第一篇：某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

目錄

1　總則

1.1編制目的1.2編制依據(jù)

1.3　分類分級(jí)

1.4　適用范圍

1.5　工作原則

1.6　應(yīng)急預(yù)案體系

2　組織體系

?2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2　辦事機(jī)構(gòu)

2.3　工作機(jī)構(gòu)

2.4　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)

構(gòu)

2.5　專家組

2.6　聯(lián)絡(luò)員

3　運(yùn)行機(jī)制

3.1　預(yù)測(cè)與預(yù)警

3.1.1預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

3.1.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

3.2　應(yīng)急處置

3.2.1信息處置

3.2.2先期處置

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

3.2.5緊急狀態(tài)

3.2.6應(yīng)急結(jié)束

3.3　恢復(fù)與重建

3.3.1善后處理

3.3.2社會(huì)救助

3.3.3調(diào)查評(píng)估

3.3.4恢復(fù)重建

3.4　信息發(fā)布

4　應(yīng)急保障

4.1　人力保障

4.2　財(cái)力保障

4.3　物資保障

4.4　基本生活保障

4.3　物資保障

4.4　基本生活保障

4.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

4.6　交通運(yùn)輸保障

4.7　治安維護(hù)

4.8　人員防護(hù)

4.9　通信保障

4.10　公共設(shè)施

4.11　科技支撐

5　監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

5.2　宣傳和培訓(xùn)

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6　附則

6.1　預(yù)案管理

7　附件

7.1《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

7.2總體應(yīng)急預(yù)案框架圖

7.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成圖

7.4部門應(yīng)急預(yù)案目錄

7.5專項(xiàng)預(yù)案分指揮部一覽表

7.6應(yīng)急管理工作流程示意圖

1　總則

1.1　編制目的提高市政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3　分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或有可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,海洋災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,核與輻射事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,民族宗教事件,經(jīng)濟(jì)安全事件,涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)和IV級(jí)(一般)?！短貏e重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》），見附件7.1；較大和一般突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由省政府主管部門另行制定，作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃的,或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處置能力的，或者需要由市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5　工作原則

(1)以人為本,減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

(2)居安思危,預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)國(guó)家和省、州應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮分應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的作用。

(4)依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(5)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立以政府為核心，以軍事機(jī)關(guān)為協(xié)助，軍警民聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度。充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

(6)依靠科技,提

高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

1.6　應(yīng)急預(yù)案體系

全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系：

(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。本總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是市政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由市政府制定并公布實(shí)施?？傮w應(yīng)急預(yù)案框架圖見附件7.2。

(2)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由市政府有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件7.3。

(3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)急預(yù)案是市政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由市政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報(bào)市政府備案。部門應(yīng)急預(yù)案目錄見附件7.4。

(4)突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門分別制定。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。

(5)各企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

(6)舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng),主辦單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府備案。

根據(jù)實(shí)際變化情況，及時(shí)修訂各類預(yù)案；專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案應(yīng)不斷補(bǔ)充、完善。

2　組織體系

2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市政府是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。市應(yīng)急委員會(huì)是全市處置突發(fā)公共事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和聯(lián)合救援工作。主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府各位副市長(zhǎng)、市人武部部長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府辦公室主任擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

市政府副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、辦公室主任按照業(yè)務(wù)分工和在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出市政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

2.2　辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室（對(duì)外稱市政府應(yīng)急管理辦公室）是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市政府辦公室,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮應(yīng)急樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向市政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)向州政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送有關(guān)信息；承辦市政府應(yīng)急管理工作專題會(huì)議，督促落實(shí)市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)；組織編制、修訂《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3　工作機(jī)構(gòu)

各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的處理指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)工作機(jī)構(gòu)。

按照突發(fā)公共事件的種類，結(jié)合我市實(shí)際，市應(yīng)急委員會(huì)建立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，既作為專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，又作為應(yīng)急委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。見附件7.5。

2.4　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要做好本行政區(qū)各類特別重大、重大、較大及一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照市政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.5　專家組

市應(yīng)急委員會(huì)建立專業(yè)人才庫(kù),各專項(xiàng)指揮部成立專家組,為應(yīng)急管理提供決策咨詢、工作建議,必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.6　聯(lián)絡(luò)員

市應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)組建全市應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。在各類應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)構(gòu)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要指定兩名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)信息收集、整理、上報(bào)、下傳、反饋、落實(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急時(shí)，相關(guān)部門須固定一名聯(lián)絡(luò)員駐市政府應(yīng)急管理辦公室工作。

3　運(yùn)行機(jī)制

市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)按應(yīng)急工作所需，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、市直（含駐敦省、州直）有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件，及時(shí)整合有關(guān)資源，建立健全各預(yù)案快速反應(yīng)系統(tǒng)；建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地）應(yīng)急中心，建設(shè)好統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)村屯及森工、礦山等重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)。充分發(fā)揮各應(yīng)急中心的骨干作用，積極協(xié)調(diào)周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。

特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見附件7.6。

3.1　預(yù)測(cè)與預(yù)警

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開展常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1　預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

依托**政務(wù)信息網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，以專家組和業(yè)務(wù)部門為支撐，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門，整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行全天候值班制度，接收和處置各類應(yīng)急信息。

3.1.2　預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí):特別嚴(yán)重級(jí)(Ⅰ)，由單災(zāi)種引發(fā)多災(zāi)種，造成群死群傷、經(jīng)濟(jì)損失特別嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成特別嚴(yán)重影響，危害范圍超出**市行政區(qū)域的事件。嚴(yán)重級(jí)(Ⅱ)，由單災(zāi)種引發(fā)多災(zāi)種，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響，危害范圍不超出**市行政區(qū)域的事件。較重級(jí)(Ⅲ)，災(zāi)種單一，造成較重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)社會(huì)造成較大影響，危害范圍不超出**市行政區(qū)域的事件。一般級(jí)(Ⅳ)，災(zāi)種單一，造成一般人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)社會(huì)造成一般影響，危害范圍不超出**市行政區(qū)域的事件。一至四級(jí)預(yù)警依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。涉及到跨行政區(qū)域的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布和解除，須經(jīng)市政府或者市政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2　應(yīng)急處置

特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作要按照規(guī)定程序辦理。應(yīng)急管理工作流程示意圖見附件7.6。

3.2.1　信息處置

特別重大、重大、較大及一般突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門，應(yīng)按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》在第一時(shí)間內(nèi)向市政府報(bào)告，急事急報(bào)，特事特報(bào)。如需核實(shí)的信息，上報(bào)時(shí)間最遲不得超過2小時(shí),同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。特殊情況下，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門值班人員可將核實(shí)后的信息直接向市政府報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件級(jí)別或?yàn)?zāi)害種類、危害范圍、危害程度、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

市政府應(yīng)急管理辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接收、整理、核實(shí)、報(bào)送、落實(shí)、通報(bào)、溝通和反饋工作。在具體工作中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、要素齊全地上報(bào)應(yīng)急信息，迅速將省、州、市政府領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)及較大公共事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。

突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，應(yīng)及時(shí)向州政府及外事部門報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)向市政府及外事部門報(bào)告。需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

3.2.2　先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者市政府有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件信息的同時(shí),要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。

在境外發(fā)生涉及**市公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件,市政府外事辦公室牽頭會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)按程序?qū)⒂嘘P(guān)情況報(bào)告市政府。

3.2.3　應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)公共事件，或者需要市政府協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大、較大及一般突發(fā)公共事件,應(yīng)事發(fā)地政府的請(qǐng)求或市政府有關(guān)部門的建議，由市政府應(yīng)急管理辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，必要時(shí)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

需要市政府處置的突發(fā)公共事件，由市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門開展處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門負(fù)責(zé)人、專家組和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地市直（含駐敦省、州直）單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（5）及時(shí)向州政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

需要多個(gè)市政府相關(guān)部門參與處置的突發(fā)公共事件，在市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)進(jìn)行先期處置并成立現(xiàn)成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

3.2.5緊急狀態(tài)

發(fā)生或者即將發(fā)生的特別重大、重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布全市或者個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由市政府依照有關(guān)法律程序辦理；需要宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)部分村屯、社區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照有關(guān)法律程序處理。

3.2.6應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)任務(wù)終結(jié)。

由市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或市政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急管理辦公室審核后，報(bào)市政府或者市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序辦理。

3.3　恢復(fù)與重建

3.3.1　善后處置

以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主，建立突發(fā)公共事件救助體制。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或市政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。市政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2　社會(huì)救助

以紅十字會(huì)、慈善總會(huì)為主體，建立社會(huì)救助、救濟(jì)、捐贈(zèng)機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，進(jìn)行社會(huì)救助。

3.3.3調(diào)查與評(píng)估

市政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，向市政府作出報(bào)告，并適時(shí)向社會(huì)公布。

市政府應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)部門于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向市政府報(bào)。

3.3.4　恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

需要市政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出請(qǐng)求，市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3.4　信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

由市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的市政府主管部門負(fù)責(zé)。

由市政府部門負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件和跨行政區(qū)劃的重大或較大突發(fā)公共事件，由市政府主管部門發(fā)布有關(guān)信息；其他突發(fā)公共事件信息由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過市級(jí)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。具體按照《**市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4　應(yīng)急保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1　人力保障

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)為主體，建立并完善公安(消防)、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)控、日遺化武處置、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置,以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，作為應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平;動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作;增進(jìn)國(guó)際間的交流與合作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

4.2　財(cái)力保障

市政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由市政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)請(qǐng)市和州級(jí)財(cái)政適當(dāng)給以支持。

對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。

市財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3　物資保障

市經(jīng)濟(jì)局具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，市商務(wù)局及市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基本生活用品應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。市發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好物資儲(chǔ)備工作。

4.4　基本生活保障

市民政局等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

市政府有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí),組織動(dòng)員市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6　交通運(yùn)輸保障

鐵路、交通等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要,政府有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7　治安維護(hù)

公安、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8　人員防護(hù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。

4.9　通信保障

市電信局、廣電局負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通。對(duì)于已建或擬建專用通信網(wǎng)的單位，應(yīng)與電信主管部門及時(shí)溝通、協(xié)商，明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同運(yùn)作。

4.10　公共設(shè)施

市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.11　科技支撐

市科技局、教育局、科協(xié)等有關(guān)部門和科研教學(xué)單位，要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究;借助職業(yè)技術(shù)學(xué)院的科研教學(xué)力量，加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)及投入力度,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái),提高我市公共安全科技水平;注重發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5　監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

市政府應(yīng)急管理辦公室做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

5.2　宣傳和培訓(xùn)

市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織編印統(tǒng)一的突發(fā)公共事件通俗讀本。宣傳、教育、文體、廣電等有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對(duì)本地特點(diǎn)開展突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制。

對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6　附則

6.1　預(yù)案管理

本預(yù)案由市政府制定，由市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。市政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

市政府根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

7　附件

7.1　特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省、州標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、自然災(zāi)害類

（一）水旱災(zāi)害

特別重大水旱災(zāi)害包括：

1.一個(gè)流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

2.大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

3.重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

4.洪水造成鐵路繁忙干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通行；

5.多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱。

重大水旱災(zāi)害包括：

1.一個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；

2.大江大河干流、一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

3.多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

4.一般大中型水庫(kù)、重點(diǎn)小型水庫(kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情；

5.洪水造成鐵路干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通行；

6.多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

（二）氣象災(zāi)害

特別重大氣象災(zāi)害包括：

1.特大暴雨、大雪、沙塵暴等極端天氣氣候事件影響重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

2.城區(qū)一個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并會(huì)造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

3.在相鄰市發(fā)生的可能對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

重大氣象災(zāi)害包括：

1.暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

2.對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、雪崩等氣象災(zāi)害；

3.因各種氣象原因，造成國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。

（三）地震災(zāi)害

特別重大地震災(zāi)害包括：

1.造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1以上的地震；

2.發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震。

重大地震災(zāi)害包括：

1.造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；

2.發(fā)生在周邊市區(qū)5.0級(jí)以上地震；

3.發(fā)生在周邊地區(qū)7.0級(jí)以上地震（無人地區(qū)除外）；

4.市內(nèi)震級(jí)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡損失或嚴(yán)重影響的地震。

（四）地質(zhì)災(zāi)害

特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括：

1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；

2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情；

3.因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

重大地質(zhì)災(zāi)害包括：

1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；

2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情；

3.造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。

（五）生物災(zāi)害

特別重大生物災(zāi)害包括：

在2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，或新傳入我國(guó)的有害生物在2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)發(fā)生，或在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)的2個(gè)以上村屯、社區(qū)發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。

重大生物災(zāi)害包括：

1.因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。

2.新傳入我市的有害生物發(fā)生、流行，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

（六）森林草原火災(zāi)

特別重大森林火災(zāi)包括：

1、受災(zāi)森林面積超過1000公頃、火場(chǎng)仍未得到有效控制，或受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的火災(zāi)；

2.造成30人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)，造成10人以上死亡，或傷亡20人以上的草原火災(zāi)；

3.距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林草原火災(zāi)；

4.嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要市政府支援的森林草原火災(zāi)；

5.國(guó)內(nèi)外大面積火場(chǎng)距我市界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我市森林草原構(gòu)成嚴(yán)重威脅的火災(zāi)。

重大森林草原火災(zāi)包括：

1.連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)，或連續(xù)燃燒120小時(shí)沒有得到控制的草原火災(zāi)；

2.受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下或受害草原面積2000公頃以上、8000公頃以下的火災(zāi)；

3.造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi)，或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火災(zāi)；

4.威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

5.市外大面積火場(chǎng)距我市界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我市森林草原構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

二、事故災(zāi)難類

（一）安全事故

特別重大安全事故包括：

1.造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。

2.國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的特別重大飛行事故；

3.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件；

4.鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5.造成區(qū)域網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30以上，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

6.多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

7.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)市處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

8.市區(qū)5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；

9.造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

10.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1.造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2.國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的重大飛行事故；

3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；

4.鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5.造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10以上、30以下，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20以上、50以下；

6.造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；

7.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

8.其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1.發(fā)生30人以上死亡，或100人或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

2.因環(huán)境污染造成市區(qū)及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要水源地取水中斷的污染事故；

3.因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄露，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4.高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大污染事故；

5.轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

6.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1.發(fā)生10人以上、30人以上死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種環(huán)境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；或1、2類放射源丟失、被盜或失控；

2.因環(huán)境污染造成界河和重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000—5000立方米（幼樹5—25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500—1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4.對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和旅客安全的事故；

5.由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

6.進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

7.非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

三、公共衛(wèi)生事件類

（一）公共衛(wèi)生事件

特別重大公共衛(wèi)生事件包括：

1.肺鼠疫、肺炭疽在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；

2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；

3.涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

4.發(fā)生新傳染病，或我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我市已消滅傳染病重新流行；

5.發(fā)生烈性菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

6.對(duì)部分城鄉(xiāng)居民造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故；

7.周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件；

8.發(fā)生跨地區(qū)、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

9.其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

重大公共衛(wèi)生事件包括：

1.在我市范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，在我市范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；

3.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例疑似病例；

4.霍亂在我市范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有擴(kuò)散趨勢(shì)；

5.乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

6.我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散；

7.發(fā)生群眾性不明原因疾病，擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以外的地區(qū)；

8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

9.預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；

10.對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)2個(gè)以上村屯、社區(qū)造成危害的重大食品安全事故；

11.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；

12.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

13.境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市內(nèi)人員感染或死亡的；

14.其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）動(dòng)物疫情

特別重大動(dòng)物疫情包括：

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省和市區(qū)有10個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或在我省境內(nèi)有20個(gè)以上縣（市）發(fā)生或10個(gè)以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在多個(gè)縣（市）內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)；

2.口蹄疫在14日內(nèi)，5個(gè)以上縣（市）發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片；

3.動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

重大動(dòng)物疫情包括：

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省和市區(qū)有2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上的疫點(diǎn)或5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市）連片發(fā)生疫情；

2.口蹄疫在14日內(nèi)，在市內(nèi)有2個(gè)以上相鄰縣（市）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；

3.在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；

4.瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病的傳入或其他疫病的發(fā)生；

5.在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上縣（市），或其中的人畜共患病發(fā)生染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

四、社會(huì)安全事件類

（一）群體性事件

特別重大群體性事件包括：

1.一次參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

2.沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)的事件；

3.參與人員對(duì)抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；

4.阻斷鐵路繁忙干線、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時(shí)停運(yùn)，或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程施工，造成24小時(shí)以上停工事件；

5.造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的事件；

6.學(xué)校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋l(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；

7.參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

8.參與人數(shù)在10人以上的暴獄、越獄或者聚眾劫獄事件；

9.出現(xiàn)全市范圍的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的互動(dòng)性連鎖反應(yīng)；

10.其他視情需要作為特別重大群體性事件對(duì)待的事件。

重大群體性事件包括：

1.參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會(huì)游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京的非法集會(huì)和集體上訪事件；

2.造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷群體事件；

3.學(xué)校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)，學(xué)校正常教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓，或因?qū)W校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件；

4.參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

5.涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動(dòng)，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件；

6.因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、水域等權(quán)屬爭(zhēng)議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件；

7.已出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)；

8.其他視情需要作為重大群體性事件對(duì)待的事件。

（二）金融突發(fā)事件

特別重大金融突發(fā)事件包括：

1.影響全市的金融（含證券、期貨）突發(fā)事件；

2.金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；

3.國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響市內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

重大金融突發(fā)事件包括：

1.對(duì)金融行業(yè)造成影響，但未造成影響全市的金融突發(fā)事件；

2.所涉及縣（市）監(jiān)管部門不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需進(jìn)行跨縣（市）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

（三）涉外突發(fā)事件

特別重大涉外突發(fā)事件包括：

1.一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件；

2.造成我境外國(guó)家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，并有重大政治和社會(huì)影響的涉外事件。

重大涉外突發(fā)事件包括：

1.一次事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件；

2.造成或可能造成我境外國(guó)家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及較大財(cái)產(chǎn)損失，并具有較大政治和社會(huì)影響的涉外事件。

（四）影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件

特別重大突發(fā)事件包括：

1.市區(qū)及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所在地村屯、社區(qū)或在一定區(qū)域內(nèi)多個(gè)村屯、社區(qū)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況，以及超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處置能力和市政府認(rèn)為需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況；在市區(qū)發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺；

2.在相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺；

3.在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺。

重大突發(fā)事件包括：

1.市區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)狀況；

2.市區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺。

（五）恐怖襲擊事件

1.利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的；

2.利用核爆炸、核輻射進(jìn)行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運(yùn)工具的；

3.利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場(chǎng)所、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、航空器的；

4.劫持航空器、火車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的；

5.襲擊、劫持警衛(wèi)對(duì)象、國(guó)內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的；

6.襲擊外國(guó)駐我市商務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織駐我市代表機(jī)構(gòu)及其人員寓所等重要、敏感涉外場(chǎng)所的；

7.大規(guī)模攻擊國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)或民用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害的。

（六）刑事案件

特別重大刑事案件包括：

1.一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和郵寄危險(xiǎn)物品等案件，或在公共場(chǎng)所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會(huì)影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件；

2.搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金100萬元以上的案件；

3.在市內(nèi)發(fā)生的劫持民用運(yùn)輸航空器等案件；

4.搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；

5.危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件；

6.走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達(dá)100噸以上的案件；

7.制販毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件；

8.盜竊、出賣、泄露及丟失國(guó)家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件；

9.攻擊和破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件；

10.在我市境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳臺(tái)僑重大刑事案件。

重大刑事案件包括：

1.一次造成公共場(chǎng)所3人以上死亡，或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件；

2.搶劫現(xiàn)金50萬元以上或財(cái)物價(jià)值200萬元以上，盜竊現(xiàn)金100萬元以上或財(cái)物價(jià)值300萬元以上，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金30萬元以上的案件；

3.有組織團(tuán)伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對(duì)人體健康和生命安全造成威脅的案件；

4.案值數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；

5.因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件；

6.非法獵捕、采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險(xiǎn)的重大案件；

7.重大制販毒品（海洛因、冰毒）案件；

8.涉及50人以上，或者偷渡人員較多，且有人員傷亡，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)造成一定影響的偷渡案件。

對(duì)一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報(bào)送和分級(jí)處置，不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。

附2：

**市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)成員名單

主　任：劉有林市政府市長(zhǎng)

副主任：洪日南市委副書記

蘇景華市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

何效義市政府副市長(zhǎng)

馬義武市政府副市長(zhǎng)

王文學(xué)市政府副市長(zhǎng)

王靜慧市政府副市長(zhǎng)

戴兆祥市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

金吉南市政府副市長(zhǎng)

張旗威市政府副市長(zhǎng)

宋文輝市人武部部長(zhǎng)

徐永江市政府市長(zhǎng)助理

張國(guó)凱市政府辦公室主任

成　員：孟慶慧市政府辦公室副主任

劉占武市委宣傳部副部長(zhǎng)

張玉生市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

王洪雨市經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)

徐立君市教育局局長(zhǎng)

張久鵬市民政局局長(zhǎng)

齊宏市監(jiān)察局局長(zhǎng)

孟兆光市科技局局長(zhǎng)

公海波市司法局局長(zhǎng)

楊志堅(jiān)市商務(wù)局局長(zhǎng)

鄒衛(wèi)華市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

高淳市建設(shè)局局長(zhǎng)

宗立福市房產(chǎn)局局長(zhǎng)

徐樹森市交通局局長(zhǎng)

許斌市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

劉維義市水利局局長(zhǎng)

張寶庫(kù)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

陳福財(cái)市牧業(yè)管理局局長(zhǎng)

姜明學(xué)市民族宗教局局長(zhǎng)

史桂娟市文化新聞出版和體育局局長(zhǎng)

管玉華市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

王玉忠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

楊樹滿市人武部副部長(zhǎng)

劉洪松市信訪局局長(zhǎng)

劉善發(fā)市人防辦主任

田玉光市廣播電視管理局局長(zhǎng)

孫景致市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

鄭祥市工商行政管理局局長(zhǎng)

劉國(guó)英市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

申延軍市旅游局局長(zhǎng)

吳慶良市氣象局局長(zhǎng)

傅默然市郵政局局長(zhǎng)

唐永新銀行業(yè)延邊監(jiān)管分局**辦事處主任

韓春雨通信公司**分公司經(jīng)理

吳志義市供電公司經(jīng)理

祃安源市農(nóng)電局局長(zhǎng)祃

李希根市紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)

蘇循延市財(cái)政局副局長(zhǎng)

張君市林業(yè)局副局長(zhǎng)

關(guān)元波江南鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

柳庫(kù)大石頭鎮(zhèn)黨委書記

王亞平黃泥河鎮(zhèn)黨委書記

楊偉有官地鎮(zhèn)黨委書記

寧欣沙河沿鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

金建新額穆鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

盧仕洲賢儒鎮(zhèn)黨委書記

呂立國(guó)雁鳴湖鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉兆華秋梨溝鎮(zhèn)黨委書記

王鳳林江源鎮(zhèn)黨委書記

曹士忠大蒲柴河鎮(zhèn)黨委書記

程德輝黑石鄉(xiāng)黨委書記

王海軍大橋鄉(xiāng)黨委書記

王啟立翰章鄉(xiāng)黨委書記

孫延富紅石鄉(xiāng)黨委書記

毛廷興青溝子鄉(xiāng)黨委書記

劉朋林渤海街黨工委書記

劉偉勝利街黨工委書記

隋鳳賢民主街黨工委書記

路景林丹江街黨工委書記

趙　紅市長(zhǎng)公開電話辦公室主任

委員會(huì)下設(shè)辦公室（市政府應(yīng)急管理辦公室），辦公室設(shè)在市政府辦公室。

主　任：張國(guó)凱（兼）

副主任：孟慶慧（兼）

楊樹滿（兼）

趙　紅

工作人員：呂勇、姜曉東、王世琪

第二篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1??編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和降低事件影響，維護(hù).穩(wěn)定，保障從業(yè)人員生命安全健康、保障國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)安全，保障公司正常經(jīng)營(yíng)秩序和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建.主義和諧企業(yè)，特制訂本突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

1.2??編制依據(jù)

本綜合應(yīng)急預(yù)案依據(jù)下列法律法規(guī)、規(guī)章制度等并結(jié)合公司工作實(shí)際進(jìn)行編制。

1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

1.2.3《中華人民共和國(guó)電力法》

1.2.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

1.2.5《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）

1.2.6?國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3??工作原則

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的.，強(qiáng)化和規(guī)范公司對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)公司形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為公司的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，努力建設(shè).主義和諧企業(yè)。

1.3.1??以人為本，減少危害。把保障公司全體從業(yè)人員生命安全健康、保障國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急處置中，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作，充分發(fā)揮廣大員工在應(yīng)急工作中的重要作用。

1.3.2??預(yù)防為主，防救結(jié)合。始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)安全應(yīng)急工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和要求，大力開展安全文化建設(shè)，努力提高全體員工防范突發(fā)公共事件的意識(shí)；切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，有組織、有措施，啟動(dòng)預(yù)案，反應(yīng)迅速，措施果斷，控制事態(tài)發(fā)展，把事件損失和影響降到最低程度。

1.3.3??統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在內(nèi)蒙古電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求，實(shí)行各級(jí)行政正職是本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人制度，各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分級(jí)處置。事故部門發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其負(fù)責(zé)事件的先期處置，公司負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急指揮工作。

1.3.4??依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。建立健全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實(shí)施與評(píng)估等各項(xiàng)工作。

1.3.5??協(xié)同應(yīng)對(duì)，保障重點(diǎn)。在應(yīng)急處置突發(fā)公共事件時(shí)，將企業(yè)應(yīng)急管理工作納入內(nèi)蒙古電力公司和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急體系中，充分利用自身和.的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，努力降低事件損失和應(yīng)急成本。

1.4??應(yīng)急預(yù)案體系

本總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案的總綱，應(yīng)急預(yù)案體系如下：

1.4.1??外部需要銜接的應(yīng)急預(yù)案：自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古電力公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、烏市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.4.2??公司支持性應(yīng)急預(yù)案

1.4.2.1??突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

1.4.2.2??突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

1.4.2.3??突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要是為應(yīng)對(duì)某一類型突發(fā)公共事件而制定的具有針對(duì)性的具體處置方案。

公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖詳見附件一。

1.5??適用范圍

本預(yù)案是企業(yè)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，適用于公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的各單位應(yīng)急處置突發(fā)公共事件。

所謂有資產(chǎn)關(guān)系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。

所謂有管理關(guān)系的單位為公司直管和代管單位的總和。

2??突發(fā)公共事件類別、級(jí)別劃分

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重.危害，影響和威脅烏市甚至全區(qū)經(jīng)濟(jì).穩(wěn)定和政治安定局面，有重大.影響的危及公共安全的緊急事件。

2.1　突發(fā)公共事件類別

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

（1）自然災(zāi)害類。主要包括氣象災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害和防洪防汛等。

（2）安全生產(chǎn)類。主要包括人身傷害事故、機(jī)械設(shè)備事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等。

（3）公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全，以及其他嚴(yán)重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。

（4）.穩(wěn)定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。

2.2　突發(fā)公共事件級(jí)別劃分

2.2.1??國(guó)家突發(fā)公共事件級(jí)劃分。突發(fā)公共事件級(jí)別按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、內(nèi)蒙古電力公司對(duì)突發(fā)公共事件級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為4級(jí)，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

以上四個(gè)等級(jí)突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為公司向內(nèi)蒙古電力公司、當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

2.2.2??公司內(nèi)部突發(fā)公共事件級(jí)別劃分。公司總體應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分。

2.2.2.1??發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

2.2.2.1.1??在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生國(guó)家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的重大及以上人身事故，即從業(yè)人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業(yè)中毒），或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.1.2??在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生自治區(qū)政府及有關(guān)部門設(shè)定的?Ⅲ級(jí)（較大）類型事件。

2.2.2.1.3??在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生國(guó)家電網(wǎng)公司設(shè)定的Ⅲ級(jí)（較大）類型事件。

2.2.2.2??發(fā)生下列情況，公司進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，從業(yè)人員一次死亡２人，或重傷和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者30萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.3??發(fā)生下列情況，公司進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，從業(yè)人員一次死亡1人，或重傷和死亡5人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者10萬元以上、30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.4??發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生從業(yè)人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業(yè)中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府

二〇一二年三月二十六日

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

為全面提高政府保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，并與《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》相銜接。

1.3 分類分級(jí)

本預(yù)案所指突發(fā)公共事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重影響社會(huì)危害，危害及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交 通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四類：I 級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。

1.4 適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本。切實(shí)履行鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公共健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

（2）以防為主。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）協(xié)同處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各村、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共突發(fā)事件的規(guī)范性文件，有鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制定并公布實(shí)施。

（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)辦公室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，有鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室牽頭制定和修訂，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、節(jié)日等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案。按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)和部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主任由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工和 在鄉(xiāng)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮管理工作。必要時(shí)，派出鄉(xiāng)政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。

2.2 工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類型的突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)政府有關(guān)決定事項(xiàng)；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村委會(huì)做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

運(yùn)行機(jī)制

各村要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)。

本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測(cè)辦公室或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織召開會(huì)議，確定事件級(jí)別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開展應(yīng)急救援工作。

3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測(cè) 預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。信息監(jiān)測(cè)：

由各村和相關(guān)行業(yè)部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

3.2 應(yīng)急處置

信息報(bào)告

（1）較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》立即如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室，最遲不得超過3小時(shí)。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

（3）各村應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 限制。

先期處置：

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)在向縣政府報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

應(yīng)急響應(yīng)：

（1）對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)適時(shí)派出工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

（2）事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

（3）如果預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件的事態(tài)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，本鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鄉(xiāng)政府的名義上報(bào)縣政府給予支持，并按程序辦理。

指揮與協(xié)調(diào)：

（1）I 級(jí)（特別重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立各專項(xiàng)指揮部。其中，鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)組織制 定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，各專項(xiàng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（2）II級(jí)（重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立各專項(xiàng)指揮部。其中，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，各專項(xiàng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（3）III級(jí)（較大）突發(fā)公共事件：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮部給予相應(yīng)支援，必要時(shí)，由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)開展工作。

（4）IV級(jí)突發(fā)公共事件（一般）：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)政府專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。整個(gè)事件由鄉(xiāng)政府全權(quán)負(fù)責(zé)處理。

社會(huì)動(dòng)員：

（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，確定不同程度、不同范圍的社會(huì)動(dòng)員。在啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)和公眾發(fā)布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由鄉(xiāng)政府報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)員工作，制定社會(huì)動(dòng)員方案。

應(yīng)急結(jié)束：

（1）縣應(yīng)急委員會(huì)、各專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)公共 事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，需將處置較大以上突發(fā)公共事件的情況形成書面報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)或鄉(xiāng)專項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件事發(fā)地應(yīng)急辦公室或其專項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

3.3 恢復(fù)重建

善后處置：

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事發(fā)地應(yīng)急辦公室，要積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處置工作。

（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（3）對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助及補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

社會(huì)救助：

（1）民政部門會(huì)同鄉(xiāng)政府要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）社會(huì)公益性團(tuán)體和組織在各自工作范圍內(nèi)，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展人道主義救助工作。

保險(xiǎn)及理賠：

保險(xiǎn)公司應(yīng)發(fā)揮在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)種類，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)進(jìn)行理陪。

調(diào)查與評(píng)估：

（1）對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)向縣政府應(yīng)急委員會(huì)提交公共事件調(diào)查報(bào)告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣傳應(yīng)急結(jié)束后，組織工作人員成立突法公共事件調(diào)查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)。

恢復(fù)重建：

具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作，需要縣政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府提出請(qǐng)求援助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

3.4 信息發(fā)布

（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要的信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和知指導(dǎo)，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文本。

（3）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織撰寫新聞稿、災(zāi)情報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)同意后向社會(huì)發(fā)布。

（4）突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺(tái)僑和民族、宗教等重大問題的新聞報(bào)道，必須按有關(guān) 應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室和企業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項(xiàng)指揮部組織制定應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實(shí)施的方法、程序、評(píng)估等內(nèi)容。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（2）預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)害應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和社會(huì)安全事件應(yīng)急演練；預(yù)案演練從形式分為實(shí)地仿真演練、機(jī)關(guān)作業(yè)演練和網(wǎng)絡(luò)模擬演練。

5.2 宣傳和培訓(xùn)

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室編發(fā)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件常識(shí)手冊(cè)。廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)常識(shí)。

（2）鄉(xiāng)政府要在小學(xué)普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)宣傳教育，并開展突發(fā)公共事件應(yīng)急急救援進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。

（3）鄉(xiāng)政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報(bào)警電話。

（4）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門抓好應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織各村和企業(yè)部門突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的集中培訓(xùn)每年一次；鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織村組突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)每年至少一次。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，運(yùn)用緊急權(quán)利，采取應(yīng)急、措施依法實(shí)施監(jiān)督。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）鄉(xiāng)政府對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)直接責(zé)任人和其他人給予行政處分；構(gòu) 成犯罪的移交司法所追究刑事責(zé)任。

附則

6.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，并上報(bào)縣政府備案。鄉(xiāng)有關(guān)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)政府按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

東興小學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障廣大師生的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)我校穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用本學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)校突發(fā)群體性事件。包括學(xué)校師生和各種非法集會(huì)、游行、示威以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖事件、師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或?qū)W校所在地發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、事故災(zāi)害事件。包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩蹋等重大事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水供電等事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事故等。

4、自然災(zāi)害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震洪水誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

二、工作原則

1、預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校要在上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。校長(zhǎng)是維護(hù)本校安全穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。

3、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生公共事件后，我校領(lǐng)導(dǎo)班子要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。

4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策。綜合運(yùn)用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)師生和群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

5、加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在經(jīng)費(fèi)保障、力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。

三、應(yīng)急小組及職責(zé)。

1、學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急小組成人員 組長(zhǎng)：顧校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張永穩(wěn)、魏懷升。

成員：劉志紅、張 調(diào)、景 梅、高生華、張愛琴、張映娥、雒雅麗、吳正松，崔巧芳

許存月 姚改玲

2、學(xué)校應(yīng)急小組的主要職責(zé)

學(xué)校要在上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過會(huì)議研究、決定和部署學(xué)校特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；在預(yù)測(cè)學(xué)校將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生特別重大、突發(fā)公共事件時(shí)，啟動(dòng)學(xué)校相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急處理工作；在處理突發(fā)公共事件過程中，協(xié)調(diào)與其它部門關(guān)系，當(dāng)突發(fā)事件超過教育系統(tǒng)處置權(quán)限和能力時(shí)，依程序向鄉(xiāng)教管中心、縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求相關(guān)部門支持、配合；部署和總結(jié)學(xué)校應(yīng)急管理工作。

我校成立了處理突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)工作職責(zé)。

四、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

① 信息報(bào)送原則

迅速：發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣徒坦苤行膱?bào)告或縣局報(bào)告，最遲不超過2小時(shí)。

準(zhǔn)確：信息內(nèi)容客觀詳實(shí)。不主觀臆斷，不漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。② 應(yīng)急信息的主要內(nèi)容：

a、事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破 壞程度以及人員傷亡情況；

b、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

c、事發(fā)時(shí)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣巡扇〉拇胧?d、校內(nèi)外公眾等各方面的反應(yīng)； e、事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處置過程和結(jié)果； f、需要報(bào)送的其它事項(xiàng)。

2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

① 在學(xué)校應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下，學(xué)校結(jié)合工作職責(zé)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。

② 學(xué)校完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù) 警信息進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)教管中心。

五、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。事發(fā)學(xué)校要做好應(yīng)急處置的總結(jié)工作。

六、宣傳教育、培訓(xùn)和演練

1、宣傳教育

學(xué)校充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等形式組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、自護(hù)等應(yīng)急知識(shí)的宣傳，做到安全教育進(jìn)課堂，增強(qiáng)師生的防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

2、培訓(xùn)

學(xué)校開展面向教師和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)作為重要內(nèi)容，以增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3、演練

學(xué)校有計(jì)劃地開展了應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行1—2

次應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

七、附則

1、本預(yù)案由東興小學(xué)制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、學(xué)校教師應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定各班的應(yīng)急預(yù)案。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：街道2021年突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道2021年突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

為提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和妥善處理突發(fā)公共事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序保持社會(huì)政治穩(wěn)定，我街道現(xiàn)特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)公共事件的分類

（一）突發(fā)公共事件的定義

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

（二）突發(fā)公共事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，全街道突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1.自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會(huì)安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

二、預(yù)案體系

全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（一）xxx街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道辦總體應(yīng)急預(yù)案是全街道應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是街道辦應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件，由xxx街道制定，經(jīng)辦事處研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是xxx街道及街道有關(guān)部門應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。

（三）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案

由各村、社區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際而制定的處置本轄區(qū)，本單位突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。

（四）單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展、演出等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定報(bào)街道應(yīng)急辦審定。

三、突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置的指揮

突發(fā)公共事件由街道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱街道應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置。

（一）街道應(yīng)急指揮部的組成街道應(yīng)急指揮部由街道應(yīng)急辦和街道有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮、成員及成員單位，下設(shè)專業(yè)處置組。

總指揮：xxx

副總指揮：xx、xxx、xxx、xx、成員單位：街道辦公室、黨建辦、紀(jì)工委辦、財(cái)政所、綜合執(zhí)法辦、應(yīng)急管理辦、社會(huì)治安綜合治理中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦、社區(qū)管理辦、社會(huì)事務(wù)辦、鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、派出所、供電所、南城衛(wèi)生服務(wù)中心、各村（社區(qū)）兩委等部門及中小學(xué)校。

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、技術(shù)組、善后處理組8個(gè)專業(yè)處置組，具體承擔(dān)應(yīng)急救援和處置工作。

（二）應(yīng)急指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置突發(fā)公共事件的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置工作。

2.專業(yè)處置組的職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由街道綜合辦負(fù)責(zé)，承擔(dān)突發(fā)公共事件的報(bào)告；

通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；

協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；

及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；

落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件中搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

安全保衛(wèi)組：由派出所、社會(huì)治安綜合治理中心負(fù)責(zé)，組織警力對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

災(zāi)害救援組：由武裝部負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)人員，配合消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

醫(yī)療救護(hù)組：由社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

后勤保障組：由綜合辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障、經(jīng)費(fèi)保障和物資保障工作。

事故調(diào)查組：由街道應(yīng)急辦、派出所、社會(huì)治安綜合治理中心配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證和開展事故的調(diào)查處理工作。

專業(yè)技術(shù)組：由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)部門為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)。

善后處理組：指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。

四、報(bào)告程序

發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，按照下列程序報(bào)告：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其所在的村（居）兩委應(yīng)在最快時(shí)間內(nèi)撥打報(bào)警電話、急救電話，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況。

（二）事故單位及其所在的村（居）兩委應(yīng)立即報(bào)告街道應(yīng)急辦公室，周末報(bào)告街道值班室。

（三）街道應(yīng)急管理辦及值班室按照街道指揮部指示，及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和通知有關(guān)部門。

五、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）啟動(dòng)本預(yù)案

街道綜合辦公室、值班室接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)程序立即報(bào)請(qǐng)街道總指揮啟動(dòng)本預(yù)案，迅速通知街道應(yīng)急指揮部成員及成員單位立即到崗到位。

（二）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)

街道應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮接到報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。

街道應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急處置。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

1.街道應(yīng)急指揮部

迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等；

迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施；

及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向街道辦報(bào)告，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)政府調(diào)集駐地武警、軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援；

妥善處理現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道事宜；

組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。

2.綜合協(xié)調(diào)組：落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，保障搶險(xiǎn)救援工作通訊暢通。

3.安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，保障搶險(xiǎn)救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4.災(zāi)害救援組：立即組織調(diào)整警力和消防、工程搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險(xiǎn)救援工作。

5.醫(yī)療救護(hù)組：立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時(shí)對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

6.后勤保障組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運(yùn)輸車輛和物資投入搶險(xiǎn)救援。

7.事故調(diào)查組：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，初步開展事故調(diào)查處理工作。

8.專業(yè)技術(shù)組：迅速組織有關(guān)人員為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持。

9.善后處理組：迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

六、應(yīng)急保障

街道辦各部門、各村（社區(qū)）兩委、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要按職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)做好相關(guān)保障工作。

（一）應(yīng)急隊(duì)伍

各村、社區(qū)要組織村、社干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會(huì)力量成立應(yīng)急隊(duì)伍。各企業(yè)事業(yè)單位要加強(qiáng)值班，建立應(yīng)急機(jī)制，組建一支召之即來，來之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)急保障的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施投入等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)審核后列入財(cái)政預(yù)算。

（三）物資保障

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)管，根據(jù)耗損情況及時(shí)補(bǔ)充和更新。

七、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

街道應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)公共事件處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)在處置突發(fā)事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，后果嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

八、附則

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，按事故類別，本預(yù)案與其他專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

（二）街道應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定專項(xiàng)預(yù)案。

（三）本預(yù)案管理單位為街道應(yīng)急管理辦公室，每?jī)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)及時(shí)修訂。

（四）應(yīng)急救援電話：

街道綜合辦公室：2339066

火警電話：119

報(bào)警電話：110

急救電話：120

交通肇事電話：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

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