粉坊、顧莊等居民點發(fā)展蔬菜種植基地300畝;二是在二里半鋪等居民點發(fā)展 油桃種植基地100畝。三是大力開展招商引資工作,引進廢品深加工企業(yè)1家,徽雪面粉廠等農業(yè)產業(yè)化龍頭1家,計劃投資2700萬元,年創(chuàng)生產總值12000萬元,解決80人的就業(yè)問題。
(二)2015年
爭取農民人均純收入達10000元左右。
主導產業(yè):農業(yè)、農產品加工業(yè)、廢品加工業(yè)、新型建材
1.發(fā)展優(yōu)質高效的農業(yè)產業(yè),2 個小麥、油桃等優(yōu)良品種,分別在葉莊、粉坊、顧莊等居民點種植。
2.擴大蔬菜種植面積,爭取種植面積較上年增加20%.3.進一步改善農業(yè)基礎設施,農田有效灌溉面積占95 %以上,農業(yè)綜合機械程度達90%以上。
4.在企業(yè)發(fā)展方面建立廢品加工公司、生豬養(yǎng)殖公司、新型建材公司等,每年利潤在2000萬元以上。
(三)2016年
爭取農民人均純收入達1200元以上,其中非農收入占總收入的90 %以上。
主導產業(yè):特色更加突出,優(yōu)勢更加明顯,主導產業(yè)增加值增加值35%以上,占全村經濟總量的60%以上。農業(yè)設施更加完善,旱澇保收面積占95%以上,可機耕面積98%.專業(yè)合作組織制度健全,服務到位,會員數占農戶總數98%以上,在科技推廣上,繼續(xù)引進小麥、玉米、大豆等新品種,提升農業(yè)生產水平。
三、保障措施
1、加強組織領導,強化宣傳協(xié)調。
在各級政府的正確領導下,五十鋪社區(qū)中心村成立美好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展領導小組,負責制定本村的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,具體措施和分具體實施目標,以及宣傳、日常工作協(xié)調等。并成立了理事會,負責監(jiān)管中心村規(guī)劃實施及村財務收支情況等。通過廣泛深入宣傳、層層組織發(fā)動,使建設美好鄉(xiāng)村的目的、意義、內容、目標以及具體措施家喻戶曉,深入人心。
2、積極爭取項目,強化基礎設施建設。
2014年五十鋪社區(qū)中心村將實施高標準農田建設項目,計劃疏浚地頭溝10條,修生產路10條,打機井20眼,新建泵站20處,維修泵站2 處,這樣將大大改善基礎設施,調動廣大農民開展農業(yè)結構調整的積極性,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型。
3、加大科技投入,培養(yǎng)新型農民。積極發(fā)揮農民在美好鄉(xiāng)村建設中的主體作用,積極培養(yǎng)現代新型農民。一是用現代理念教育農民,提高農民的科技文化素質,適應現代農業(yè)發(fā)展的需要;二是要培養(yǎng)具有新理念、掌握新技術的新型農民,為農村二、三產業(yè)發(fā)展提供人力和智力支持;三是加強輸出勞務的培訓管理,做好農民工外出前的技能培訓和輸出后的管理、服務工作,使勞務輸出成為農民增收的一個重要渠道。
4、組建農民專業(yè)合作社,促進土地流轉。中心村計劃2014年成立農民專業(yè)合作社1個,2015年成立農民專業(yè)合作社2個,2016年成立農民專業(yè)合作社2個,每年流轉土地 1500畝以上,加速現代農業(yè)發(fā)展步伐。
5、加大招商引資力度,發(fā)展規(guī)模工業(yè)。三年內引進農產品加工企業(yè)1家、建材、物流、商貿、廢品加工等企業(yè) 6家,促進工業(yè)反哺農業(yè),為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供有力的保障。
五十鋪鄉(xiāng)人民政府
二0一四年四月
第四篇:鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃參考
鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃參考
鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃參考一
20xx年我鎮(zhèn)各項工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,用科學發(fā)展觀總攬經濟社會發(fā)展全局,全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神,“提高認識、統(tǒng)一思想、轉變作風、創(chuàng)先爭優(yōu)”,大力發(fā)展特色產業(yè),不斷提升鎮(zhèn)域經濟綜合實力;以美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為主線,著力實施基礎設施建設,不斷改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,永葆黨的先進性,不斷加強基層黨組織建設,進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;以構建和諧社會為目標,加強社會治安治理,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全面推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)快速發(fā)展。
1、以保持共產黨員先進性教育為抓手,努力提高基層黨組織建設的整體水平
第一,強化新理論、新思想、新知識的學習,建設學習型機關。一是時代發(fā)展日新月異,新理論、新知識不斷涌現,學習終身、終身學習已成為跟進時代步伐的必然要求。二是廣大黨員干部要樹立學習是生存、發(fā)展第一需要的理念,樹立學習工作化、工作學習化的理念。三是每個黨員干部都要自覺投入到學習中去,在學習中充實自己、提高自己、升華自己。四是按照“為民、務實、清廉“的要求,進一步加強黨風廉政建設圍繞深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強黨的自身建設。大力加強和改進黨的建設;加強思想政治建設,切實提高黨員干部的素質和能力;加強干部隊伍建設,提高戰(zhàn)斗力;加強基層組
織建設,打牢執(zhí)政基礎。加強黨員經常性教育,改進流動黨員管理,實施黨員素質提升工程。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作,堅持黨員標準,注重改善結構,切實提高全鎮(zhèn)黨員隊伍整體素質;加強黨風廉政建設,樹立黨員干部為民務實清廉的良好形象。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,全面落實黨風廉政建設責任制,深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設,進一步完善領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。
2、基礎設施建設,突出“三農“位置夯實經濟基礎
一是切實加強基礎設施建設。
以農業(yè)項目建設為平臺,加大農業(yè)項目爭取和建設力度。積極爭取抓好農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農村安全飲水、水利水務等項目建設。繼續(xù)改善農村交通等基礎設施條件;加強基礎設施建設,完善配套功能,營造優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。二是全面落實各項強農惠農政策。
認真貫徹中央、省、市、縣各項政策,落實好糧食直補、良種補貼、救災救濟糧發(fā)放、計生補貼等惠農政策,大力推進農業(yè)扶貧開發(fā)進程,鼓勵農民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加強農業(yè)市場服務體系和科技服務體系建設,積極搭建農業(yè)科技、市場信息配套服務平臺,加大對特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的投資。3、圍繞爭創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),突出構建和諧社會
構建社會主義和諧社會,基礎在鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們要牢固樹立擴大基層民主推動發(fā)展、維護社會穩(wěn)定保障發(fā)展、增強文明意識促進發(fā)展的理念,圍繞創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一目標,著力打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是高度重視社會穩(wěn)定工作,認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度,大力開展矛盾糾紛排查調處活動,努力把問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。加強基層基礎工作,充分發(fā)揮村級組織維護穩(wěn)定的第一道防線作用,提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制,時刻掌握工作主動權,及時妥善處置群體性事件。
強化社會治安綜合治理,加強社會治安防控體系建設,堅(秘書部工作計劃)決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。切實抓好安全生產工作,認真落實安全生產責任制,建立完善各種預警和應急機制,切實提高應對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平,嚴防各類安全事故的發(fā)生。廣泛深入開展法制宣傳教育,把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的基礎工作,切實抓出成效。
二是促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
認真貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策,提高管理服務能力,保持人口數量、人口素質與經濟社會協(xié)調發(fā)展。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作;切實抓好學校周邊環(huán)境整治和安全工作;加強村級衛(wèi)生室建設,不斷提高醫(yī)療服務水平。過去的一年,是鎮(zhèn)黨委政府團結帶領全鎮(zhèn)人民加快發(fā)展、加快轉型的時期;是排除一切干擾,戰(zhàn)勝各種困難,各項工作取得新進展的時期;在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足,主要表現在以下幾個方面:一是鎮(zhèn)域產業(yè)單一,農業(yè)產業(yè)化水平不高,培植群眾致富產業(yè)不多不強
;二是基礎設施相對落后,亟需進一步改善。三是對特色農業(yè)產品市場了解不夠沒有針對本鎮(zhèn)的經濟種植物進行大力扶持。這些問題,是我鎮(zhèn)以后工作的重中之重,鎮(zhèn)黨委、政府必將高度重視,并切實加以解決,為加快全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。
三、對縣委的意見和建議
自馬圩鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)建設工作以來,縣委領導對我鎮(zhèn)高度重視,并給予了各方面的幫助與指導,為我鎮(zhèn)的現代化集鎮(zhèn)建設提供了強有力的保障。但我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)化建設相比其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后較多,各方面基礎都差。希望各位領導能更多的在基礎設施建設、民生工程等方面給予幫助。
鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃參考二
今年,全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展主要預期目標是:全鎮(zhèn)生產總值保穩(wěn)促增,全鎮(zhèn)農村人均純收入增長13%,人口自然增長率控制在上級下達的指標內。
為了實現預期目標,明年我們將重點做好以下工作:
一、突出重點,全力以赴打造農業(yè)經濟龍頭
一是夯實農業(yè)發(fā)展基礎。
明年我鎮(zhèn)將全力做好光明水利灌區(qū)改造工程,總投資250萬元,目前正在招標過程中;對陽榮溝、新溝、干溝進行維修;加強三大水庫管理工作。做好我鎮(zhèn)小五型水利申報工作。二是穩(wěn)妥推進扶貧雙到工作。
(1)多方籌集,落實幫扶資金,加大力度開展貧困村農田水利等基礎設施建設,夯實農業(yè)發(fā)展基礎,為農產業(yè)項目開展提供有利條件。
(2)投資錦電入股,增加村集體收入。
(3)加強勞力培訓包括農技和從業(yè)技能培訓;發(fā)展農產業(yè),帶動脫貧。
(4)加強貧困村社會保障力度,確保貧困戶生活穩(wěn)定,“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“學有所助”。
(5)幫扶有意愿的住房困難戶完成住房改建。
三是繼續(xù)加強林政管理。
積極開展植樹造林活動,加強封山育林和森林防火工作。明年春季計劃造林610畝,封山育林2萬多畝;合理調控伐區(qū),及時妥善處理林業(yè)糾紛,嚴厲打擊涉林違法行為。二、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,加強旅游軟件開發(fā)
將石塘古村旅游開發(fā)工作納入農村經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,完善機構,組建隊伍,從領導、資金、技術等方面全力加大古村旅游開發(fā)進程。加強和實現歷史文化名村的有效保護。制定歷史文化名村保護計劃辦法,加強與上級有關職能部門的溝通協(xié)調,加緊修繕整治、風貌改造工作進度,切實做好古村古建筑、文化遺產的保護工作。進一步完善歷史文化名村配套設施建設,改善旅游開發(fā)環(huán)境,加快3a級景區(qū)建設。著力抓好古村旅游規(guī)劃,分期分步抓好核心區(qū)域改造維修,突出亮點,為實施旅游開發(fā)戰(zhàn)略奠定基礎。發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢,全力抓好招商引資,做好歷史文化名村保護開發(fā)工作,實施旅游強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。
三、加強基層黨組織建設,完善黨員隊伍建設
繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動,圍繞建設基層組織,切實加強鎮(zhèn)村黨建。按照“基層組織建設年”活動要求,豐富完善活動內容和活動載體,以群眾、基層的需求為導向,更新思想觀念,創(chuàng)新工作考評方式,促進鎮(zhèn)村互動,加大對黨員干部的理論培訓力度,不斷推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。加強對農村群眾的教育、引導。通過大力宣傳中央、省、市XX縣黨代會精神、加強農家書屋等文化陣地建設多種方式,不斷提升農村群眾思想政治覺悟,讓廣大群眾堅持以黨員標準嚴格要求自己,并積極向黨組織靠攏,通過黨員發(fā)揮先鋒模范作用,進一步推動鎮(zhèn)域內各類項目順利推進,實現全鎮(zhèn)經濟、社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、嚴格執(zhí)行換屆紀律,確保換屆風清氣正
村(社區(qū))“兩委”換屆是明年重點工作之一,因此必須嚴格把關,把換屆選舉的各項工作真正落到實處。一是召開會議動員部署情況。鎮(zhèn)黨委將精心部署,召開村(居)“兩委”動員大會。二是制訂出臺換屆文件情況。我鎮(zhèn)將制定《石塘鎮(zhèn)今年村(居)委會換屆選舉工作實施方案》,明確日程安排、工作流程和具體包干責任人。三是成立換屆領導小組及辦公室情況。鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉工作領導小組,組長由黨委書記擔任,副組長由黨委副書記、鎮(zhèn)長和黨委副書記擔任,成員由鎮(zhèn)班子成員及各村
(居)黨支部書記組成,領導小組下設辦公室,辦公室成員由紀檢、組織和民政辦工作人員組成。三是黨政領導班子成員掛鉤聯系基層換屆選舉工作情況。
動員會召開后,各班子成員組織工作指導小組成員深入到各村(居)委會,傳達上級有關文件和會議精神,并會同村委會干部共同學習有關換屆選舉工作的政策和法律法規(guī),著重指導掛鉤聯系點研究制訂具體實施方案、依法依規(guī)指導換屆選舉工作實施。
四是培訓換屆選舉工作人員情況。
為切實做好本屆村(居)委會換屆選舉工作,提高全鎮(zhèn)換屆選舉工作人員業(yè)務水平,鎮(zhèn)將舉辦村(居)委會換屆選舉工作業(yè)務培訓班,培訓采取以會代訓的形式,組織鎮(zhèn)換屆選舉工作指導小組、各村(居)委會等成員選舉工作參加培訓。重點學習鎮(zhèn)換屆選舉工作實施方案和新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村民委員會選舉辦法》。通過培訓,使選舉工作人員先學一步,學深一些,真正成為此次換屆選舉工作的“宣傳員”、“明白人”,為選舉工作進一步開展打下良好的基礎。五是下派督查組和換屆工作指導情況。鎮(zhèn)黨委將下派督查組,定期或不定期對各村(居)委會換屆選舉工作進行督查。成立指導小組,在做好換屆選舉工作業(yè)務指導的同時,全程負責跟蹤駐點村(居)換屆選舉的進展動態(tài)。XX年是維護全鎮(zhèn)經濟社會快速協(xié)調發(fā)展的重要一年;明年我鎮(zhèn)工作的總體發(fā)展思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及xx大和xx屆三中全會精神為指導,緊緊扭住經濟建設這個中心,圍繞農民增收,切實推進經濟增長
;加強財源培植,強化財政管理,促進財政增收;以科學的發(fā)展觀為指導,統(tǒng)籌兼顧,明確重點,落實責任,發(fā)展各項社會事業(yè)。明年要確實抓好以下幾個方面的工作
一、以新農村建設為契機,大力加強基層黨建工作。
重點是加強全鎮(zhèn)各級黨組織的組織建設、思想建設和作風建設,發(fā)揮各級黨組織在新農村建設中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)鞏固群防群治成果,切實完善“三級聯防、四級聯動”的治安防控體系,維護全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定,為構建和諧舊圃,平安舊圃奠定堅實的基礎。解放思想、創(chuàng)新機制,大力發(fā)展非公經濟,積極爭取支持,努力營造思發(fā)展、謀發(fā)展,各級各部門支持我鎮(zhèn)發(fā)展的良好局面。引導農民承包土地使用權的合理流轉,為發(fā)展現代農業(yè),培育各類農業(yè)龍頭企業(yè),組建各類農村專業(yè)合作經濟組織,提高農業(yè)的產業(yè)化經營程度提供必要的保證。
二、精心打造彝族文化旅游品牌。
我們將以新農村建設為契機,修建彝族文化旅游景區(qū)牌坊、彝族文化廣場和對歌臺,在牛灑公路沿線進行具有彝族風格的民居改造,重新修建葡萄井與觀音廟,充分再現歷史和自然景觀
三、加強農業(yè)基礎設施,提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
圍繞以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設,舊圃鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)爭取上級資金的投入力度,完善老化的水利設施和基礎設施,增強農業(yè)生產抗御自然災害的能力,確保增產豐收。
四、加大對農民的教育培訓力度,全面提升整體素質。
農民素質的高低,對農村經濟社會的發(fā)展和全面建設小康目標的實現起著非常重要的作用。因此,根據我鎮(zhèn)實際,采取切實可行的措施,全面提升農民的整體素質。多渠道、多層次、全方位對農民進行農業(yè)培訓。
五、毫不動搖地抓好人口與計劃生育工作。
一是繼續(xù)實行計生工作人員掛鉤聯系制,全體計生辦人員均分配到村,任務到村,責任到人,層層落實目標責任制;
二是加大依法管理人口和計劃生育工作力度,逐步把人口和計劃生育工作納入法制軌道;三是加強臺帳管理,采取定期和不定期抽查村宣傳員的臺帳;四是加強流動人口管理,嚴格按照管理規(guī)定辦理流出、流入人口信息平臺交換情況;五是加大宣傳力度,轉變群眾的生育觀念;努力把我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作提高到一個新的水平,為子孫后代造福。六、繼續(xù)加強社會治安綜合治理力度。
一是繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”專項活動,控制發(fā)案率,提高破案率;
二是精心組織進一步加大對刑釋人員及吸毒人員的教育;三是進一步完善“三級聯防、四級聯動”的社會治安防控體系,確保人民群眾生命財產安全;四是繼續(xù)扎實搞好信防工作,妥善解決熱點、難點問題,群眾性事件及民族宗教問題,全力維護社會穩(wěn)定。七、抓好培植稅源建設,做好增收節(jié)支工作。
一是要積極配合稅務部門加強稅收征管;
二是進一步加大產業(yè)結構調整,努力保住老稅源積極培植新稅源;三是對我鎮(zhèn)的企業(yè)要積極支持,服務到位,努力拓寬財政增收的渠道;四是財政支出要精打細算,確保機構正常運轉,維護全鎮(zhèn)經濟社會協(xié)調快速發(fā)展。八、努力提升集鎮(zhèn)建設品味。
借助褐煤化工基地建設的契機,用發(fā)展的眼光和城鎮(zhèn)化的要求高標準、高規(guī)格地規(guī)劃建設新集鎮(zhèn),達到土地資源的合理開發(fā)利用,同時要在我鎮(zhèn)建成一個大型的蘋果交易市場。
九、抓好文教衛(wèi)生工作,推進社會事業(yè)進步。
繼續(xù)抓好“兩基”的鞏固提高工作,鞏固掃盲成果,加大對學校的投入,積極開展師德師風教育,提高學校的管理水平及教學質量,從而使學校的管理逐步實現規(guī)范化、制度化,從整體上提高我鎮(zhèn)的教學質量和教學水平。加強農村公共衛(wèi)生工作,加大對鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構的管理力度,不斷完善新型合作醫(yī)療的運行管理機制,積極調處好運轉中出現的問題,充分保障參合農民的切身利益,讓廣大農民真正得到實惠。
十、加強政府自身建設。
努力加強自身建設,充分總結過去的經驗和教訓,努力建立和完善各種制度,形成用制度規(guī)范行為的良好局面和科學手段;積極做好政務公開工作,接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,按照“八榮八恥”的要求,進一步轉變機關作風,強化服務職能,加強調查研究,提高決策水平,努力為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展做好貢獻。
總之在明年的工作中:我們必須始終堅持以加快發(fā)展為主題,緊緊抓住經濟建設這個中心,高舉發(fā)展的旗幟,唱響發(fā)展主旋律,搶抓發(fā)展機遇,加快發(fā)展步伐,提高發(fā)展質量。為實現全鎮(zhèn)經濟的又好又快發(fā)展,必須緊緊抓住穩(wěn)定糧食生產,合理調整產業(yè)結構,以提高經濟效益為中心,進一步調整和優(yōu)化產業(yè)結構,把農業(yè)放在國民經濟的首位,千方百計爭取項目資金,加大農業(yè)基礎設施投入力度,必須以改革開放和科技進為動力。抓住我鎮(zhèn)地處城郊結合部的優(yōu)勢,增加政府投入,發(fā)展城郊農業(yè)和設施農業(yè),強化科技培訓力度,提高農產品科技含量。必須抓住新農村建設的機遇,積極發(fā)展近郊休閑、文化、生態(tài)旅游,努力保護森林植被,改造人居環(huán)境,實現資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃參考三
20xx年,石板鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市人民政府的正確領導下,深入貫徹落實xx屆三中、四中全會會議精神,在主動適應中創(chuàng)新思路,在破解難題中搶抓機遇,在統(tǒng)籌協(xié)調中加快發(fā)展,以發(fā)展個私經濟和新農村建設為突破口,加快工業(yè)化和“強鎮(zhèn)強村”建設進程,推進鎮(zhèn)域經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。
20xx年經濟社會發(fā)展總體目標是:重點發(fā)展工商業(yè),優(yōu)化二、三產業(yè)全面發(fā)展,貫徹落實xx屆三中、四中全會會議精神,以增加農民收入為基本目標,以農業(yè)產業(yè)結構調整為主要任務,以新農村建設總攬農村工作全局,認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策,進一步深化農村改革,全面推進石板鎮(zhèn)農村經濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。圍繞上述目標,我們將做好以下幾方面工作
:
一、著力抓好重點項目建設
鎮(zhèn)黨委、政府將始終堅持“興工強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,推動工業(yè)發(fā)展,努力實現三個方面新突破。一是對現有寶石工業(yè)區(qū)擴容延伸,規(guī)劃建設好工業(yè)區(qū)內各種配套設施,優(yōu)化好鎮(zhèn)內經濟建設軟環(huán)境;二是扎實推進省道s283線道路工程建設,全鎮(zhèn)上下高度重視,進一步選強配優(yōu)工作力量,建立和完善鎮(zhèn)、村、部門各級聯動機制,真正形成合力,切實解決問題,進一步營造優(yōu)良的施工環(huán)境,保證工程順利進行,并盡快完工;三是繼續(xù)完善發(fā)展工業(yè)的優(yōu)惠政策,切實解決企業(yè)發(fā)展所遇到的困難,為企業(yè)的發(fā)展鋪路架橋;四是繼續(xù)加大招商引資的力度,不斷拓寬招商引資渠道;主動提供優(yōu)質服務,不斷優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境,提高吸引力,大力引進一批范圍大,無污染,耗能低的項目,不斷擴大我鎮(zhèn)工業(yè)產業(yè)的范圍。
二、加強農村、農業(yè)發(fā)展
加強農村、農業(yè)的發(fā)展,主動推進新農村建設。大力發(fā)展現代農業(yè),堅持運用科學技術先進設備,提高土地產出率、資源利用率。培養(yǎng)和發(fā)展一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織,堅持良種良法,推廣普及標準化生產,致力打造農產品知名品牌。20xx年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)大力推廣該品牌大米,開拓
“賀石大米”更廣闊的市場,使其成為家喻戶曉“名牌米”,并著手宣傳、打響我鎮(zhèn)的鳳坡森林公園品牌。創(chuàng)建文明村,加強農村環(huán)境的綜合整治,是推進新農村建設的又一重要措施,我們要繼續(xù)打造文化室、藏書樓、文化廣場等文化陣地,讓村民享受到更加多的精神食糧,充實農民的業(yè)余生活。主動引領農村青年崇尚文明,自覺抵制黃賭毒的侵害,使農村社會更加和諧穩(wěn)定。
三、發(fā)展民生促發(fā)展
關注民生,服務群眾是我黨執(zhí)政為民的具體體現,也是凝聚民心,加快發(fā)展的重要舉措。20xx年,鎮(zhèn)政府集中精力財力,重點抓如下幾項工作:一是農村安全飲水工作。安飲工程各村已完成測繪、選址、規(guī)劃等工作,部分村已打好出水井,鋪設了輸水管道。20xx年要將安飲工作徹底完成,確保群眾飲上放心水。二是加強水利建設。力爭上級立項支持,將高雄至石板、燈龍坡至石板的河道進行修治。將高貴高排河灌溉工程進行清淤維修,消除洪澇災害隱患,保障群眾生命財產安全,解決生產用水困難。
三是繼續(xù)抓好農村道路建設,爭取建成10公里以上自然村組水泥硬底化道路。
主動申請上級支持,解決省道283線歷史遺留問題。四是深入推進城鄉(xiāng)清潔工程,遵照大清潔家鄉(xiāng)美的思路,整治村級環(huán)境衛(wèi)生,加大對村級環(huán)衛(wèi)工作經費投入,動員群眾自覺參與到清潔工程上來,創(chuàng)建文明、整潔、優(yōu)美的農村新環(huán)境。五是繼續(xù)做好扶貧雙到工作,加大對貧困村的資金投入和技術支持,選準脫貧項目,確保貧困村在規(guī)定時間內脫貧,讓群眾過上幸福富裕的生活。六是繼續(xù)完善社會保障制度,將新型農保、城居保、社保擴面工作全鎮(zhèn)深入推進,解決群眾老有所養(yǎng)的難題。四、加強維穩(wěn)促和諧
20xx年,我們要繼續(xù)加強創(chuàng)建平安工作,繼續(xù)深入細致做好維護社會治安和穩(wěn)定的各項工作,對可能引起群眾性事件或不安定因素的事件要即時主動介入并及時采取措施平息解決,全力維護社會穩(wěn)定和治安秩序平穩(wěn),把握社會管理的主動權。進一步健全我鎮(zhèn)社會治安綜合治理領導和辦事機構,不斷加強基層基礎建設,形成群防群治網絡并發(fā)揮作用,齊抓共管工作格局更加完善,社會治安綜合治理措施在基層全面落實,使我鎮(zhèn)治安形勢持續(xù)穩(wěn)定,重特大刑事案件和多發(fā)性案件,社會丑惡現象減少,社會治安秩序優(yōu)良,人民群眾有安全感,為爭創(chuàng)省、市綜治先進鎮(zhèn)村打下堅實基礎。
五、務實發(fā)展守底線
進一步加強機關作風建設,自覺執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定,常修為政之德,常懷律己之心,純潔自己的社交圈,凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈,不斷完善政府機構內務政務財務制度,加強干部管理。堅決落實黨紀、政紀監(jiān)督問責機制,提高全鎮(zhèn)黨員干部落實黨風廉政建設責任制的自覺性,確保反腐倡廉工作形勢優(yōu)良,堅持杜絕吃、拿、卡、要、辦事拖拉現象,規(guī)范辦事流程,提高行政服務水平,提升政府執(zhí)政公信力度,努力建成開創(chuàng)型、服務型、廉潔型、誠信型的政府。
20xx年,石板鎮(zhèn)黨委、政府將在市委、市人民政府的正確領導下,繼續(xù)堅持實事求是的原則,樹立和落實科學發(fā)展觀,解放思想,轉變作風,真抓實干,完善工作措施,狠抓落實,逐步完成各項工作任務,為實現全面建設小康、構建和諧社會的目標而努力奮斗。
xx年,是全面建成小康社會和全面落實“十三五”規(guī)劃的重要之年,也是加快振xx發(fā)展、實現“脫貧摘帽”的關建之年。全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展主要目標是:全鄉(xiāng)國民生產總值比上年增長10%以上;財政總收入比上年增長10%以上;農民人均可支配收入增加15%以上;人口自然增長率控制在9‰以內;注重生態(tài)和環(huán)境保護,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè);大力推進美麗鄉(xiāng)村建設,不斷完善基礎設施建設;社會保障體系更加完善,民主法制建設和精神文明建設扎實推進,社會和諧穩(wěn)定。
圍繞上述目標,主要做好以下工作:
(一)激發(fā)精準扶貧戶造血功能,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
以三年全面實現736戶精準扶貧戶脫貧,實現xx、xx、xx、xx、xx、xx六個重點扶貧村摘帽為目標,積極向上爭取一批改善我鄉(xiāng)基礎設施的項目,全力打好新一輪精準扶貧攻堅戰(zhàn)。把產業(yè)開發(fā)放在更加重要的位置,通過整合涉農項目資金、扶貧貸款貼息等方式,大力開發(fā)“企業(yè)
合作社
農戶”產業(yè)項目,加快推進扶貧重點村產業(yè)建設,力爭全年減少貧困人口780人以上,完成移民搬遷10戶以上。
1、突出產業(yè)扶貧。一是幫助相對貧困戶依托種植油茶、藿香草、蔬菜,養(yǎng)殖湖鴨等家庭經濟項目,實現穩(wěn)定增收。二是通過創(chuàng)新經營機制,扶持xx辦能帶動相對貧困戶發(fā)展生產的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等組織,構建相對貧困戶長效增收的利益聯結機制,使有勞動能力的相對貧困戶有1家龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社幫扶帶動。三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源,扶持有條件的相對貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游、服務業(yè)發(fā)展,拓寬增收途徑。
2、加強能力素質扶貧。認真做好相對貧困戶實用農業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓,救助子女入學,增強發(fā)展意識,提升自我發(fā)展綜合素質。大力實施“農村勞動力轉移就業(yè)培訓”,根據企業(yè)用工需求,開展訂單式免費技能培訓。
大力實施“雨露計劃”,提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。積極探索政府購買公益性崗位就業(yè)方式,優(yōu)先讓貧困戶在農村公路養(yǎng)護、保潔、服務業(yè)、治安巡邏等公益性崗位就業(yè)。
3、大力實施保障扶貧。
完善最低生活保障制度,擴大低保覆蓋面,對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡?!薄=∪t(yī)療保障制度,減少因病致貧或返貧的發(fā)生。
積極推進“救急難”工作,對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助,并引導社會力量加大幫扶救助力度,幫助渡過難關。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤兒和留守兒童的保障力度。
4、引導社會扶貧。將相對貧困戶信息向社會公布,廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量參與“精準扶貧”。
(二)推動現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展,開發(fā)休閑旅游服務業(yè)
1、產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。一是壯大高山油茶產業(yè)。今年全面完成新種植油茶1500畝,油茶殘次林改造6000畝,實現戶均10畝油茶。二是積極發(fā)展臘鴨、肉牛、山羊、蜂蜜等養(yǎng)殖業(yè)。在現有5000羽湖鴨養(yǎng)殖的基礎上,新發(fā)展湖鴨養(yǎng)殖5000羽,實現養(yǎng)殖農戶戶均養(yǎng)殖湖鴨50羽。結合旅游觀光,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),鼓勵新建山雞、山羊、蜂蜜等特色養(yǎng)殖場。三是穩(wěn)步發(fā)展高山蔬菜、煙葉等種植業(yè)。實現高山蔬菜年均種植面積1000畝,發(fā)展大棚蔬菜種植面積100畝。鞏固煙葉生產,實現年種植煙葉420畝。四是引導毛竹、杉樹等經濟產業(yè)加快開發(fā)。全鄉(xiāng)發(fā)展杉樹1000畝、毛竹120xx畝、其他經濟林1000畝。
2、加快休閑旅游服務業(yè)開發(fā)。以xx、xx、xx旅游開發(fā)為依托,通過資源整合,大力將旅游業(yè)發(fā)展成為xx的新xx產業(yè)。整合開發(fā)境內“xx第一山”xx、xx水庫、xx等旅游景點和項目。大力宣傳推介xx特色菜系,利用xx臘鴨、霉魚、臘肉、土雞、肉牛和高山蔬菜,加上油炸米果、擂茶,做好旅游飲食經營文章,力爭發(fā)展農家樂、森林人家等類型游客接待戶10家以上。
通過旅游牽動,進一步推進全鄉(xiāng)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
3、堅持綠色發(fā)展、綠色崛起?!凹纫鹕姐y山,更要綠水青山!”“金山銀山,就是綠色青山!積極爭取項目,在xx、xx、xx、xx、xx、xx五村,在旅游公路沿線往兩邊延伸200米,建成旅游生態(tài)示范花果園林,進行林木補栽補植,發(fā)展梨、桃、李、毛栗子等落葉果園。致力生態(tài)建設,加強土地規(guī)劃管理,實施好退耕還林項目,實施全面封山育林10萬畝,實行主要河流“河長制”,開展禁捕禁獵禁漁行動。
(三)加快基礎設施建設步伐,提升鄉(xiāng)村建設水平
1、千方百計加快基礎設施建設。一是加快水利建設。落實水利“十三五”規(guī)劃建設項目,力爭啟動啟動1個“百噸千人”安全飲水工程建設,實施好“七小水利”項目建設。二是加快交通建設。爭取“城崗-xx”公路、“崇賢-xx”縣級公路和“xx-xx”鄉(xiāng)級公路擴寬改造工程立項,力爭富川河橋和角溪橋立項建設。硬化10公里以上村組公路,新修10公里以上通組公路路基。三是加快電力建設。推進農用電網改造升級,實施xx整村低壓線路擴能改建,改造xx等0.4kv及以下線路工程,配變增容2臺200kv臺區(qū)變壓器,完成xx等941戶智能表改造工程。四是加快其他設施建設。全面建成公辦中心幼兒園,實現今年九月順利開學;開展xx小學、xx小學標準化建設;爭取中學綜合教學樓新建立項,完善中小學教育教學配套設施建設。全面完成村級活動場所、便民服務站建設和村文化活動室、農民書屋建設。通過擴大有線電視傳輸系統(tǒng)建設和“直播衛(wèi)星接收設備”發(fā)放,實現全鄉(xiāng)電視收視的全覆蓋。
2、因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設。積極整合資金和項目,按照美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,力爭全面啟動xx、xx等10個以上新農村點建設,高標準推進xx、xx等中心村建設。提高群眾素質、促進鄉(xiāng)風文明,改善生產、生活條件。充分發(fā)揮中心村和精品村的引領帶動作用,以點帶面推動“美麗鄉(xiāng)村”建設。深入推進農村生活垃圾治理工程,實現農村生活垃圾治理全覆蓋。
3、凝聚人氣加強xx鎮(zhèn)建設管理。要想盡辦法擴xx鎮(zhèn)規(guī)模,吸引外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善xx鎮(zhèn)功能,按照亮化、綠化、凈化的要求,進一步完善xx和xx建設,實現小鄉(xiāng)有xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)有大人氣目標。綜合開發(fā)利用閑置土地,改造危房,淘汰老房。整治xx鎮(zhèn)臟亂差和違規(guī)搭建、占道經營問題,解決以路代市問題。組建xx鎮(zhèn)城管隊、環(huán)衛(wèi)所,發(fā)揮好管理員和保潔員的主體作用,保護xx鎮(zhèn)環(huán)境。
(四)提高服務管理,實現社會事業(yè)健康快速發(fā)展
1、堅持優(yōu)先發(fā)展教育。進一步調整優(yōu)化教育布局和結構,提升教育教學水平,改善教育教學硬件設施,發(fā)展現代遠程教育,關愛留守兒童,抓好學前教育。加強農民素質教育和勞動技能培訓,以xx農民遠程教育學校為平臺,大力開展農民素質培訓、勞動力就業(yè)培訓。大力發(fā)展勞務經濟,有效保護好外出務工人員的合法權益。
2、提高醫(yī)療保障水平。不斷完善計劃生育工作服務體系,進一步提高計劃生育工作水平。鞏固農村醫(yī)療體制改革成果,新建1個、完善2個村級衛(wèi)生室,實施好新型農村合作醫(yī)療和農村居民養(yǎng)老保險。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設,全面提高貧困人口的社會保障水平,鄉(xiāng)村醫(yī)療救助實現全覆蓋。繼續(xù)完善鄉(xiāng)敬老院居住條件,實現五保集中供養(yǎng)率
60%以上。
3、加強土地管理建設。加強土地管理工作,爭取實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。實施新增耕地項目,以達到全鄉(xiāng)耕地總量占補平衡。進一步做好地質災害隱患排查,加強對地質災害隱患點的防范治理。
4、保障社會和諧穩(wěn)定。進一步深化“網格化管理、組團式服務”工作,進一步推行重大決策、重大項目風險評估機制。加大對不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調處力度,努力做到“小事不出村,大事不出鄉(xiāng),矛盾不上交”。進一步完善社會治安防控體系,深入開展法制宣傳和法律服務,維護廣大公民合法權益。
(五)推動政府改革創(chuàng)新,激發(fā)振xx發(fā)展活力
解放思想,營造創(chuàng)新氛圍。以思想大解放推動xx大發(fā)展,著力營造敢闖敢試敢干發(fā)展氛圍。創(chuàng)新便民服務管理,提升為民辦事的效率。健全績效考核評價體系,強化問責問效,不斷提高行政效率和服務水平。
依法辦事,規(guī)范行政行為。抓好依法行政這一核心,堅持法定職責必須為、法無授權不可為。實行法律顧問制度,依法完善行政運行機制。主動接受人大法律監(jiān)督,自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進政務公開、政府信息公開,進一步增強工作透明度和社會公認度。
內外兼修,打造廉潔政府。嚴格控制“三公”經費支出,降低行政運行成本。加強行政監(jiān)察和重點工作監(jiān)督督查,強化財政資金使用、公共資源交易等重點領域的監(jiān)管,嚴肅查辦違法違紀案件,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。時刻把紀律挺在前面,嚴守紀律底線,堅決貫徹“三嚴三實”,全力打造廉潔政府。
站在新起點,面對新形勢,蘇區(qū)振xx發(fā)展的藍圖鼓舞人心,“五年決戰(zhàn)小康”的目標催人奮進。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下,緊緊依靠全鄉(xiāng)人民,始終保持昂揚銳氣、浩然正氣,敢闖敢干、知難而上、合力攻堅,為加快“綠富美”xx建設、實現全面小康而努力奮斗!
20xx年,全鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導下,認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,圍繞“四個全面”嚴格落實縣委、縣政府的重大決策和部署,結合當前全鎮(zhèn)工作實情,圍繞“生態(tài)xx,發(fā)展xx,幸福xx”的發(fā)展思路,全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化,農民增收渠道得到拓寬,新農村建設呈現新亮點,民生和社會保障事業(yè)得到加強,干部隊伍能力得到顯著提升,在不斷提高轄區(qū)群眾幸福感的同時確保了全鎮(zhèn)社會的持續(xù)穩(wěn)定,全面完成了縣委、縣政府安排的各項工作。
第五篇:永善縣細沙鄉(xiāng)“十二五”時期林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
永善縣細沙鄉(xiāng)“十二五”林業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
永善縣細沙鄉(xiāng)林業(yè)站 李昌羽
一、細沙鄉(xiāng)林業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀
細沙鄉(xiāng)位于永善縣北部,總面積161.16平方公里。下轄7個村民委員會,153個村民小組。最高海拔2730米,最低海拔554米,立體氣候比較明顯。2010年底全鄉(xiāng)總人口4561戶20236人,農村經濟總收入7000萬元,人均純收入3460元。
“十一五”以來,細沙鄉(xiāng)林業(yè)產業(yè)化發(fā)展以黨的十七大精神為指引,深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央及省、市、縣林業(yè)工作會議精神,緊緊圍繞生態(tài)建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標,以實施林業(yè)重點工程為抓手、以加快科技進步為支撐、以推進林權制度改革為動力,繼續(xù)加大營造林和森林資源保護力度,森林資源始終保持著“長”大于“消”的良性循環(huán),生態(tài)建設和林業(yè)經濟步入發(fā)展的正常軌道。按照國家、省、市、縣的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,細沙鄉(xiāng)采取因地制宜,集中連片的方式積極規(guī)劃發(fā)展細沙鄉(xiāng)林業(yè)產業(yè),以產業(yè)優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢為目的,選擇適合于細沙鄉(xiāng)生長環(huán)境的核桃、竹子、花椒、柳杉作為產業(yè)發(fā)展的基礎,通過5年來的發(fā)展,到2010年,全
鄉(xiāng)共建設核桃15000畝,竹子65000畝(其中人工種植雜交竹5000畝,天然筇竹60000畝),花椒3000畝,用材林柳杉10000畝。
到2010年末,全鄉(xiāng)共有集體林10萬畝、國有林6萬余畝,森林覆蓋率達62%。
(一)主要做法和成功經驗
一是林業(yè)生態(tài)建設步伐加快。細沙鄉(xiāng)依托國家、省、市林業(yè)重點工程,十一五期內,完成各類人工造林1萬畝,組織完成全民義務植樹25萬株,同時完成各類中幼林撫育3000畝,2010年末森林覆蓋率達到62%,造林質量、保存率、成活率等指標均創(chuàng)歷史最好成績,得到省、市、縣檢查組的肯定。
二是森林資源保護成效明顯。通過責任到人、巡護到位加大防控力度,16萬畝森林資源得到有效管護,完成憑證采伐3000立方米;完成天保新封山育林1.2萬畝;通過全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力,十一五期間無森林火災發(fā)生;同時完成森林病蟲害的預測、預報,實施有害生物綜合防治16萬畝。
三是林業(yè)產業(yè)基礎初具規(guī)模。以竹筍為主建成年產2000噸的全縣最大的竹筍加工企業(yè);以大同村為中心并輻射周邊區(qū)域建成核桃生產基地15000畝;以黃金村為主培育建成金江花椒基地1000畝;以細沙村為主,依托天然筇竹優(yōu)勢,培育建成綿竹5000畝;以涼水、大同為主,培育用材林柳杉10000畝。
四是集體林改全面實施完成。全縣累計完成宗地確權5673宗,確權面積達8.889萬余畝;全鄉(xiāng)7個村全部完成2763個林權證本的打印,已發(fā)證本 2763個,本次確權發(fā)證面積中集體經營面積1577畝,占確權面積的1.78%,符合省、市要求,切實做到“還權于民、還山于民,還利于民”。
(二)存在的困難和問題
一是森林經營管理粗放,質量效益不高。林地產出不高,森林生態(tài)系統(tǒng)功能欠完善,生態(tài)產品供給不足,抵御自然災害能力不強。二是林產業(yè)規(guī)模不大,水平不高。沒有形成大的產業(yè)集群和林業(yè)品牌效益,其產品能耗高,與低碳經濟要求相距較大。三是林業(yè)發(fā)展機制沒有完全理順。與市場經濟體制要求相適應的林業(yè)支撐體系不健全,市縣財政投入林業(yè)的機制尚不完全符合國家、省的要求,生態(tài)補償機制尚未形成配套體系等。四是林業(yè)基礎設施落后?;鶎恿謽I(yè)站支持保障能力嚴重滯后,基礎設施差,有的連基本的辦公場所都沒有。
(三)機遇與優(yōu)勢
細沙鄉(xiāng)緊緊抓住國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略及對林業(yè)的優(yōu)惠政策,以竹筍為龍頭,大力發(fā)展以筇竹為主的深加工企業(yè),利用細沙小巖方原始森林資源優(yōu)勢、生物資源優(yōu)勢、獨特的
立體氣候優(yōu)勢,開發(fā)以小巖方為基地的原始森林旅游帶。
二、“十二五”發(fā)展思路、原則和目標
(一)發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹十七大和中央林業(yè)工作會議精神,認真落實科學發(fā)展觀,堅持走以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署,鞏固現有造林綠化成果,切實抓好天然林保護和退耕還林工作,以生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)產業(yè)開發(fā)為重點,實施分類經營,依托科學技術,大力調整林種結構和樹種結構,提高綠化檔次。通過管好現有森林資源,擴大新造林,加大荒山荒地和四旁隙地治理,建立起以森林植被為主體、林草結合的生態(tài)安全體系;大力調整和優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構,提升森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能,增加林產品供給;不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經營的體制機制,增強林業(yè)改革活力,全力加快林業(yè)改革發(fā)展。實現林業(yè)生態(tài)、社會、經濟三大效益的有機結合和最大限度的發(fā)揮。
(二)基本原則
1、堅持全社會參與原則。林業(yè)既是公益事業(yè),又是基礎產業(yè),是一個具有雙重屬性的特殊行業(yè),動員社會力量,全民動手,全社會辦林業(yè),多渠道、多層次、多形式引進資金、技術、人才參與林業(yè)建設,堅持誰投入、誰受益的原則,拓寬林業(yè)投融資渠道,促進林業(yè)發(fā)展,更好地為國民經濟和
社會發(fā)展服務。
2、堅持生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)建設和產業(yè)共進的原則。在加強保護的同時,合理開發(fā)利用森林資源;通過發(fā)展林業(yè)產業(yè),帶動農民致富;加強生態(tài)環(huán)境建設,保障林業(yè)產業(yè)發(fā)展。
3、堅持規(guī)劃先行,統(tǒng)籌協(xié)調的原則。在城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)工程建設、林產業(yè)基地建設、林產品加工等林業(yè)工程項目建設中堅持統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調的原則。
4、堅持整體協(xié)調性原則。林業(yè)建設是一項涉及多行業(yè)、多部門、多層次、跨行政地域的系統(tǒng)工程,須保證全社會的整體協(xié)調性,包括行政地域間的協(xié)調性,生態(tài)建設與環(huán)境整治的協(xié)調性,國土資源保護與區(qū)域經濟發(fā)展、農業(yè)產業(yè)結構調整和農民脫貧致富結合起來。
5、堅持分類經營原則。按分類經營要求將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林。林業(yè)生態(tài)體系建設要在突出宏觀指導下,遵循市場規(guī)律,主要依靠市場優(yōu)化資源配置。確保生態(tài)效益優(yōu)先,實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一。
6、堅持可持續(xù)性原則。在嚴格保護天然林、野生動植物等典型生態(tài)系統(tǒng),加快生態(tài)建設的同時,積極發(fā)展綠色產業(yè),發(fā)展人工林產品深加工、森林鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等新興產業(yè),調整和優(yōu)化產業(yè)結構,加強森林科學經營,以促進區(qū)域經濟的發(fā)展,確保區(qū)域生態(tài)步入良性循環(huán),實現森林資源的持續(xù)利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
7、堅持科教興林原則。堅持科學發(fā)展觀,樹立“科學技術是第一生產力”、“人力資源是第一資源”的思想,大力推進以用人制度為核心的人力資源管理體制改革,不斷提高林業(yè)從業(yè)人員的綜合素質,全面實施林業(yè)人才戰(zhàn)略,依靠科技進步和科技創(chuàng)新,建立強有力的科技支撐體系,全面提高林業(yè)建設的科技含量、林業(yè)整體科技水平、林業(yè)綜合生產力和競爭力。
8、堅持依法治林原則。全面推進依法行政,建立和完善以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,促進和保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)法律體系。全面實施林業(yè)綜合行政執(zhí)法,建立起目標明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)綜合行政體制。堅持以人為本,執(zhí)法為民,努力做到有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
(三)發(fā)展目標
以整體推進新農村發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境、繁榮林產經濟為總目標,促進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調,建設與保護相結合,生態(tài)與經濟共發(fā)展。到2015年,全鄉(xiāng)力爭實現新造林5萬畝,使森林覆蓋率提高到65%以上;年森林有害生物成災率控制在3‰以下,森林火災損失率控制在0.3‰以下;初步建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)管服務有效”的林業(yè)產權制度框架;建立林業(yè)分類經營體制框架和與經濟發(fā)展水平相適應的森
林生態(tài)效益補償制度;逐步建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產業(yè)體系;建成完備的林業(yè)服務體系、規(guī)范的林業(yè)行政執(zhí)法體系。
三、重點產業(yè)及布局
(一)林藥產業(yè)
十二五期間,細沙鄉(xiāng)以石坪村得天獨厚的自然條件為優(yōu)勢,發(fā)展以生產藥材為主的杜仲500畝、黃柏500畝,形成小型的藥材原材料生產基地。
(二)木本油料產業(yè)
十二五期間,結合細沙鄉(xiāng)獨特的立體氣候及土壤屬性,在全鄉(xiāng)7個村發(fā)展核桃20000畝。
(三)花椒產業(yè)
十二五期間,細沙鄉(xiāng)選擇在較適合花椒生長的黃金、大同、陽堡三村發(fā)展花椒1000畝。
(四)竹產業(yè)
十二五期間,細沙鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)6個村發(fā)展竹子10000畝。選擇在較適宜竹類生長的細沙村發(fā)展3000畝、三堡村發(fā)展1000畝、涼水村發(fā)展2000畝、大同村發(fā)展2000畝、黃金村發(fā)展1000畝、陽堡村發(fā)展1000畝。引進大型企業(yè),采取公司+基地+農戶的發(fā)展模式,確保產品的生產、流通、銷售順暢。
(五)用材林
十二五期間,細沙鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)4個村發(fā)展以用材為主的柳杉10000畝(200元/畝)。其中大同村發(fā)展4000畝,黃金村發(fā)展3000畝,陽堡村發(fā)展2000畝,細沙村發(fā)展1000畝。
(六)竹筍加工業(yè)
十一五期間,細沙鄉(xiāng)共有竹筍加工企業(yè)15個,但都因規(guī)模較小,加工粗放,產品質量不高,其資源優(yōu)勢沒有完全體現出來。十二五期間,細沙鄉(xiāng)將采取合并,兼并等方式,保留大同村、細沙村2個竹筍加工企業(yè)。完成技改,提高深加工技術,提高產品質量,年深加工竹筍達2000噸。
(七)木材加工產業(yè)
十五期間,根據細沙鄉(xiāng)木材蓄積量,在大同村、細沙村各創(chuàng)辦1個木材加工企業(yè),年加工木材5000立方米。
(八)森林生態(tài)旅游
十二五期間,細沙鄉(xiāng)將積極利用小巖方原始森林景觀優(yōu)勢,打造小巖方原始森林旅游景點1個,發(fā)展集休閑、餐飲、娛樂于一體的旅游業(yè)。
(九)發(fā)展獼猴桃產業(yè)5000畝。
十二五期間,細沙鄉(xiāng)在細沙村、大同村發(fā)展獼猴桃5000畝,引進外來投資、技術,開展獼猴桃深加工及釀造獼猴桃酒工藝,形成產業(yè)規(guī)模。
(十)野生動植物物訓養(yǎng)繁殖產業(yè)
十二五期間,細沙鄉(xiāng)選擇在細沙村繁殖野豬100頭,野
雞500只。選擇在大同村發(fā)展紅豆杉和銀杏各1000畝。
(十一)引進核桃深加工企業(yè)
十二五期間,細沙鄉(xiāng)將引進外來投資、技術,創(chuàng)辦核桃深加工企業(yè)1個。
四、推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重點任務
(一)建設高標準原料生產基地
在保護好現有竹材的基礎上,十五期間,在全鄉(xiāng)6村發(fā)展竹子10000畝,全鄉(xiāng)7村發(fā)展核桃20000畝,采取公司+基地+農戶的發(fā)展模式,使之建設成高標準的竹材、核桃原料生產基地。
(二)推進林產品加工業(yè)
在有效保護好森林資源的前提下,以竹筍生產計劃為依據,科學規(guī)劃,合理確定竹筍經營加工的布局、數量和規(guī)模,確保竹筍經營加工的總體發(fā)展與森林資源保護發(fā)展的總體要求相適應,與當地社會經濟發(fā)展相適應。以市場為導向,效益為中心,科技為先導,資源為基礎,依托當地竹筍資源優(yōu)勢,大力培育和扶持龍頭企業(yè),盡快提高林業(yè)產業(yè)的水平和檔次。
(三)完善市場流通體系
為確保產品的市場流通,規(guī)避市場風險,細沙鄉(xiāng)根據十一五期間產業(yè)發(fā)展經驗,采取公司+基地+農戶的發(fā)展模式,即農戶負責種植和出地,林產品成熟后,由公司按市場價收
購。如此,既確保了林農的利益,又確保了原材料的供應,兩者相得益彰。
(四)培育發(fā)展龍頭企業(yè)
細沙鄉(xiāng)緊緊抓住豐富的竹筍資源優(yōu)勢,在合理保護資源的前提下,培育發(fā)展以竹筍加工為主的龍頭企業(yè)2個,核桃加工企業(yè)各2個,給予一定的優(yōu)惠政策,建立健全市場流通體系,真正使龍頭企業(yè)帶動地方的經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
(五)強化科技支撐服務
科學技術是第一生產力,在十二五期間,細沙鄉(xiāng)將采取各種渠道,在主管部門的技術支撐下,積極引進外來技術為我所用,積極與林業(yè)科研院校合作,為林業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。
五、投資概算及效益分析
(一)投資概算
1、林藥產業(yè)投資:發(fā)展黃柏、杜仲面積1000畝,按200元/畝預算,需投資20萬元。
2、木本油料產業(yè)投資:發(fā)展核桃20000畝,按250元/畝預算,需投資500萬元。
3、花椒產業(yè)投資:發(fā)展花椒1000畝,按250元/畝預算,需投資25萬元。
4、竹產業(yè)投資:發(fā)展竹子10000畝,按250元/畝預算,需投資250萬元。
5、用材林投資:發(fā)展用材林柳杉10000畝,按200元/
畝預算,需投資200萬元。
6、竹筍加工業(yè)投資:建成2個竹筍加工企業(yè),年加工竹筍2000噸以上,需投資300萬元。
7、木材加工業(yè)投資:建成2個木材加工企業(yè),年加工木材5000立方米以上,需投資100萬元。
8、森林生態(tài)旅游投資:利用小巖方原始森林景觀優(yōu)勢,打造三小巖方原始森林旅游景點1個,發(fā)展集休閑、餐飲、娛樂于一體的旅游業(yè)。需投資3000萬元。
9、獼猴桃產業(yè)投資:發(fā)展獼猴桃5000畝,集生產、釀造于一體,創(chuàng)建獼猴桃酒品牌。需投資200萬元。
10、野生動植物物訓養(yǎng)繁殖產業(yè)投資:繁殖野豬100頭,野雞500只。發(fā)展紅豆杉和銀杏各1000畝,需投資250萬元
11、引進核桃深加工企業(yè)投資:創(chuàng)辦核桃深加工企業(yè)1個,需投資100萬元。
以上11項共計投資4945萬元。
(二)效益分析
經濟效益:十二五期間,如11個項目的實施完成,將給細沙鄉(xiāng)仍至全縣經濟發(fā)展帶來前所未有的飛越,從11個項目投入和產出的時間看,有短期即可收益的項目,如竹筍加工和木材加工;也有中期逐步收益的項目,如竹產業(yè)、花
椒產業(yè)。十二五期末,林業(yè)年產值可望達到1億元。
生態(tài)效益:通過十二五期間林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,細沙鄉(xiāng)生態(tài)效益已逐步納入良性循環(huán)軌道。形成有草皆綠,有山皆青,四時有花,萬壑鳥鳴的美好佳境。
社會效益:通過項目的實施,到十二五期末,林業(yè)社會效益更加突顯,不但為人類提供優(yōu)質的氧氣,而且為地方經濟發(fā)展特別是稅收增長方面提供支持。
細沙鄉(xiāng)人民政府 二0一一年九月十五日