第一篇：淺談事業單位成本核算與會計報表體系改革

淺談事業單位成本核算與會計報表體系改革

2013-3-11 10:25 石麗巖

一、事業單位強調成本核算的必要性

隨著我國市場經濟發展的不斷深入，事業單位也越來越參與到市場經濟的運行中，另外隨著我國政府強調提高財政資金使用效益，強調財政支出更有效促進經濟發展，提高人民生活水平，促進更合理社會分配。必然會加強對財政支出的有效管理，所以作為承擔行政支出成本一部分的事業單位，也有必要強調其成本核算的必要性。

（一）強調成本核算有助于事業單位資源的有效利用

事業單位強調成本核算，一方面有利于事業單位人力資源與事業運行的合理搭配，使人力資源得到效率最大化的使用，促進人均工作效率的提高，進而整體上提高事業單位運行效率。強調成本管理也能有效地遏制社會資源浪費現象，使社會資源配置更加合理高效，促進社會整體福利的最大化。

（二）強調成本核算有助于事業單位提高自身盈利水平，進而更好實現社會效益

我國很多事業單位實行財政自收自支運營模式，自身的良好運作需要事業單位自身追求經濟效益來實現，在盈利的運營目標下，事業單位應當強調成本核算，這樣才能更好地實現經營效益，進而更好地實現事業單位的社會效益。

（三）強調成本核算有助于考核事業單位的業績工作情況

目前我國考核事業單位主要是采用目標責任制的方式來進行，其中的標準之一便是事業單位服務成本和運行成本。事業單位強調成本核算，加強成本列支的明細與準確，有助于外界了解事業單位的具體工作情況，有助于加強對事業單位的監督與提高管理。

（四）強調成本核算有助于規范確定事業單位運營成本，有助于收費標準的科學制定

事業單位的收費項目標準大多由國家宏觀制定指導價格，一方面事業單位可以通過加強成本核算，降低運營成本，提高盈利水平，提高事業單位自身經營的積極性，進而提高事業單位的社會服務效益。另一方面，事業單位加強成本核算，可以計算出真實的成本，提供準確的成本幫助國家制定宏觀指導價格，有助于提供科學、合理的收費標準，促進社會福利的最大化。

（五）強調成本核算有助于加強事業單位改革的內在動力

市場經濟條件下，事業單位改革的主要方式就是加強內部成本核算的實現。通過加強事業單位的成本核算，更明確保證事業單位運行需要多少人力、物力和資源，可以確定對事業單位的資源合理調配，包括人員編制、預算編制，固定資產購置編制。這樣有利于減少冗余人員，減輕財政負擔，為事業單位自身的發展帶來活力。而且冗余人員通過自謀生路也可以更好地實現自身價值，創造更大的社會效益，事業單位自身高效地發展也會提高整個社會經濟運行效率的帕累托最優。

所以事業單位強調成本核算是有其積極意義的。

二、事業單位改進成本核算的措施

總體上說，事業單位改進成本核算的指導思想是：借鑒和學習企業成本核算的創新方法，積極重視事業單位成本支出的會計數據分析。

具體地說，事業單位成本核算應當借鑒企業會計核算中的權責發生制、固定資產折舊方法、資本金核算機制等成本核算體系，這些會計原則、會計方法的應用，對提高事業單位的運行效益大有裨益。

事業單位應當采用權責發生制的成本核算基礎，權責發生制講究配比原則，能夠客觀真實地核算反應事業單位的財務結果和狀況。另外，事業單位預算編制作為對運行支出的制約控制，也應當實行權責發生制來進行核算，與預算進行配比，這樣預算的規制才能起到效果。

事業單位也應該借鑒固定資產折舊制度，借鑒企業固定資產折舊制度所采取的方法，正確評估單位固定資產的使用特點和損耗方式，制定會計折舊政策，創建“累計折舊”科目，這樣做可以對事業單位固定資產的價值損耗，有一個準確、客觀真實的反應。另外，事業單位由于承擔著科研、教學等非盈利性經濟活動，其中運行中會研發無形資產也要有相應的成本支出，其中研究和開發支出能資本化的應當予以資本化，不能資本化的應當費用化處理，正確核算無形資產的價值，也是事業單位加強成本核算的重要措施。事業單位加強成本核算還應該建立資本金核算制。建立資本金核算制，是對事業單位法人資格、履行民事義務、依法享有民事權利的經濟保證。資本金核算制度有利于保障投資主體的合法利益。

三、新時代事業單位會計報表體系的不完善之處

市場經濟已經步入了信息經濟時代，即使是事業單位，也參與到市場經濟的運行中來，雖然事業單位的盈利性不是第一位的，但是事業單位運營經濟行為也涉及到了投資者、政府部門等外部經濟主體的經濟利益行為，所以事業單位的報表也有必要加強其信息相關性、準確性和真實性。然而我國現行事業單位會計報表體系卻存在著一些不完善之處：

（一）會計報表體系更多傾向于政府部門，忽略了內部管理者和其他信息使用者的需求

目前我國事業單位的財務會計報表格式，實現了指標口徑的統一和匯總，但是偏重于收支的匯報，尤其是支出信息列舉得很詳細，這實際更多考慮的是滿足政府財政信息方面的相關需求，滿足了政府宏觀調控方面的需要。但是這樣做沒有考慮到事業單位自身的經營管理狀況、負債狀況、還有資本保值增值狀況，所以現行事業單位會計報表體系并不全面完整，沒有考慮到其他信息使用者，如內部管理者、投資者、債權人的財務信息需求。

（二）權責發生制和固定資產折舊沒有在事業單位會計報表體系中采用

事業單位會計沒有應用權責發生制和固定資產折舊，由此產生的會計報表數據是不夠準確的：權責發生制的缺位使支出與收入不配比，無法從報表體系中看出事業單位的具體業務的運行成本，更很難找出其利潤的數額。固定資產折舊的缺位，使事業單位固定資產在資產負債表中以原始成本或重置成本計價，沒有核算固定資產在使用中的磨損和減值，使資產總量虛增，而且事業單位支出中也應當包括固定資產的折舊，然而不核算固定資產減值，資產損耗沒有被包含在支出中，實際上事業單位會計報表中所列的支出其實是虛減的，真實性并不夠。

（三）現金流量表及相關變動表沒有在事業單位會計報表體系中應用

事業單位也是要參與市場經濟運行的，相應的也會發生一定的籌資和投資活動，事業單位的運營資金來源越來越多元化，財政撥款只是其運營發展資金中的一定比例。尤其在信息經濟時代，事業單位的會計報表信息，應當增加現金流量、存量方面的內容，這樣外部的投資者、貸款銀行，事業單位內部決策者了解事業單位的現金變動情況，才能據此更可能做出正確的決策。

四、事業單位改進會計報表體系的措施

所以，據前文所述，事業單位的會計報表體系應當加以改進，其主要思路為：提高現行事業單位財務報表的信息可靠性、準確性、增加滿足各方對事業單位會計報告信息需求的信息。主要改進措施應當包括以下幾個方面：

（一）對資產負債表加以改進

事業單位資產負債表應當增加對負債的列報明細，例如將現行的應收應付科目下，增加長期負債、短期負債等科目，以滿足債權人的信息需求。同時增加無形資產方面的核算，增加對外投資，例如長期股權投資、短期金融資產等的列報，這樣有利于投資者、債權人、事業單位內部管理者對事業單位運行情況的判斷。

在事業單位的會計報表體系中，應當增加權責發生制會計政策的應用，讓支出和收入更好地進行配比，使事業單位會計信息更具相關性和可靠性。

同時，對固定資產項目，事業單位應當增加對固定資產折舊的計提，在會計核算上，增加“累計折舊”科目，同時，根據折舊支出金額，沖抵“固定基金”科目，使固定資產的會計數值與實際價值相吻合。而且應當增加事業單位的會計報表附注，在附注中披露事業單位負債的分類情況，事業單位的固定資產折舊政策的選擇，事業單位的投資情況，以增加會計信息的相關性、完整性，更好地滿足不同方面外部報表使用者的信息需求。

（二）增加事業單位現金流量表的列報

現金流量表可以列報事業單位在會計年度的現金流入來源、流出用途及余額。由于現金流量表能夠提供事業單位籌資、投資、償債能力的財務信息，所以，對外部使用者，尤其是金融部門非常重要。所以參與市場投資籌資、經營活動已經達到一定規模的事業單位應當倡導編報現金流量表，來列報現金來源及用途，作為資產負債表和收入支出表的補充。

但是事業單位畢竟不同于企業，其收入來源、成本費用、結余形成及分配的內容與會計核算方法與企業相比有著較為明顯的區別，所以現金流量的分類上也應當與企業有所不同：可以大致分類為業務活動及其他活動產生的現金流量；投資活動產生的現金流量；籌資活動產生的現金流量。也可簡化處理，但是一定要包含這三方面的內容。

五、結束語

事業單位的經濟活動越來越與我國市場經濟相一致，推動我國事業單位成本核算與會計報表體系的改革，建立健全更好符合市場經濟體制要求的事業單位會計核算體制，為信息使用者提供更相關、準確的信息，會更好地推動事業單位的發展。

第二篇：事業單位會計報表

編號：

事業單位會計報表

單位名稱：_____________________________

單位地址：________________主管部門：岳陽縣教育局

__________年 度___________月 份

報出日期：_______年______月__________日

單位負責人___________主管會計______________會計機構負責人____________(簽章)(簽章)(簽章)

第三篇：事業單位會計報表

事業單位會計報表

職業教育培訓網2011-10-20

（一）事業單位會計報表的概念及組成事業單位會計報表是反映事業單位財務狀況和收支情況的書面文件。包括資產負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。

（二）事業單位會計報表的編制時間

編制時間分為三種：

1.月報。應于月份終了后三日報出。

2.季報。應于季度終了后五日報出。

3.（決算）。應按財政部決算通知規定及主管部門要求的格式和期限報出。

（三）會計報表的編制要求

1.數字真實

2.計算準確

3.內容完整

4.報送及時

（四）資產負債表

事業單位資產負債表月報通常按照“資產+支出=負債+凈資產+收入”的平衡公式設置，及報表左方為資產部類，包括資產和支出：右邊為負債部類，包括負債、凈資產和收入；資產部類總計=負債部類總計。事業單位一般在月末不結賬，終了時進行年終結賬。事業單位資產負債表年報按照“資產=負債+凈資產”的平衡公式設置，不再設置收入、支出項目。

（五）收入支出表

事業單位收入支出表按照“收入-支出=結余”的等式編制。

其中收入分為三部分；

第一部分：事業單位收入，包括財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業收入、其他收入；

第二部分：經營活動收入，即經營收入；

支出分為三部分：

第一部分：事業活動支出，包括撥出經費、上繳上級支出、對附屬單位補助、事業支出、事業活動負擔的銷售稅金和結賬自籌基建；

第二部分：經營活動支出，包括撥出?？詈蛯？钪С?。

結余分為事業結余、經營結余和結余分配三個部分。

第四篇：淺談事業單位成本核算

淺談事業單位成本核算

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國家出臺相關的法律制度，適應國家提過的建設“節約型政府機關”。作為行政事業單位改革是需要更是必然。隨著事業單位經費投入機制的轉變，作為辦事主體的事業單位有責任向社會公開辦事成本及其核算方法。但是目前由于事業單位會計體制的局限再加上事業單位成本的非精確性和不透明性等特點，使得事業單位成本核算至今還沒有形成一個完善的辦事系統機制。事業單位成本核算問題及時理論研究的課題，又是實踐工作的重點和難點。

一、總體大局情況

近年來，國家相繼出臺了政府采購法、節約能源法、公共機構節能條例等一系列法律法規，有關部門和地區也制定了一些規章制度，節約型社會和節約型機關建設提供了一定的法制保障。嚴格機關經費預算管理。這是從源頭上控制行政成本、推進厲行節約的根本手段。要按照科學化、精細化管理要求，進一步完善部門預算管理制度。要針對不同部門機關特點，分類細化定額，增強預算編制的科學性和針對性。要加強機關運行經費預算審核，嚴格預算標準，防止超預算支出。要加強成本核算，推行績效管理，健全內控制度，切實改變重形式輕實效、重投入輕效率的做法，提高資金使用效率，避免鋪張浪費。

且在今年（2012年3月5日）舉行的兩會期間，許多與會政協委員也提出了中國下一步必須堅持政治改革！中國現在已有一千多萬名公務員，政府機構龐雜臃腫，官員貪污受賄，執法部門監督不力等等，嚴重的影響了中國的政治、經濟、社會和文化的正常發展。

因此，我想以改革行政事業單位會計制度為方向，結合管理與經濟的觀點，淺談行政事業單位須引入企業單位的嚴格的成本核算體系。建設節約型機關很重要的一點也就是要在成本核算上把關，嚴格管理和控制各項經費收入支出情況，落實各個崗位職責，做到資金監管，人人有責。

二、事業單位會計和成本的基本概念、含義和作用

（一）事業單位會計的基本概念

事業單位一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利（或積累資本）為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為抗議估量的物質形態或貨幣形態。

過去，事業單位同行政單位采用相同的會計制度，1997年已對兩種分別制定會計制度。目前，事業單位大部分均采用預算會計制度，而且資金來源大部分是國家財政補助，由國家財政來平衡單位預算。由于沒有太大的資金壓力，也無需承擔多少經濟責任，所以事業單位大多未進行成本核算。而隨著政府收支分類改革的開展，績效預算的不斷深化，事業單位成本核算勢在必行。

（二）事業單位成本核算的含義

事業單位成本核算是指事業單位在生產產品和提供服務活動過程中所消耗的有形勞動和無形勞動的價值總和。事業單位進行成本核算也是一定時間內的經營成果。

（三）事業單位成本核算的作用

成本是綜合反映單位經營和業務活動成果的一項重要指標。原材料和能源的節約或浪費，生產工藝及設備利用是否合理，勞動生產率的高低，都會反映在產品（項目）成本水平上。就事業單位而言，我認為進行成本核算具有如下3個作用：

一是事業單位進行成本核算有利于提高資金使用效率。事業單位在計劃經濟時代的命運掌握在政府手中，因為他們所需要的資金絕大部分來源于財政撥款；而市場經濟時代政府通過對事業單位分類改革，財政撥款集中在公用事業，而其他事業單位財政撥款已大大減少，大部分事業單位的命運掌握在成本手中。要在市場競爭中立足不敗之地和長遠發展，則必須利用價值規律不斷進行資源配置，加強管理，從而節約成本，提高效率，積累社會財富。

二是事業單位進行成本核算有利于推動事業單位改革想縱深方向發展。事業單位進行成本核算可以合理定編定員，分流富余人員，減輕政府的財政負擔，減少事業單位發展中的瓶頸，讓在崗人員勞有所得，安心工作，富余人員自謀適合自己的職業并掙得更多的收入，從而實現了我國按勞分配為主體多種分配方式并存的收入分配制度。這樣不但推動了分配制度改革也促成了認識制度改革，從而 2 促進事業單位向高效、精簡、服務方向發展。

四是事業單位成本核算有利于考核事業計劃的執行情況。當前政府和主管部門對事業單位的考核是通過目標責任制來完成，而目標責任書的制訂主要依據成本核算。因此，如何訂立一份合符實際的成本核算制度有為重要。

三、現行事業單位存在的問題

（一）事業單位成本核算的內容

1、人員支出包括基本工資、津貼、福利費用、社會保險費等。

2、日常公用支出包括辦公費、專用材料支出、水電費、差旅費、電話通訊費、維修費、宣傳費、培訓費、期刊資料費、勞務費、交通費、租賃費、廣告費、招待費等。

3、對個人和家庭的補助支出包括離退休費、就業補助費、住房公積金、醫療補助、生活補助等。

4、固定資產構建和大修理包括建筑物購置費、基礎設施建設、大修理、折舊、辦公設備購置費等。

5、稅費包括營業稅、增值稅、所得稅等。

（二）事業單位成本核算存在的問題

1、會計核算單一。事業單位一般采用預算會計，由于沒有太大的資金壓力，也無需承擔較大經濟責任，所以不重視經費消耗，不重視經費支出效益。辦事人員的節約意識不強，每天浪費了大量的紙張用于復印和打印文件。如，4、5年前，一箱打印紙才200元，之前一年只需1000元左右，這些費用計入辦公費。但是最近2年，尤其每到省、市來審計檢查時候，用的紙張加倍的增多，平時復印紙張也是用單位打印或復印，造成了每季度都要用3箱左右，一年下來，由于紙張升價，250一箱紙，一年就要用到8箱紙，金額2000元，增加了1000元。這些都造成了大大的經費浪費。

2、固定資產不計提折舊及減值準備。例如，我單位的固定資產不計提折舊，造成固定資產賬面價值與實際價值嚴重不符。很多早已丟失、報廢或使用長期占用的固定資產，以及實物形態嚴重磨損、毫無實用價值的固定資產未作清理、催收或報廢處理，賬面上反映的仍然是其原始價值。

3、普遍缺乏成本效益觀念。許多事業單位在現行的資源配置機制下，從管 理層到財會人員都普遍缺乏成本效益觀念，缺乏成本核算和成本控制動機。在事業活動中不僅不注重成本核算和成本控制，而且有成本最大化傾向。與企業組織不同，事業單位作為非盈利組織，其運營不以盈利為目的，事業單位的資金提供者不要求得到經濟回報，政府及其他出資人也不需要事業單位提供利潤信息，所以也就沒有核算成本的外部壓力。一般情況下，事業單位對經營性業務采用權責發生制，進行成本核算；對非經營性業務采用收付實現制，不進行成本核算。由于不計算成本，難以對非經營性業務進行正確的資金使用績效評價與考核。另外，實際工作中由于兩者業務不易區分，使用費用難以合理分攤，造成成本不能準確核算。這不僅不利于事業單位的內部管理，不利于國家預算資金的有效運用，而且很容易造成國有資產的流失。

綜上，我認為事業單位應在不違背《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》的基本原則基礎上，在其內部推行一套能滿足內部管理需要的成本核算制度，才能有效地促進事業單位的財務管理，才能應對未來生存與發展的要求，且經營性事業單位進行全面的成本核算更有利于節約資金和提高運行效率。如在事業單位內引入《企業管理內部控制制度——應用指引》。

四、引入企業經濟（績效工資管理）方法管理

2009年9月，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定“在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資”。實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容，在規范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制，對于調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展、提高公益服務水平，具有重要意義。事業單位實施績效工資分三步展開。第一步從2009年1月1日起先在義務教育學校實施；第二步從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業單位實施。事業單位實施績效工資的同時，對離退休人員發放生活補貼。

例如，豐臺區某醫療機構的一名工作人員表示，盡管進行了幾次工資改革，但由于一些改革缺少配套的細則，不少事業單位的工資制制度屬于老制度與新制 度的混合體，而這也導致了單位不同而引發的工資收入差異。該人士還認為目前可以實現相對統一的就是基本工資，也就是事業單位中崗位工資和薪級工資之和。而造成事業單位人員工資收入差異的，主要來自于績效工資和津貼補貼?！敖蛸N補貼每個單位有很大區別，單位不同，效益不同，都會造成津貼補貼的差異?！彼f，一些事業單位存在午飯補助、水電補助、通訊補助、住房補助等多個名目，還有一些補助并不叫“補助”，但性質也類似于補助，如職務補貼，根據不同職務的人，設定不同的消費金額。她表示，目前自己所在單位尚未實施績效工資，“績效工資的改革也在逐步推進，目前還沒有到我們領域，也沒有細則。”

五、事業單位降低成本核算的方法

在《企業內部控制規范指引解讀及案例分析》第七章 企業內部控制應用指引第6號—資金活動中提到資金活動內部控制的總體要求有6點。我挑其中的3點來簡要分析：

1、制度建設是基礎，風險控制點是關鍵。事業單位更應該做好預算控制，確定目標，提高資金運行的可行性和科學性。例如我所在辦公室，把移民群眾的錢用在實處。辦公室制定了一些列關于移民項目工程資金的撥款流程制度。如果目標不明確，決策不正確，控制措施就難以執行到位，資金活動將難以順利進行。事業單位要建立健全相關財務會計制度，尤其對于成本核算會計制度必須落實到實處。通過嚴格的監督管理和項目評議等制度，跟蹤資金活動內部控制的實際情況，據以修正制度、改善控制效果。具體而言，是明確業務流程以后，事業單位應該針對流程的每一個環節、每一個步驟，認真細致地進行分析，根據不確定性的大小、危害性的嚴重程度等，明確關鍵的業務、關鍵的程序、關鍵的人員和崗位等，從而確定關鍵的風險控制點，集中精力管控住關鍵風險。

2、資金集中管理是方向，嚴格執行是保障。我認為，作為中國那么大部分的事業單位，有些事業范圍更是多層級多部門多機構，都應該加強資金的集中統一管控。而且，資金集中管理的優勢突出、效果明顯。對資金活動進行內部控制是，雖然找對了業務流程、找準了關鍵風險控制點，但是如果不采取具體措施，對關鍵風險進行有效控制，那么同樣可能造成嚴重損失。因此，制度的執行到位與否是事關整個內控活動能否取得實效的關鍵，只有嚴格執行，才能保障實現資金活動決策目標。

六、事業單位降低成本核算的途徑及應重點做好的工作

1、降低人員支出、實現減員增效。人員支出是事業單位成本核算的重要內容。人員支出的比例過高必須嚴格控制，合理定崗定員，建立嚴格的臨時用工制度，減少臨時用工開支，降低管理人員費用開支，實現高效管理，制定合理的分配制度，充分發揮人的潛能和積極性的調動。如，我單位對于兩位臨時工司機的工資計算，我認為就有所浪費。今年落實公車改革以來，單位只留有一部公務用車，而單位司機卻有兩位，且工作的范圍和內容都非常的清閑和空暇，每個月支付工資2000元/人，每年共支出48000元。這筆費用對于單位的成本來說就顯得不符合盈利效益。我認為有兩種選擇提高資金使用的效益。一是改變臨時聘用模式，按次結算他們的工資，設置最低工資標準，然后每次出車，他們能拿相應的補貼，合計為他們的月工資收入；二是把他們并入其他相關部門，使他們有事可做，提高辦事效率，兼司機的職務。

2、加強流動資產的管理，提高資金使用效率。部分事業單位一方面向政府和主管部門積極爭取資金，另一方又不注重流動資產的管理，如貨幣資金挪用嚴重把貨幣資金借給一點關系都沒有的單位，存貨庫存過多等問題存在。加強流動資產管理，提高資金的使用效率，減少資金占用，降低經營成本。

3、推行招標采購，降低成本。事業單位的1000元以上資產應積極推行招標采購，降低成本。杜絕采購中的不正之風，真正降低成本，讓利于民。現在部分事業單位的采購還由單位負責人說了算或者說采購委員會只是一種形式，他們濫用人民賦予的權利從中吃回扣，損公肥私。實行陽光采購，減少中間環節，降低成本。

4、絕對降低與相對降低相結合。只有成本絕對的降低才能使成本真正降低和相對成本的降低，絕對成本的降低是關鍵。例如企業相關制度規定業務收入凈額在1500萬元以內，招待費按不超過收入凈額的0.5%計算，事業單位一年的招待費不能超過7.5萬元，若發現超標，應該嚴格控制。

5、推行后勤服務社會化，減輕事業單位負擔。事業單位后勤開支占有重要的部分，涉及諸多方面，降低成本大有潛力可挖，凡社會能有效提供的后勤保障，都應該交給社會去辦，利用社會資源服務于事業單位。如當前實行的會計集中核算制、代理記賬制等就是有益的探索，事業單位花較少的成本就可以做過去同樣 的事，這也是資源的整合。

七、對事業單位成本核算中的問題及建議。

存在問題：

1、行政事業單位主要資金來源于財政撥款，這種性質對其財務行為產生了一些不良影響，主要表現為：（1）看銀行存款花錢“有錢不花，過期作廢”的錯誤觀念比較嚴重；（2）較少關注資金使用的合理性。

2、會計人員素質不高。目前行政事業單位的會計人員直接來源于財經專業的很少，大多數會計人員是從其他崗位轉崗而來或直接由其他崗位人員兼職。

改進建議：、進一步深化行政事業單位會計制度改革。實行行政事業單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑：一是快速提高會計人員的整體素質。二是有效改善會計人員的工作環境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環境中依法行使會計核算、會計監督的職能。三是加速會計電算化步伐，優化服務質量，提高工作效率。

2、加強財政監督管理力度。（1）加強會計基礎工作，提高會計人員素質。以貫徹實施新《會計法》為契機，切實加強會計隊伍的后續教育，不斷提高會計人員的思想素質和業務素質，嚴格執行修改后的新《會計法》及一系列相關配套制度，提高財會信息質量。（2）明確經費開支標準，規范經費支出渠道。建議制定一套切實可行的經費支出標準，在全市行政事業單位統一執行，只有通過執行統一的經費開支標準，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發錢物的現象。（3）規范財政專戶管理與核算。一是要規范收入管理。二是要規范支出管理。第一，在支出撥款上要注明用途，方便核算；第二，專戶內部帳戶之間不要劃轉，一切支出通過撥款途徑解決

八、結束語

大家都知道，現在是以社會責任最大化來衡量一個企業、一個單位、一個機構的可持續性，只有準確及時地進行成本核算，把握成本核算的整個流程，才能降低生產過程的總成本，以節約資源，節省費用，將更多的資金用于后續發展的過程中，達到符合國家政策規定且人民滿意的標準。同時為國家制定收費項目提供參考標準，通過相互參考，促進服務和成本的對等性。

第五篇：事業單位會計報表附注參考格式

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

事業單位會計報表附注參考格式（試行）

（本附注以事業單位會計制度規定的會計科目列示，在執行事業單位會計制度的大框架下，同時執行國家規定的專業會計制度，比如《高等學校會計制度》、《中小學校會計制度》等，可以以本附注為基礎，根據專業會計制度的規定，內容上作適當的增減。）

一、單位基本情況

XX 單位(以下簡稱“本單位”)是由[XXXX單位]于XXXX年XX月XX日設立的事業單位?，F持有上海市機構編制委員會核發的事證第XXXX號事業單位法人證書。住所：，法人代表：，開辦資金： XXX 元。宗旨和業務范圍：。

二、編制基礎

本財務報表按照國家頒布的事業單位會計準則和《事業單位會計制度》、《××的會計制度》、國家其他有關法律法規以及上級主管部門的有關規定編制。

三、主要會計政策 [ 提示：對以下列示的主要會計政策依據具體情況進行選擇說明 ] 1．會計

本單位會計為公歷1月1日起至12月31日止。2．記賬基礎和計量原則

本單位的記賬基礎為收付實現制（如果經營性收支業務采用權責發生制的單位需在此作出特別聲明），計量原則為歷史成本法。

3．記賬本位幣

本單位的記賬本位幣為人民幣。4．外幣折算

按業務發生當日][當月一日]中國人民銀行公布的外匯牌價[及國家認可的套算匯率]折合為人民幣。[年末][期末]各項貨幣性外幣資產、負債賬戶按資產負債表日中國人民銀行公布的外匯牌價[及國家認可的套算匯率]折合為人民幣。除與購建固定資產直接有關的匯兌損益[和下文所述情況]外，外幣折算差異作為匯兌損益計入當期收支賬戶。

5．存貨

存貨包括材料、產成品等。

存貨在取得時按實際成本入賬。發出存貨的成本按[加權平均法][先進先出法]等核算。存貨的盤存制度：實地盤存制/永續盤存制。上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

6．對外投資

對外投資包括債券和其他投資。以貨幣資金的方式對外投資，按實際支付的款項記賬；以實物或無形資產的方式對外投資，按評估價或合同、協議確認的價值記賬。投資期內取得的利息、紅利、轉讓價差等各項收益記入當期收入。

7．固定資產

固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在1年以上的有形資產，單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類資產，也作為固定資產核算。

固定資產包括：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。購建的固定資產按照取得時的實際成本（買價、調撥價、運雜費、安裝費等）記賬。固定資產借款利息和有關費用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產辦理竣工決算之前發生的，計入固定資產價值；在竣工決算之后發生的，計入當期支出或費用。

接受捐贈的固定資產按照同類資產的市場價格或者有關憑據確定固定資產價值。接受捐贈固定資產時發生的相關費用，計入固定資產價值。

融資租入的固定資產比照自有固定資產核算，并在會計報表附注中說明。

對固定資產進行改建、擴建，其凈增值部分，計入固定資產價值。

已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。

固定資產應當定期進行清查盤點。固定資產轉讓、清理取得的收入增加修購基金。盤盈、盤虧固定資產，按重置成本相應增減固定資產和固定基金。

8．無形資產

無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。

購入或自行開發并按法律程序申請取得無形資產按實際支出數記賬。

無形資產的攤銷：不實行內部成本核算的事業單位，無形資產在購入或自行開發時一次性計入事業支出；實行內部成本核算的事業單位，其無形資產在受益期內分期攤銷，攤銷時計入經營支出。

轉讓無形資產，按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定的外計入事業收入。同時，將取得該項無形資產發生的支出，轉入事業支出。

9．借入款項

核算從財政部門、上級主管部門、金融機構借入的有償使用的款項。借款利息分性質分別記入“事業支出”、“經營支出”科目，固定資產借款利息在固定資產辦理竣工決算之前發生的，計入固定資產價值。

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

10．應繳預算款

核算按規定應繳入國家預算的收入。主要包括：事業單位代收的納入預算管理的基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預算管理規定應上繳預算的款項。

11．應繳財政專戶款

核算按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金。

12.專用基金

專用基金核算按規定提取、設置的專門用途的資金的收入、支出及結存，主要包括：職工福利基金、職工福利費、醫療基金、修購基金、住房基金等。（具體提取方法與比例在本條內披露。）

13.收入

財政補助收入、上級補助收入、事業收入、附屬單位交款、其他收入與基本建設撥款收入等非經營性收入以實際收到款項時確認。

經營收入依據經營業務的主要風險與報酬已經轉移給交易對方、收入金額能夠可靠計量且經濟利益很可能流入單位、相關已發生或可能發生的成本能可靠地計量的原則確認。

14.支出

除經營支出外的其他支出在實際發生時，按支出項目屬性歸集與確認。無法直接歸集的，按以下標準或規定的比例在事業支出和經營支出中進行合理分攤。（具體分攤辦法在本條內披露。）

15.結余分配方案

結余分配在年終按照 %和 %的比例，全部轉入 “職工福利基金”和“事業基金”科目中。

四、稅項與稅率

本單位適用的與[產品銷售][和][提供服務]相關的稅金有[營業稅、][增值稅、][消費稅][等]。營業稅稅率 X% 增值稅稅率 X% 消費稅稅率 X% 所得稅稅率 X% 凡取得的生產、經營所得，在扣除符合規定的相關支出后，繳納企業所得稅。

對與取得應納稅收入有關的支出項目和免稅收入有關的支出項目應分別核算，難以劃分清楚的，經主管稅務機關審核同意，可采取分攤比例法或其他合理的方法確定。（具體分攤辦法在本條內披露。）

五、單位年終結賬后發生以前會計事項的調整或變更的說明。上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

六、財務報表主要項目注釋 [ 提示：對以下列示的主要項目注釋依據具體情況進行選擇說明 ]

1.銀行存款

項目

合計

年初數

年末數

于2XXX年12月31日，本單位以XXX美元的定期存款質押給銀行作為取得XX元借入款項的擔保。2.應收票據

3.應收賬款

賬齡

1年以內 1-2年 2-3年 3年以上

合計

（存在壞賬情況應詳細說明）

金額

比例

100%

金額

比例

100%

應收賬款賬齡分析如下：

年初數

年末數

項目

年初數

年末數

銀行承兌匯票

商業承兌匯票

合計

票據種類

年初數

年末數

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

4.預付賬款

（存在壞賬情況應詳細說明）5.其他應收款

賬齡

1年以內

1-2年

2-3年

3年以上 合計

（存在壞賬情況應詳細說明）6.存貨

材料

產成品

合計

（存在不實不良存貨情況應詳細說明）

存貨分類

年初數

年末數

金額

100%

比例

金額

100%

比例 其他應收款賬齡分析如下：

年初數

年末數

項目

年初數

年末數

項目

年初數

年末數

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

7.對外投資 項目 股權投資

小計

債權投資-國債-其他債權-委托貸款

小計 合計

年初數

本年增加

本年減少

年末數

（文字說明對外投資無投資變現及收益匯回的重大限制情況）8.固定資產

項目

一、固定資產原值 其中：房屋和建筑物

專用設備

一般設備

文物和陳列品

圖書

二、固定資產折舊 其中：房屋和建筑物

專用設備

一般設備

文物和陳列品

圖書

三、固定資產凈值

年初數

本年增加

本年減少

年末數

（于[ 資產負債表日]，由于[項目變化][設備老化]等原因，本單位暫時閑置的固定資產賬面價值為人民幣XX 元。文字說明固定資產其他不實不良情況）上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

本年增加的固定資產的列支項目：在建工程轉入，事業支出，經營支出，修購基金。

固定資產修購基金

項 目

房屋建筑物

一般設備

……

合計 9.在建工程

項目名稱

年初數

本年增加

本年轉出

年末數

計提基數

計提比例

計提金額

合計

說明：以前已完工，實際已經使用但尚未結轉固定資產的有： 原因為：

停止施工與建造在三年以上的未完工程有： 原因為：

10.待處理財產損益

項 目

年初數

本年增加

本年處理

年數

末 待處理流動財產盤盈

待處理流動財產盤虧

待處理固定財產盤盈

待處理固定財產盤虧 說明：

11.無形資產

項目

無形資產原價-土地使用權-專有技術權-專利權-非專利技術

小計

（適用于內部獨立核算單位）減：累計攤銷-土地使用權-專有技術權-專利權-非專利技術

年初數

本年增加

本年減少/轉出

年末數

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

小計

三、無形資產凈值 12.財政應返還額度

13.借入款項

14.應付票據

票據種類

銀行承兌匯票

商業承兌匯票

合計

15.應付賬款

16.其他應付款

賬齡

1年以內 1-2年 2-3年 3年以上

合計 1年以內 1-2年 2-3年 3年以上

合計 賬齡 擔保借款 信用借款 抵押借款

合計 借款條件

合計 項目

年初數

年末數

年初數

年末數

年初數

年末數

年初數

年末數

年初數

年末數

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

（如果金額重大或可能產生較大影響時，應予以說明）

17.應繳預算款

項目

合計

18.應繳財政專戶

合計

19.應交稅金

稅種

增值稅 營業稅 所得稅

合計

20.應付工資等

項目

應付工資（離退休費）應付地方（部門）津貼補貼 應付其他個人收入

合計

21.事業基金

項目

一般基金

投資基金

年初數

年末數

年初數

年末數

年初數

年末數

項目

年初數

年末數

年初數

年末數

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

合計

22.固定基金

項目

23.專用基金

職工福利基金 職工福利費 醫療基金 修購基金 住房基金

合計

24.財政補助收入

項目

合計

25.上級補助收入

項目

合計

26.附屬單位繳款

附屬單位名稱

上年數

上年數

上年數

年初數

本年增加

年初數

年末數

本年減少

年末數

本年數

本年數

本年數

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

合計

27.事業收入

28.其他收入

其他收入項目

投資收益 捐贈收入 利息收入 其他收入

合計

29.經營收入

經營收入項目 產品銷售收入 勞務收入 場館出租收入 非學歷培訓收入 房租收入

合計

30.撥入?？詈蛯？钪С?/p>

項目

合計 ?？罱Y余分配情況

項目

期初數

本年增加 學費收入

財政專戶核撥資金 核準不上繳財政專戶資金

合計 事業收入項目

上年數

本年數

上年數

本年數

上年數

本年數

本年減少

期末結余

期末結余

分配去向

上海市事業單位會計報表附注參考格式

試行版

合計

31.事業支出

合計 項目

上年數

本年數

六、其他需要說明的事項

單位名稱： 編制日期：