第一篇：縣“十一五”林業發展規劃

為進一步推進我縣林業向縱深發展，全面實現農業增效、農民增收、環境增綠的目標，根據《邯鄲市林業發展“十一五”規劃》編制通知要求，結合我縣林業發展實際，制定本規劃。

一、我縣林業發展現狀和形勢

近年來，我縣以實施林業重點工程和重點項目為突破口，全面推進林業跨越式發展，有力地促進了全縣林果業的發展。通過組織實施林業“三大工程”、林業“”工程、林業“”工程等一大批造林綠化重點工程，狠抓了綠色通道綠化、農田林網建設、以文明生態村為主的村屯綠化、路河渠綠化，使全縣綠化美化水平有了顯著提升；按照“出精品、創名牌”的要求，連續推出了無公害精品鴨梨園區建設，一年一個臺階，規模逐年擴大，鴨梨品質及知名度逐年提高，鴨梨銷售形勢逐年好轉。特別是年以后，魏縣鴨梨首次打破了自年以來的連續滯銷局面，開始出現供不應求的好形勢，廣大梨農切實增加了收入，得到了實惠，鴨梨畝均效益元，最高達元。與此同時，我縣還狠抓無公害果品出口基地建設，依托華騰果品公司，××年通過了向加拿大、泰國出口鴨梨認證面積畝；邯鄲龍騰速凍有限公司繼續保持了向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優勢，××年鴨梨出口有望突破噸。我縣的林業工作已步入“依托工程、依靠龍頭、穩步發展”的良性軌道，林業發展呈現出前所未有的大好形勢。截止目前，全縣有林地面積達到萬畝，森林覆蓋率達到，活立木蓄積萬立方米，果品產量億公斤，林業產業總產值億元。林業已成為加快我縣農村經濟發展的增長點。但是，我縣林業發展與改革還面臨不少困難和問題，主要是：林業基礎相對薄弱，分布不均，生態還比較脆弱；果品結構不合理，優勢果品不突出，名優產品少；尚未綠化的路、渠、河還占有較大比例，綠化進度較慢；政策扶持，社會化服務，科技支撐，產品質量監督檢驗，市場銷售等支持和保護體系不完善，林業建設任務還相當艱巨。針對這些問題，根據縣委、縣政府研究的意見，決定在“十一五”其間，采取強有力的措施予以改善和解決。(xiexiebang.com，)

二、林業“十一五”規劃的基本思路和目標任務

（一）基本思路

林業“十一五”規劃要以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實上級關于推進林業跨越式發展的精神，緊緊圍繞我縣生態環境建設和農村經濟發展兩大主題，以重點林業工程和無公害精品鴨梨工程實施為依托，以“建設綠色魏縣、構建和諧社會”為宗旨，堅持以綠化和文化相結合、林業發展與農民增收相結合、改善生態環境和改善農村面貌相結合、城市美化和農村綠化相結合，大力推進農林復合經營農田林網精品工程建設、城市森林建設、文明生態村綠化，穩定鞏固現有精品鴨梨栽培面積，適量發展名稀優新品種果樹和特種果品，加快鴨梨出口基地建設步伐，充分發揮林業在生態環境建設中的主體作用和社會經濟建設中的重要作用，把我縣建成人與自然和諧相處、經濟與社會可持續發展的文明生態家園。

（二）發展目標

通過抓好農林復合經營農田林網精品工程建設、城市森林建設、文明生態村綠化和鴨梨出口基地、名優果品工程建設，使我縣生態環境明顯改善，林業資源快速增長，林果產業結構更加趨于合理，到年全縣有林地面積達到萬畝以上，其中名優果樹及加工用特種果樹面積達到萬畝，全縣森林覆蓋率達到，林果產業總產值達到億元，路河渠基本實現綠化，生態環境明顯改善，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林果產業體系，基本實現農田林網化、路渠林帶化、農林復合化、城市森林化、果品優新化，進一步改善人居環境，促進經濟社會的全面發展。

（三）建設任務

林業“十一五”規劃，以實施國家和省市林業重點工程為依托，重點抓好“”工程建設，即：“一網”“一城”“一村”“一路”“四基地”建設。

“一網”：即高標準農田林網建設。一是建設農林復合經營精品農田林網。重點以沙口集鄉、棘針寨鄉、東代固鄉為主，抓好農林復合經營精品農田林網樣板建設，本著因害設防，防災、減災的原則，利用地界、田間小道、壟溝栽植林帶，以帶狀、團狀栽植模式為主，建設高標準農田防護林網萬畝，網格控制面積畝，構筑農田生態屏障，實現林茂糧豐、林豐糧增，農林復合化的綠化新格局。二是建設大框架農田林網。以邯大路、魏張路、大牙線、蔡回線為基本骨架，在搞好骨干道路綠化的基礎上，再沿道路兩側各米的范圍內，配置高標準的農田林網，建成一道亮麗的風景線。

“一城”：即森林城市建設。“十一五”期間，要把森林城市建設作為一項重點工作，常抓不懈。結合全民義務植樹和生態旅游城市開發建設，搞好城區及建制鎮的綠化美化，構建森林城市框架。城區外的綠化，要以縣城為中心，依托魏城鎮、東代固、棘針寨現有梨樹資源，構建梨樹環抱、城在園中、突出梨鄉特色的園林式的森林城市；城區內的綠化，要按照一路一景觀、一街一特色、區區有亮點的要求，見縫插綠，要求所有街道、公共休閑地、空閑地要全部綠化，以喬木為主，喬灌結合，宜樹植樹、宜果栽果、宜花種花，全面提升縣城品味；各建制鎮要按照規劃，進一步提高綠化標準，建制鎮內所有街道，鎮外的道路、溝渠、閑散地要全部綠化。同時，城區各單位要積極開展庭院綠化，拆墻透綠，創建花園式單位。按照國家林業局近期頒布的《森林城市評價指標》，城區綠化要實現綠化覆蓋率，人均占有公共綠地平方米。按照這一目標，年前，要基本構建森林城市的格局。

“一村”：即以文明生態村建設為重點的村屯綠化。按照整體推進與重點突破、分步實施相結合的原則，年前，將規劃的文明生態村全部高標準綠化。要求村莊內所有路、河、渠、庭院、閑置空地全部綠化，合理布局，達到綠化、美化、凈化，人均植樹株，院均植樹株以上，村莊覆蓋率達到以上，實現村莊園林化、路渠林蔭化、農田林網化。全縣其它村屯綠化，也參照以上標準進行，年前全部完成。

“一路”：即路、河、渠綠化。道路綠化重點要抓好魏張路、邯大路、魏峰路綠色通道及“村村通”公路、大牙線補植、新植，做到“修成一條路，建成兩行林帶”，要求一路行樹，不留尾巴，不留死角。河渠綠化要重點以民有總干渠、民有渠支渠、魏大館排水渠、東風渠為主，大力推行拍賣承包綠化，在確保服

“四基地”，即無公害精品鴨梨基地、鴨梨出口基地、名優果品基地、加工用特種果品基地建設。

⒈無公害精品鴨梨基地建設：在穩定現有萬畝無公害精品鴨梨基地建設的基礎上，“十一五”期間，重點搞好質量監控體系建設，加強對各個生產環節的監管，特別是要加強對土、肥、水的監控、檢測，進一步提高鴨梨品質。依托縣無公害果品生產管理辦公室和鄉、村果品協會，組成全縣的果品監督網絡，督促、監督農戶嚴格按照技術操作規程辦事，確保生產出真正的無公害精品鴨梨。年，全縣要建成較完備的果品生產質量監控體系。

⒉鴨梨出口基地建設：依托華騰果品公司，在已取得向加拿大、泰國出口認證畝鴨梨基地的基礎上，加強管理，以出口鴨梨的價格優勢輻射帶動果農搞好鴨梨生產，年爭取出口認證面積達到萬畝以上。龍騰速凍有限公司要繼續保持向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優勢，充分發揮龍頭帶動作用，積極開展訂單生產，帶動果農增收，年訂單面積要達到畝，鴨梨出口立爭突破萬噸。

⒊名優果品基地建設：按照“以鴨梨為主、早熟和晚熟品種合理搭配、協調發展”的原則，適當發展名稀優果品，在品種選擇上要以滿天紅、美人酥、紅香蜜、紅太陽、八月紅、綠寶石、黃冠、圓黃、豐水、紅香酥等新品種梨和美國凱特、金太陽杏，大實早生、莫爾特尼李，東方紅油桃，美國杏李等熱雜果新品種為主，發展面積不少于萬畝。年，全縣名優果品面積要達到萬畝以上。

⒋加工用特種果品基地建設：依托邯鄲永豐果蔬汁有限公司，大力發展加工用高酸蘋果和安梨種植，按照“公司基地農戶”的產業化模式，推行訂單果園建設，與農戶簽訂果品回收合同，公司保證以保護價收購，保障果農的利益。年，全縣高酸蘋果和安梨種植面積達到萬畝以上。

三、保障措施

（一）完善綠化政策，實施多元化的造林機制。要進一步放寬條件，用足用活林業政策，依照“誰造誰有，誰投資誰受益，誰經營誰得利”的原則，鼓勵各行各業和個人投資林業，形成國家、集體、私有和外資共同參與的多元化造林機制，動員全社會參與林業建設。一是實行公開拍賣。對禿路、禿渠和條件較好的荒地，實行公開拍賣，誰栽誰有，收益歸已，年或年不變，允許繼承和轉讓。二是采取村投戶管。對造林難度大地帶，實行集體栽植、集體投資、分戶管理，收益村戶按比例分成。三是實行大戶承包。鼓勵大戶承包造林，掌握“多予少取”的原則，對承包者實行免收或少收承包費，讓利于民，千方百計調動承包者的造林積極性。四是采用股份合作。鼓勵不同地區、不同待業、不同所有制的投資者來我縣開展造林綠化，推動造林綠化快速發展。五是逐步推行公司造林。在林業部門統一規劃下，通過向社會公開招標的辦法，把綠化任務承包給注冊的法人實體和造林公司。

（二）多管齊下，千方百計籌措造林資金。資金是造林綠化工作的關鍵環節，各有關部門都要把造林資金籌措，作為一項重點工作來抓。在“十一五”林業規劃實施期間，縣財政每年要劃撥專項資金，用于造林。林業局、農開辦等相關部門要加大項目跑辦力度，積極跑市進廳，向上爭取造林綠化資金。各鄉鎮、村也要積極想法籌措資金，鼓勵農戶和社會各方面的力量投資林業建設。同時，要建立健全全民綠化責任制。根據《河北省全民義務植樹條例》的規定，全縣每個適齡公民都要參加義務植樹，對因特殊情況不能參加義務植樹的干部、工人、城鎮居民、個體工商戶，可繳納一定數額的綠化費以資代勞。

（三）實施科教興林，帶動全縣林果業的發展。科教興林是實現林業跨越式發展的根本途徑和重要保證，“十一五”期間，要把提高林業的科技創新能力，作為科教興林的重點工作來抓，鼓勵科技人員深入第一線，通過創辦科技型企業，建立科技示范點，開展技術承包、技術咨詢等活動，加快科技成果轉化，提高科技在林果生產中的貢獻率。要把不斷提高林果農素質，貫徹林業“十一五”規劃始終，充分發揮農民林果技術協助員和鄉村協會的技術紐帶作用，并在林業部門的組織下，通過舉辦現場培訓班、聘請專家授課、電視技術講座等方式搞好技術培訓，把先進實用的林果生產技術及時傳播到林果農手中，達到林果農家家戶戶都有技術明白人，為我縣林業“十一五”規劃的實施提供強有力的技術支持。

（四）堅持依法治林，鞏固林業建設成果。要認真貫徹《森林法》和《森林法實施條例》等有關規定，加大林業執法力度。縣林業局、縣執法部門要聯合組成林業執法大隊，負責全縣的林木管護工作，對毀林案件進行依法查處，對偷盜、毀壞、亂砍濫伐樹木的行為堅持做到發生一起，查處一起，曝光一起；各鄉鎮、村都要成立護林巡邏隊，負責本轄區的樹木管護，發現、查處本轄區內的毀林案件，并及時上報縣林業執法大隊。各級要把林木管護納入農村綜合治理的一項重要內容，制訂鄉規民約，使林木管護工作深入民心，變成群眾的自覺行為。縣法院、檢察院、公安要與林業部門加強協作，嚴厲打擊亂砍濫伐林木違法犯罪活動。要加強森林資源保護，認真落實森林防火各級行政領導負責制，建立逐級森林火災責任追究制，完善現代化的森林防火預防、監測、撲救和指揮體系，加強森林防火隊伍建設，加大重點火險區綜合治理力度，健全森林火險巡查及快速反應機制。同時要全面做好森林病蟲害預測報、檢疫和除治工作，加強入境林果產品檢驗檢疫，防止有害生物入侵。對危害大，影響面廣的重點病蟲害，積極開展工程治理，組織聯防聯治，確保森林安全。

（五）、加強領導，強化目標管理責任制。要實行林業建設任期目標責任制管理。各鄉鎮對本轄區林業工作全面負責，政府主要負責同志是林業建設的第一責任人，分管負責同志是林業建設的主要責任人。縣對“十一五”林業規劃目標落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。要大力營造全社會關心和支持林業的氣氛，形成全社會辦林業，全民搞綠化的格局，各級各部門要明確職責，通力協作，支持林業建設，為“打造綠色魏縣、建設生態家園”做出應有的貢獻。交通、水利、建設等部門，分別負責組織完成公路、河流、干渠和城鎮建成區的綠化任務；新聞媒體要將林業宣傳納入公益性宣傳范圍，加強林業宣傳報道，電臺、電視臺要開辦科教興林節目；工會、共青團、婦聯等人民團體，要組織動員廣大青年、婦女、民兵發揮主力軍作用，大力營造各種形式的紀念林，影響帶動群眾性的造林綠化活動蓬勃向前發展，確保我縣“十一五”林業規劃目標順利實現。

第二篇：縣林業局十一五期間林業發展規劃

縣林業局十一五期間林業發展規劃

根據中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》、省市貫徹意見，結合我縣實際，特制定榮縣林業“十一五”期發展規劃。

一、榮縣林業的基本情況

（一）森林植被。榮縣植被類型為亞熱帶常綠針闊混交林。全縣植被種類豐富，構成了良好的森林生態環境。森林植物主要種類有77科163屬280種。其中，喬木48科129種，灌木23科79種，藤本21種，竹類9種，蕨類30種，草本12種。其中分布有國家二級保護珍稀植物桫欏。主要樹種有：馬尾松、杉木、柏木、桉樹、大頭茶、慈竹、麻竹等。

（二）林地資源。榮縣林業用地面積46104.4公頃。其中，有林地面積33251.5公頃,疏林地面積6038.9公頃，灌木林地面積31.2公頃，未成林造林地面積5889.3公頃，無林地面積974.6公頃，苗圃地面積8.9公頃。四旁樹占地面積11892公頃。

在有林地面積中，林分面積為21188.9公頃（防護林面積13492.2公頃,特用林面積332.8公頃，用材林面積7297.2公頃，薪炭林面積66.7公頃），竹林面積7152.1公頃，經濟林面積4910.5公頃。

（三）森林蓄積。全縣活立木蓄積1894035.7立方米。其中林分蓄積1147913立方米，疏林地蓄積138243立方米，散生木蓄積24427立方米，四旁樹蓄積583453立方米。

按優勢樹種（組）劃分，各優勢樹種立木蓄積：馬尾松1234032.1立方米；柏木156953立方米；濕地松47456立方米；杉木35502立方米；桉樹274415.96立方米；大頭茶45241.2立方米；其它100435.45立方米。

（四）森林覆蓋率。全縣森林覆蓋率23.08。

（五）野生動物資源。我縣現有野生動物資源46科500余種，以蛇、蛙、鳥類等國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物種群數量為多。屬于國家二級保護的陸生野生動物有22種，常見的有10種；屬于四川省重點保護的陸生野生動物有11種，常見的9種。這些野生動物主要分布在淺丘、深丘區。

（六）林業機構。我縣有縣級林業局1個，1個縣屬國有國有林場，林業科技推廣站1個，森林資源管理站1個，木材檢查站1個。現有鄉鎮基層林業工作站26個，職工86人。全縣擁有高級工程師1名、工程師27名。有省級高石梯森林公園和省級榮縣金花桫欏自然保護區，一個縣級鷺鳥保護小區。

二、榮縣林業“十一五”期發展規劃

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和現代林業思想為指導，深入學習貫徹執行黨的十六大精神，走以生態建設為主的林業可持性發展道路，建立以植被為主體、林草結合的縣級生態安全體系，以建設和保護生態環境為重點，大力保護、培育和合理利用森林資源，加快生態公益林和商品林基地建設，調整林業產業結構，積極推進林業產業化體系建設，深化分類經營改革，加大非公有制林業發展，推進依法治林、科技興林，強化森林資源保護和管理，促進林業持續、穩定和健康發展，使林業更好地為全縣國民經濟和社會發展服務

（二）基本思路

加快培育森林資源，強化保護和管理；實施森林分類經營，搞好生態公益林建設，提高生態功能等級，重點抓好四個體系建設，抓好退耕還林、天然林保護工程，森林生態補償工程建設；搞好山區綜合開發，大力興辦速生豐產林基地和松脂基地，發展竹膠板、木片加工、竹筍加工、松香深加工等產業建設；發展森林旅游業。

（三）遵循原則

１、堅持可持續發展原則。處理好森林資源培育保護與開發利用的關系，實現森林資源的持續增長和合理利用。

２、堅持優化環境、分類經營、突出重點、整體推進的原則。加快生態公益林建設，進一步改善全縣生態環境。

３、堅持綜合開發與集約經營相結合的原則。資源培育、利用與產業發展相結合，與發展山區經濟相結合。抓好速生商品林基地建設，充分發揮資源優勢，加大綜合開發力度，發展林產工業。以林業為主導產業，促進社會全面進步。

４、堅持科技興林原則。以科技促資源增長，推進林業產業發展。

５、堅持依法治林原則。完善林業執法體系，加大執法力度，保障林業建設健康有序地進行。

６、堅持全社會辦林業、全民搞綠化的原則。采取多種形式、鼓勵不同所有制成分參與林業建設，促進我縣非公有制林業的發展。

（四）發展目標

林業“十一五”計劃的總體目標，是增資源，增效益，優環境，初步建立起喬灌草搭配、點線面協調、帶網片結合，具有多功能與用途的森林生態網絡，重點地區的生態環境得到明顯的改善，與國民經濟發展和人民生活改善要求相適應的林木及林產品生產能力基本形成，推進林業現代化進程。

圍繞總目標，全力發展二大工業原料林基地、抓好三大生態工程、構建四大體系、逐步形成五大林業支柱

產業，實現總產值翻一番的目標。具體就是：建設好巨桉、楊樹工業原料林基地建設；抓好退耕還林、天然林保護、森林生態補償三大工程；構建穩定的森林生態體系、林業產業發展體系、森林防護體系和有效的林業社會化服務四大體系；逐步形成竹膠合板、竹筍（材）加工業、松脂深加工業、木片加工業、森林旅游業等五大林業支柱產業；確保森林覆蓋率達到并保持在30％

以上，活立木總蓄積量達到2195706立方米，年采伐限額控制在10000立方米以內；城市建成區綠化覆蓋率達到35％，綠地率達到30％，人均公共綠地面積10平方米以上，實現全行業林業總產值達到2.5億元以上的目標，將榮縣林業推向強化管理、依*科技、優化結構、增加效益的新階段。

“十一五”計劃主要指標：

1．森林資源消長目標

有林地面積：78萬畝

林種比例：生態公益林面積占林地總面積的60％以上

森林覆蓋率：30％以上

期末活立木總蓄積量：2195706立方米

森林采伐量：年均10000立方米以內

毛竹采伐量：年均50萬根以內

2．主要產品產量

木材：年均6000立方米

竹材：年均50萬根

竹膠板：年均3000立方米

松脂：年均3000噸

3.林業總產值

2010年全行業林業總產值達到2.5億元。

4.營林生產（年均）

新造林30000畝

低產林改造10000畝

封山育林80000畝

育苗1000畝

5、林業科技

①加速優良鄉土闊葉樹種的選擇培育和栽培技術的研究。力爭在“十一五”期間篩選出1--2個優良樹種供生產應用。

②推廣良種良法。“十一五”期內，推廣良種良法的普及率達到100。

③引進和培育林果、花卉優稀品種，發展林果、花卉產業，應用高新技術發展高附加值的林產品深加工，應用信息技術加強森林資源監測和管護。

④應用生物防治森林病蟲害技術，鞏固造林成果。

五、建設重點與要求

（一）生態公益林體系建設

建設好縣森林生態網絡體系，按照“點、線、面”相結合，營造成一個分布均衡，結構合理，功能完備，效益兼顧的森林生態體系。森林覆蓋率年均增長1.8，到2010年達到并穩定在30以上。

１、搞好三大工程，全面推動生態公益林體系建設

到2010年，基本建成50萬畝高質量的生態公益林體系和28萬畝商品林建設。重點抓好退耕還林、天然林保護工程、森林生態補償工程，重點抓實工程造林、公路沿線綠化、農村四旁林網、城市林業。抓好林種、樹種、林分結構調整，完成生態公益林的林分改造、補植，全面提高林分質量和功能等級。到2010年，全縣生態公益林郁閉度達0.7以上，一、二類生態林面積占50以上。

除此之外還要抓好以下工程：

（1）四川省自貢市榮縣大頭茶母樹林基地建設項目；在同心工區老林口，建設800畝大頭茶母樹林基地,為全縣林業生產提供優質種苗。

（2）榮縣楊樹工業原料林基地建設項目，在鼎新鎮、度佳鎮、旭陽鎮，造楊樹1萬畝。

（3）榮縣巨桉工業料林基地建設項目，在35個鄉鎮，建設巨桉8萬畝。

（4）鄉土香樟優良品種建設項目，在雷音鎮、牛尾鄉、河口鎮、古文鎮等鎮，新造林20000畝。

（5）“四旁綠化”造林工程，在35個鄉鎮大興四旁造林，新造林50000畝。

（6）低效林改造，在旭陽鎮、雙古鎮、東興鎮、金花鄉等鎮鄉，改造1萬畝，提高森林質量。

（7）薪炭林建設，在觀山鎮、東佳鎮、復興鄉、長山鎮、保華鎮等鎮鄉，造林1萬畝，解決農民燒材問題。

2、抓好森林公園建設

發揮森林資源優勢，加快發展森林公園，吸引游客觀光旅游，以旅游為龍頭，帶動第三產業發展。著重抓好，國有榮縣林場高石梯護林防火設施建設項目，國有榮縣林場省級森林病蟲害測報站建設項目，國有榮縣林場改善護林防火、生產、生活用水條件建設項目，促進國有林場發展。

3、深入開展全民義務植樹運動

貫徹《四川省綠化條例》，每年植樹節，本縣男18--60歲、女18--55歲的公民，除喪失勞力外，每人義務植樹3--5株以上，包種、包管、包成活。對無故不履行義務者，責令限期補栽；對不完成義務植樹任務的單位，征收綠化費。“十一五”期間，義務植樹盡責率達到85以上，各鎮每年辦1--2個義務植樹基地。

（二）林業產業體系建設

以培育森林資源為基礎，以竹膠合板、松脂加工企業為龍頭，帶動林業經濟快速發展，建成林業基地、林產加工、旅游服務等促進林業產業體系的形成。主要抓好筍材竹和竹產業基地建設擴大竹材原料基地、撫強、做大蓮花竹膠板廠，加快工業原料林建設，為源鑫木材加工廠等提供充足原料。抓好松脂采脂工作，建立加工廠，合理利用現有資源盡最大努力發揮森林經濟效益，年出松脂1800噸以上。

１、工業原料林基地建設。以發展優質巨桉、楊樹，2005--2010年，每年發展1-2萬畝；到2010年巨桉林達到10萬，楊樹達到5萬畝，馬尾松速生豐產林達到15萬畝。

２、松脂基地建設。“十一五”期間，抓好10萬畝馬尾松松脂基地的造林和撫育管護。到2010年，年產松脂達到3000噸。

３、竹基地建設。重點是改造低產林，增加竹子資源，開發竹子加工新產品。出材量達5000噸，出筍量達2萬噸。

4、以市場為導向，以建立現代企業制度為目標，加強對林產工業的指導。堅持“引導、整頓、提高”的原則，通過產業政策引導，技術標準整頓，技術改造提高，培育和扶持龍頭企業，逐步形成布局合理、相對集中、適度規模、技術設備先進、產品質量高、經營效益好的林產工業體系。建設好竹膠合板生產、木片生產、筍加工等加工業。

（三）森林防護體系建設

１、森林資源管理。嚴格執行木材采伐限額、采伐跡地更新制度和采脂規程，落實中幼林封山育林，確保森林資源持續增長和合理作用；完善森林資源監測體系建設，加強執法隊伍建設，強化管理和監督力度，規范執法行為，有法必依，執法必嚴，違法必究；加強對木材檢查站的監督和管理，規范木材流通秩序，嚴厲打擊木材流通違法活動；開展林地普查，建立林地信息管理系統，完成林地利用總體規劃和林權證的換發工作。

２、森林公安體系建設。重點抓好基層森林公安派出所隊伍建設和基礎設施建設，對全體干警進行不定期的業務培訓，進一步提高干警的業務素質和執法水平，為林業保駕護航。

３、森林防火體系建設。抓好森林防火基礎設施和森林消防隊建設，建立森林火險預測、監測系統，“十一五”期間，抓好高石梯了望臺及鎮鄉森林防火無線通訊網建設，提高預測、預防和撲救森林火災綜合能力。

４、森林病蟲害防治。重點是加強監測、預報與警報體系建設，建立森林病蟲害情報檔案和數據庫，掌握全縣病蟲害動態，預測短、中、長期主要病蟲害發生趨勢和危害程度，定期發布預報，準確及時發布警報，提供防治決策依據；對林木影響突出的松毛蟲實施工程治理。

（四）林業社會化服務體系建設

１、林業科技的重點：穩定林業科技隊伍，加強推廣體系建設和林業科技示范基地建設；加強林木良種引進和繁育，重視優良用材、生態樹種特別是優良闊葉鄉土樹種的選育；加強林業科技推廣及成果產業化，推廣應用森林病蟲害綜合防治技術；抓好縣林業科技推廣中心的體制改革，把林業科技推廣中心辦成公益事業單位。

２、林業工作站建設。鞏固林業站的達標成果，配置交通通訊設備，建立健全規章制度，建立健全檔案。加強林業站實體建設。

３、森林病蟲害防治體系建設。加強森防隊伍建設，對測報員進行培訓，提高測報水平和防治能力。堅持“以防為主，綜合治理”的方針，運用生物防治技術，提高防治效果，確保有蟲不成災。

六、主要措施和對策

（一）加強領導，落實責任。建立完善各級行政領導林業保護和發展目標責任制，把林業建設列入考核各級領導政績內容。縣政府每年組織造林檢查驗收，成活率不到85不計入造林完成任務。各級黨政領導要把林業工作作為改善生態環境、保障和促進經濟發展的重大戰略任務，列入重要議事日程，及時研究解決林業發展的重大問題，真抓實干，抓出成效。積極制定、出臺切實可行的政策措施，把群眾發展林業的積極性充分調動起來，切實解決林業存在的問題。

（二）建立穩定的林業政策保障機制，加大林業投入。推進森林資源資產化管理，建立林地使用權和林木所有權的合理流轉機制，促進林業建設投資新機制的建立。宣傳優勢在山、潛力在山、致富在山新理念，宣傳*山致富典型，鼓勵群眾走經山致富之路；穩定和完善林業生產責任制，在自愿的基礎上發展多種經營形式；讓農民得到實惠。

（三）實施好科技興林，提高工程建設質量。要嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，認真執行林業重點工程建設質量技術標準，開展技術培訓，普及先進實用技術，抓好科技示范，努力提高工程質量和科技水平。認真執行造林質量事行政責任追究制度，確保工程建設質量。

（四）推進林業科技與體制創新及經營機制創新，提高林業整體水平。深化林業科技體制改革，促進科技與經濟結合，提高科技創新能力。縣級林業科技機構主要從事推廣、開發和科普工作；林業企業要加強技術開發和改造，提高產品競爭力。鼓勵科技人員到林業生產第一線，開展技術承包、技術服務，創辦經濟實體，對成績突出的給予重獎，并優先或破格評聘技術職務。進一步提高科技進步貢獻率、科技成果轉化率，擴大先進技術的覆蓋面。充分發揮林業科技作用，推廣應用先進的林業科技，推廣良種良法，采用優良種子、容器育苗、無性系扦插育苗；調整樹種布局，多造松闊混交林，少造純林，提高抵抗病蟲害能力；加強中幼林撫育管理；促進林業發展。

（五）穩定林業機構，提高林業干部隊伍素質。從林業發展大局出發，保持林業機構的穩定性和工作職能的完整性。進一步穩定和完善基層森林公安、林業工作站、木材檢查站、森防站、自然保護區等基層組織，發揮其重要作用。優化林業隊伍的知識結構，提高林業干部隊伍整體素質。培養一支掌握現代林業理論和生態保護方針政策，適應市場經濟需要的以公務員為主體的管理人員隊伍；建設一支政治合格、素質過硬的行政執法隊伍；造就一支專業、職稱結構合理、知識不斷更新的專業技術隊伍；建立一支以技術工人和林農為骨干的林業工人、農民隊伍；形成一支具有一定林業基礎知識和生態保護意識的農村干部隊伍。

（六）、采取嚴格措施，強化工程資金管理。一是嚴格按制度，規范工程資金的使用行為。二是加強工程資金的審計，提高工程資金的使用效率。三是重視廉政建設，從教育入手，以制度作保證。把兩大工程資金用好，為把榮縣建設秀美家園而奮斗。好范文

（七）切實加強森林資源管理保護工作。從實際出發，不斷建立、健全林業管理規章制度，加強林業執法隊伍建設，抓好業務培訓，提高執法水平，強化執法和執法監督，使林業建設得到強有力的保障。抓好林業普法教育，提高全縣人民知法、懂法、守法意識。一定要以高度的政治敏銳性，切實抓好森林資源保護工作，確保林業生產秩序穩定。一是建立兩個體系，即資源管理體系和資源監測體系；二是強化三個管理，即堅持采伐限額管理、木材流通管理和林木林地資源管理，三是做好三個核查，即：人工造林實核查、林地增減動態核查和森林資源消耗量核查；四是加強珍稀野生動植物保護。通過上述工作，逐步使森林資源和林政管理工作走上規范化、制度化和科學化的軌道。鞏固林業建設成果，確保森林資源的有效增長。

（八）興起了社會大辦林業的高潮，發動各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，廣泛吸收和鼓勵盡可能多的投資主體參與造林綠化，放手搞活民營私有林業，要為業主搞好項目服務、政策服務、管理服務、信息服務。繼續保持林業持續、快速、健康發展。

（九）深化國有林場改革。國有林場要堅持“以林為本，合理開發，綜合經營，全面發展”的經營方針，大力發展速生豐產林基地和二、三產業，提高經濟效益，為全縣林業發展起示范帶頭作用

第三篇：“十一五”林業科技發展規劃方案

“十一五”林業科技發展規劃方案

泉州市“十一五”林業科技發展規劃方案

（—）

——泉州市林業技術推廣中心

一、指導思想

以江澤民“三個代表”重要思想為指針，以加快林業發展為主題，以創新和科技支撐為主線，以改革開放和技術進步為動力，以滿足社會對林業多功能需求為根本出發點，圍繞我市林業年發展規劃，強化科技興林措施，堅持科技與林業可持續發展戰略，制定并實施林業科技發展“”規劃（即個科技推廣體系、個科技活動、項科技示范基地），努力提高林業生產的科技含量，促進新世紀林業跨越式發展，為我市率先基本實現林業現代化提供強大的科技支撐。

二、奮斗目標

“十一五”期末，以林木良種培育為主的實用技術和組裝配套栽培技術得到大面積應用推廣，生物技術和信息技術等高新技術在林業領域中的應用取得突破和推廣。

通過“實施一個人才戰略”，發揮人才作為第一資源的戰略作用，培養一支技術應用和產業化開發的科技骨干隊伍。

林業科研和推廣的資金投入占地方財政支林經費％中的％以上，林業育林基金和維簡費的％，企業研究開發資金投入占銷售收入％、優勢企業達到％。

建立珍貴鄉土樹種和引進樹種的優質資源基因庫、母樹林、種子園、采穗圃、無性快繁圃計個。

通過省、市驗收鑒定的林業科技成果項以上，林業科技成果轉化率達到％以上，林業科技貢獻率達％以上，技術創新增加值遞增率達到％以上。

林業科技整體水平居全省的前列，部分學科居全省領先水平。

三、主要任務

實施林業科技發展“”規劃，即健全個科技推廣體系開展個科技活動，建立項科技示范基地。

（一）健全個林業科技推廣體系。

健全市、縣、鄉三級林業科技“六有”推廣體系，盡快提高林業科技成果推廣的覆蓋率、轉化率和貢獻率。“六有”即有一定的基礎設施；有一支穩定的、素質高的隊伍；有一定規模的試驗推廣基地；有一套必要的推廣設備；有穩定的經費來源渠道；有一批好的推廣開發項目。

（二）開展個科技活動。

開展林業科技人員“四個一”活動。

林業科技工作應以人為本，深入持久地開展林業科技人員“一師、一項目、一論文、一講評”的“四個一”活動，不斷提高林業科技人員科技興林意識和自身工作能力。

開展林業科技人員“四技”活動。

開展“技術培訓、技術交流、技術咨詢、技術服務”的“四技”活動，是林業科技人員的本職，也是提高科技人員自身素質和服務水平的關鍵。

開展科技宣傳和送科技下鄉活動。

堅持開展科技宣傳周活動采用各種宣傳形式，以黨中央、國務院《關于加快林業發展的決定》精神為指導，宣傳貫徹《科學技術進步法》、《農業技術推廣法》、《促進科技成果轉化法》、《技術專利法》等科技法律法規，重點貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》和福建省政府《關于加快人工用材林發展的若干規定》、泉州市政府《關于加快人工用材林發展的若干意見》以及省科技廳、林業廳聯合下發的《關于調動林業科技人員積極性的若干規定》等文件精神，組織廣大林業科技人員把先進適用的林業科技成果技術組裝配套并送到林農手中，以提高營造林、護林和森林資源利用的科技含量。

開展林業宣標、制標和貫標活動。

中國入世，給林業發展提供了機遇和挑戰，新世紀林業，必然向現代化林業發展，泉州林業要現代化，離不開標準化。因此，要大力開展宣傳林業標準化的重要性，積極制定和實施各項林業標準化，以提高林業各項生產質量，提高林業產出的副加值。

開展林業科技成果轉化推廣活動。

組織廣大林業科技人員大力推廣先進適用的桉樹、福建柏、杉木、馬尾松、木麻黃、晚熟龍眼、毛竹、綠麻竹、雷竹、紅豆杉等項林業科技成果，使之盡快轉化為現實生產力。

（三）建立項林業科技示范基地。

建立桉樹、福建柏、木麻黃、綠麻竹、雷竹等林木良種繁育示范基地，面積畝。

毛竹大徑材豐產培育示范基地，面積畝。

桉樹等速生豐產短周期工業原料林示范基地，面積畝。

名特優新經濟林示范基地，面積畝。

馬尾松、杉木等低產林技術改造示范基地，面積畝。

木、竹、筍、藤等林產品加工示范基地個。

珍貴鄉土樹種馴化和引進珍稀樹種示范基地，面積畝。

林業技術質量標準化示范基地，面積畝。

第四篇：區林業“十一五”規劃及中長期發展規劃

第一章基本區情

（一）自然概況

＊＊區位于某省省中部偏北，＊＊市中南部，是某省省會＊＊最大的市轄區，東起章丘，西止長清，南依泰山，北臨黃河，總面積.平方公里。地勢南高北低，海拔在—米之間，比降為.，最高峰為梯子山，海拔.米，其余山峰在—米之間。地貌由南及北分為山區、丘陵、平原、沿黃四大類。＊＊區

位處北半球中緯度地帶，屬暖溫帶半濕潤半干旱大陸季風性氣候。平均氣溫.℃，最高平均值.℃，最低.℃。平均日溫差.℃。平均無霜期天，日照時數.小時。平均降水量為.毫米。降水多集中在—月份，占全年降水量的左右。

＊＊自然風光優美，人文景觀眾多，文物古跡薈萃，歷史文化積淀深厚。區內物產豐富，糧、棉、油、菜、瓜、果、肉、禽、蛋、奶、魚等農產品種類齊全。礦產資源主要有鐵、煤、花崗石、木魚石、重晶石等。區內旅游資源十分豐富，南部山區山巒綿延起伏，山清水秀，是省城＊＊的“后花園”；北部平原荷花映日，濱河風光旖旎秀麗。主要旅游景點有跑馬嶺野生動物世界、四門塔、藥鄉森林公園、紅葉谷、華山、蟠龍山等。

（二）社會經濟狀況

＊＊區轄個街道，個鄉鎮，個準鄉鎮級的工業示范區，個居民委員會，個行政村，總人口萬，其中非農業人口.萬，農業人口.萬。

年，全區國內生產總值.億元，其中農業總產值億元，占國內生產總值的比重為.。農業總產值中，林業產值萬元，占農業總產值的比重為.。全區農民人均可支配收入元。

（三）“十五”末發展預期目標

到“十五”末，全區生態林面積達到萬畝，經濟林總面積達到萬畝，花卉苗木面積萬畝，農田林網化面積萬畝，林木覆蓋率提高到以上。

第二章規劃的指導思想、基本原則和奮斗目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅持走以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體的生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，推進林業生態體系和產業建設，實現林業跨越式發展，建設省城后花園，為全面建設小康社會貢獻力量。

二、基本原則

——堅持全黨動員，全民動手，全社會辦林業。

——堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一，生態效益優先。

——堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源。

——堅持政府主導和市場調節相結合，實行林業分類經營和管理。

——堅持尊重自然和經濟規律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉林業協調發展。

——堅持科教興林。

——堅持依法治林。

三、奮斗目標

通過管好現有林，擴大新造林，優化林業結構，增加森林資源，增強森林生態系統的整體功能，增加林產品有效供給，增加農民收入。到年，全區林木覆蓋率達到以上，生態環境明顯改善，林業產業結構趨于合理；到年，林木覆蓋率達到以上，生態環境趨于優化，林業產業實力顯著增強；到年，林木覆蓋率達到并穩定在以上，實現山川秀美，生態環境步入良性循環，林產品供需平衡，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系。

———年（“十一五”期間）全區荒山造林.萬畝，發展經濟林萬畝，花卉苗木萬畝，速生豐產林萬畝，新建、完善農田林網萬畝，村鎮植樹萬株（各的發展目標詳見附表）。到年底，全區有林面積達到萬畝，其中防護林萬畝，經濟林片林萬畝，用材林萬畝；堰邊植樹植果折實萬畝，經濟林總面積達到萬畝；花卉苗木萬畝，農田林網化面積萬畝；干鮮果品總產量.億公斤；林業總產值億元；林木覆蓋率達到。

———年全區補植完善防護林萬畝，嫁接、改造、完善經濟林萬畝，新增花卉苗木萬畝，新建完善農田林網萬畝，村鎮植樹萬株。到年底，經濟林總面積穩定在萬畝，花卉苗木面積達到并穩定在萬畝，干鮮果品總產量億公斤，林業總產值億元；林木覆蓋率達到。

第三章總體布局和重點建設區域

一、林業建設總體布局

實現林業“十一五”規劃及中長期規劃任務目標，必須堅定不移地實施大環境綠化、保泉綠化、綠色通道、封山育林等林業重點工程，抓好宜林荒山、道渠兩旁、城鄉及村鎮周圍的綠化，努力實現全面綠化，在此基礎上，實現由“量”到“質”的提升，提高綠化檔次和水平；加快推進林業結構調整，努力建設好經濟林、花卉苗木基地，適地發展用材林，依靠科技，依托市場，提高林業經濟效益；堅持以人為本，依法治林，保護好林木、野生植物資源；積極穩妥地發展、建設森林公園和游憩性森林；加快林業管理體制和經營機制創新，向管理要效益，以改革促發展，調動社會各方面發展林業的積極性。

二、林業建設重點

（一）林業生態

體系建設、宜林荒山造林綠化。“十一五”期間繼續抓好大環境綠化、保泉綠化、小流域綜合治理等以改善生態環境為主體的重點工程，對宜林荒山進行全面、高標準綠化。

——區域性生態環境的改善。到“十五”末，全區宜林荒山面積雖較“九五”、“十五”期間大幅減少，但仍有.萬畝荒山需要綠化。這些荒山大多分布在山體的中上部或頂部，地處高山遠山，土層瘠薄，綠化難度大，“十一五”期間努力將宜林荒山全部綠化一遍。一治一條流峪，一治一座山頭，實行山水林田路綜合治理，以實施重點工程為帶動，高標準規劃，嚴格造林技術規程，因地制宜，合理密植，最大限度地增加植被覆蓋面積。通過重點區域治理，帶動整個山區荒山綠化。

——景區景點周邊的綠化美化。跑馬嶺、四門塔、九頂塔、紅葉谷、藥鄉森林公園等現有景區景點，在保護、利用好現有森林資源的基礎上，以提升綠化檔次為主，根據景區各自的特點、面向的消費群體的不同因需在景區內密植各類觀賞樹種和擺放時令花卉，在綠化水平上再上一個新臺階；新引進的景點景區以高標準綠化為主，增加植被，增強吸引力和觀賞效果，為景點再擴張、再提升打好生態基礎。臥虎山、錦繡川、狼貓山三座大型水庫以及座中小型水庫周圍以營造水源涵養林、水土保持林為主，涵養水源，減少水土流失，保障水庫水質和周邊環境良好，同時可適當點綴黃櫨、五角楓、紅櫨等觀賞樹種，形成集綠化、美化、防護、旅游觀光于一體的綜合綠化體系。

——生態防護功能的增強及綠化水平的全面提高。“十一五”期間完成宜林荒山造林后，從年開始，山區生態體系建設的重點有兩個：一是努力實現全面綠化，做好“十一五”期間荒山造林成果的補植和完善；二是向高標準綠化邁進，增強生態防護功能，全面提高綠化水平。、平原綠化。

——農田林網建設。平原農田林網的新建堅持高起點規劃、高標準實施、高質量施工，科學規劃，統一網格標準，統一苗木規格，采用大苗、良種苗定植，確保一次成型，發揮最佳效益。農田林網的完善主要是對林帶不整齊，布局不合理，網格偏大，標準不高的林網，按統一標準進行補植完善，達到合格農田林網的要求。“十一五”期間新建、完善農田林網萬畝。“十一五”末，平原萬畝農田基本實現林網化，農田防護體系更加完善。林網樹木成材后，可按照法定程序辦理各項審批手續后進行間伐或輪伐，但伐后必須及時更新，以確保整個防護體系的完備。

——速生豐產林建設。速生豐產用材林以廉價的投入、高效的產出、管理粗放等優點正逐步被平原地區群眾所認識和接受，也是平原地區農民增加收入的有效途徑。“十一五”期間，在群眾自愿的基礎上，適時引導、鼓勵農民發展速生豐產用材林，五年計劃發展萬畝。發展重點以沿黃、沿小清河的華某省部、遙墻、唐王、王舍人等平原鄉鎮為主。

——村鎮綠化。城鎮綠化以鄉鎮政府駐地為軸心，向四周輻射，以道路綠化為重點，向街巷延伸。重點搞好周邊環境的綜合整治、城鎮小廣場建設和辦公、商住區的綠化美化，提升鄉鎮的對外形象。

大力推進圍村林建設。周圍的生態環境如何已經成為村莊文明、富裕的重要標志，也是建設現代化新農村的需要。圍村林建設本著“十一五”期間打基礎、搞試點，“十一五”之后全面展開的思路，科學規劃，因勢利導，有條件的村可規劃建設中心花園或小廣場，多形式加快村莊綠化。同時，積極引導農村群眾結合村莊綠化搞好庭院綠化，改善生活居住環境。、綠色通道建設。建設綠色通道是國土綠化和大環境綠化的重要組成部分。“十五”期間全區綠色通道雖然做了大量的工作，完成了濟青、東繞城高速公路的綠色通道建設，但今后的建設任務仍很艱巨

（二）林業產業體系建設

林果產業是南部山區農村經濟的支柱產業，是山區農民增收的主渠道；花卉苗木業是新興的朝陽產業，地域帶動作用明顯，市場潛力巨大。“十一五”期間重點抓好林果產業的提升和花卉苗木業的發展壯大。、林果產業。“十五”末，全區經濟林總面積達萬畝，“十一五”期間在穩固現有面積，適當擴大規模的同時，重點在挖掘內部潛力，產業提升上做文章。

①結構優化。突出抓好“五個一批”：

——新擴張一批果品基地。“十一五”期間再擴大經濟林面積萬畝，“十一五”末經濟林總面積達到并穩定在萬畝。重點突出仲宮、港溝、彩石、柳埠等目前經濟林總量和人均面積較少的鄉鎮的退耕還果，大力發展經濟林。堅持良種化、區域化、基地化的建設原則，重點發展桃、杏、核桃、板栗、花椒、大櫻桃等當地名優品種和市場潛力大的干果和小水果，逐步擴大標準化生產和無公害生產規模，培育、扶持一批當地優勢果品品牌，努力提高良種化程度，提高市場競爭力。

——更新改造一批中低產果園。現有經濟林中，有近萬畝的果園產量低、效益低下。“十一五”期間，重點對這些中低產果園進行提升改造。學習借鑒外地的先進技術和經驗，積極推廣果實套袋、微滴灌、樹盤覆草等管理技術，加快科技成果向現實生產力的轉化，加強樹上樹下科學管理，提高果樹生產的單位面積效益和經濟效益。

——嫁接提升一批低劣果樹品種。現有經濟林中，有.萬畝屬于老化、退化嚴重的低劣果樹品種和新栽植的干果實生苗，管理滯后，影響農民增收。嫁接改造的重點是蘋果、梨、桃等低劣雜品種以及新栽植的核桃、板栗實生苗。緊跟市場需求變化，積極引進市場競爭力強、效益好的名優特新果樹良種，引進良種接穗，大力開展果樹嫁接改造工作，努力提高良種化水平。

——設施栽植一批果樹大棚。果樹設施栽培通過“十五”期間的實踐，正逐步被山區群眾所接受。“十一五”期間，繼續加大果樹大棚建設力度，根據果樹生產狀況和立地條件，正確引導，因地制宜地抓好果樹設施栽培，深入挖掘果樹生產的內在潛力。

——建設完善一批高標準林果示范園，以點帶面，輻射帶動林果產業化水平的整體提高。重點抓好核桃、板栗、扁桃、蘋果、梨、桃、杏、葡萄、柿子等大類果品高標準示范園的建設。同時，抓好個左右的果樹專業村，全面帶動，提升全區果樹管理整體水平。

②產業體系。全區經濟林總量和產量雖大幅增加，但也存在銷售渠道不暢、產業鏈條不健全的問題，尚未形成完整的產業體系，這也是林果經濟效益不高的原因之一。“十一五”期間爭取在果品精深加工和市場化建設上有新突破。

——果品精深加工。“十五”期間引進、發展的華魯食品、大正食品等農副產品深加工企業效益良好，在一定程度上緩解了果品產銷矛盾。“十一五”期間力爭再引進幾家以農副產品精深加工為主的規模型農業龍頭企業，實行果品基地、產出、加工、銷售一站式服務，有效解決果品銷售不暢的問題，延長產業鏈條，實現果品的多次增值。

——完善產銷體系。加強果品市場建設。在擴大已有的七里堡、仲宮、商家、西營等果品市場規模的同時，再規劃建設柳埠、高而等處果品批發交易市場，避免因銷售不暢造成的果品滯銷壓價，提高群眾植樹種果的積極性。充分發揮果樹生產者協會和專業協會的橋梁紐帶作用，面向市場，面向果農，走出一條協會、基地、農戶、市場的產銷路子。、花卉苗木業。花卉苗木業作為新興產業和朝陽產業，“十五”期間發展勢頭強勁，為今后的產業做大做強打下了良好的基礎。“十一五”期間繼續加大力度，新發展萬畝，“十一五”末達到萬畝，并形成規模。堅持區域化布局、規模化發展。積極引導、扶持唐王、董家、郭店、王舍人、華山等平原鄉鎮發展種苗繁育和花卉種植。在布局上逐步向濟青高速公路、東繞城高速公路、孫唐路兩側集中，建設花卉苗木產業帶。堅持發揮龍頭企業的輻射帶動作用，加大招商引資力度，新引進一批花卉苗木龍頭企業；加大扶持力度，鼓勵現有企業和種植大戶擴大規模。堅持市場拉動，發揮好區花卉苗木協會的作用，搞好市場信息溝通，緊跟市場需求變化。堅持園區化管理，做好花卉苗木產業園區的規劃和招商，實現產業發展的聚集效應。

（三）林業生態保護體系建設

生態體系的不斷完善，森林資源總量的不斷增加，森林資源管護的任務也越來越繁重。因此，“十一五”期間必須進一步健全林業生態保護體系，抓好封山護（育）林、森林防火、資源林政管理和森林病蟲害防治工作。、實施封山護（育）林及生態林補助項目。封山護（育）林是有效地保護和培育森林資源，加快國土綠化、改善生態環境的有效途徑。全區從上世紀九十年代以來持續不斷地封山育林，有效增加了森林植被。“十一五”期間，繼續加大封護力度，與實施生態林補助項目結合起來，對項目區森林資源實行重點封護，發揮項目區專職護林員的作用，管嚴管死國家級生態公益林。以項目區為核心，向外延擴展，擴大封護范圍。本著封低即封高，封近即封遠，生態、社會、經濟效益兼顧，封育管造四結合的原則，因地制宜，因類施封。“十一五”期間新封山護林萬畝。

對位處高山遠山偏遠地帶、人工造林難度大，比較適宜通過實施人工封育，達到增加植被目的的部分荒山，加大封山育林力度，實行死封，按封山育林的標準和要求，配備護林房、護林員和瞭望設施，建設生態防護隔離圍欄，以最大限度地減少林業投資，同時又能實現全面綠化。、森林防火。始終把森林防火放在林木資源管護工作的突出位置來抓。加強裝備建設，根據任務需要，配齊必要的通訊、交通和撲火機具。加強隊伍建設，加強森林消防專業隊伍的管理，提高作戰能力，完善區、鄉鎮、村三級護林網絡，搞好護林聯防。加強林火監測監控體系建設，科學防火，增加防火瞭望臺（塔），安裝先進的監控設施，減少監控死角。加強制度建設，完善森林防火的各項制度，采取一切有效措施，努力減少森林火警火災發生起數，減小火災危害。、資源林政管理。嚴格木材采伐審批程序，堅持實行林木采伐伐前公示制度，強化整個采伐過程的監督。嚴格實行木材采伐限額制度，減少違章采伐、亂砍濫伐等現象的發生。加強木材運輸管理和木材經營管理，規范木材經營市場，加強對從事木材經營、運輸的單位和個人的管理，依法健全各項經營手續。通過各種方式提高林業行政執法人員的整體素質和執法水平，預防職務犯罪，提高林業案件的查處效能，確保森林資源的安全。、森林病蟲害防治和動植物檢疫。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，加大森林病蟲害的防治力度，新建完善林木病蟲測報點，配齊必要的防治設施和裝備，增強病蟲害的預測預報和防治能力。對柳埠、黑峪兩處國有林場進行重點防治。全區林木病蟲發生率、監測率、防治率都要達到省、市制定的管理目標，做到有蟲不成災。加強動植物檢疫工作，防止林木檢疫對象的侵入。加強野生動植物資源的保護，加強對馴養、繁殖、經營野生動植物的單位和個人的監督管理，完善各種經營手續，依法經營，依法管理，逐步使野生動植物保護工作走上規范化軌道。

（四）森林旅游業與自然保護區建設管理、林場建設。柳埠、黑峪兩處國有林場在保護、管理好國有森林資源的基礎上，“十一五”期間爭取在管理機制、經營方式、經濟效益上有新的突破。特別是國有柳埠林場，在核心區域的森林資源劃歸跑馬嶺景區和四門塔景區管委會經營后，如何擺脫目前的困境，盤活其余國有森林資源是亟需研究解決的重大課題。在新形勢下，應緊緊抓住市場經濟深入帶來的重大機遇，打好“柳埠國家森林公園”這塊牌子，廣泛宣傳，廣泛招商引資，力爭“十一五”期間盤活部分國有資源，努力使林場擺脫困境。兩國有林場要不斷加強制度建設，對職工進行多形式、多層次的教育培訓，轉變職工思想觀念，激發工作積極性，努力使林場建設再上一個新臺階。、森林旅游業發展。森林旅游經過“九五”、“十五”期間的發展，優勢越來越明顯，人氣越來越聚集。特別是國有黑峪林場與某省魯建世紀集團以合作形式開發建設的蟠龍山森林公園年的成功建成開放，為全區乃至全市森林旅游業的發展樹立了樣板。“十一五”期間繼續發展優勢、挖掘潛力，做好森林資源的合理開發利用。

——森林公園建設。進一步擴大蟠龍山森林公園的建設規模，加大宣傳力度，提高公園的知名度，吸引更多的人流、物流在此聚集；完善運行管理機制，全面發揮森林資源的三大效益，努力由投入期向效益回收期轉變。協助做好唐王林場市級森林公園的招商引資和開發建設工作，修訂完善森林公園的總體規劃，用市場的手段開發經營森林公園，把唐王林場市級森林公園建設成為全區北部濱河風光休閑旅游的亮點景區。同時，將其他林相較為整齊、環境較好、有一定歷史文化底蘊的林片經調查規劃后，再申建處市級森林公園，構建全區森林旅游的大格局。

——休閑觀光采摘果園。深入挖掘南部山區經濟林的內在潛力，結合“農家樂”項目的實施，在人流集中、交通便利的經濟林種植區，因地制宜，積極引導、鼓勵單位或個人營建果品采摘園、果園超市等農業休閑觀光項目。鼓勵有條件的鎮、村引進企業連片開發，形成大型的休閑觀光景觀園，做足旅游這篇大文章。、自然保護區建設管理。柳埠自然保護區是市政府批準的市級自然保護區，規劃建設面積為.萬畝。“十一五”期間，重點是按照市級自然保護區的建設標準和要求，做好制度完善，管護措施落實，區內環境改善和周邊環境綜合整治等工作。力爭進一步擴大保護面積，整合周邊森林資源，積極申建成為國家級或省級自然保護區。

第四章“十一五”林業改革重點

一、進一步完善林業產權制度

加快新一輪林權證的核發工作，明確權屬，切實維護林權證的法律效力，嚴格保護林權所有者的財產權，維護其合法權益。進一步穩定承包關系。上一輪承包到期后，原承包做法基本合理的，可直接續包；原承包做法經依法認定明顯不合理的，可在完善有關做法的基礎上繼續承包。農戶不愿意繼續承包的，可交回集體經濟組織另行處置。對目前仍由集體統一經營管理的山林，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，將產權逐步明晰到個人。對宜林荒山荒地，總結“九五”、“十五”期間的經驗做法，推廣柳埠、錦繡川、孫村等鄉鎮的改革經驗，進一步推行分包到戶、招標、拍賣等形式確定經營主體；造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標的方式，將一定期限的使用權無償轉讓給有能力的單位或個人經營，但必須限期綠化。

二、加快推進林地、林木使用權的合理流轉

在明確權屬的基礎上，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與林地、林木使用權的流轉。林地、林木使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件。規范流轉程序，加強流轉管理，認真做好流轉的各項服務工作，及時辦理權屬變更登記手續，保護當事人的合法權益。在流轉過程中，要堅決防止出現亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質和公有資產流失等現象。

三、放手發展非公有制林業

鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、民營企業、企事業單位和機關團體的干部職工，都可單獨或合伙參與林業開發，從事林業建設。切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策，為各種林業經營主體創造公平競爭的環境。

四、實行林業分類經營管理體制

按照林業分類經營改革劃定的事權等級和經營類別，分別采取不同的管理體制、經營機制、政策措施和資源管理辦法。對公益林業按照公益事業進行管理，以政府投入為主，吸引社會力量共同建設；商品林業按照基礎產業進行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要的扶持。繼續實施好國家級生態公益林補助項目，按照項目要求，管嚴管死國家級生態公益林。爭取實施省級公益林補助項目。進一步完善項目的招投標制度、報帳制度，實現林業經營管理機制的創新。

五、革新林業管理機制

（一）辦公自動化與網絡辦公

辦公自動化與網絡辦公是社會發展的大趨勢，也是提高辦公效率、保障林業快速發展的有效手段。“十一五”期間，根據林業工作需要配齊計算機、傳真機，配置帶寬不小于兆的局域網絡，構建＊＊林業信息網，及時發布林業發展、改革、科技等信息，及時了解外縣區、外市地、外省林業工作的動態，汲取經驗做法。加強局域網絡安全，配齊必需的防火墻、服務器等設備。加強網絡管理，培訓、確定專職的網絡管理人員，確保信息暢通。努力提高網絡使用效率，逐步實現網上收發公文、查閱文件、網上傳輸數據，實現無紙化辦公。

（二）業務監控、服務設施建設

根據各科站分工和業務需要，配備多媒體演示室、電子顯示屏和電子觸摸屏。建設林火監控室、資源消長監控室、林木病蟲監測室等現代化的服務設施，及時掌握全區森林資源消長動態，提高森林災害的預防能力。

第五章保障措施

一、切實加強對林業建設的領導

要充分認識加強林業建設對實施可持續發展戰略、全面建設小康社會的重要性和緊迫性，將其納入國民經濟和社會發展規劃，做到認識到位，責任到位，政策到位，工作到位。切實加大林業法律法規的宣傳力度，增強干部群眾國土綠化意識，激發積極性。層層落實目標管理責任制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓。動員全社會的力量來關心和支持林業工作，共同推進林業事業持續、健康、跨越式發展。

二、加大政策引導和資金投入力度

堅持國家、集體、個人一起上，各方面的資金一起籌，建立多渠道、多層次、多形式的籌融資投入機制。積極對上爭取林業貼息貸款、國債造林以及重點工程建設資金。堅持全社會辦林業，全民搞綠化，深入開展全民義務植樹活動，采取多種形式發展社會造林。不斷豐富和完善義務植樹的形式，提高適齡公民履行義務的覆蓋面，提高義務植樹的實際成效。抓好區、鄉鎮、村三級義務植樹基地建設，建立健全義務植樹登記、考核和監督檢查制度，多形式加快林業建設。

三、擴大林業對外開放，實現與國際接軌

充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，加快林業發展。加大引進力度，著力引進資金、資源、良種、技術和管理經驗，鼓勵區外投資主體投資造林和發展林產品加工業。開展林產品標準質量體系認證和無公害林產品的開發建設，確立品牌優勢，提高林產品的市場競爭力。

四、堅持依法治林

進一步加強林業執法隊伍建設，逐步建成以專業執法隊伍為骨干，以專職護林隊伍為基礎，專群結合、以專為主，防打結合、以防為主，反應迅速、打擊有力的森林資源安全保障體系。積極開展專項教育，加強隊伍培訓和管理，不斷提高隊伍的整體素質和執法水平。采用林業公安、林政、森保三位一體的聯合執法模式，加大行政執法力度，切實加強以森林防火、防止亂砍濫伐和亂征濫占林地、防治林木病蟲害為主要內容的林木資源管護工作，依法嚴肅查處各類毀林案件，嚴厲打擊毀林犯罪活動。

五、強化科教興林

堅持科學技術是第一生產力。加強科學研究、成果應用和技術開發，提高林業的科技創新能力。重點研發林木良種選育、瘠薄山地造林、重大森林病蟲害防治、資源與生態監測、林火管理與控制及主要經濟林產品加工轉化等關鍵性技術。抓好林業數據庫和林業信息網絡建設。加強協會、學會建設，增強技術交流與合作。鼓勵科技人員深入生產第一線，開展技術承包、技術咨詢、利用技術參股、領辦創辦實體等形式，加快科技成果轉化。加強林業技術推廣服務體系建設，穩定科技工作隊伍。進一步完善科技相關政策，推動林科教、技工貿相結合。加強林業人才教育和培訓體系建設，加大對林業職工的培訓力度，提高林業建設者的整體素質。

第五篇：區林業“十一五”規劃及中長期發展規劃

第一章基本區情

（一）自然概況

＊＊區位于某省省中部偏北，＊＊市中南部，是某省省會＊＊最大的市轄區，東起章丘，西止長清，南依泰山，北臨黃河，總面積.平方公里。地勢南高北低，海拔在—米之間，比降為.%，最高峰為梯子山，海拔.米，其余山峰在—米之間。地貌由南及北分為山區、丘陵、平原、沿黃四大類。

＊＊區位處北半球中緯度地帶，屬暖溫帶半濕潤半干旱大陸季風性氣候。平均氣溫.℃，最高平均值.℃，最低.℃。平均日溫差.℃。平均無霜期天，日照時數.小時。平均降水量為.毫米。降水多集中在—月份，占全年降水量的%左右。

＊＊自然風光優美，人文景觀眾多，文物古跡薈萃，歷史文化積淀深厚。區內物產豐富，糧、棉、油、菜、瓜、果、肉、禽、蛋、奶、魚等農產品種類齊全。礦產資源主要有鐵、煤、花崗石、木魚石、重晶石等。區內旅游資源十分豐富，南部山區山巒綿延起伏，山清水秀，是省城＊＊的“后花園”；北部平原荷花映日，濱河風光旖旎秀麗。主要旅游景點有跑馬嶺野生動物世界、四門塔、藥鄉森林公園、紅葉谷、華山、蟠龍山等。

（二）社會經濟狀況

＊＊區轄個街道，個鄉鎮，個準鄉鎮級的工業示范區，個居民委員會，個行政村，總人口萬，其中非農業人口.萬，農業人口.萬。

年，全區國內生產總值.億元，其中農業總產值億元，占國內生產總值的比重為.%。農業總產值中，林業產值萬元，占農業總產值的比重為.%。全區農民人均可支配收入元。

（三）“十五”末發展預期目標

到“十五”末，全區生態林面積達到萬畝，經濟林總面積達到萬畝，花卉苗木面積萬畝，農田林網化面積萬畝，林木覆蓋率提高到%以上。

第二章規劃的指導思想、基本原則和奮斗目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅持走以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體的生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，推進林業生態體系和產業建設，實現林業跨越式發展，建設省城后花園，為全面建設小康社會貢獻力量。

二、基本原則

——堅持全黨動員，全民動手，全社會辦林業。

——堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一，生態效益優先。

——堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源。

——堅持政府主導和市場調節相結合，實行林業分類經營和管理。

——堅持尊重自然和經濟規律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉林業協調發展。

——堅持科教興林。

——堅持依法治林。

三、奮斗目標

通過管好現有林，擴大新造林，優化林業結構，增加森林資源，增強森林生態系統的整體功能，增加林產品有效供給，增加農民收入。到年，全區林木覆蓋率達到%以上，生態環境明顯改善，林業產業結構趨于合理；到年，林木覆蓋率達到%以上，生態環境趨于優化，林業產業實力顯著增強；到年，林木覆蓋率達到并穩定在%以上，實現山川秀美，生態環境步入良性循環，林產品供需平衡，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系。

———年（“十一五”期間）全區荒山造林.萬畝，發展經濟林萬畝，花卉苗木萬畝，速生豐產林萬畝，新建、完善農田林網萬畝，村鎮植樹萬株（各的發展目標詳見附表）。到年底，全區有林面積達到萬畝，其中防護林萬畝，經濟林片林萬畝，用材林萬畝；堰邊植樹植果折實萬畝，經濟林總面積達到萬畝；花卉苗木萬畝，農田林網化面積萬畝；干鮮果品總產量.億公斤；林業總產值億元；林木覆蓋率達到%。

———年全區補植完善防護林萬畝，嫁接、改造、完善經濟林萬畝，新增花卉苗木萬畝，新建完善農田林網萬畝，村鎮植樹萬株。到年底，經濟林總面積穩定在萬畝，花卉苗木面積達到并穩定在萬畝，干鮮果品總產量億公斤，林業總產值億元；林木覆蓋率達到%。

第三章總體布局和重點建設區域

一、林業建設總體布局

實現林業“十一五”規劃及中長期規劃任務目標，必須堅定不移地實施大環境綠化、保泉綠化、綠色通道、封山育林等林業重點工程，抓好宜林荒山、道渠兩旁、城鄉及村鎮周圍的綠化，努力實現全面綠化，在此基礎上，實現由“量”到“質”的提升，提高綠化檔次和水平；

單位面積效益和經濟效益。

——嫁接提升一批低劣果樹品種。現有經濟林中，有.萬畝屬于老化、退化嚴重的低劣果樹品種和新栽植的干果實生苗，管理滯后，影響農民增收。嫁接改造的重點是蘋果、梨、桃等低劣雜品種以及新栽植的核桃、板栗實生苗。緊跟市場需求變化，積極引進市場競爭力強、效益好的名優特新果樹良種，引進良種接穗，大力開展果樹嫁接改造工作，努力提高良種化水平。

——設施栽植一批果樹大棚。果樹設施栽培通過“十五”期間的實踐，正逐步被山區群眾所接受。“十一五”期間，繼續加大果樹大棚建設力度，根據果樹生產狀況和立地條件，正確引導，因地制宜地抓好果樹設施栽培，深入挖掘果樹生產的內在潛力。

——建設完善一批高標準林果示范園，以點帶面，輻射帶動林果產業化水平的整體提高。重點抓好核桃、板栗、扁桃、蘋果、梨、桃、杏、葡萄、柿子等大類果品高標準示范園的建設。同時，抓好個左右的果樹專業村，全面帶動，提升全區果樹管理整體水平。

②產業體系。全區經濟林總量和產量雖大幅增加，但也存在銷售渠道不暢、產業鏈條不健全的問題，尚未形成完整的產業體系，這也是林果經濟效益不高的原因之一。“十一五”期間爭取在果品精深加工和市場化建設上有新突破。

——果品精深加工。“十五”期間引進、發展的華魯食品、大正食品等農副產品深加工企業效益良好，在一定程度上緩解了果品產銷矛盾。“十一五”期間力爭再引進幾家以農副產品精深加工為主的規模型農業龍頭企業，實行果品基地、產出、加工、銷售一站式服務，有效解決果品銷售不暢的問題，延長產業鏈條，實現果品的多次增值。

——完善產銷體系。加強果品市場建設。在擴大已有的七里堡、仲宮、商家、西營等果品市場規模的同時，再規劃建設柳埠、高而等處果品批發交易市場，避免因銷售不暢造成的果品滯銷壓價，提高群眾植樹種果的積極性。充分發揮果樹生產者協會和專業協會的橋梁紐帶作用，面向市場，面向果農，走出一條協會、基地、農戶、市場的產銷路子。、花卉苗木業。花卉苗木業作為新興產業和朝陽產業，“十五”期間發展勢頭強勁，為今后的產業做大做強打下了良好的基礎。“十一五”期間繼續加大力度，新發展萬畝，“十一五”末達到萬畝，并形成規模。堅持區域化布局、規模化發展。積極引導、扶持唐王、董家、郭店、王舍人、華山等平原鄉鎮發展種苗繁育和花卉種植。在布局上逐步向濟青高速公路、東繞城高速公路、孫唐路兩側集中，建設花卉苗木產業帶。堅持發揮龍頭企業的輻射帶動作用，加大招商引資力度，新引進一批花卉苗木龍頭企業；加大扶持力度，鼓勵現有企業和種植大戶擴大規模。堅持市場拉動，發揮好區花卉苗木協會的作用，搞好市場信息溝通，緊跟市場需求變化。堅持園區化管理，做好花卉苗木產業園區的規劃和招商，實現產業發展的聚集效應。

（三）林業生態保護體系建設

生態體系的不斷完善，森林資源總量的不斷增加，森林資源管護的任務也越來越繁重。因此，“十一五”期間必須進一步健全林業生態保護體系，抓好封山護（育）林、森林防火、資源林政管理和森林病蟲害防治工作。、實施封山護（育）林及生態林補助項目。封山護（育）林是有效地保護和培育森林資源，加快國土綠化、改善生態環境的有效途徑。全區從上世紀九十年代以來持續不斷地封山育林，有效增加了森林植被。“十一五”期間，繼續加大封護力度，與實施生態林補助項目結合起來，對項目區森林資源實行重點封護，發揮項目區專職護林員的作用，管嚴管死國家級生態公益林。以項目區為核心，向外延擴展，擴大封護范圍。本著封低即封高，封近即封遠，生態、社會、經濟效益兼顧，封育管造四結合的原則，因地制宜，因類施封。“十一五”期間新封山護林萬畝。

對位處高山遠山偏遠地帶、人工造林難度大，比較適宜通過實施人工封育，達到增加植被目的的部分荒山，加大封山育林力度，實行死封，按封山育林的標準和要求，配備護林房、護林員和瞭望設施，建設生態防護隔離圍欄，以最大限度地減少林業投資，同時又能實現全面綠化。、森林防火。始終把森林防火放在林木資源管護工作的突出位置來抓。加強裝備建設，根據任務需要，配齊必要的通訊、交通和撲火機具。加強隊伍建設，加強森林消防專業隊伍的管理，提高作戰能力，完善區、鄉鎮、村三級護林網絡，搞好護林聯防。加強林火監測監控體系建設，科學防火，增加防火瞭望臺（塔），安裝先進的監控設施，減少監控死角。加強制度建設，完善森林防火的各項制度，采取一切有效措施，努力減少森林火警火災發生起數，減小火災危害。、資源林政管理。嚴格木材采伐審批程序，堅持實行林木采伐伐前公示制度，強化整個采伐過程的監督。嚴格實行木材采伐限額制度，減少違章采伐、亂砍濫伐等現象的發生。加強木材運輸管理和木材經營管理，規范木材經營市場，加強對從事木材經營、運輸的單位和個人的管理，依法健全各項經營手續。通過各種方式提高林業行政執法人員的整體素質和執法水平，預防職務犯罪，提高林業案件的查處效能，確保森林資源的安全。、森林病蟲害防治和動植物檢疫。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，加大森林病蟲害的防治力度，新建完善林木病蟲測報點，配齊必要的防治設施和裝備，增強病蟲害的預測預報和防治能力。對柳埠、黑峪兩處國有林場進行重點防治。全區林木病蟲發生率、監測率、防治率都要達到省、市制定的管理目標，做到有蟲不成災。加強動植物檢疫工作，防止林木檢疫對象的侵入。加強野生動植物資源的保護，加強對馴養、繁殖、經營野生動植物的單位和個人的監督管理，完善各種經營

確保信息暢通。努力提高網絡使用效率，逐步實現網上收發公文、查閱文件、網上傳輸數據，實現無紙化辦公。

（二）業務監控、服務設施建設

根據各科站分工和業務需要，配備多媒體演示室、電子顯示屏和電子觸摸屏。建設林火監控室、資源消長監控室、林木病蟲監測室等現代化的服務設施，及時掌握全區森林資源消長動態，提高森林災害的預防能力。

第五章保障措施

一、切實加強對林業建設的領導

要充分認識加強林業建設對實施可持續發展戰略、全面建設小康社會的重要性和緊迫性，將其納入國民經濟和社會發展規劃，做到認識到位，責任到位，政策到位，工作到位。切實加大林業法律法規的宣傳力度，增強干部群眾國土綠化意識，激發積極性。層層落實目標管理責任制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓。動員全社會的力量來關心和支持林業工作，共同推進林業事業持續、健康、跨越式發展。

二、加大政策引導和資金投入力度

堅持國家、集體、個人一起上，各方面的資金一起籌，建立多渠道、多層次、多形式的籌融資投入機制。積極對上爭取林業貼息貸款、國債造林以及重點工程建設資金。堅持全社會辦林業，全民搞綠化，深入開展全民義務植樹活動，采取多種形式發展社會造林。不斷豐富和完善義務植樹的形式，提高適齡公民履行義務的覆蓋面，提高義務植樹的實際成效。抓好區、鄉鎮、村三級義務植樹基地建設，建立健全義務植樹登記、考核和監督檢查制度，多形式加快林業建設。

三、擴大林業對外開放，實現與國際接軌

充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，加快林業發展。加大引進力度，著力引進資金、資源、良種、技術和管理經驗，鼓勵區外投資主體投資造林和發展林產品加工業。開展林產品標準質量體系認證和無公害林產品的開發建設，確立品牌優勢，提高林產品的市場競爭力。

四、堅持依法治林

進一步加強林業執法隊伍建設，逐步建成以專業執法隊伍為骨干，以專職護林隊伍為基礎，專群結合、以專為主，防打結合、以防為主，反應迅速、打擊有力的森林資源安全保障體系。積極開展專項教育，加強隊伍培訓和管理，不斷提高隊伍的整體素質和執法水平。采用林業公安、林政、森保三位一體的聯合執法模式，加大行政執法力度，切實加強以森林防火、防止亂砍濫伐和亂征濫占林地、防治林木病蟲害為主要內容的林木資源管護工作，依法嚴肅查處各類毀林案件，嚴厲打擊毀林犯罪活動。

五、強化科教興林

堅持科學技術是第一生產力。加強科學研究、成果應用和技術開發，提高林業的科技創新能力。重點研發林木良種選育、瘠薄山地造林、重大森林病蟲害防治、資源與生態監測、林火管理與控制及主要經濟林產品加工轉化等關鍵性技術。抓好林業數據庫和林業信息網絡建設。加強協會、學會建設，增強技術交流與合作。鼓勵科技人員深入生產第一線，開展技術承包、技術咨詢、利用技術參股、領辦創辦實體等形式，加快科技成果轉化。加強林業技術推廣服務體系建設，穩定科技工作隊伍。進一步完善科技相關政策，推動林科教、技工貿相結合。加強林業人才教育和培訓體系建設，加大對林業職工的培訓力度，提高林業建設者的整體素質。