第一篇：淺談事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算

淺談事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算

摘要：本文在簡要分析特檢所等檢驗檢測機構(gòu)在內(nèi)的事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動特點的基礎(chǔ)上，指出了目前事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算方法已不能滿足檢驗檢測機構(gòu)等事業(yè)單位管理的需求，針對這種情況，筆者提出應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部推行內(nèi)部成本核算，并對推行內(nèi)部成本核算的一些基本原則和重點內(nèi)容提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位，內(nèi)部成本核算

一、引言

眾所周知，我國已使WTO的成員國，國外先進的檢驗檢測機構(gòu)可按照WTO協(xié)議中的約定進入我國市場，這必將對長期處于保護狀態(tài)的國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)具有政策性強、地域性明顯、技術(shù)門檻不高等特點，導(dǎo)致了國內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)在與國外同行競爭時就存在著先天的不足；另一方面，就國內(nèi)而言，整個行業(yè)目前還很不規(guī)范，存在許多問題。隨著中國市場經(jīng)濟化進程加快，像檢驗檢測機構(gòu)這類事業(yè)單位遇到的問題與困惑，其他諸多事業(yè)單位也同樣存在，因此在可預(yù)見的未來五六年里，我國事業(yè)單位的市場理念、競爭意識、效益觀念等講發(fā)生巨大變化并會逐步與企業(yè)趨同，這就對事業(yè)單位的會計信息提出了新的要求，要求其提供與企業(yè)會計相類似的有關(guān)財務(wù)成本指標。但目前我國事業(yè)單位的會計核算體系仍是以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)進行的，這種會計核算體系存在著許多缺陷，導(dǎo)致它不能提供真實、完整、準確的會計信息（含成本核算信息），利用這種成本核算的數(shù)據(jù)來進行決策，參與市場經(jīng)濟的競爭，顯然是不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求的。因此，事業(yè)單位引入企業(yè)化的成本核算體系，是勢在必行。

二、內(nèi)部成本核算的釋義

事業(yè)單位的“內(nèi)部成本核算”可定義為：事業(yè)單位（這里僅指像特檢所之類自收自支的事業(yè)單位）根據(jù)其自身業(yè)務(wù)特點，參照企業(yè)的成本管理方法、成本開支范圍、指定相應(yīng)的費用歸集和分配的標準，從而計算出其內(nèi)部開展業(yè)務(wù)活動的成本費用額并將這種成本信息提供給單位內(nèi)部管理人員使用。與企業(yè)成本核算相比，它既不是“完全”的成本核算，又不是“嚴格”的成本核算，只是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，對單位所經(jīng)營的產(chǎn)品或勞務(wù)過程中發(fā)生的各項耗費進行計算，借以為考核業(yè)務(wù)成果、指定收費標準、丑話資金來源、進行經(jīng)濟決策提供真實的會計信息，其提供的成本信息只提供

第二篇：淺談事業(yè)單位成本核算

淺談事業(yè)單位成本核算

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家出臺相關(guān)的法律制度，適應(yīng)國家提過的建設(shè)“節(jié)約型政府機關(guān)”。作為行政事業(yè)單位改革是需要更是必然。隨著事業(yè)單位經(jīng)費投入機制的轉(zhuǎn)變，作為辦事主體的事業(yè)單位有責(zé)任向社會公開辦事成本及其核算方法。但是目前由于事業(yè)單位會計體制的局限再加上事業(yè)單位成本的非精確性和不透明性等特點，使得事業(yè)單位成本核算至今還沒有形成一個完善的辦事系統(tǒng)機制。事業(yè)單位成本核算問題及時理論研究的課題，又是實踐工作的重點和難點。

一、總體大局情況

近年來，國家相繼出臺了政府采購法、節(jié)約能源法、公共機構(gòu)節(jié)能條例等一系列法律法規(guī)，有關(guān)部門和地區(qū)也制定了一些規(guī)章制度，節(jié)約型社會和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)提供了一定的法制保障。嚴格機關(guān)經(jīng)費預(yù)算管理。這是從源頭上控制行政成本、推進厲行節(jié)約的根本手段。要按照科學(xué)化、精細化管理要求，進一步完善部門預(yù)算管理制度。要針對不同部門機關(guān)特點，分類細化定額，增強預(yù)算編制的科學(xué)性和針對性。要加強機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算審核，嚴格預(yù)算標準，防止超預(yù)算支出。要加強成本核算，推行績效管理，健全內(nèi)控制度，切實改變重形式輕實效、重投入輕效率的做法，提高資金使用效率，避免鋪張浪費。

且在今年（2012年3月5日）舉行的兩會期間，許多與會政協(xié)委員也提出了中國下一步必須堅持政治改革！中國現(xiàn)在已有一千多萬名公務(wù)員，政府機構(gòu)龐雜臃腫，官員貪污受賄，執(zhí)法部門監(jiān)督不力等等，嚴重的影響了中國的政治、經(jīng)濟、社會和文化的正常發(fā)展。

因此，我想以改革行政事業(yè)單位會計制度為方向，結(jié)合管理與經(jīng)濟的觀點，淺談行政事業(yè)單位須引入企業(yè)單位的嚴格的成本核算體系。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)很重要的一點也就是要在成本核算上把關(guān)，嚴格管理和控制各項經(jīng)費收入支出情況，落實各個崗位職責(zé)，做到資金監(jiān)管，人人有責(zé)。

二、事業(yè)單位會計和成本的基本概念、含義和作用

（一）事業(yè)單位會計的基本概念

事業(yè)單位一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位不以盈利（或積累資本）為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為抗議估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。

過去，事業(yè)單位同行政單位采用相同的會計制度，1997年已對兩種分別制定會計制度。目前，事業(yè)單位大部分均采用預(yù)算會計制度，而且資金來源大部分是國家財政補助，由國家財政來平衡單位預(yù)算。由于沒有太大的資金壓力，也無需承擔(dān)多少經(jīng)濟責(zé)任，所以事業(yè)單位大多未進行成本核算。而隨著政府收支分類改革的開展，績效預(yù)算的不斷深化，事業(yè)單位成本核算勢在必行。

（二）事業(yè)單位成本核算的含義

事業(yè)單位成本核算是指事業(yè)單位在生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)活動過程中所消耗的有形勞動和無形勞動的價值總和。事業(yè)單位進行成本核算也是一定時間內(nèi)的經(jīng)營成果。

（三）事業(yè)單位成本核算的作用

成本是綜合反映單位經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動成果的一項重要指標。原材料和能源的節(jié)約或浪費，生產(chǎn)工藝及設(shè)備利用是否合理，勞動生產(chǎn)率的高低，都會反映在產(chǎn)品（項目）成本水平上。就事業(yè)單位而言，我認為進行成本核算具有如下3個作用：

一是事業(yè)單位進行成本核算有利于提高資金使用效率。事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟時代的命運掌握在政府手中，因為他們所需要的資金絕大部分來源于財政撥款；而市場經(jīng)濟時代政府通過對事業(yè)單位分類改革，財政撥款集中在公用事業(yè)，而其他事業(yè)單位財政撥款已大大減少，大部分事業(yè)單位的命運掌握在成本手中。要在市場競爭中立足不敗之地和長遠發(fā)展，則必須利用價值規(guī)律不斷進行資源配置，加強管理，從而節(jié)約成本，提高效率，積累社會財富。

二是事業(yè)單位進行成本核算有利于推動事業(yè)單位改革想縱深方向發(fā)展。事業(yè)單位進行成本核算可以合理定編定員，分流富余人員，減輕政府的財政負擔(dān)，減少事業(yè)單位發(fā)展中的瓶頸，讓在崗人員勞有所得，安心工作，富余人員自謀適合自己的職業(yè)并掙得更多的收入，從而實現(xiàn)了我國按勞分配為主體多種分配方式并存的收入分配制度。這樣不但推動了分配制度改革也促成了認識制度改革，從而 2 促進事業(yè)單位向高效、精簡、服務(wù)方向發(fā)展。

四是事業(yè)單位成本核算有利于考核事業(yè)計劃的執(zhí)行情況。當(dāng)前政府和主管部門對事業(yè)單位的考核是通過目標責(zé)任制來完成，而目標責(zé)任書的制訂主要依據(jù)成本核算。因此，如何訂立一份合符實際的成本核算制度有為重要。

三、現(xiàn)行事業(yè)單位存在的問題

（一）事業(yè)單位成本核算的內(nèi)容

1、人員支出包括基本工資、津貼、福利費用、社會保險費等。

2、日常公用支出包括辦公費、專用材料支出、水電費、差旅費、電話通訊費、維修費、宣傳費、培訓(xùn)費、期刊資料費、勞務(wù)費、交通費、租賃費、廣告費、招待費等。

3、對個人和家庭的補助支出包括離退休費、就業(yè)補助費、住房公積金、醫(yī)療補助、生活補助等。

4、固定資產(chǎn)構(gòu)建和大修理包括建筑物購置費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大修理、折舊、辦公設(shè)備購置費等。

5、稅費包括營業(yè)稅、增值稅、所得稅等。

（二）事業(yè)單位成本核算存在的問題

1、會計核算單一。事業(yè)單位一般采用預(yù)算會計，由于沒有太大的資金壓力，也無需承擔(dān)較大經(jīng)濟責(zé)任，所以不重視經(jīng)費消耗，不重視經(jīng)費支出效益。辦事人員的節(jié)約意識不強，每天浪費了大量的紙張用于復(fù)印和打印文件。如，4、5年前，一箱打印紙才200元，之前一年只需1000元左右，這些費用計入辦公費。但是最近2年，尤其每到省、市來審計檢查時候，用的紙張加倍的增多，平時復(fù)印紙張也是用單位打印或復(fù)印，造成了每季度都要用3箱左右，一年下來，由于紙張升價，250一箱紙，一年就要用到8箱紙，金額2000元，增加了1000元。這些都造成了大大的經(jīng)費浪費。

2、固定資產(chǎn)不計提折舊及減值準備。例如，我單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，造成固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值嚴重不符。很多早已丟失、報廢或使用長期占用的固定資產(chǎn)，以及實物形態(tài)嚴重磨損、毫無實用價值的固定資產(chǎn)未作清理、催收或報廢處理，賬面上反映的仍然是其原始價值。

3、普遍缺乏成本效益觀念。許多事業(yè)單位在現(xiàn)行的資源配置機制下，從管 理層到財會人員都普遍缺乏成本效益觀念，缺乏成本核算和成本控制動機。在事業(yè)活動中不僅不注重成本核算和成本控制，而且有成本最大化傾向。與企業(yè)組織不同，事業(yè)單位作為非盈利組織，其運營不以盈利為目的，事業(yè)單位的資金提供者不要求得到經(jīng)濟回報，政府及其他出資人也不需要事業(yè)單位提供利潤信息，所以也就沒有核算成本的外部壓力。一般情況下，事業(yè)單位對經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進行成本核算；對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用收付實現(xiàn)制，不進行成本核算。由于不計算成本，難以對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行正確的資金使用績效評價與考核。另外，實際工作中由于兩者業(yè)務(wù)不易區(qū)分，使用費用難以合理分攤，造成成本不能準確核算。這不僅不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理，不利于國家預(yù)算資金的有效運用，而且很容易造成國有資產(chǎn)的流失。

綜上，我認為事業(yè)單位應(yīng)在不違背《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準則》的基本原則基礎(chǔ)上，在其內(nèi)部推行一套能滿足內(nèi)部管理需要的成本核算制度，才能有效地促進事業(yè)單位的財務(wù)管理，才能應(yīng)對未來生存與發(fā)展的要求，且經(jīng)營性事業(yè)單位進行全面的成本核算更有利于節(jié)約資金和提高運行效率。如在事業(yè)單位內(nèi)引入《企業(yè)管理內(nèi)部控制制度——應(yīng)用指引》。

四、引入企業(yè)經(jīng)濟（績效工資管理）方法管理

2009年9月，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定“在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資”。實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。事業(yè)單位實施績效工資分三步展開。第一步從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實施；第二步從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。

例如，豐臺區(qū)某醫(yī)療機構(gòu)的一名工作人員表示，盡管進行了幾次工資改革，但由于一些改革缺少配套的細則，不少事業(yè)單位的工資制制度屬于老制度與新制 度的混合體，而這也導(dǎo)致了單位不同而引發(fā)的工資收入差異。該人士還認為目前可以實現(xiàn)相對統(tǒng)一的就是基本工資，也就是事業(yè)單位中崗位工資和薪級工資之和。而造成事業(yè)單位人員工資收入差異的，主要來自于績效工資和津貼補貼。“津貼補貼每個單位有很大區(qū)別，單位不同，效益不同，都會造成津貼補貼的差異。”她說，一些事業(yè)單位存在午飯補助、水電補助、通訊補助、住房補助等多個名目，還有一些補助并不叫“補助”，但性質(zhì)也類似于補助，如職務(wù)補貼，根據(jù)不同職務(wù)的人，設(shè)定不同的消費金額。她表示，目前自己所在單位尚未實施績效工資，“績效工資的改革也在逐步推進，目前還沒有到我們領(lǐng)域，也沒有細則。”

五、事業(yè)單位降低成本核算的方法

在《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范指引解讀及案例分析》第七章 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第6號—資金活動中提到資金活動內(nèi)部控制的總體要求有6點。我挑其中的3點來簡要分析：

1、制度建設(shè)是基礎(chǔ)，風(fēng)險控制點是關(guān)鍵。事業(yè)單位更應(yīng)該做好預(yù)算控制，確定目標，提高資金運行的可行性和科學(xué)性。例如我所在辦公室，把移民群眾的錢用在實處。辦公室制定了一些列關(guān)于移民項目工程資金的撥款流程制度。如果目標不明確，決策不正確，控制措施就難以執(zhí)行到位，資金活動將難以順利進行。事業(yè)單位要建立健全相關(guān)財務(wù)會計制度，尤其對于成本核算會計制度必須落實到實處。通過嚴格的監(jiān)督管理和項目評議等制度，跟蹤資金活動內(nèi)部控制的實際情況，據(jù)以修正制度、改善控制效果。具體而言，是明確業(yè)務(wù)流程以后，事業(yè)單位應(yīng)該針對流程的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，認真細致地進行分析，根據(jù)不確定性的大小、危害性的嚴重程度等，明確關(guān)鍵的業(yè)務(wù)、關(guān)鍵的程序、關(guān)鍵的人員和崗位等，從而確定關(guān)鍵的風(fēng)險控制點，集中精力管控住關(guān)鍵風(fēng)險。

2、資金集中管理是方向，嚴格執(zhí)行是保障。我認為，作為中國那么大部分的事業(yè)單位，有些事業(yè)范圍更是多層級多部門多機構(gòu)，都應(yīng)該加強資金的集中統(tǒng)一管控。而且，資金集中管理的優(yōu)勢突出、效果明顯。對資金活動進行內(nèi)部控制是，雖然找對了業(yè)務(wù)流程、找準了關(guān)鍵風(fēng)險控制點，但是如果不采取具體措施，對關(guān)鍵風(fēng)險進行有效控制，那么同樣可能造成嚴重損失。因此，制度的執(zhí)行到位與否是事關(guān)整個內(nèi)控活動能否取得實效的關(guān)鍵，只有嚴格執(zhí)行，才能保障實現(xiàn)資金活動決策目標。

六、事業(yè)單位降低成本核算的途徑及應(yīng)重點做好的工作

1、降低人員支出、實現(xiàn)減員增效。人員支出是事業(yè)單位成本核算的重要內(nèi)容。人員支出的比例過高必須嚴格控制，合理定崗定員，建立嚴格的臨時用工制度，減少臨時用工開支，降低管理人員費用開支，實現(xiàn)高效管理，制定合理的分配制度，充分發(fā)揮人的潛能和積極性的調(diào)動。如，我單位對于兩位臨時工司機的工資計算，我認為就有所浪費。今年落實公車改革以來，單位只留有一部公務(wù)用車，而單位司機卻有兩位，且工作的范圍和內(nèi)容都非常的清閑和空暇，每個月支付工資2000元/人，每年共支出48000元。這筆費用對于單位的成本來說就顯得不符合盈利效益。我認為有兩種選擇提高資金使用的效益。一是改變臨時聘用模式，按次結(jié)算他們的工資，設(shè)置最低工資標準，然后每次出車，他們能拿相應(yīng)的補貼，合計為他們的月工資收入；二是把他們并入其他相關(guān)部門，使他們有事可做，提高辦事效率，兼司機的職務(wù)。

2、加強流動資產(chǎn)的管理，提高資金使用效率。部分事業(yè)單位一方面向政府和主管部門積極爭取資金，另一方又不注重流動資產(chǎn)的管理，如貨幣資金挪用嚴重把貨幣資金借給一點關(guān)系都沒有的單位，存貨庫存過多等問題存在。加強流動資產(chǎn)管理，提高資金的使用效率，減少資金占用，降低經(jīng)營成本。

3、推行招標采購，降低成本。事業(yè)單位的1000元以上資產(chǎn)應(yīng)積極推行招標采購，降低成本。杜絕采購中的不正之風(fēng)，真正降低成本，讓利于民。現(xiàn)在部分事業(yè)單位的采購還由單位負責(zé)人說了算或者說采購委員會只是一種形式，他們?yōu)E用人民賦予的權(quán)利從中吃回扣，損公肥私。實行陽光采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。

4、絕對降低與相對降低相結(jié)合。只有成本絕對的降低才能使成本真正降低和相對成本的降低，絕對成本的降低是關(guān)鍵。例如企業(yè)相關(guān)制度規(guī)定業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬元以內(nèi)，招待費按不超過收入凈額的0.5%計算，事業(yè)單位一年的招待費不能超過7.5萬元，若發(fā)現(xiàn)超標，應(yīng)該嚴格控制。

5、推行后勤服務(wù)社會化，減輕事業(yè)單位負擔(dān)。事業(yè)單位后勤開支占有重要的部分，涉及諸多方面，降低成本大有潛力可挖，凡社會能有效提供的后勤保障，都應(yīng)該交給社會去辦，利用社會資源服務(wù)于事業(yè)單位。如當(dāng)前實行的會計集中核算制、代理記賬制等就是有益的探索，事業(yè)單位花較少的成本就可以做過去同樣 的事，這也是資源的整合。

七、對事業(yè)單位成本核算中的問題及建議。

存在問題：

1、行政事業(yè)單位主要資金來源于財政撥款，這種性質(zhì)對其財務(wù)行為產(chǎn)生了一些不良影響，主要表現(xiàn)為：（1）看銀行存款花錢“有錢不花，過期作廢”的錯誤觀念比較嚴重；（2）較少關(guān)注資金使用的合理性。

2、會計人員素質(zhì)不高。目前行政事業(yè)單位的會計人員直接來源于財經(jīng)專業(yè)的很少，大多數(shù)會計人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來或直接由其他崗位人員兼職。

改進建議：、進一步深化行政事業(yè)單位會計制度改革。實行行政事業(yè)單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑：一是快速提高會計人員的整體素質(zhì)。二是有效改善會計人員的工作環(huán)境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會計核算、會計監(jiān)督的職能。三是加速會計電算化步伐，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

2、加強財政監(jiān)督管理力度。（1）加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)。以貫徹實施新《會計法》為契機，切實加強會計隊伍的后續(xù)教育，不斷提高會計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格執(zhí)行修改后的新《會計法》及一系列相關(guān)配套制度，提高財會信息質(zhì)量。（2）明確經(jīng)費開支標準，規(guī)范經(jīng)費支出渠道。建議制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。（3）規(guī)范財政專戶管理與核算。一是要規(guī)范收入管理。二是要規(guī)范支出管理。第一，在支出撥款上要注明用途，方便核算；第二，專戶內(nèi)部帳戶之間不要劃轉(zhuǎn)，一切支出通過撥款途徑解決

八、結(jié)束語

大家都知道，現(xiàn)在是以社會責(zé)任最大化來衡量一個企業(yè)、一個單位、一個機構(gòu)的可持續(xù)性，只有準確及時地進行成本核算，把握成本核算的整個流程，才能降低生產(chǎn)過程的總成本，以節(jié)約資源，節(jié)省費用，將更多的資金用于后續(xù)發(fā)展的過程中，達到符合國家政策規(guī)定且人民滿意的標準。同時為國家制定收費項目提供參考標準，通過相互參考，促進服務(wù)和成本的對等性。

第三篇：事業(yè)單位成本核算基本指引（2019）

事業(yè)單位成本核算基本指引

第一章

總則

第一條

為促進事業(yè)單位加強成本核算工作，提升單位內(nèi)部管理水平和運行效率，夯實績效管理基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及政府會計準則制度等，制定本指引。

第二條

本指引適用于執(zhí)行政府會計準則制度且開展成本核算工作的事業(yè)單位（以下簡稱單位）。

第三條

本指引所稱成本，是指單位特定的成本核算對象所發(fā)生的資源耗費，包括人力資源耗費，房屋及建筑物、設(shè)備、材料、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)的耗費，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的耗費，以及其他耗費。

第四條

本指引所稱成本核算，是指單位對實現(xiàn)其職能目標過程中實際發(fā)生的各種耗費按照確定的成本核算對象和成本項目進行歸集、分配，計算確定各成本核算對象的總成本、單位成本等，并向有關(guān)使用者提供成本信息的活動。

第五條

單位進行成本核算應(yīng)當(dāng)滿足內(nèi)部管理和外部管理的特定成本信息需求。單位的成本信息需求包括但不限于以下方面：

（一）成本控制。為滿足該需求，單位應(yīng)當(dāng)完整、準確核算特定成本核算對象的成本，揭示成本發(fā)生和形成過程，以便對影響成本的各種因素、條件施加影響或管控，將實際

成本控制在預(yù)期目標內(nèi)。

（二）公共服務(wù)或產(chǎn)品定價。為滿足該需求，單位應(yīng)當(dāng)準確核算公共服務(wù)或產(chǎn)品的成本，以便為政府定價機構(gòu)、有關(guān)單位制定相關(guān)價格或收費標準提供依據(jù)和參考。

（三）績效評價。為滿足該需求，單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與成本相關(guān)的績效指標并加以準確核算，以便衡量單位整體和內(nèi)部組織部門運行效率、核心業(yè)務(wù)實施效果、政策和項目資金使用效果。

第六條

單位應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)會計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行成本核算，財務(wù)會計有關(guān)明細科目設(shè)置和輔助核算應(yīng)當(dāng)滿足成本核算的需要。

第七條

單位應(yīng)當(dāng)建立健全成本費用相關(guān)原始記錄，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強和完善成本數(shù)據(jù)的收集、記錄、傳遞、匯總和整理等基礎(chǔ)工作，為成本核算提供必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第八條

單位進行成本核算，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。單位選擇成本核算對象、歸集分配成本、提供成本信息應(yīng)當(dāng)與滿足成本信息需求相關(guān)，有助于成本信息使用者依據(jù)成本信息作出評價或決策。

（二）可靠性原則。單位應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項為依據(jù)進行成本核算，保證成本信息真實可靠、內(nèi)容完整。

（三）適應(yīng)性原則。單位進行成本核算，應(yīng)當(dāng)與單位行業(yè)特點、特定的成本信息需求相適應(yīng)。

（四）及時性原則。單位應(yīng)當(dāng)及時收集、傳遞、處理、報告成本信息，便于信息使用者及時作出評價或決策。

（五）可比性原則。同一單位不同期間、相同行業(yè)不同單位，對相同或相似的成本核算對象進行成本核算所采用的方法和依據(jù)等應(yīng)當(dāng)保持一致，確保成本信息相互可比。

（六）重要性原則。單位選擇成本核算對象、進行成本核算應(yīng)當(dāng)區(qū)分重要程度，對于重要的成本核算對象和成本項目應(yīng)當(dāng)力求成本信息的精確，對于非重要的成本核算對象和成本項目可以適當(dāng)簡化核算。

第九條

單位可以根據(jù)成本信息需求、成本核算對象等確定成本核算周期，并按照成本核算周期等編制成本報告，全面反映單位成本核算情況。

第二章

成本核算對象

第十條

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職能目標、所處行業(yè)特點，以及不同的成本信息需求等確定成本核算對象。

第十一條

單位可以多維度、多層次地確定成本核算對象。

第十二條

單位按照維度確定的成本核算對象主要包括：

（一）按業(yè)務(wù)活動類型確定的成本核算對象。

（二）按政策、項目確定的成本核算對象。

（三）按提供的公共服務(wù)或產(chǎn)品確定的成本核算對象。

第十三條

單位按照層次確定的成本核算對象主要包括：

（一）以單位整體作為成本核算對象。

（二）按內(nèi)部組織部門確定的成本核算對象。

（三）按業(yè)務(wù)團隊確定的成本核算對象。

第十四條

單位為滿足成本控制需求，可以以業(yè)務(wù)活動類型、項目、內(nèi)部組織部門等作為成本核算對象；為滿足公共服務(wù)或產(chǎn)品定價需求，可以以公共服務(wù)或產(chǎn)品作為成本核算對象；為滿足內(nèi)部績效評價需求，可以以項目、內(nèi)部組織部門、業(yè)務(wù)團隊等作為成本核算對象；為滿足外部績效評價需求，可以以政策和項目、單位整體等作為成本核算對象。

第三章

成本項目和范圍

第十五條

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本信息需求設(shè)置成本項目，并對每個成本核算對象按照其成本項目進行數(shù)據(jù)歸集。

成本項目是指將歸集到成本核算對象的成本按照一定標準劃分的反映成本構(gòu)成的具體項目。

單位可以根據(jù)具體成本信息需求，按照成本經(jīng)濟用途、成本要素等設(shè)置成本項目。

第十六條

單位成本項目的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與政府會計準則制度中“加工物品”“業(yè)務(wù)活動費用”“單位管理費用”等科

目的明細科目保持協(xié)調(diào)。

單位可以根據(jù)需要在本條前款規(guī)定的成本項目下設(shè)置進一步的明細項目或進行輔助核算。

第十七條

不屬于成本核算對象的耗費，不計入該成本核算對象的成本。

成本核算對象為業(yè)務(wù)活動類型的，與單位開展業(yè)務(wù)活動耗費無關(guān)的費用，如資產(chǎn)處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用等，一般不計入成本。

成本核算對象為單位整體的，單位負有管理維護職責(zé)但并非為滿足其自身開展業(yè)務(wù)活動需要所控制資產(chǎn)的折舊（攤銷）費用，如公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊（攤銷）費、保障性住房折舊費等，一般不計入成本。

第十八條

為滿足公共服務(wù)或產(chǎn)品定價需求開展的成本核算，應(yīng)當(dāng)在對相關(guān)成本進行完整核算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定對成本范圍予以調(diào)整，如按規(guī)定調(diào)減不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的費用、有財政資金補償?shù)馁M用等。

第四章

成本歸集和分配

第十九條

單位一般通過“業(yè)務(wù)活動費用”“單位管理費用”等會計科目，按照成本項目歸集實際發(fā)生的各種費用，據(jù)此計算確定各成本核算對象的成本。

當(dāng)成本核算對象為自制或委托外單位加工的各種物品、建設(shè)工程項目、自行研究開發(fā)項目時，應(yīng)當(dāng)按照政府會計準則制度等規(guī)定分別通過“加工物品”“在建工程”“研發(fā)支出”等會計科目，按照成本項目歸集并結(jié)轉(zhuǎn)實際發(fā)生的各種費用。

第二十條

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本信息需求，對具體的成本核算對象分別選擇完全成本法或制造成本法進行成本核算。

完全成本法，是指將單位所發(fā)生的全部耗費按照成本核算對象進行歸集和分配，計算出總成本和單位成本的方法。成本核算對象為單位整體、主要業(yè)務(wù)活動的，可以采用完全成本法。

制造成本法，是指只將與產(chǎn)品制造或業(yè)務(wù)活動有聯(lián)系的費用計入成本核算對象，不將單位管理費用等向成本核算對象分配的方法。成本核算對象為公共服務(wù)或產(chǎn)品、項目、內(nèi)部組織部門、業(yè)務(wù)團隊的，可以采用制造成本法。

第二十一條

單位所發(fā)生的費用，按照計入成本核算對象的方式不同，分為直接費用和間接費用。

直接費用是指能確定由某一成本核算對象負擔(dān)的費用，應(yīng)當(dāng)按照所對應(yīng)的成本項目類別，直接計入成本核算對象。

間接費用是指不能直接計入成本核算對象的費用，應(yīng)當(dāng)選擇合理的分配標準或方法分配計入各個成本核算對象。

第二十二條

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點，按照資源耗費方式確定合理的間接費用分配標準或方法。

間接費用分配標準或方法一般遵循因果關(guān)系和受益原

則，將資源耗費根據(jù)資源耗費動因分項目追溯或分配至相關(guān)的成本核算對象，如根據(jù)工作量占比、耗用資源占比、收入占比等。

同一成本核算對象的間接費用分配標準或方法一旦確定，各期間應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變動。

第二十三條

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職能目標確定主要的專業(yè)業(yè)務(wù)活動，作為基本的成本歸集和分配的對象。

第二十四條

單位內(nèi)直接開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動的業(yè)務(wù)部門所發(fā)生的業(yè)務(wù)活動費用，如直接開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動人員的工資福利費用、開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動領(lǐng)用的庫存物品成本、業(yè)務(wù)部門所使用資產(chǎn)的折舊（攤銷）費用等，應(yīng)當(dāng)區(qū)分直接費用和間接費用，歸集、分配計入各類業(yè)務(wù)活動等成本核算對象。

第二十五條

單位內(nèi)為業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)或產(chǎn)品的輔助部門所發(fā)生的業(yè)務(wù)活動費用，應(yīng)當(dāng)采用合理的標準或方法分配計入各類業(yè)務(wù)活動等成本核算對象。

輔助部門之間互相提供的服務(wù)、產(chǎn)品成本，應(yīng)當(dāng)采用合理的方法，進行交互分配。互相提供服務(wù)、產(chǎn)品的成本較少的，可以不進行交互分配，直接分配計入各類業(yè)務(wù)活動等成本核算對象。

第二十六條

單位本級行政及后勤管理部門開展管理活動發(fā)生的單位管理費用，如單位行政及后勤管理部門發(fā)生的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、資產(chǎn)折舊（攤銷）等費用，以及由單

位統(tǒng)一負擔(dān)的費用，可以根據(jù)成本信息需求，采用合理的標準或方法分配計入相關(guān)成本核算對象。

第二十七條

成本核算對象為公共服務(wù)或產(chǎn)品的，可以合理選擇品種法、分批法、分步法等方法進行成本核算。

第五章

附則

第二十八條

行業(yè)事業(yè)單位（如醫(yī)院、高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位）的成本核算具體指引等，應(yīng)當(dāng)由財政部遵循本指引制定。

第二十九條

行政單位、參照執(zhí)行政府會計準則制度的非行政事業(yè)單位主體開展成本核算工作，可以參照執(zhí)行本指引。

生的制造費用在開工月份第三十條

本指引由財政部負責(zé)解釋。

第三十一條

本指引自2021年1月1日起施行。

第四篇：事業(yè)單位成本核算的作用

事業(yè)單位成本核算的作用

成本是綜合反映單位經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動成果的一項重要指標。原材料和能源的節(jié)約或浪費，生產(chǎn)工藝及設(shè)備利用是否合理，勞動生產(chǎn)率的高低，都會反映在產(chǎn)品（項目）成本水平上。就事業(yè)單位而言，我認為進行成本核算具有如下3個作用：

一是事業(yè)單位進行成本核算有利于提高資金使用效率。事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟時代的命運掌握在政府手中，因為他們所需要的資金絕大部分來源于財政撥款；而市場經(jīng)濟時代政府通過對事業(yè)單位分類改革，財政撥款集中在公用事業(yè)，而其他事業(yè)單位財政撥款已大大減少，大部分事業(yè)單位的命運掌握在成本手中。要在市場競爭中立足不敗之地和長遠發(fā)展，則必須利用價值規(guī)律不斷進行資源配置，加強管理，從而節(jié)約成本，提高效率，積累社會財富。

二是事業(yè)單位進行成本核算有利于推動事業(yè)單位改革想縱深方向發(fā)展。事業(yè)單位進行成本核算可以合理定編定員，分流富余人員，減輕政府的財政負擔(dān)，減少事業(yè)單位發(fā)展中的瓶頸，讓在崗人員勞有所得，安心工作，富余人員自謀適合自己的職業(yè)并掙得更多的收入，從而實現(xiàn)了我國按勞分配為主體多種分配方式并存的收入分配制度。這樣不但推動了分配制度改革也促成了認識制度改革，從而促進事業(yè)單位向高效、精簡、服務(wù)方向發(fā)展。

四是事業(yè)單位成本核算有利于考核事業(yè)計劃的執(zhí)行情況。當(dāng)前政府和主管部門對事業(yè)單位的考核是通過目標責(zé)任制來完成，而目標責(zé)任書的制訂主要依據(jù)成本核算。因此，如何訂立一份合符實際的成本核算制度有為重要。

第五篇：事業(yè)單位內(nèi)部審計

2淺談醫(yī)院內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)容及對策

摘要：內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是發(fā)揮內(nèi)部審計工作在完善組織管理中作用的重要舉措。從國際內(nèi)部審計發(fā)展的要求、增加企業(yè)價值、適應(yīng)醫(yī)院規(guī)模發(fā)展等三個方面闡述了醫(yī)院內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的必要性；介紹了醫(yī)院財務(wù)收支審計、內(nèi)部控制審計、風(fēng)險管理審計、經(jīng)濟效益審計等內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的主要工作內(nèi)容，并提出當(dāng)前醫(yī)院如何推進內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的三點思考。

關(guān)鍵詞：審計；內(nèi)部控制；風(fēng)險管理

內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是指內(nèi)部審計工作實現(xiàn)從以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計向以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計和以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計的全面轉(zhuǎn)型。醫(yī)院內(nèi)部審計作為內(nèi)部審計中一個子系統(tǒng)，也要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求。在工作中，醫(yī)院內(nèi)部審計人員及醫(yī)院高層管理人員如何理解內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的必要性與主要發(fā)展框架，對于進一步推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，發(fā)揮內(nèi)部審計在改善醫(yī)院經(jīng)營管理、提高衛(wèi)生資源配置水平將有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、醫(yī)院內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的必要性

1.內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是國際內(nèi)部審計發(fā)展的要求。世界上發(fā)達國家對公司財務(wù)信息、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理以及公司治理的監(jiān)管日趨嚴格，特別是在美國上市的公司，要按照《薩班斯—奧克斯萊法案》做好內(nèi)部控制建設(shè)和評價工作，對內(nèi)部控制建設(shè)達不到要求的，要依法追究公司負責(zé)人和總會計師的責(zé)任。中國的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》也要求所有中國境內(nèi)上市公司都必須在每年年底編制并披露內(nèi)部控制自我評價報告，聲明本單位內(nèi)部控制是否有效。內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是組織增加價值的要求。國際內(nèi)部審計協(xié)會在《內(nèi)部審計實務(wù)標準》中指出：內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。這就大大拓展了內(nèi)部審計工作領(lǐng)域：內(nèi)部審計可以幫助管理者改善控制、商業(yè)運作過程和風(fēng)險管理，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，剔除無效、低效和浪費事項，挖掘增值潛力，保證組織以一種合法、有效（包

括效率和效果）的運作方式實現(xiàn)其目標。內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是適應(yīng)醫(yī)院規(guī)模發(fā)展的要求。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，中國大部分醫(yī)院規(guī)模增長速度雖然很快，但消耗之大也是不言而喻的，老百姓看病難、看病貴的的問題并未因醫(yī)院規(guī)模擴大得到解決，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張。資源終究是有限的，粗放的規(guī)模擴大難以持久，審計不能停留在傳統(tǒng)的事后財務(wù)審計上，而是要著力在推動醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)、提高風(fēng)險管理能力方面發(fā)揮作用，幫助醫(yī)院向內(nèi)部管理要效益，努力實現(xiàn)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體目標。

二、醫(yī)院內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容

醫(yī)院內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要以科學(xué)發(fā)展觀及“免疫系統(tǒng)”論為核心指導(dǎo)，把財務(wù)收支審計作為基礎(chǔ)，把內(nèi)部控制審計作為主線，把風(fēng)險管理審計作為核心，把經(jīng)濟效益審計作為出發(fā)點和歸宿點。在企業(yè)內(nèi)部審計中，公司治理審計是內(nèi)部審計重要對象之一。但目前在中國公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)與治理機制相當(dāng)不完善的背景下，內(nèi)部審計作為一項管理職能，要推動醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)和機制改革，走上治理層面絕非易事，治理審計工作只能作為未來的努力方向，下面不再討論。

1.財務(wù)收支審計。現(xiàn)代審計是建立在財務(wù)信息客觀真實和財務(wù)管理健全有效基礎(chǔ)之上的。因此內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展不僅不能放棄傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計，而且應(yīng)該作為一項日常性、基礎(chǔ)性工作持續(xù)廣泛深入地開展。通過財務(wù)收支審計，全面掌握醫(yī)院的信息及活動，并在分析與研究財務(wù)收支結(jié)果的基礎(chǔ)上，努力發(fā)現(xiàn)管理上存在的不足和漏洞，進而確立管理審計的重點及方向。管理審計作為財務(wù)收支審計的延伸和深化，主要是對財務(wù)收支審計中發(fā)現(xiàn)的問題開展進一步、側(cè)重于管理的審計，并通過審計結(jié)果的相互印證，起到事半功倍的作用。因此在財務(wù)收支審計報告中應(yīng)當(dāng)提出改進管理和內(nèi)部控制的審計建議。內(nèi)部控制審計。內(nèi)部控制審計主要是審查內(nèi)部控制制度的合規(guī)性、合法性、全面性、完整性、科學(xué)性與可行性，努力查找控制弱點，審查內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，發(fā)揮再監(jiān)督作用。內(nèi)部控制審計的目的是審查與促進內(nèi)部控制規(guī)章制度能夠合理保證醫(yī)院經(jīng)營：遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度；信息的真實、可靠；資產(chǎn)的安全、完整；經(jīng)濟有效地使用衛(wèi)生資源，提高經(jīng)營效率和效果等。內(nèi)部控制審計方式有二：一是內(nèi)部控制審計與常規(guī)審計相結(jié)合，從內(nèi)部控制

審計入手做好常規(guī)審計的審前調(diào)查，把內(nèi)部控制審計結(jié)果作為常規(guī)審計的基礎(chǔ)，有效規(guī)避審計風(fēng)險、提高審計效率。二是開展內(nèi)部控制審計調(diào)查，查找控制薄弱點，促進建立健全內(nèi)部控制制度。

風(fēng)險管理審計。風(fēng)險管理審計是內(nèi)部審計機構(gòu)及內(nèi)部審計人員依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和標準，采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來進行測試風(fēng)險管理信息系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)循環(huán)以及相關(guān)部門的風(fēng)險識別、分析、評價、管理及處理等為基礎(chǔ)的一系列審核活動，獨立、客觀地對組織風(fēng)險管理和治理過程監(jiān)督、評價和咨詢，提出改進和加強風(fēng)險管理的意見或建議。風(fēng)險管理審計應(yīng)貫穿于所有審計項目和審計過程之中，并在常規(guī)審計及其審計報告中合理運用風(fēng)險管理審計結(jié)果。風(fēng)險管理審計以功能性審計為主，主要審計風(fēng)險管理行為，包括環(huán)境預(yù)測、經(jīng)營決策、資源配置、員工使用、財務(wù)會計、物資采購、資金運作等風(fēng)險管理活動。風(fēng)險管理審計報告應(yīng)包括審計的范圍、內(nèi)容、方式、時間以及發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見，應(yīng)提交醫(yī)院管理層審核并應(yīng)用。經(jīng)濟效益審計。經(jīng)濟效益審計可以發(fā)現(xiàn)和揭示醫(yī)院因經(jīng)營不善、管理不嚴所造成的損失或潛在虧損等問題，并通過及時提出針對性的改進建議，促成問題的有效解決，以促進醫(yī)院加強和改善經(jīng)營管理，充分挖掘內(nèi)部潛力，在保證社會效益的前提下，不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟效益。在當(dāng)前可以把經(jīng)濟效益審計與經(jīng)濟責(zé)任審計有機結(jié)合，不僅有利于進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，對任期工作進行總結(jié)，為后任工作打好基礎(chǔ)，而且有利于全面核實醫(yī)院財務(wù)狀況，客觀評價經(jīng)營者業(yè)績，促進實現(xiàn)國有資本的保值增值。

三、推進醫(yī)院內(nèi)部審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的對策

1.樹立內(nèi)部審計新理念。實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，內(nèi)部審計新理念總結(jié)為：重監(jiān)督，也重服務(wù)；重結(jié)果，也重過程；重事后，更重事中、事前；重財務(wù)，也重業(yè)務(wù)和管理；重合規(guī)，更重經(jīng)濟性、效率性、效果性；重審查，也重建議；重當(dāng)前，也重戰(zhàn)略和長遠性；重靜態(tài)，更重動態(tài)；重內(nèi)部控制，也重風(fēng)險管理；重獨立行為，也重互動。劉家義審計長提出的“免疫系統(tǒng)”理論作為科學(xué)的理論，不僅為內(nèi)部審計指明了發(fā)展方向，也為實踐打下了堅實的理論基礎(chǔ)。理念的影響是深遠的，它決定著內(nèi)部審計的環(huán)境和行為的選擇。在新的形勢下，對于廣大的內(nèi)部審計人員，可以通過理論研討、工作交流等形式，樹立起內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的新理念；對醫(yī)院內(nèi)部管理層、其他部門人員，可以充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)審人員的宣傳優(yōu)勢，向他們宣傳內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型新理念，為推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型營造一個良好的人文環(huán)境。持續(xù)改進和提高內(nèi)部審計計劃水平。（1）采用風(fēng)險分析方法制定審計計劃。一是盡早考慮審計計劃，當(dāng)年計劃下達后，審計部門就應(yīng)當(dāng)著手編制下一審計計劃，多方面收集資料，適當(dāng)開展調(diào)研；在實施審計計劃過程中也應(yīng)注意隨時收集信息，主動思考關(guān)于審計計劃的問題；二是制定中期審計計劃，并實行滾動編制，從而有利于適時增加規(guī)劃期中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，對審計計劃的編制可以進行有效的指導(dǎo)。（2）要加強審計計劃執(zhí)行過程中的信息反饋。在實施審計過程中持續(xù)與主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門就審計的情況進行溝通。溝通的頻率可以是定期或不定期，溝通的目的是為了評估審計計劃確定的審計目標、重點和內(nèi)容、審計時間安排和人員配置是否適當(dāng)，審計人員是否按照審計目標執(zhí)行審計任務(wù)。一旦在審計中發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)牡胤剑蛻?yīng)做相應(yīng)的修改和調(diào)整，甚至可能因此停止對該項目的審計。加強審計資源整合。（1）立足現(xiàn)狀，合理充分調(diào)配內(nèi)部審計資源。當(dāng)前，醫(yī)院內(nèi)部審計力量嚴重不足與審計任務(wù)繁重的矛盾依然突出，要在短期內(nèi)得到解決是不現(xiàn)實的，這就要求在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，通過合理調(diào)配發(fā)揮最大的審計效益。首先必須正確理解“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求，在選擇項目時，重點考慮重大建設(shè)項目跟蹤審計、成本費用控制審計、專項資金使用及管理等工作；其次要科學(xué)配置審計力量，在審計組的組成上，采取以強帶弱、以老帶新 的方法，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的作用，增強協(xié)同工作的能力，充分發(fā)揮審計組織的整體優(yōu)勢，達到審計資源和審計項目的最佳組合；（2）加強審計人員崗位培訓(xùn)，如計算機運用、預(yù)算管理、財務(wù)會計知識等，提高審計人員綜合素質(zhì)，打破專業(yè)分工界限，充分發(fā)揮審計人員共同參與審、寫、管，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)交流，實現(xiàn)審計人員一專多能和綜合素質(zhì)的不斷提高，讓有限的審計資源發(fā)揮更大的作用。（3）突出專長，聘用技術(shù)專家拓展審計資源。隨著審計項目越來越復(fù)雜，要求越來越高。為了使審計定性準確，處理恰當(dāng)，避免造成一些過失，審計機構(gòu)可以通過聘請其他專業(yè)部門的專家參與審計工作，從而達到提高審計效率，降低審計成本和審計風(fēng)險，達到提高審計質(zhì)量的目的，使審計工作服務(wù)于宏觀管理的方式更為快捷、有效、靈活。