第一篇：人口計生工作問題的思考心得

創新工作思路，推進工作轉型，是做好新時期人口計生工作的迫切要求。人口計生工作的三十年，是艱難曲折的三十年，是業績輝煌的三十年。經過三十年努力，我國的人口數量得到有效控制，人口質量得到全面提升，促進了人口、資源、環境、社會的和諧發展，為我國經濟和社會發展做出了重要貢獻。當前，我國的人口計生工作進入了一個新的發展階段

。這一新階段的重要特點，就是要實現工作理念、工作思路、工作方式和工作措施等多方面的轉型。因此，如何適應新形勢、明確新任務、落實新要求、實現新發展，是需要我們認真思考和回答的新課題。筆者認為，做好新時期的人口計生工作，必須堅持五個“兩手抓”。

一、堅持一手抓思路創新，一手抓工作轉型

形勢決定任務，思路決定出路。實踐證明：做好任何工作都必須首先理清工作思路，制定確實可行的措施。做好新時期的人口計生工作同樣如此，必須堅持一手抓思路創新，一手抓工作轉型。

創新工作思路，關鍵是要把好“三個環節”。一是要在吃透上情上下功夫。要深入學習、領會黨中央、國務院和省委、省政府以及國家、省人口計生委關于人口計生工作的新判斷、新認識、新精神，明確進一步做好人口計生工作的新形勢、新任務、新要求。二是要在把握下情上下功夫。始終堅持求真務實的工作作風和工作取向，切實弄清楚本地區人口計生工作的真實情況，找準差距，正視問題，明確方向，把我們的出發點和落腳點放在做好人口計生工作上。三是要在搞好結合上下功夫。在吃透上情、摸清下情的基礎上，拓展思維，超前謀劃，找準人口計生工作創新發展的切入點、結合點，樹立新理念，明確新思路，堅持保穩定、惠民生、強服務、促統籌“四個毫不動搖”，實現人口計生工作的健康發展。

創新工作思路，目的在于推進人口計生工作轉型。在工作的理念和方式方法上向更加注重利益導向、更加注重服務關懷、更加注重宣傳倡導、更加注重依法行政、更加注重改善民生、更加注重過程管理“六個方面”轉變。今年，省人口計生委對考核工作進行了重大改革，重點考核各地的工作質量、實際效果和進步大小，更加注重經常性工作、基礎工作和過程管理。這些改革更加切合實際，更加有利于推進工作轉型，更加有利于激發先進地區更先進，后進地區趕先進，推動人口計生工作從整體上上水平、上臺階。因此，作為人口計生工作后發地區要抓住機遇，把強化過程管理、追求工作質效作為創新轉型的關鍵環節，進一步加強日常工作，督促各地制定落實切合實際的辦法和措施，推動工作轉型，把出生政策符合率升上來，把出生人口性別比降下去，切實穩定低生育水平。

二、堅持一手抓高層推動，一手抓基層基礎

高層和基層處于管理鏈條上的不同層級。只有強化高層，才能引領工作方向；只有依靠基層，才能夯實工作基礎。堅持高層和基層“同時抓”，這是做好人口計生工作的一條十分有益的經驗和辦法。

堅持高層推動，是做好人口計生工作的重要保障。人口計生工作，“一頭連著發展，一頭連著民生”。這是對當前人口計生工作基礎地位和階段特征的高度概括。因此，我們要進一步解放思想，切實增強機遇意識，做到“三個更加積極主動”。一是要更加積極主動地爭取各級黨委、政府的高度重視和領導。立足于高起點站位，主動當好參謀，爭取黨委、政府把統籌做好人口計生工作納入重要的議事日程，不斷鞏固人口計生工作的國策地位，及時研究和解決工作中的困難和問題，確保統籌有力、推動有勁、保障有效。二是更加積極主動地加強與相關部門的溝通協調和配合。橫向上要拓面，不能限于當前僅有的成員單位，而要主動適應人口計生工作新形勢、新環境、新要求，只要有利于統籌解決人口問題、負有人口計生職責的部門都爭取納入進來?？v向上要拓深，把履職部門的政策優勢、資源優勢、資金優勢發揮好、利用好，變單打獨奏為整體聯動，爭取部門配合更有力度、更有深度、更有質效。特別是著力抓好社會普惠政策與人口計生政策的研究，做到主動銜接、主動溝通、主動作為。三是更加積極主動地將人口計生工作融入經濟社會發展大局，納入民生工程，納入新農村建設和小康社會建設之中。進一步牢固樹立大人口觀念，強化大局意識、融入意識，把人口計生工作與保障民生、服務民生、改善民生有機結合起來，順勢而為，借勢而上，推進人口計生工作取得更大成效。

做好人口計生工作，高層推動是保障，基層基礎是關鍵。抓好人口計生的基層基礎工作，重點是要抓好鄉鎮（街辦）、村（居）這兩級。一是要強化“三基本”。即強化基本網絡、基本能力、基本制度建設?；揪W絡建設方面，著重抓好計生干部網絡、技術服務網絡和群眾自治網絡建設，落實相應機構、人員和待遇?；灸芰ㄔO方面，著重建好、用好全員人口信息系統、計生衛生出生信息共享平臺、流動人口信息交換平臺、與相關部門信息資源共享平臺、人口計

生門戶網站“五個平臺”，提高人口計生信息化水平。要加強計生專干的培訓，提高做好群眾工作的能力和優質服務的水平?；局贫冉ㄔO方面，要結合實際，健全完善各項業務流程和工作規范，實現工作流程再造。二是要明確“三重點”。即明確基層人口計生工作的重點任務、重點時段、重點對象，做到重點工作重點抓，基礎工作經常抓。三是要突出“三為主”。即突出以

宣傳教育為主，以避孕節育為主，以經常性工作為主，特別是突出村（社區）的人口計生工作主體責任，完善落實“村為主”工作機制，做到工作責任到村級，制度落實到村級，服務延伸到村級，獎懲兌現到村級。

三、堅持一手抓獎勵扶助，一手抓嚴查重處

工作手段的轉變，是實現人口計生工作轉型的重要方面。當前，不少干部都為行政手段的缺失而感到迷惑，認為是老辦法不能用，新辦法不會用，做好人口計生工作沒辦法。實際上，在這些年來的人口計生工作實踐中，我們創造了諸如宣傳倡導、服務關懷、干部包保、“一票否決”等許多切實有效的辦法，但其中很重要的一個方面，就是一手抓獎勵扶助，一手抓嚴查重處。

獎勵扶助，就是要把人口計生工作作為重大民生來抓，把增進人民群眾福祉作為人口計生工作的根本任務，通過建立健全利益導向機制，加大獎勵扶助的力度，讓計生家庭優先分享改革發展成果。一是要堅決落實計劃生育獎勵扶助、特別扶助制度，嚴格落實《湖北省人口與計劃生育條例》規定的各項獎勵政策，重點加大對農村地區兌現落實獨生子女獎勵經費的督查，探索落實企業退休職工計生獎勵政策的常態化管理和兌現辦法。二是要強力推進經濟社會政策與人口計生政策的有機銜接。會同相關部門研究對農村獨女戶和二女結扎戶在養老、醫療、教育、就業、培訓、救助、征地補償、房屋拆遷等方面的政策措施，增強人口計生利益導向的感召力、吸引力、影響力。特別要加大縣（市）區計生獎扶政策的創新落實力度，力爭在提高含金量、保持連續性、加大執行力方面有新突破，切實提高計生家庭發展能力和幸福指數。

當前，違法生育局部反彈，出生人口性別比問題嚴重，穩定低生育水平仍然是當前和今后一個時期十分重要的任務。在堅持源頭治理的同時，要狠抓治標不放，獎罰并重，疏堵結合，標本兼治，加大嚴重查處的力度。一是要強化對黨員干部和國家工作人員違法生育查處。運用法律的、行政的、教育的、經濟的多種手段，依法查處到位，嚴格落實“雙開”，讓他們在經濟上受重罰、政治上得不到任何待遇、輿論上公開曝光。繼續開展“三項督查”和共產黨員、國家工作人員違紀違法生育清理清查專項整治行動，加大對違法生育問題突出行業和系統的督查和通報力度。二是要狠抓社會撫養費強制征收。發揮人口計生案件查處領導小組的作用，協調法院和公安、稅務、工商等部門建立依法征收社會撫養費的組織機構和聯動機制，加大強制執行力度，堅決查處名人富人等違法生育案件，嚴格依法征收社會撫養費。三是要保持嚴打“兩非”高壓態勢。從公安、法院、檢察、計生、衛生、藥監等相關職能部門抽調人員組成“打非”專班，落實查案責任；規范醫療技術服務單位的b超管理、終止妊娠管理、藥品管理，落實監管責任；對所有符合再生育對象實行全過程管理，落實包保責任。四是嚴格執行人口計生“一票否決”制。嚴把各級干部選拔任用中的計劃生育審核關，抓好各級各類單位和個人評先、評優、獎勵、表彰等方面計劃生育審核。加大對群眾舉報和違法生育問題突出鄉鎮、村解剖力度，嚴肅查處工作失職、人口失控、浮報虛夸、弄虛作假的典型案件，并按“一票否決”有關規定實行責任追究。同時，各級黨委、政府和人口計生部門態度要堅決，建立一套規范程序，把重點管理、“一票否決”等政策措施用足、用活、用好。

四、堅持一手抓完成目標任務，一手抓打造特色亮點

推進人口計生工作轉型，實現健康發展，要一手抓目標任務這個“規定動作”，一手抓特色亮點這個“自選動作”，做到“規定動作”不馬虎，“自選動作”創新路，堅持兩者相結合，把兩者辯證地統一到人口計生工作實踐之中。

全面完成人口計生工作的各項目標任務，完成省、市、縣、鄉層層簽訂的目標責任書，這是“規定動作”，必須不折不扣地完成。千方百計穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷提高出生人口素質，破解流動人口服務管理難題，完善利益導向機制，推進統籌解決人口問題，努力贏取實施“十二”五人口規劃的良好開局。實現既定目標任務，作風建設是保證。努力適應人口計生工作新形勢新任務新要求，在人口計生系統倡導求真務實、真抓實干的作風，堅決反對弄虛作假、瞞報虛報的現象。咬住爭先進位的目標，樹立爭先進位的意識，以不進則退、只爭朝夕的精神，強化責任感、使命感，替組織負責，替崗位負責，愛崗敬業，開拓創新，推動人口計生工作再上新臺階。

在完成“規定動作”的基礎上，要結合實際做好“自選動作”，打造“一地一品”，爭取“一地多品”，創建在全國、全省叫得響的人口計生工作品牌，通過發揮品牌的示范作用，以點帶面，促進工作整體上水平、上檔次。打造特色亮點，關鍵是要圍繞穩定低生育水平、綜合治理出生人口性別比、加強流動人口服務管理、加強生育文明建設這些中心任務，緊密結合各地實際，找準工作的切入點和社會的興奮點，突出利益導向機制建設、生育文明建設、優質服務建設、流動人口機制建設等方面的重點，選準一到幾個方面堅持不懈地抓下去，力求抓出成效，擴大影響，形成品牌。堅持和倡導創先爭優、奮發有為的風氣，對品牌建設出成果、各項工作創經驗的地區從考核加分、資金傾斜、政策扶持等方面給予獎勵，不斷提升品牌質量，擴大品牌影響。

五、堅持一手抓當前工作謀劃，一手抓長效機制建設

推進人口計生工作轉型，要堅持統籌兼顧的思想和方法，用發展的而不是靜止的、聯系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓落實、謀發展，始終把長遠目標與近期任務、把長效機制和當前工作有機統一起來。這就要求在工作思路上既要著眼長遠建設，又要注重近期安排；在精力投入上既要抓好任務完成，又要抓好積攢后勁；在工作指導上，既要抓硬件建設，又要抓軟件建設，在實現當前發展目標任務的同時夯實未來發展的基礎。

人口計生工作是一項復雜的社會系統工程，必須以持之以恒的韌勁和耐心，經常抓、反復抓，克服抓抓停停、小進即止的傾向，不能想起來抓一抓，上級有要求抓一抓，出了問題抓一抓，必須做到出了問題要抓，不出問題也要抓；重點工作要抓，經常性工作也要抓；上級強調時要抓，不強調時也要抓。當前人口計生工作思路已定、方向已明，謀劃當前工作關鍵要在抓實、抓細、抓具體上下功夫。抓實，圍繞人口計生工作的重點、熱點和難點問題，深入實際、深入基層，摸實情、謀實策、出實招、辦實事。抓細，堅持大處著眼、小處入手，從最基礎的工作抓起，把抓重點與抓細節，抓中心與抓經常，抓特色與抓基礎有機結合起來。抓具體，堅持從具體事情抓起，把原則要求變成可操作的措施，把目標任務變成能實現的結果，特別是關鍵環節、重點難點問題，必須緊緊扭住，確保把抓當前工作落實作為謀求下步更高水平發展的起點。

古人云，不謀全局，不足以謀一域。要推進人口計生工作轉型，實現健康發展，我們必須在認真謀劃好當前工作的同時，站在人類文明、社會進步、經濟發展的高度，積極研究、探索長效機制問題。當前，要以綜合改革為抓手，深入推進人口計生工作長效機制建設，把各項工作放在全面建設、整體推進的要求中進行定位分析，搞好統籌謀劃，做到思想上統一，工作上統籌，力量上統合，資源上統配。要明確綜合改革方向，把重點放在研究解決人口計生改革發展穩定的重大問題上，放在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，放在最亟需解決的突出問題上，多做打基礎、管長遠的實事，多做利民、惠民、濟民、促和諧的好事，使各項工作真正經得起歷史和實踐的檢驗。要不斷豐富和完善綜合改革的內容，逐步建立“統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障”等六大機制。要強化綜合改革的保障，以能力建設為主線，強化行政管理、技術服務、信息統計、宣傳咨詢和社會工作隊伍的教育和培訓，扎實推進人口計生干部隊伍職業化建設，堅持以社會管理和公共服務為特征，以育齡群眾為主要服務對象，以提高計生家庭的發展能力和幸福指數為目標，努力建設一支素質高、業務強、作風正、形象好的人口計生工作隊伍，為實現人口計生工作轉型，建設和諧社會，推進經濟社會的全面發展再創業績，再鑄新輝煌。

第二篇：新時期人口計生工作理解思考

按照局黨組關于科學發展觀活動的安排，按照“五到五感受”的要求，近期，對鹽池、青銅峽等縣（市、區）以及市區部分鄉鎮進行了調研。結合平時對縣（市、區）以及市區鄉鎮的了解，針對我市當前人口和計劃生育工作的現狀、問題和下步的重點工作再次的進行了思考，下面談幾點自己膚淺的認識和理解。

一、當前人口和計劃生育工作的特點

當

前人口和計劃生育工作可以概況為五個字“高、嚴、多、細、烈”。

高，即層次高。一是檢查考核上層次高。自治區直接考核縣（市、區），市里直接考核鄉鎮。區、市檢查考核有時候直接到村、社區、企事業單位進行檢查。二是工作責任上層次高。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，各級黨政“一把手”是第一責任人，人口和計劃生育工作成績好壞，直接影響到黨政一把手的“帽子”、政績和榮譽，直接影響到一個地區整體工作的發展和穩定。三是職業奉獻精神要求上層次高。人口和計劃生育工作是一項利國、利民、功在千秋的崇高事業。人口和計劃生育工作是“天下第一難”。在當前群眾舊的生育觀念依然存在的情況下，人口和計劃生育工作仍然是一項“挨罵”較多的工作，落實人口和計劃生育工作的每一項措施都要大家忍辱負重，付出大量的艱辛努力。因此，做好人口和計劃生育工作必須具備無私的奉獻精神。

嚴，既要求非常嚴。自治區對人口和計劃生育工作要求嚴、標準高、內容細。考核評估非常具體，工作評比分類次排隊，獎懲措施落實非常到位，評先、評獎實行人口和計劃生育工作”一票否決“，目的是要確保人口低生育水平的實現，保證各項人口和計劃生育工作目標任務的完成。

多，既活動非常多。自治區每年都確定1-2項主題活動，比如去年的“我服務、你需要”、最近的“陽光計生行動”，各縣也都分別安排了其他一些活動，因此，各種現場會、經驗交流會、首發式，揭牌儀式都比較多，有些會議規格還比較高、規模也比較大。活動是一種工作交流形式，但更是一種對外宣傳、促進工作發展的有效載體，人家有的，你沒有，人家就是先進。你有的，人家沒有，你就是先進。搞活動要立足標準高、層次高、規格高，盡量邀請高層次領導參與指導、促進工作開展、提升工作水平。

細，既檢查考核非常細。人口和計劃生育檢查考核項目多，打分標準細19大項100多條具體內容。越細越不好把握，首先要逐項逐條研究怎么不被扣分，怎樣多得獎勵分。加之黨政線人口和計劃生育線分線考核，考核方式又是“背靠背”、“三個不確定”，隨機抽查，還有不定時暗訪。檢查考核不通過縣、鄉，有時候也不通知市一級就直接入村、社區、企事業單位。這就要求我們一定要扎實作好工作，全面接受，認真對待上級的工作檢查。

烈，既競爭非常激烈。工作分類排隊總有先后，市里要排名、自治區要排位，因此，誰也不甘落后，不愿當最后一名。鹽池要爭取山區第一；青銅峽、利通區要爭取川區前列；各鄉鎮也在為季度排位獎、年終等級獎而明爭暗賽，想盡一切辦法，用盡一切手段奮力的在爭先創優。

以上五個特點可以一言蔽之“難”！一是難在人口和計劃生育工作“天下第一難”的狀況仍沒有根本轉變。政策不讓他生，他搶生、偷生、躲生、想方設法非要生，這樣我們的工作就成了得罪人的事。二是難在部分群眾生育觀念陳腐落后，生了女孩要男孩，生了男孩要女孩。越窮越生，越生越窮的惡性循環難以打破。三是難在少數村級組織松散，計生管理薄弱?，F在農村的生產方式是包產到戶，基層政權對農戶的管理缺乏有效的約束措施，管理難以到邊、難以到位，具體措施難以落實到戶、到人。農村、特別是山區農村依然是計劃生育管理最難的地方。四是難在人口的流動性、自由性，流出自由、婚姻自由。特別是少數民族中早婚、非婚生育現象無對應法律法規設定，婚姻法，治安管理條例也沒有對應管理措施，這部分人管理難度比較大。五是難在計劃生育經費投入不足，尤其是鄉級經費不足，如：市區鄉鎮轉移支付比例達不到自治區要求的百分之十五，部分鄉鎮計劃生育事業費嚴重短缺，不能滿足計劃生育工作的需求，有的甚至提高政策門檻，以減少開支（如獨身子女證的領取將結扎設置為前提條件）。盡管今年各級都增加了經費投入，但離實際需求差的很遠，離國家要求的2010年人均達到30元的標準還有相當距離。六是難在計劃生育干部隊伍，一方面技術服務人員嚴重短缺，影響了技術服務工作的開展，另一方面計劃生育干部自身素質與當前計生工作的高要求不相適應，計生工作人員素質參差不齊，有些人事業心、責任心不強，工作能力不高，這是難中之難，必須下功夫解決。再次是計生專干不專，鄉鎮重點工作，中心工作，階段性工作占用了計生工作人員相當的工作時間和工作精力，對人口計生工作的經常性開展有影響。

一是鄉站、村室建設，必須高標準按照規范完成建設任務。

二是城鎮人口計生管理體制要進一步完善，

第三篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風鄉委員會文件

涼委發?2011?38號

中共涼風鄉委員會涼風鄉人民政府 關于進一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉級各單位：

2011年我鄉人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風險。為進一步做好人口計生工作，使我鄉人口計生工作上臺階，創一流，現制定如下實施意見：

一、強化組織領導

1、鄉調整和充實人口和計劃生育工作領導小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔任，副組長由黨委副書記、鄉長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張健（衛生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。

2、領導小組負責對全鄉人口計生工作的組織、領導、督促、檢查、考核。

二、明確職責，協同配合，實現綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認真學習人口和計劃生育相關政策及法律法規，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領導下做好本村人口規劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養費，統一口徑，堅持首征標準；（2）、做到“三不準”：?新生嬰兒上戶無《生育服務證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養費的一律不準簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經處理的一律不準提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經處理的不準提供遷入遷出的手續和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務公開工作。

3、村專干：（1）、負責收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學習和掌握各種計生政策、法規，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務中心）、服務站職責：

1、負責全鄉人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監督、落實；

2、負責全鄉人口計生所有資料數據的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務公開。

3、加強人口計生及相關法律法規的學習、宣傳、培訓工作，嚴格依法行政，文明執法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉社會撫養費的征收、管理、上介工作。嚴格按標準征收，一次性繳納確有困難的，應向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養費外，按有關程序上報相關部門予以黨紀政紀處分。

5、嚴把各種計生證件關，對違法生育未經處理的一律不予辦理，誰辦理誰負責。

6、負責做好人口計生工作各種業務工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規賦予的其它職責。

（三）、民政辦人口計生工作的職責

（1）優先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟工作。

（2）在落實社會救濟和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協助計生辦做好非法撿（抱）養工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業及規建辦人口計生工作的職責

把握辦理相關手續關，無計生證明的不予辦理手續。

（六）、衛生院人口計生工作的職責

（1）醫院在接診孕婦、臨產婦時，要先查驗《生育服務證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務證》、《生育證》或處理意見（結果）對其生育人員暫緩報銷醫藥費（手術費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關規定出具或補辦《出生醫學證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責

（1）學校按國家規定接納新生入學，報名時要查驗其父母《生育服務證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關情況。

（2）每學期新生入學情況進行數據統計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現居住地、戶籍所在地、從事經營行業），并將結果在開學一個月內通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務證》或《生育證》原件并留存復印件和村（居）委相關證明；在辦理遷移人口、轉戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區出生嬰兒及其生養父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養費決定書》和繳納社會撫養費票據原件并留存復印件。

（３）、依據職責查處妨礙執行計生公務和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當前人口計生工作的重點

1、鄉人口計生工作領導小組要加強對全鄉人口計生工作的組織領導，加大對各單位、部門盡職盡責情況的督促檢查和問責。

2、再次加大對人口數據的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統錯誤。一是繼續堅持人口清理統計。按照聯村包片，分工合作，認真做好人口計生統計入戶調查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協同配合，建立與衛生院、學校、派出所等相關部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養費的征收力度，進一步規范社會撫養費的征收秩序。明確鄉人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養費，嚴格堅持首征標準：違法生育第一孩的，農村人口不得

低于13000.00元，城鎮人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農村人口不得低于20000.00元，城鎮人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴格依法行政，完善違法生育執法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設，二是加大力度建設各村基層宣傳陣地（村級協會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風鄉煤礦企業流動人口計生協陣地般遷后續工作，繼續開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規的學習培訓，提高法律水平、增加法治意識，嚴格依法行政、文明執法。于9月底前進行一次由鄉中心學習組組織，法律服務所授課，村、鄉級全體干部參加的法制大培訓。

7、及時兌現各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金專款專用，專戶儲存和“三結合”工作。

8、計生辦（服務中心）、站全面做好各類業務工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第四篇：人口計生工作存在的主要問題

人口計生工作存在的主要問題

1、居委會主任工資待遇低工作任務量大。計生、勞動、民政等各部門的大量工作都要由她們收集整理基礎資料，而居委會主任的工資只有910元，各類保險均有她們自己承擔。

2、流動人口辦證難。原因如下：xxx市一中和林業醫院在xxx辦轄區，轄區一部分地段又處于本市中心地段，陪讀和做生意的流動人口較多，流動性大。部分流動人口不配合辦理流動人口證，或因戶籍地較遠、離開戶籍地時間較長等原因辦證較難。

3、社會撫養費征收困難。計生執法人員雖有執法證，但是并沒有執法力度，沒有有效征收手段，只能反復做相關人員工作，社會撫養費征收難以到位。

4、計生工作需經常需要公安等部門的支持配合，需上級單位就身份信息查詢、撫養費征收等具體工作和公安部門協調，有具體可執行規則可以遵循。

5、居委會主任入戶困難。居委會主任入戶采集的信息涉及到的內容多是居民的個人保密或是個人隱私，沒有相關法律法規或者可以采集信息的證明證件可以做為憑證，居民不愿意配合居委會主任的工作。

第五篇：人口計生工作踐行群眾路線思考體會

“沂蒙精神”是一面鏡子

------關于在人口計生工作中深入實踐黨的群眾路線的幾點思考

為開展好黨的群眾路線教育實踐活動，省委要求全省黨員領導干部到沂蒙山革命老區學習“沂蒙精神”，這很有意義。早在 2011年，我們在沂南縣舉辦全省計劃生育協會干部培訓班時，就組織參訓人員參觀了紅色教育基地紅嫂家鄉——— 沂

南縣馬牧池鄉常山村，當時受到了極大的震撼。這次在學習的基礎上，又去參觀學習，再一次深受教育。回想起來，一幕幕催人奮進、蕩氣回腸的故事還總在腦海中浮現：

沂蒙紅嫂，沂蒙母親，沂蒙六姐妹，最后一塊布做軍裝，最后一口飯做軍糧，最后一個兒子送戰場……

這是沂蒙精神最生動、最感人、最深刻的體現，是黨和人民群眾之間血肉聯系的經典例證！也是明鑒我們共產黨人和人民群眾之間關系的一面鏡子！在改革開放的關鍵時期，沂蒙精神也為我們深入實踐黨的群眾路線，進一步堅定信念、改進作風、重塑形象提供了深刻啟示。

實踐黨的群眾路線，必須時刻牢記我們工作的出發點和落腳點——— 一切為了人民群眾

為什么沂蒙人民能在槍林彈雨的革命年代，用鮮血和生命表達對共產黨和人民軍隊的熱愛？

原因很多，但根本的一條就是我們黨從誕生之日起，就把實現人民解放、民主和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入全部的奮斗實踐中，為了人民流血犧牲、浴血奮戰，以實際行動贏得了人民的真誠愛戴和擁護。

人口計生工作是黨的事業的重要組成部分。人口計生工作要解決好一切為了群眾的問題，關鍵是牢固樹立以人為本的理念，明確工作的最終目的是促進人的全面發展和家庭幸福；明確服務群眾、特別是幫助計劃生育家庭解決實際困難，提高他們的幸福指數，是贏得群眾廣泛理解、信任和支持，全面做好人口計生工作的前提和歸宿。不可否認，人口計生工作作為基本國策有其特殊性，是“戧茬”的工作，但無論怎么特殊，一切為了群眾這個方向不能變，代表最廣大人民根本利益這個原則不能變?！坝嬌迸c“生計”密切相關，只有我們把群眾的“生計”放在心上，群眾才會把“計生”放在心上。因此，要牢固樹立人民群眾是計劃生育主人的觀念，切實尊重人民群眾主人翁地位，維護人民群眾的合法權益；要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，在服務中宣傳引導，在服務中搞好管理，通過為群眾提供生育、生活、生產優質服務，使實行計劃生育的家庭在政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，幫助群眾提高實行計劃生育的能力和覺悟。

一切為了群眾，是根本原則問題。只有解決好這個問題，才會自覺自愿、發自內心地服務群眾，全心全意而不是半心半意地為人民服務；才會以對群眾高度負責的態度去宣傳群眾，以滿腔熱情去服務群眾；才會了解和理解群眾的喜怒哀樂、酸甜苦辣，避免以各種理由損害群眾合法權益，防止各種有損黨群關系、有損黨的形象的亂象發生。

實踐黨的群眾路線，必須時刻牢記人民群眾的主體地位，充分依靠群眾

歷史唯物主義中一個最基本的原理是人民群眾創造歷史。充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，這是黨的事業成功的根本保證。

對人口計生工作來說，解決充分依靠群眾的問題，關鍵是在思想上要牢固確立人民群眾的主體地位。群眾，特別是育齡群眾，是我們的工作對象；但群眾絕不僅僅是工作對象，他們還是計劃生育實踐的主體和主人。這些年來，很多地方計劃生育已成為群眾的自覺行動，許多夫婦主動放棄二胎生育指標，而有些地方“十八般武藝”都用了，但違法生育的現象仍比較嚴重。用行政措施可以推行計劃生育，但不可能代替群眾實行計劃生育。

只有相信群眾，才能依靠群眾。當年沂蒙人民能做到最后一塊布做軍裝，最后一口飯做軍糧，最后一個兒子送戰場，而今能不能做到落實計劃生育政策，少生個孩子？和莊經驗給了我們現實的回答：群眾中蘊藏著極大的計劃生育積極性，關鍵是我們如何把這種積極性充分地調動起來。沂南縣和莊村是個坐落于沂蒙山腹地的大村，80年代早期違法生育現象突出，1987年底新的黨支部領導班子上任，緊緊依靠、充分發揮計劃生育協會組織的作用，團結和吸引群眾參與本村各項事務的討論、決策、管理和實施，干部群眾同心同德，凝聚起巨大的奮發向上的精神力量，實現了山村巨變，計劃生育和各項事業都取得了極大進步，成為全國基層計生協會工作的一面旗幟。實踐一再證明，群眾的智慧和力量集中起來是最偉大的，是沒有什么難題解決不了的。計劃生育是一項難度極大、群眾性很強的工作，計生協工作本身又是群眾工作，必須堅持黨的群眾觀點和群眾路線，堅持走國家指導與群眾自愿相結合、行政管理與群眾工作相結合的道路；必須充分尊重人民群眾的主人地位和首創精神，實現由“管理群眾”向“群眾管理”的轉變。

實踐黨的群眾路線，必須解決工作定位的問題，擺正同人民群眾的關系

在思想認識上解決了一切為了群眾、充

分依靠群眾的問題，就容易定準我們自己的位置。群眾是我們的根我們的本，離開了人民群眾，沒有人民群眾的支持和付出，我們就一無所有、一事無成。我們每個黨員干部，都應視群眾為親人，把群眾當主人，立足本職，立足實際，真心為群眾著想，全力為群眾造福。

人口與經濟社會發展之間的矛盾，群眾的生育意愿與國家的現行生育政策之間的矛盾，是我國人

口計生工作面臨的兩個基本矛盾。群眾的生育意愿是主要矛盾的主要方面，計劃生育的根本任務是促進群眾傳統生育觀念的轉變。實現這個轉變，需要我們在各方面做大量艱苦細致的工作，但最終要靠群眾自己來實現。沒有廣大群眾的理解、支持和參與，計劃生育不可能最終取得成功。計劃生育協會是動員組織群眾參與計劃生育的群眾團體，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，尤其需要深入到群眾之中，了解普通百姓的生活條件、生存狀態，感受群眾的喜怒哀樂、酸甜苦辣，對群眾有真感情，把工作做到群眾的心坎上。計生協的這一基本性質決定了協會工作兩條基本規律：一是離不開各級黨委、政府的重視和支持，必須緊緊圍繞人口和計劃生育中心任務開展工作。二是離不開群眾的參與和支持，必須緊緊圍繞群眾需求開展實實在在的服務活動。計生協的這一基本性質也決定了做好協會工作必須正確認識把握處理好“五個關系”：正確認識和把握“協助政府開展計劃生育”與“維護群眾合法權益”的關系；正確認識和把握“圍繞中心、服務大局”與“發揮優勢、突出特色”的關系；正確認識和把握“生育計劃”與“生育關懷”的關系；正確認識和把握“提高自身能力”與“借助外力發展”的關系；正確認識和把握“有為”與“有位”的關系，努力找到計生協會工作與全局工作的對接點、結合點，建立與有關政府部門、群團組織和社會各界的互聯、互補、互動機制，按照“政府所急、群眾所需、協會所能”的原則進行科學定位，努力成為政府的好助手和群眾的貼心人。