第一篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發暢通主城行動計劃的通知(渝辦〔2011〕86號)

渝辦〔2011〕86號

重慶市人民政府辦公廳

關于印發暢通主城行動計劃的通知

主城各區人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《暢通主城行動計劃》已經市人民政府第103次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十一月二十日

暢通主城行動計劃

為貫徹落實“314”總體部署，強化交通集散功能，提升交通服務水平，2008年市委、市政府作出了《關于建設暢通重慶的決定》，明確提出要把重慶建設成為全國最暢通的城市之一。3年來，全市上下共同努力，一大批交通基礎設施建成投用，交通綜合管理水平有了明顯提升，“暢通重慶”建設取得了重要的階段性成果。隨著重慶被確定為國家中心城市，兩江新區、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區掛牌成立，戶籍制度改革深入推進，全市經濟社會發展進一步加快，城市人口不斷增加，機動車需求日益增長，重慶交通特別是主城區交通面臨更大的挑戰。為此，市政府決定實施暢通主城行動計劃，著力解決主城區交通擁堵問題。

一、工作思路

按照科學發展要求和“暢通重慶”建設總體部署，堅持以人為本、標本兼治，綜合運用科技、經濟、法律和行政等手段，著力體制機制創新，優先發展公共交通，加快交通基礎設施建設，提高交通綜合管理水平，適時調控機動車增長，不斷適應新的交通增長趨勢，努力構建與國家中心城市地位相匹配的城市綜合交通體系。

二、工作目標

總體目標：把主城區建設成為“不塞車的城市”。

（一）改善交通運行狀況。到2015年，主要干道高峰時段平均車速達30公里/小時左右，最低車速不低于10公里/小時；城市道路周期性堵點數量較2010年減少50%以上，擁堵路段高峰時段平均車速提高20%以上，道路交通運行效率明顯提高，“停車難”問題得到較好解決。

（二）優化公交出行環境。到2015年，公交出行比例達65%以上，其中軌道交通占公交出行比例達50%左右，公交換乘效率明顯提高。

三、工作措施

（一）優化城市功能布局，疏解中心區交通壓力。

1．堅持組團式城市空間發展，加快完善各組團內部功能配套，減少跨組團出行交通量，減輕組團間通道交通壓力。在外圍組團規劃建設過程中，科學布局居住、產業、公共服務設施等，保持組團內部居住與就業的相對平衡，完善商業網點、文體設施、醫療衛生、中小學校等配套設施。

2．科學調整土地利用規劃和城市規劃，適度控制中心區開發強度，降低中心區交通發生量。根據中心區道路、停車場等交通基礎設施供給總量，對土地開發規模實行總量控制，嚴格控制容積率、建筑密度和人口規模，確保土地開發規模與交通設施總量匹配。

3．加快調整交通吸引量大的城市功能布局。結合主城擴城規劃，逐步將中心區范圍內的專業批發市場、貨運物流中心、長途公交客運站等交通吸引量大的城市功能體向主城二環區域轉移，緩解中心區交通壓力。2012年前，完成朝天門、紅旗河溝長途汽車站搬遷，啟動朝天門、觀農貿批發市場整體遷移。

（二）加快軌道線網建設，大力發展軌道交通。

1．進一步加快軌道交通建設。2011年建成軌道一號線朝天門至沙坪壩段、三號線二塘至江北機場段。2012年建成軌道一號線沙坪壩至大學城段、六號線及六號線支線禮嘉至會展中心段、三號線二塘至魚洞段。2013年建成軌道六號線禮嘉至五路口段、上新街至茶園段、二號線新山村至魚洞段，主城軌道交通運營里程達197公里。2015年前，新開工軌道交通264公里，建成66公里。到“十二五”期末，軌道交通通車里程達263公里，日均客流量達到300萬人次。同時，配套完善軌道站點周邊公交停車港、出租車停靠站及人行過街等設施。

2．規劃建設軌道交通停車換乘樞紐。在中心區外圍區域，結合軌道站點布置，規劃建設一批停車換乘樞紐，實行低收費政策，鼓勵市民在中心區外圍停車并換乘軌道交通進出中心區，減少中心區機動車數量。

（三）加快城市道路建設，增強交通保障能力。

1．加快跨江大橋建設，解決過江交通瓶頸問題。2015年前，建成雙碑大橋、千廝門大橋和東水門大橋、魚洞大橋二期，開工建設紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線橋等。提高跨江大橋兩端的交通疏散能力，增強大橋與濱江路的交通轉換功能。

2．加快穿山隧道建設，增強東西部新城與主城中心區的交通聯系。2015年前，建成雙碑隧道、慈母山隧道、鐵山坪隧道，開工建設蔡家隧道、華巖中梁山隧道等。

3．全面推進快速路網建設，提升路網整體運行效率。加快建設快速路三橫線東段、二縱線南段、三縱線中段、四縱線中段等。加快完善快速路立交節點，規范和調整一批快速路開口，因地制宜提升已建快速路的通行能力，充分發揮快速路的中長距離快速通道作用。

4．完善中心區路網結構，優化道路交通組織。結合危舊房拆遷和舊城改造，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，渠化交叉口。加快推進中心區支路系統建設，提高路網密度和通行能力。重點加快五大商圈分流道路建設，分流商圈過境交通流量，緩解商圈交通擁堵。因地制宜采取單向交通組織、路口禁左、開放小區道路、嚴格控制主干道開口等措施，合理優化道路交通組織。

5．完善人行過街設施，有效分流人行和車行交通。科學設置快速路上的立體人行過街設施，確保車流無間斷快速通行。主干道及次干道結合交叉口紅綠燈控制系統，設置燈控人行過街設施。

（四）優化公共交通系統，提高公交運行效率。

1．優化調整公交線路。結合軌道交通建成時序，及時對公交線路進行調整，削減與軌道交通同走廊的中長距離公交線路，增加與軌道交通接駁的短途公交線路。推進公交與軌道交通票制一體化改革，繼續實行換乘優惠政策。有效降低中心區公交線路重復率，將以渝中半島為中心的向心集聚線網布局模式逐步調整為東西連接、南北貫通的樹型線網模式。同時，結合新城區建設，增加線網覆蓋率。

2．加快建設公交換乘樞紐。結合公交線網優化，加大換乘樞紐建設，全面完善軌道交通與地面公交之間的換乘接駁點，形成地面公交、軌道交通及其他交通方式之間的有效換乘。2011年前，重點完成26個軌道交通與公交換乘接駁站港設施的新建及改造工作。2015年前，基本實現軌道與公交的無縫銜接。

3．完善公交停車港與首末站。根據道路實際條件，選擇合理的公交停靠站布設位置和設置形式。根據公交停靠站容量，合理安排停靠線路，減少公交車輛排隊擁堵。結合公交線網調整，加快規劃建設一批公交首末站。

4．加快公交站場建設。根據公交車輛需求及增長預測，2015年前新增47個公交站場，新建站場面積100萬平方米，新增公交車停車位5362個，同時配套建設CNG加氣站、維修保養場等，解決公交車占道停車等問題。

（五）加快停車樓（場）建設，緩解停車難問題。

1．加快公共停車樓（場）建設。充分利用廣場、綠地及人防工程的地下空間，改造危舊房與爛尾樓，規劃建設一批立體公共停車樓，并利用地下停車庫連接道提高停車位的利用率和周轉率，緩解“停車難”問題。2015年前，五大商圈新增1.2萬個以上停車位。嚴肅查處停車樓（場）擅自改變規劃用途的行為。鼓勵社會投資建設經營性停車設施。建立停車信息誘導系統和停車場管理信息系統，實現停車管理信息化。

2．推進停車收費差別制度改革。按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下”的原則，進一步調整停車收費標準。解放碑、觀音橋、南坪、沙坪壩、楊家坪五大商圈等重點區域為一類地區，內環以內除一類地區以外的區域為二類地區，內環以外區域為三類地區，對不同地區實行不同停車收費標準。路側停車、路外露天停車、室內停車樓（庫）停車收費實行階梯價格。

（六）加強機動車輛管理，合理調控交通量。

1．實行重點地區貨車限行。限制外地貨車、過境貨車以及重型貨車在高峰時段通行內環以內（含內環）的部分道路。主城區在冊貨運汽車實行分車型、分時段、分區域的通行證色度管理制度。

2．適度調控小汽車增長速度。綜合評價機動車增長與城市建設規模、經濟發展總量、交通基礎設施的量化關系，適時推出調控機動車總量增長的措施，合理引導購車消費。

（七）加強道路交通管理，規范道路交通秩序。

1．加大交通違法行為整治力度。從嚴查處酒后駕駛、超速、闖紅燈、不按規定車道行駛等嚴重影響行車秩序的交通違法行為。加強公交車、大型貨車、摩托車等車輛集中治理，加強商圈、客運樞紐、城市廣場等重點場所交通整治，全面規范主城區交通秩序。

2．建立道路交通事故及車輛故障快速處置機制。加快增設一批交通事故理賠中心。對未按規定自行撤除現場，或阻止他方當事人撤離現場、不服從民警指揮，以及造成交通堵塞的，依法從重處罰。建立公交車輛保養制度、故障車輛快速處置制度，確保公交車輛運行良好。

3．建立主城區道路交通應急疏散機制。在主城區正常交通狀態受到突發性群體事件、重特大道路交通事故、各類災害事故等影響下，確保高效處置、快速聯動，避免引發大面積交通堵塞。

4．嚴格占道施工管理。建立多部門占道施工聯合審批與監督機制，科學制訂占道施工交通組織方案，合理安排占道施工時序，優化占道施工工藝，嚴肅查處違法占道施工、超范圍占道施工、超時間占道施工等行為，將占道施工對交通暢通和行人安全的影響降到最低。

（八）加快交通管理設施建設，提升智能化管理水平。

對主城區信號燈系統進行智能化改造，優化信號燈控制和配時方案，清理完善主城區道路交通標志標線，實現信號燈運行科學化、指路標志人性化、禁令標志明晰化、道路標線清晰完整化。加強交通智能預測誘導系統建設，充分應用先進的交通管理科學技術，強化道路交通監控。

（九）加強交通安全文明宣傳教育，提升交通參與者素質。

1．以“文明交通行動計劃”為載體，積極推廣交通安全文明宣傳教育。針對不同年齡段、不同職業人群，開展不同內容的交通安全文明宣傳，提高宣傳的針對性。

2．充分發揮輿論監督作用。利用電視、電臺、報紙及網絡等新聞媒體，建立交通陋習、危險駕駛行為媒體“曝光臺”，規勸不文明行為。

3．加大暢通主城宣傳力度，提高市民交通參與意識。開展“暢通主城金點子征集活動”，開設“文明交通與暢通主城大家談”、“交巡警指路”等媒體專欄，引導市民廣泛參與，群策群力共建暢通主城。

4．將交通秩序管理和交通安全文明納入城區公共文明指數測評。

四、保障措施

（一）加強組織領導，明確職責分工。

暢通主城行動計劃由市暢通工程建設領導小組統一領導，硬件建設由交通基礎設施建設辦公室（設在市城鄉建委，以下簡稱暢建辦）牽頭負責，軟件建設由交通秩序整治辦公室（設在市公安局，以下簡稱暢治辦）牽頭負責。主城各區政府、市政府有關部門和單位要加強協作，密切配合，切實有效推進各項工作。

（二）建立健全機制，增強統籌協調。

1．建立道路交通運行狀況定期調查及動態調節機制。暢建辦、暢治辦每季度對主城區的道路交通運行狀況進行調查，密切關注主要干道及交叉口的流量變化，及時發現問題，及時提出解決方案。

2．建立日常監督檢查機制。主城各區政府、市政府有關部門和單位要進一步細化工作措施，制訂年度工作方案。暢建辦、暢治辦要加強對各項任務推進情況的監督檢查，及時報告市暢通工程建設領導小組并通報有關單位。

3．將暢通主城行動計劃的落實情況納入對主城各區政府、市政府有關部門和單位的年度考核內容。對成績突出的單位和個人，市政府將給予通報表彰。對工作推進不力、不能如期完成任務的，市政府將給予通報批評，并視情況啟動問責程序。

第二篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市軟件服務業提升發展行動計劃

重慶市人民政府辦公廳關于印發

重慶市軟件服務業提升發展行動計劃（2016―2020年）的通知

渝府辦發〔2016〕263號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市軟件服務業提升發展行動計劃（2016―2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2016年12月16日

（此件公開發布）

重慶市軟件服務業提升發展行動計劃

（2016―2020年）

為貫徹落實市委四屆九次全會精神，進一步加快我市互聯網、云計算、大數據等軟件和信息技術服務業（以下簡稱軟件服務業）發展，打造全國一流的互聯網經濟高地，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、實施“水土云揚工程”

（一）工作目標。到2017年底，兩江國際云計算產業園數據中心形成15萬臺服務器的運營支撐能力，實現6萬臺服務器裝機量，互聯網網站數量力爭達到13萬個。到2020年底，兩江國際云計算產業園數據中心形成30萬臺服務器運營支撐能力，實現20萬臺服務器裝機量，互聯網網站數量力爭達到20萬個。

（二）工作內容。積極引進互聯網內容服務（愛奇藝、優酷土豆、搜狐視頻、樂視視頻等）、IaaS云服務（網宿、亞馬遜、阿里云、百度云等）和國家級災備中心等“海存儲”項目，重點推動金融、醫療健康、X民融合等領域的數據清理加工、共享交換和開發利用，加快推進兩江國際云計算產業園服務器快速上量。加強政企聯動，整合利用數據中心企業在渠道、資金、人才等方面的優勢資源，制定有針對性、有競爭力、有操作性的“海存儲”項目招商落地政策。研究制定進一步降低IDC（互聯網數據中心）機柜和電費成本工作方案，包括通過大用戶直接交易、減免電價附加費用等措施降低數據中心企業用電成本，采用“政府引導、企業降價、資源整合”相結合的方式降低機柜成本，力爭將電費成本占數據中心企業運營成本的比重降至40%以內，推動機柜租金價格降至沿海地區的70%以上。支持第三方企業在兩江云計算產業園建設BGP多線機房。

二、實施“千萬方產業載體工程”

（一）工作目標。到2017年底，建成投用400萬平方米產業載體。到2020年底，建成投用1000萬平方米產業載體。

（二）工作內容。規劃打造“4+11+N”軟件服務業園區戰略體系，包括160萬平方米以國際行業領先企業和開放平臺為主的渝北仙桃大數據谷，80萬平方米以國內行業龍頭企業為主的兩江新區互聯網產業園，200萬平方米的兩江新區軟件產業基地，100萬平方米以高等級數據中心運營企業為主的兩江國際云計算產業園等4個產業發展核心園區；

以人工智能、VR/AR/MR（虛擬現實/增強現實/混合現實）、車聯網、內容服務、智能硬件、大數據、云計算、電子商務、工業軟件等為主導發展方向，由渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、巴南區、江津區、合川區、永川區等11個區縣園區牽頭規劃建設，規模為10萬―30萬平方米的產業發展特色園區；

以培育、加速軟件信息服務業初創企業為主，具備創業輔導、投融資服務、市場拓展等功能的若干個規劃面積2000平方米以上的產業發展創業基地。研究制定重慶市軟件服務業產業基地管理辦法，建立完善產業載體信息上報和考核評價機制，進一步加強軟件服務業產業載體平臺的統籌管理和規劃指導。

三、實施“龍頭企業發展工程”

（一）工作目標。到2017年底，行業龍頭企業（即全球500強企業、國內軟件100強企業在渝軟件相關基地和本土培育的軟件服務業“獨角獸”企業、“瞪羚”企業）達到30家，行業企業達到5000家（互聯網企業達到2000家），其中每個產業發展核心園區擁有龍頭企業不少于4家，產業發展特色園區擁有龍頭企業不少于1家。到2020年底，全國軟件百強企業達到5家，行業龍頭企業達到60家，行業企業達到8000家（互聯網企業達到5000家），其中每個產業發展核心園區擁有龍頭企業不少于8家，產業發展特色園區擁有龍頭企業不少于3家。

（二）工作內容。建立產業定向招商制度，堅持提前招商、邊建設邊招商、以商招商，多途徑推進產業聚集區招商引資。對標國內行業細分領域前3名并具有核心技術或創新模式的龍頭企業，建立重點招商企業及項目庫。抓住實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的歷史機遇，積極引進全球互聯網龍頭平臺企業。借助重慶制造業優勢，引進培育產業互聯網龍頭項目。加強全市行業云和數據資源共享交換、開發利用的統籌規劃和資源整合，以特許經營等方式將行業云、數據共享交換平臺、數據開發利用平臺等公共服務平臺、公共信息資源優先委托本地企業建設及運營開發，實現“一行業一平臺、一平臺一公司”，力爭新增一批行業龍頭企業。重點培育和支持軟件服務業“獨角獸”種子企業、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業，探索形成支持“獨角獸”企業創新發展、做大做強的有效模式，示范帶動其他企業發展。實施“品牌戰略”計劃，發展1―2個行業影響力和輻射力強的知名園區，培育一批國內外知名軟件服務業企業，打造一批知名軟件和信息技術服務品牌；

鼓勵企業加快研發適應市場需求、具有自主知識產權的創新型產品，支持企業加強計算機軟件著作權登記；

加強政府引導，積極支持本市工業龍頭企業采購本地軟件服務業企業自主研發的軟件產品或提供的信息技術服務。

四、實施“平臺生態圈建設工程”

（一）工作目標。到2017年底，形成1―2個較為完善的軟件服務業生態圈。到2020年底，形成4―6個軟件服務業生態圈。

（二）工作內容。研究出臺重慶市軟件服務業公共服務平臺管理辦法，以工業互聯網、分享經濟、VR、智能硬件、車聯網等領域為重點，圍繞龍頭平臺企業，打造完善信息更靈、融合更便、交流更暢、合作更多、配套更齊，充滿健康活力的軟件服務業生態圈。推動行業骨干企業建設國家級、市級重點實驗室和工程（技術）研究中心，加速形成產業圈內的科研、設計、實驗體系。推動成立專業服務型企業，為產業提供方便快捷的市場、信息、營銷等服務。努力營造產業發展氛圍，吸引國內外行業龍頭企業合作伙伴大會、全球行業高峰會等高端會議在渝舉辦。探索建立軟件服務業交易中心、云計算資源交易中心等新型交易平臺，完善和規范要素市場，創新交易模式。

五、實施“百千萬人才引進培養工程”

（一）工作目標。到2017年底，累計引進和培養60名行業領X人才，其中每個產業核心園區負責引進和培養不少于8名領X人才，每個產業特色園區負責引進和培養不少于3名領X人才。到2020年底，累計引進和培養300名行業領X人才，其中每個產業核心園區負責引進和培養不少于40名領X人才，每個產業特色園區負責引進和培養不少于15名領X人才。

（二）工作內容。以人工智能、大數據、智能硬件為重點領域，分別實施“百千萬人才引進培養工程”（百名領X人才、千名骨干人才、萬名基礎人才）。啟動“大數據人才百千萬工程”，以華大基因、億贊普等大數據領域研發和產業化項目為載體，引進大數據科學家、數據分析師等相關中高級人才；

積極推動微軟、Cloudera等全球知名大數據企業在渝建設中外協同辦學的大數據學院（培訓基地），培養大數據產業化應用的中高級人才。啟動“人工智能百千萬人才工程”，鼓勵中科院重慶綠色智能研究院、微軟、谷歌、科大訊飛等與重慶大學、重慶郵電大學加強人工智能領域專業人才培養合作。支持建設人工智能研究中心，加強同新加坡存儲研究院、清華人工智能研究中心、華中科技大學圖像識別與人工智能研究所等科研機構合作，以自然語言處理、計算機視覺、人臉識別、智能搜索等領域為重點，加強技術研究以及人才培養引進。啟動“智能硬件百千萬人才工程”，支持ARM、高通、科大訊飛等行業龍頭企業，聯合高等院校、科研院所、職業培訓機構，加強虛擬現實、無人機、機器人等智能硬件領域的人才培養引進。

六、實施“產融創新工程”

（一）工作目標。到2017年底，在主板、中小板、創業板上市的軟件服務業企業達到2家，新三板掛牌的軟件服務業企業達到15家。到2020年底，在主板、中小板、創業板上市的軟件服務業企業達到5家，新三板掛牌的軟件服務業企業達到50家。

（二）工作內容。按照“儲備一批、申報一批、上市一批”梯度推進的工作思路，加快推進軟件服務業企業上市及新三板掛牌相關工作。建立市、區兩級溝通協調和信息共享機制，統籌推薦企業上市掛牌工作。建立擬上市企業儲備庫入庫企業上市掛牌工作的動態跟蹤機制，及時跟進企業上市掛牌最新進展。不定期舉辦講座、培訓等活動，做好軟件服務業企業上市掛牌宣傳培訓。推動市內軟件服務業領X企業加快股份制改造，完善法人治理結構，提高經營管理水平，盡快實現上市融資。篩選一批科技含量和成長性較高的創新型中小企業，推動其實現新三板掛牌。梳理建立以互聯網、云計算、大數據為重點投資方向的國內主要天使投資、VC（風險投資）、PE（私募股權投資）等投融資機構庫，實施全市“iPlus”服務計劃，搭建企業與投融資機構快速交流平臺。落實貸款風險補償制度，對金融機構發放給符合補償條件的中小微型軟件企業所產生的貸款損失進行風險補償。充分發揮產業引導股權投資基金、戰略性新興產業基金、科技創業風險投資引導基金的杠桿作用，引導社會資金進入軟件服務業。

七、工作要求

（一）明確職責分工。市經濟信息委負責牽頭推進全市軟件服務業發展，及時協調解決重大問題，同時加強督促檢查，將軟件服務業發展納入工業園區發展水平的評價體系。有關區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要按照職責分工落實本行動計劃的具體要求，及時解決行業發展中的有關問題，研究制定支持產業發展的政策措施。建立數據統計報送機制，有關區縣（自治縣）工業園區要定期向市經濟信息委報送產業發展情況。

（二）強化激勵機制。對服務器上量、載體建設、企業發展、項目引進、人才培養、產融結合等方面工作取得積極進展的區縣（自治縣）工業園區，在工業振興、民營經濟發展、科技創新等專項資金安排上給予適度傾斜。

（三）落實產業政策。加大對軟件服務業重點項目在項目核準、財稅優惠、用地保障、電力保障等方面的支持力度。整合市級有關專項資金，優先對云計算、大數據、人工智能、VR/AR/MR、車聯網、內容服務、智能硬件等領域的重點項目給予資金支持。

（本文轉載于重慶市人民政府官方網站）

第三篇：鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市學前教育三年行動計劃(2011—2013)

鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市學前教育三年行動計劃(2011—2013年)的通知

狀態:有效發布日期:2011-06-09生效日期:2011-06-09 發布部門:鄭州市政府 發布文號:鄭政辦[2011]43號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鄭州市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

鄭州市人民政府辦公廳

二○一一年六月九日

鄭州市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）

學前教育是重要的民生工程，是促進人終身發展的奠基工程，是國民教育體系的重要組成部分，也是十分重要的社會公益事業。發展學前教育事關每個兒童的健康成長，事關千家萬戶的切身利益，大力發展學前教育對于實現更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。為全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）精神，推動我市學前教育事業科學協調發展，滿足經濟社會發展需要和人民群眾對學前教育的需求，現結合我市學前教育現狀，制定學前教育工作三年行動計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，將大力發展學前教育作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口，作為推動教育事業科學發展的重要任務，作為建設和諧社會的重大民生工程。堅持公益性和普惠性的辦園方向，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點推進農村學前教育，著力構建覆蓋城鄉、布局合理、群眾滿意的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

二、鄭州市幼兒園基本現狀

（一）基本現狀

“十一五”以來，市委、市政府堅持科學發展觀，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，確立了“普及、均衡、優質、惠民、和諧”的發展思路，學前教育事業蓬勃發展。全市基本普及了學前教育，學前三年教育普及率遠遠高于全省和全國平均水平。辦園質量穩步提升，教師專業化程度進一步提高。管理體制逐步理順，辦園體制有新突破。1.幼兒園基本情況目前，我市有注冊幼兒園884所，其中鄭州市市區內347所，六縣（市）和上街區共537所。全市公辦幼兒園210所，（其中教育部門辦89所、企事業單位辦49所，集體辦72所），占幼兒園總數的23.8%；注冊民辦幼兒園674所。全市省級示范性幼兒園14所，占幼兒園總數的1.6%；市級示范性幼兒園28所，占幼兒園總數的3.2%。基本合格的幼兒園523所，占幼兒園總數的59.2%。2.適齡幼兒及入園情況全市適齡幼兒325073人，3-5歲入園幼兒222087人，三年毛入園率68.3%，一年毛入園率83.3%。3.園長和教師情況全市在職幼兒園園長884人，有園長資格證者759人，占園長總數的85.8%。全市有幼兒教師12506人，幼教專業畢業的教師10381人（含職專畢業4067人），占教師比例的83%；持證教師8299人，占教師總數的66.3%。4.學前教育投入情況我市不斷加大學前教育的投入，2006-2010年期間，財政性學前教育經費總計為57400萬元。與此同時，我市還積極鼓勵社會力量依法舉辦幼兒園。據不完全統計，在過去的五年中，社會各界用于學前教育事業發展的投資總額高達55200萬元。5.2011-2013年我市學前教育情況分析2011-2013年期間，預計全市學前適齡兒童數量總體上呈上升趨勢。隨著城市化進程不斷加快和中原經濟區發展戰略的實施，省會城市鄭州將吸引更多的外來投資者及就業者，人口及城市率將進一步提高，流動人口也會增多，市區學前適齡兒童人數也將增加，學前教育資源的需求量將進一步加大。同時，隨著人民生活水平的提高，人民群眾對優質學前教育資源的需求也越來越強烈，優質學前教育資源的需求量也將增大。

（二）存在主要問題

我市學前教育事業發展成績固然喜人，但還要清醒地認識到與經濟社會發展需要和人民群眾需要的差距。當前問題主要表現在：一是公辦幼兒園發展過緩，大型企事業單位辦幼兒園發展萎縮，農村學前教育發展滯后。二是優質幼兒園數量偏少，優質教育資源供求矛盾突出。三是財政經費投入不足。四是公辦幼兒園教師編制不足。五是民辦幼兒園管理亟待規范。六是還存在一些未注冊幼兒園。

三、發展目標任務

（一）總體目標任務

到2013年，學前三年毛入園率達到85%，學前一年毛入園率達到92%，各種類型幼兒園辦園質量顯著上升，師資隊伍日趨優化，民辦幼兒園發展規范有序，公辦幼兒園數量和比例大幅增長，0-3歲學前教育體系初步建成，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系基本完備，基本滿足人民群眾多樣化學前教育需求，保障幼兒健康快樂成長。

（二）具體目標任務

1.學前幼兒入園普及目標2011-2013年，全市三年毛入園率分別達到75%、81%、85%，一年毛入園率分別達到86%、89%、92%。2.幼兒園建設計劃縣（市、區）政府在制定經濟社會發展規劃以及社會主義新農村建設規劃時，要根據本地未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，科學規劃，合理布局學前教育資源。2011-2013年，分別新增幼兒園108所、93所、94所。3.公辦幼兒園發展目標縣（市、區）政府要統籌規劃學前教育發展，新建、改擴建一批標準化公辦幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。到2013年，市區新建住宅區配套建設幼兒園的公辦比例不低于50%。農村每個鄉鎮辦好1所公辦中心幼兒園。全市公辦幼兒園幼兒比例達到60%，為實現公辦主體的目標奠定堅實基礎。4.標準化建設和上等級目標啟動標準化幼兒園建設工程，未來三年，新建標準化公辦幼兒園不少于149所，按標準化裝修、改造幼兒園350所。所有新建公辦幼兒園按照標準建設。支持各類幼兒園達標升級。2013年，示范性幼兒園不低于100所。5.師資隊伍建設目標根據學前教育發展規模，合理確定師生比，按標準配齊幼兒園中的各類人員，滿足教育教學需要。建立園長和教師資格準入制度。大力提升教師學歷層次。完成幼兒教師繼續教育培訓任務。6.0-3歲嬰幼兒早教指導2013年，初步建立0-3歲嬰幼兒科學育兒指導體系，為形成0-6歲一體化學前教育格局奠定基礎。

四、保障措施

（一）強化政府職能，完善公共服務政策體系

實行地方負責、分級管理的原則，市政府負責統籌全市學前教育工作，縣（市、區）政府負責本行政區域學前教育的規劃、布局調整、公辦幼兒園建設和各類幼兒園的管理。健全政府主導、教育部門主管、發展改革、財政、城建和國土資源、人社、衛生、物價、綜治、公安、民政、工商、質監、安監、食品藥品監管等部門分工負責的管理體制和工作機制，奠定幼兒園發展的政策基礎，形成推動學前教育發展的合力，為幼兒園的發展提供政策保障。

（二）加大財政投入，建立和完善經費保障機制

建立完善的財政保障機制，加大對學前教育的投入。縣（市、區）政府要將學前教育經費列入財政預算，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。教育附加費有一定比例用于學前教育。執行省定生均公用經費標準。設立學前教育專項經費，啟動公辦園建設獎勵制度，制定企事業辦園、集體辦園和民辦園經費補貼政策，加大農村幼兒園建設扶持力度。啟動政府購買服務專項計劃，向社會力量辦園購買學位服務，彌補公辦幼兒園學位不足，引導和支持社會力量辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。建立學前教育資助制度，資助城市低保和農村貧困家庭兒童接受普惠性學前教育。

（三）采取多種形式，努力擴大學前教育資源

大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。中小學布局調整后的富余教育資源和其他公共資源優先舉辦幼兒園。通過政策傾斜、資金扶持、稅收優惠等手段，支持大型國有企業、部隊和院校、機關和社會團體辦好所屬幼兒園，鼓勵企事業單位、街道、農村集體利用國有和集體資產舉辦幼兒園。按照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規定，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，遵循“你規范我扶持、你降費我補貼、你優秀我獎勵、你杰出我錄用”的工作思路，出臺促進民辦園發展的政策，積極扶持民辦幼兒園發展。按照《鄭州市城市中小學幼兒園規劃建設管理條例》規定，把幼兒園建設納入城區整體布局規劃。新建住宅小區配套幼兒園要同步規劃、同步建設、同步交付使用。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排。推進小區配套幼兒園接收和管理，逐步擴大公辦幼兒園資源。重點推進農村幼兒園建設。縣（市、區）政府要加大對農村學前教育的投入，將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，加快發展。改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。創造更多條件，著力保障留守兒童入園。堅持便利為民的服務原則，為農村幼兒提供安全、有質量的學前教育，為農民生產、生活和學習提供便利條件。

（四）啟動標準化建設工程，提高標準化幼兒園數量

新建公辦幼兒園、城市新建住宅小區幼兒園、新農村配套幼兒園在規劃設計、建筑標準、外觀風貌、園舍面積、廚房建設、教職工配備、辦公設施設備、班級規模等方面，達到國家建設部門、教育部門的建筑設計規范和河南省幼兒園辦園基本要求。各縣（市、區）要突出政府在公辦幼兒園標準化建設中的主導作用，做到統一規劃、嚴格標準、保證質量。教育行政部門要在各類幼兒園建設中和投入使用后，積極給予指導和幫助，不斷提高新建幼兒園標準化程度。對按照河南省幼兒園辦園基本要求新建民辦幼兒園，政府在用地、稅收等方面給予優惠。

（五）強化師資隊伍建設，提高幼兒教師地位和待遇

建立健全多層次、多形式的師資培訓體系，多種途徑開展幼兒教師繼續教育培訓，不斷提高教師隊伍素質。幼兒教師培訓經費單列，設立企事業、集體辦和民辦幼兒園教師培訓專項資金。依法保障幼兒教師的合法權益。完善落實幼兒園教職工工資保障、專業技術職稱評聘和養老、醫療等社會保障的政策，保障幼兒教師的合法權益，不斷提高幼兒教師的地位和待遇。民辦幼兒園教師享受業務培訓、表彰獎勵、職稱評定、社會保障等方面的權利。制定民辦幼兒教師合同制編制改革方案，逐步改善民辦幼兒園教師待遇。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦幼兒園教師，按國家規定實行工資傾斜政策。對做出杰出貢獻的民辦幼兒教師提供事業編制。

（六）加強引導和管理，嚴格規范辦園行為

嚴格實行準入制，完善和落實年檢制。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。按照《鄭州市幼兒園設立管理規程》規范幼兒園的行政許可。民辦幼兒園要進行民辦非企業法人登記。建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。建立聯席會議制，加大執法力度，由政府牽頭，教育、民政、衛生、物價、工商、公安和當地鄉鎮（街道）等組成聯合執法組，對未注冊園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改后仍達不到設立標準的，依法進行取締。規范幼兒園收費管理，科學制定公辦幼兒園的收費標準。完善民辦幼兒園收費備案程序。實行收費公示制度，接受社會監督。各級各類幼兒園不得以贊助捐資建園、開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用。

（七）深化教育改革，全面提高保教質量

深化教育改革，實施科學保教，促進幼兒身心健康發展。教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的指導，促使各級各類幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》，遵循幼兒身心發展規律和學習特點，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，為兒童創設豐富多彩的教育環境。對有特殊需要的學前兒童及其家庭給予提供指導和幫助。防止和糾正學前教育“小學化”傾向。健全學前教育教研指導網絡，引領和倡導各類幼兒園積極開展園本課題研究和園本教研活動，提高教師專業能力，改進教育教學工作，促進幼兒快樂健康成長。把幼兒園教育和家庭教育、社區早期教育指導服務結合，重視對家長科學育兒知識的培訓和普及，共同為學前兒童的健康成長創造良好環境。

（八）完善督導評估機制，加強監督與指導

市政府教育督導室要堅持監督與指導并重的原則，進一步完善幼兒園督導評估機制，將學前教育改革與發展納入區縣政府落實教育責任考核的重要內容。縣（市、區）政府教育督導部門要根據職責分工，按照鄭州市幼兒園等級評定標準及細則，對幼兒園進行督導評估。實施等級評定獎勵辦法，對達到高一級等級的民辦園進行獎勵。

（九）健全組織領導，保證任務落實

市政府建立貫徹落實學前教育三年行動計劃領導小組，領導和督促各縣（市、區）政府、市政府各部門實施學前教育三年行動計劃。縣（市、區）政府要加強對學前教育的統籌協調，建立相應組織機構，共同研究解決學前教育發展中的問題，保障學前教育三年行動計劃全面落實。

第四篇：河南省人民政府辦公廳關于印發河南省學前教育三年行動計劃

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省學前教育三年行動計劃

(2011—2013年)的通知

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 豫政辦 〔2011〕62號

《河南省學前教育三年行動計劃(2011—2013年)》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年五月三十一日

河南省學前教育三年行動計劃(2011—2013年)

為貫徹落實國家和我省中長期教育改革和發展規劃綱要,推動我省學前教育科學發展,著力解決當前存在的“入園難”問題,更好地滿足城鄉適齡兒童的入園需求,根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)和《河南省人民政府關于大力發展學前教育的意見》(豫政〔2011〕48號,以下簡稱《意見》),制定本行動計劃。

一、發展現狀

近年來,我省學前教育取得了長足發展,普及程度逐步提高,辦園條件有所改善,教育質量不斷提升。2010年,全省有幼兒園7698所(其中教育部門辦1112所、集體辦156所、其他部門辦222所、民辦園6208所),在園幼兒196.67萬人,學前一年毛入園率為78.3%,學前三年幼兒毛入園率為52.8%;幼兒園教職工11.06萬人,其中專任教師7.2萬人,專任教師中具有高中階段畢業及以上學歷的占96.5%、專科畢業及以上學歷的占60.3%,幼兒教育專業畢業的占76.3%。

但總體上看,學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節。主要表現在:一是學前教育資源總量不足,公辦幼兒園比例偏低,與人民群眾迫切接受學前教育的需求很不適應。二是農村學前教育發展較慢,整體水平較低,辦園條件較差。三是學前教育經費投入不足,缺乏相應的經費保障。四是幼兒教師數量不足,整體素質不高,待遇偏低。五是民辦學前教育亟需加強管理和規范。

二、發展目標與任務

(一)總體目標任務。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠性服務的民辦幼兒園為主體,多渠道、多形式發展學前教育的格局。到2013年,公辦學前教育資源顯著擴大,民辦學前教育規范有序,農村幼兒園辦園條件和保教質量明顯提高,師資隊伍日趨優化,初步形成公益、公平、普及、普惠的學前教育公共服務體系,保證適齡兒童接受基本、多樣化、有質量的學前教育;學前三年毛入園率達到61%以上,學前一年毛入園率達到87%以上,有效緩解“入園難”問題;幼兒教師全部具備教師資格,具有專科及以上學歷的比例達到70%以上。三年內全省新建、改擴建幼兒園6600所,其中新建、改擴建公辦幼兒園4000所;培訓幼兒園園長、專任教師和保育人員6.8萬人,其中培訓專科學歷人員1萬人以上。

(二)目標任務。2011年,學前三年毛入園率達到55%以上,學前一年毛入園率達到80%以上;幼兒專任教師中具有專科學歷的比例達到62%以上。全省新建、改擴建幼兒園1200所,其中公辦幼兒園700所;完成1.8萬名幼兒園園長、專任教師和保育人員的培訓任務。2012年,學前三年毛入園率達到58%以上,學前一年毛入園率達到83%以上;幼兒專任教師中具有專科學歷的比例達到65%以上。全省新建、改擴建幼兒園2800所,其中公辦幼兒園1700所;完成2.5萬名幼兒園園長、專任教師和保育人員的培訓任務。積極推進幼兒園標準化建設,50%以上的幼兒園基本達到辦園標準。

2013年,學前三年毛入園率達到61%以上,學前一年毛入園率達到87%以上;幼兒專任教師中具有專科學歷的比例達到70%以上。全省新建、改擴建幼兒園2600所,其中公辦幼兒園1600所;完成2.5萬名幼兒園園長、專任教師和保育人員的培訓任務;70%以上的幼兒園基本達到辦園標準。

三、主要措施

(一)加強組織領導。成立由省政府領導任組長,教育、機構編制、發展改革、財政、住房城鄉建設、國土資源、人力資源社會保障等部門負責人為成員的學前教育三年行動計劃推進工作領導小組,及時研究、協調解決學前教育事業發展中的重大問題。各省轄市、縣(市、區)要成立相應的組織領導機構。要健全政府統籌協調、教育部門主管、有關部門分工協作的工作機制,形成推動學前教育發展的合力。

實行目標管理責任制。發展學前教育、解決“入園難”問題是市、縣級政府的重要職責,把學前教育工作列入對各省轄市和縣(市、區)政府目標責任考核范圍。省政府與各省轄市和省直管縣(市)政府簽署目標管理責任書,把三年行動計劃的目標任務分解到各個,落實到各個省轄市和直管縣(市);各省轄市落實到縣(市、區),各縣(市、區)落實到各個鄉鎮(街道)、村(居委會)和項目。縣級政府是實施學前教育三年行動計劃的責任主體,要編制具體規劃,建立推進臺賬,認真抓好落實。每年年底,省有關部門檢查落實情況,對完成任務好的給予表揚,對完不成任務的進行問責。加強對各地學前教育三年行動計劃實施情況的督導檢查,督導檢查結果作為評價當地政府教育工作和獎懲的重要依據。

開展學前教育工作先進縣(市、區)創建活動。學前教育三年行動計劃完成后,對完成任務、成效顯著的縣(市、區),由省政府給予表彰獎勵。省直有關部門和省轄市政府要加強對創建工作的指導,及時總結交流典型經驗,發揮典型經驗的示范帶動作用。

(二)完善學前教育經費保障機制。加大政府支持力度。各級政府要按照《意見》的有關規定,落實各項財政支持政策,做到預算有科目、增長有傾斜,投入有比例、撥款有標準、資助有制度。從2011年起,省財政每年安排專項資金,根據我省學前教育三年行動計劃確定的目標和各省轄市、縣(市、區)目標任務完成情況,實行“以獎代補”,支持各地新建、改擴建幼兒園、改善現有幼兒園辦園條件、培訓幼兒教師,并向農村地區傾斜。省轄市、縣(市、區)政府要安排學前教育專項資金。縣級政府要切實負起學前教育的投入責任,積極籌措并安排使用各項資金,確保學前教育三年行動計劃順利實施。

加快建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的學前教育經費投入機制。各省轄市政府要按照《意見》的規定,研究制定公辦幼兒園生均經費標準、生均財政撥款標準,完善公辦幼兒園教職工工資和公用經費保障辦法,保證公辦幼兒園正常運轉和持續發展。省教育、財政、民政部門要制定家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性民辦學前教育資助政策。嚴格實行幼兒園收費公示制度,接受社會監督。切實加強幼兒園收費管理,規范收費行為。

(三)加強幼兒教師培養培訓。加強幼兒園教師資格準入管理,嚴格教師資格認定,嚴把“入口關”。幼兒園園長、專任教師、保育員、炊事員、保健醫等均應取得崗位任職資格,持證上崗。通過公開招聘、轉崗培訓等多種形式解決幼兒師資不足問題。

加大幼兒教師培養力度。制定幼兒教師培養規劃,加快培養步伐。加強學前教育(幼兒師范)專業建設,辦好一批中等幼兒師范學校,設立2-3所幼兒師范專科學校,擴大高等學校學前教育專業招生規模。完善初中起點五年制學前教育專科培養辦法。加強對幼兒教師培養的管理,深化培養模式改革,提高師資培養質量。

建立幼兒園園長和教師培訓制度。制定培訓規劃,完善培訓措施,三年內完成幼兒園園長、教師、保育員培訓任務的70%以上,并對1000名幼兒園園長和10000名優秀教師進行重點培訓。各級政府要加大投入,實施幼兒園教師培訓工程和名師培育工程,形成一支學前教育園長、教師骨干隊伍,全面提高幼兒教師素質。

四、學前教育重大工程項目

(一)新建和改擴建公辦幼兒園工程。2011-2013年,多渠道籌措資金,全省新建和改擴建公辦幼兒園4000所,3萬人口以上的鄉鎮至少舉辦2所、3萬人口以下的鄉鎮至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園,大村和新型農村社區實現獨立辦園、小村聯合辦園或建分園,基本形成縣、鄉鎮、村三級農村學前教育網絡。該工程以省轄市、縣(市、區)為主實施,省財政每年安排以獎代補資金,用于該項工程建設。

(二)幼兒園辦園條件達標工程。根據我省幼兒園辦園基本標準,改善現有幼兒園辦園條件,三年內實現70%以上幼兒園基本達標。該工程以省轄市、縣(市、區)為主實施,省財政采取以獎代補的辦法給予獎勵。

(三)幼兒園教師培訓工程和名師培育工程。從2011年起,對現有幼兒園教師和園長進行輪訓,三年內完成70%以上;對200名學前教育教研人員、1000名幼兒園園長和10000名骨干教師進行重點培養,形成我省幼兒園園長、教師骨干隊伍,使其在學前教育科研、教研、課程改革、打造幼兒教育品牌等方面發揮引領和示范作用。幼兒園園長、教師全員培訓由省轄市、縣(市、區)負責實施,200名學前教育教研人員、1000名幼兒園園長和10000名骨干教師培訓由省和省轄市兩級負責實施。

第五篇：陜西省人民政府辦公廳關于印發學前教育三年行動計劃

陜西省人民政府辦公廳關于印發學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

陜政辦發〔2011〕 13號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年二月二十八日

陜西省學前教育三年行動計劃

（2011—2013年）

為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）和《陜西省人民政府關于大力發展學前教育的意見》（陜政發〔2010〕51號），加快普及學前三年教育，結合我省實際，制定本行動計劃。

一、發展現狀

省委、省政府始終高度重視發展學前教育，以普及學前三年教育為目標，創新體制機制，堅持發展與規范并舉，學前教育普及程度和整體水平不斷提高。截至2010年底，全省共有幼兒園（班）3928所，其中，城市822所，縣鎮668所，農村2438所；公辦711所，占幼兒園總數的18.1%；民辦 3217所，占幼兒園總數的81.9%。全省學前兩年在園幼兒53.7萬名，毛入園率為73.81%；學前三年在園幼兒68.16萬人，毛入園率 62.19%。專任教師3.6萬人，專業合格率97%。與此同時，我省學前教育發展也面臨著諸多亟待解決的問題：教育資源嚴重不足，公辦園數量過少，城鄉發展不平衡，農村幼兒園嚴重短缺，城市“入園難”、“入園貴”問題突出。

二、指導思想

將大力發展學前教育作為貫徹落實《中共陜西省委陜西省人民政府關于貫徹〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）〉的實施意 見》的突破口，作為重大民生工程，作為推動教育事業科學發展的重要任務；堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，夯實各級政府責任，以市為主，統籌規劃，分類指導，突出重點，扎實推進；按照“廣覆蓋、保基本、有質量”的要求，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加強城鎮小區配套幼兒園建 設，鼓勵企事業單位和社會力量舉辦幼兒園，推動學前教育又好又快發展，力爭用三年時間基本解決“入園難”、“入園貴”問題。

三、目標任務

（一）總體目標。

按照“省定標準、以獎代補，市級統籌、布局規劃，以縣為主、分工負責”的管理體制，制定出臺相關標準及政策。通過新建、改擴建、購買服務等方 式，大力推動縣、鄉公辦幼兒園建設，每個縣（市、區）城至少建成一所標準化幼兒園，建成1000所符合國家標準的公辦鄉鎮中心幼兒園；按照大村獨辦、小村 聯辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋全部行政村；形成學前教育縣（市、區）、鄉（鎮）兩級骨干體系和縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級服務網絡。完成15萬名 教師和1800名園長的培訓任務。基本實現學前一年免費教育。積極推進0—3歲嬰幼兒早期教育。到2013年底，全省學前兩年毛入園率達到85%，學前三 年毛入園率達到75%。

（二）任務。

1．2011年工作任務。

（1）加快公辦幼兒園建設。建成35所縣（市、區）城標準化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設4所，商洛2所，銅川1 所。建成406所公辦鄉鎮中心幼兒園，其中，西安市31所，寶雞市34所，咸陽市41所，銅川市8所，渭南市60所，延安市41所，榆林市45所，漢中市 56所，安康市49所，商洛市40所，楊凌示范區1所。實施好國家中西部農村學前教育推進工程試點項目。

（2）推動城鎮小區配套幼兒園建設。逐步實現小區配套幼兒園與小區同步建設，同步交付使用。支持街道、農村集體、企事業單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到40%。全省學前兩年毛入園率達到77%，學前三年毛入園率達到65%。

（3）全面啟動學前一年免費教育。從2011年9月起，全省所有公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園免收入園保教費，民辦幼兒園 比照公辦幼兒園免費標準減收保教費。所需經費由省、市、縣各級財政予以保障，省級根據適齡幼兒人數、毛入園率及各地學前一年免費工作開展情況等因素實行以 獎代補，市、縣（市、區）應足額安排本級應承擔資金。

（4）加強教師隊伍建設。合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配足配齊，并根據生源變化情況及時予以調整。根據編制定員和工作需要，由省教育廳 會同省人力資源社會保障廳制定實施方案，啟動全省統一公開招聘公辦幼兒園新任教師工作。充分利用省、市、縣（區）三級教師培訓網絡，對5000名教師、600名園長進行培訓。其中省級培訓800名教師、200名園長，市、縣（市、區）級培訓4200名教師、400名園長。省上舉辦50—100人的培訓管 理者培訓班。拓寬幼兒教師培養渠道，擴大高等學校學前教育專業招生規模，為普及學前教育培養足夠數量的合格教師。

（5）積極發展早期教育。擴大0—3歲早期教育試點范圍。開展特殊兒童隨班就讀工作，每個縣（市、區）選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導。

（6）規范管理。規范辦園行為，防止和糾正“小學化”傾向。強化幼兒園安全衛生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排查、分類治理的原則，逐步清理整頓無證辦園。不斷提升幼兒園辦園水平，各市符合國家標準的幼兒園達到行政區域內幼兒園總數的70%以上。積極推 進幼兒園教育改革，全面實施素質教育。啟動學前教育辦園體制改革試點項目。建立幼兒園信息管理系統，開展信息化管理試點工作。

2．2012年工作任務。

（1）繼續加快公辦幼兒園建設。建成35所縣（市、區）城標準化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設4所，商洛 2所，銅川1所。建成290所公辦鄉鎮中心幼兒園，其中，西安市17所，寶雞市22所，咸陽市29所，銅川市7所，渭南市45所，延安市30所，榆林市 33所，漢中市42所，安康市36所，商洛市28所，楊凌示范區1所，使全省新建、改擴建鄉鎮中心幼兒園達到700所左右。

（2）加強對城鎮小區配套幼兒園建設的檢查。繼續支持街道、農村集體、企事業單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到70%。全省學前兩年毛入園率達到81%，學前三年毛入園率達到70%。

（3）繼續實施學前一年免費教育，完善政策措施，穩定保障水平。

（4）在編制定員以內，全省統一公開招聘公辦幼兒園新任教師。省級完成800名教師、200名園長、50—100名培訓管理者的培訓任務；市、縣（市、區）完成4200名教師、400名園長的培訓任務。根據需要調整高等學校學前教育專業招生規模。

（5）積極發展早期教育。認真抓好特殊兒童隨班就讀工作，全省建立200所特殊兒童隨班就讀康復資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導。

（6）嚴格規范管理。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，防止和糾正“小學化”傾向。建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，努力消除安全隱患。加 大清理整頓力度，逐步清理整頓無證辦園。各市符合國家標準的幼兒園達到行政區域內幼兒園總數的80%。推進學前教育辦園體制改革試點項目。完善幼兒園信息 管理系統，擴大試點范圍，覆蓋全省30%的幼兒園。建立幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制，全省100個省級示范幼兒園對口幫扶100個 縣（區）。

3．2013年工作任務。

（1）完成學前教育三年行動計劃確定的縣（市、區）、鄉（鎮）幼兒園建設任務。建成35所縣（市、區）城標準化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設4所，商洛2所，銅川1所。建成304所公辦鄉鎮中心幼兒園，其中，西安市20所，寶雞市28所，咸陽市30所，銅川 市7所，渭南市46所，延安市31所，榆林市34所，漢中市41所，安康市37所，商洛市29所，楊凌示范區1所。

（2）繼續加強城鎮小區配套幼兒園建設。支持街道、農村集體、企事業單位和公民個人辦好普惠性幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮小區和行政村。全面普及學前一年教育，學前兩年毛入園率達到85%，學前三年毛入園率達到75%。

（3）繼續全面實施學前一年免費教育，進一步完善政策和保障機制，提高保障水平。

（4）在編制定員以內，繼續組織全省統一公開招聘公辦幼兒園新任教師。省級完成800名教師、200名園長、50—100名培訓管理者的培訓任務；市、縣（市、區）完成4200名教師、400名園長的培訓任務。根據需要調整高等學校學前教育專業招生規模。

（5）加強對0—3歲早期教育機構的審批和管理，形成科學的早期教育指導方案。繼續抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結、交流和推廣經驗。

（6）進一步規范管理。繼續堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，使“小學化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監管，努力消除安全 隱患。繼續通過分類治理、改造提升和督促整改的方式，全面排查、清理整頓，基本消除無證辦園。全省幼兒園基本達到國家標準要求。推廣學前教育辦園體制改革 試點成果，擴大試點范圍。幼兒園信息管理試點范圍覆蓋全省50%的幼兒園。繼續完善幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制，總結推廣先進經 驗，展示幫扶成果。

四、工作要求

（一）加強領導。各級政府要加大統籌力度，將學前教育設施建設納入到城鎮和社會主義新農村建設總體規劃、建設規劃中。把學前教育納入基本公共服 務體系。建立學前教育聯席會議制度，統一協調教育、發展改革、財政、編辦、人力資源社會保障、衛生、人口計生、建設、土地、規劃、公安和物價等相關部門，全面推進學前教育事業又好又快發展。各級教育行政部門要成立以主要負責人為組長的推進學前教育工作領導小組，研究解決學前教育發展中的重點、難點問題。

（二）制定完善相關標準。在深入調研、摸清情況的基礎上，省級有關部門要加快制定完善各類幼兒園辦園標準、收費標準、教職工編制標準及學前一年免費教育的實施辦法。

（三）做好發展規劃。按照建設任務，統籌編制學前教育推進工程專項建設規劃。要充分利用中小學布局調整后富余校舍和公共資源，按照辦園標準改擴建公辦幼兒園。鄉鎮中心幼兒園建設要統一標準、統一設計。

（四）加大資金投入。省上每年安排2億元學前教育經費，其中省級預算內計劃投資和省財政專項資金各1億元，用于支持城鄉幼兒園建設和學前一年免 費教育。各市、縣(市、區)也要設立學前教育專項經費。省上實行以獎代補，每新建一所鄉鎮中心幼兒園獎勵50萬元，改擴建一所獎勵30萬元。

（五）加強政策扶持。制定和完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，在資金、設施設備、師資配備等方面鼓勵和扶持城鎮小區、企事業單位和社會力 量捐資、出資舉辦普惠性幼兒園。著力保障農村留守兒童入園，建立學前教育資助制度。鼓勵大中型企業建設幼兒園，按公辦幼兒園統一管理。采取激勵政策、專業 培訓、提高待遇等措施，鼓勵和吸引符合條件的人員從事學前教育工作。市、縣（市、區）政府要建立考核獎勵機制，制定考核標準，按照考核等次給予相應獎 勵。

（六）強化管理。學前教育以市為主統籌管理，各級教育行政部門要設立專門機構，對學前教育實行統一歸口管理。加強對標準化幼兒園的審批和管理，規范辦園行為，不斷提升辦園質量。開展理順學前教育辦園體制改革試點。堅持科學保教，防止和糾正“小學化”傾向。

（七）加強督查督導。各級政府要建立健全監督體系，加大對學前教育三年行動計劃實施情況的督查力度。省委、省政府已將學前三年毛入園率作為每年 考核市委、市政府教育工作的重

要指標，并將縣（市、區）推進學前教育發展的情況作為創建“雙高雙普”和“教育強縣（區）”的重要評估指標。省、市、縣（市、區）要逐級簽訂實施學前教育三年行動計劃責任書，明確任務，夯實責任。各級教育督導部門要加大對目標任務落實、經費投入、教師隊伍建設、保教質量、安全管理以及學前一年免費教育、學前教育推進工程等重點工作的督導檢查力度，每年將督導結果向社會公布。

2013年底，省政府將對學前教育三年行動計劃實施情況進行全面檢查和總結，對工作成效顯著的市、縣（市、區）以及作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。