第一篇：市長在全市建立公共資源交易統(tǒng)一平臺現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是總結交流建立公共資源交易統(tǒng)一平臺、規(guī)范公共資源交易行為工作經(jīng)驗，推動全市建立公共資源交易統(tǒng)一平臺工作深入扎實開展。剛才，大家參觀了岱岳區(qū)政務服務中心及公共資源招投標交易中心現(xiàn)場，觀看了專題片，岱岳區(qū)、肥城市介紹了經(jīng)驗做法，希望大家認真學習借鑒。下面，我講兩點意見：

一、充分認識

建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的重要意義

為適應預防腐敗、規(guī)范市場競爭的需要，公共資源交易行為必須通過招投標途徑來完成，這也是國家法律法規(guī)所要求的。《招投標法》、《政府采購法》，對使用財政性資金采購的貨物、工程和服務采用招投標等方式都作了具體規(guī)定。我市在建設、交通、水利、電力、通信等行業(yè)，以及政府采購、國有土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、藥品采購等領域，先后推行了招投標交易辦法，各相關部門先后成立了專門工作機構，配備了專職工作人員，建立了各自的評標專家?guī)欤嘤l(fā)展了20多個中介機構，還建立了招投標中心、土地交易中心、房產(chǎn)交易中心等有形交易市場，在財政局設立了政府采購中心。為了適應“管采分離”的需要，去年，將市政府采購中心改為政府采購管理辦公室，具體采購活動通過中介機構來完成。近幾年來，全市公共資源交易市場總體發(fā)展良好，各級領導高度重視，相關職能部門、單位認真履行職責，積極探索完善招投標工作路子，交易領域不斷擴大，交易活動日趨規(guī)范。近三年來，全市政府采購完成28.44億元，建設工程招投標完成26.83億元，藥品及醫(yī)療器械采購完成19.6億元，國有土地出讓完成41.88億元，對節(jié)約行政成本、保護民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展都起到了很好的作用。

我市在規(guī)范公共資源交易方面雖然取得了明顯成效，但是，也暴露出許多亟待解決的問題。主要是：有些領域存在條塊分割，多頭管理的現(xiàn)象，導致不公平競爭；有的交易場所分設，交易職能重疊，造成公共資源浪費、行政成本增加；個別領域腐敗案件高發(fā)，成為社會關注的熱點等。為解決以上存在的問題，許多地方進行了積極探索，事實說明，通過建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，把各類公共資源交易場所和職能進行歸并，形成集中統(tǒng)一的有形市場，可以使公共資源交易行為得到規(guī)范。對此，我們要統(tǒng)一思想認識，堅定建立公共資源統(tǒng)一交易平臺的信心和決心。

第一，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的需要。科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，整合各類公共資源市場，體現(xiàn)了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的指導思想，是“以人為本”思想在行政體制改革中的具體體現(xiàn)。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，有利于發(fā)揮市場調節(jié)經(jīng)濟的作用，提供公開、公平、公正的交易機會，節(jié)約行政資源和財政開支，保護國家和社會公共利益，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第二，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺,有利于深化經(jīng)濟體制改革、促進政府職能轉變。建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，形成統(tǒng)一、有序的公共資源交易體系，把資源配置權交給市場完成，讓行政權力退出市場,維護市場秩序，營造公開、公平、公正的市場交易環(huán)境，有利于促進政府職能轉變，促進服務政府、陽光政府、誠信政府建設。

第三，建立公共資源交易統(tǒng)一平(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）臺,有利于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，整合公共資源交易有形市場，有利于實現(xiàn)資源共享；公共資源交易管理機構及部分專業(yè)人員歸并，有利于提高交易的專業(yè)化水平，節(jié)約交易成本，降低行政成本，提高行政效率和行政效能；規(guī)范的公共資源交易活動，有利于鼓勵競爭，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護，促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序大市場形成，為投資者提供一個良好的投資環(huán)境。

第四，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，有利于加強政府監(jiān)管、從源頭上防治腐敗。公共資源交易統(tǒng)一平臺建立以后，政府部門不再包攬或直接操作公共資源交易的具體業(yè)務，避免了既當“運動員”又當“裁判員”的弊端，較好地解決了監(jiān)督主體在執(zhí)法過程中自由裁量權過大、缺乏政策透明度和統(tǒng)一性等問題。政府也便于集中運用電子政務、電子監(jiān)察等各類綜合手段，加強監(jiān)督和管理，是推進依法行政的積極探索，對從源頭上預防和治理腐敗將發(fā)揮重要作用。

二、采取有力措施，扎實推進建立公共資源交易統(tǒng)一平臺工作

建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，任務重、難度大。各級縣市區(qū)、各部門要高度重視，不斷深化公共資源交易改革，深入扎實地做好公共資源交易統(tǒng)一平臺建設工作。

一要科學設計，高標準建設。公共資源交易改革的基本思路

第二篇：關于建立我縣公共資源交易統(tǒng)一平臺體制的思考

構建統(tǒng)一的公共資源交易平臺，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，形成公開、公平、公正和競爭有序的市場秩序，從源頭上預防和遏制腐敗，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。公共資源交易統(tǒng)一平臺的建立有利于規(guī)范市場交易行為，降低行政成本。

一、我縣公共資源市場化配置工作的模式和成效

我縣的招投標統(tǒng)一平臺于2004年3月正式運行，其監(jiān)

管結構和運行機制是根據(jù)“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離原則建立。招投標管理委員會是招投標市場的決策機構，招標人和招標代理、拍賣等中介機構是執(zhí)行辦理者，招管辦和行業(yè)主管部門是監(jiān)督管理者，招投標中心是為各方主體提供服務的平臺，監(jiān)察局依法對各方主體進行監(jiān)察。招管辦常駐中心，會同職能部門制定規(guī)則和辦法，統(tǒng)一監(jiān)管招投標工作，對交易活動進行全過程監(jiān)管；行業(yè)主管部門派員以常駐或非常駐形式進駐中心，履行其相應職能。當前機制可以用一場足球賽來類比：招管委是足協(xié)，職能部門和招管辦是裁判員，招標人及其代理機構和投標人是運動員，招投標中心是足球場。

我縣招投標工作通過這幾年的運行，取得了較好成效。截止2007年3月，直接為我縣節(jié)約財政資金共1.68億元。下圖為我縣和全市各工程節(jié)約率對比狀況。

時 間

項 目

數(shù) 據(jù) 統(tǒng) 計

全市平均節(jié)約率

我縣平均節(jié)約率

2004年3月

│

2007年3月

市政工程

15%

26.21%

房屋建筑

8.6%

14.22%

工地整理

14.66%

20.98%

二、我縣公共資源市場化配置工作存在的主要問題

(一)交易平臺建設滯后。與其他縣市相比，綜合交易中心運行至今，“綜合”的作用并未得到充分發(fā)揮。一是“四大交易”中土地出讓、產(chǎn)權交易沒有進場；二是工程交易中的交通、水利等專業(yè)工程沒有進場；三是招投標和政府采購兩個中心兩套人馬，單獨運行，造成人、財、物等資源的浪費；四是場地有限，設施簡陋，“硬件”設施達不到規(guī)范要求，一定程度上制約了交易運作和管理服務工作的開展。這與縉政辦發(fā)[2003]85號文件明確土地交易、產(chǎn)權交易、政府采購待時機成熟納入招管辦統(tǒng)一的規(guī)范化監(jiān)管要求不相符。

(二)標后管理有待進一步加強。“低價中標、高價結算”現(xiàn)象突出，招投標成果未能得到切實維護。建設單位沒有按招標文件對項目班子的到位率進行考核、監(jiān)督和處罰；建設、監(jiān)理單位對項目經(jīng)理更換及工程量變更比較隨意，項目建設“三超”現(xiàn)象較為嚴重。

(三)違規(guī)操作，易滋生腐敗。有的個別單位無視有關法律規(guī)定，未進入中心公開交易，將本應依法應當公開招標的公共資源建設項目直接發(fā)包，明招暗定，弄虛作假。有的為規(guī)避招標將項目化整為零、肢解發(fā)包，或者只對項目的主體部分進行招標，附屬、配套或追加部分隨意處置，造成項目費用一增再增，《施工合同》成為一紙空文；有的投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假、騙取中標；有的以向招標人或評委行賄的手段謀取中標；有的中標人私自將中標項目的部分主體、關鍵性工作轉讓或分包給他人，形成一些項目高資質隊伍中標，低資質或無資質隊伍施工，使工程質量和進度無法保障。

（四）體制有待進一步完善。與其他縣市相比，我縣的招投標年交易額為最多(除市本級外)，但我縣的招管辦尚未落實編制，缺乏招管辦專職領導和相應科室，縣招投標中心是自收自支性質的事業(yè)單位。

（五）招管辦與職能部門存在利益沖突。招管辦站在政府角度，考慮問題以促進充分競爭、維護市場公平競爭、節(jié)約資金為出發(fā)點；職能部門則存在地方保護主義意識，設置門檻高，外地企業(yè)參與市場競爭難。

上述問題的存在，直接影響了我縣公共資源交易工作的健康發(fā)展，制約了監(jiān)督效能和交易效益的發(fā)揮，破壞了公平競爭的市場秩序和政府形象。因此，改革我縣公共資源交易管理與監(jiān)督體制、監(jiān)管機制和運作方式，變分散管理為統(tǒng)一管理，變分散交易為集中交易，勢在必行，迫在眉睫。

三、建立完善公共資源交易統(tǒng)一平臺的必要性

(一)建立公共資源交易統(tǒng)一平臺是推動我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。建立公共資源交易統(tǒng)一管理與監(jiān)督體制，有利于強化對各行政主管部門的監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易工作，實現(xiàn)建設工程、國有土地、城鎮(zhèn)市政基礎設施及其他資產(chǎn)營運在陽光下進行，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，爭取項目和資金，促進經(jīng)營城鎮(zhèn)工作。

（二）建立公共資源交易統(tǒng)一平臺是解決部門各自為政，建立科學有效監(jiān)管體系的需要。在目前分散管理的體制下，各部門在履行職責過程中存在相互扯皮、各自為政、互不通氣、資源浪費等問題，既形不成合力，又影響政府形象。改革現(xiàn)行管理與監(jiān)督體制，建立統(tǒng)一管理與監(jiān)督機構，有利于創(chuàng)

新監(jiān)管機制，凝聚合力，形成統(tǒng)管機構統(tǒng)一指導、協(xié)調。

（三）建立公共資源交易統(tǒng)一平臺是從源頭上預防和懲治腐敗的需要。建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，歸并集中各類公共資源交易活動，形成統(tǒng)一的有形市場，是貫徹落實黨的十七大精神的具體行動。公共資源交易領域，特別是工程建設領域，一直是腐敗的易發(fā)、多發(fā)領域。建立統(tǒng)一管理與監(jiān)督機構，能

夠實現(xiàn)立項授予權、工程發(fā)包權和監(jiān)督執(zhí)法權的分離，有利于加大查處力度，從源頭上預防和懲治腐敗；有利于推進我縣市場經(jīng)濟體制改革，強化監(jiān)督管理，維護市場秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)資源共享和市場化配置。建立公共資源交易服務中心，有利于進一步轉變政府職能，轉移到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來；有利于創(chuàng)新政府管理體制，落實我縣反腐倡廉防范體系，從體制機制上預防和懲治腐敗，保證權力的正確行使；有利于建設“信用xx”，以制度規(guī)范公共資源交易行為，以監(jiān)督管理保障和促進社會信用，營造公開、公平、公正的市場交易環(huán)境，吸引市場投資，保持市場活力。

（四）建立公共資源交易統(tǒng)一平臺是規(guī)范當前頻繁公共資源交易活動的需要。從宏觀層面來看，縣（市）級基層是政府投資項目主要投資主體和實施主體。目前我國每年政府投資達4000億元左右，其中市、縣地方財政投資2600億元左右，占政府投資額65%左右。從我縣實際情況來看，近年來工程建設項目、土地交易、產(chǎn)權交易、政府采購、礦產(chǎn)交易、林木經(jīng)營權、廣告位經(jīng)營權、機關事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)等公共資源年交易項目達400個左右，年交易額達8億元左右。從這個意義上看，建立縣級公共資源交易統(tǒng)一平臺同樣相當必要。

四、建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的原則

(一)遵循法律框架原則。在國家現(xiàn)行招標投標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權交易管理和監(jiān)督的法律框架內(nèi)，設置公共資源交易統(tǒng)一管理與監(jiān)督機構，依法對全縣公共資源交易進行統(tǒng)一管理與監(jiān)督，不改變相關行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法資格，不會出現(xiàn)法律障礙。

(二)充分整合職能原則。撤消現(xiàn)有各專業(yè)招標投標委員會（領導小組）及其辦公室，將分散于有關行政主管部門的招標、投標管理職能劃轉到公共資源交易統(tǒng)管機構，統(tǒng)一組織協(xié)調。各行政主管部門依法履行對招標、投標工作的監(jiān)督職責，實現(xiàn)管理與監(jiān)督分離。

(三)協(xié)調和高效原則。對照“四大交易”，特別是建設項目所屬類別，在統(tǒng)管機構分設若干內(nèi)設機構，做到職責明確，關系協(xié)調，效率提高。

五、建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的方向

按照政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一監(jiān)管的體制機制，可以嘗試以下改革措施：

(一)建立統(tǒng)管體制。一是建立由縣政府主要領導牽頭掛帥的公共資源交易管理與監(jiān)督議事協(xié)調機構，承擔工程建設項目交易、經(jīng)營性土地使用權交易、礦產(chǎn)資源勘探開采權交易、國有（集體）產(chǎn)權交易、政府采購以及藥品和醫(yī)療器械招標采購等交易活動重大事項的領導和協(xié)調職能。組織協(xié)調各有關行政主管部門，依法對全縣公共資源交易活動進行管理和監(jiān)督；制定我縣公共資源交易管理和監(jiān)督工作的目標任務；研究解決公共資源交易管理與監(jiān)督工作中的重大問題。二是建立議事協(xié)調機構的常設辦事機構，承擔公共資源交易活動的日常管理和監(jiān)督工作，依法組織、協(xié)調、督促各有關部門貫徹落實議事協(xié)調機構的工作部署；根據(jù)國家有關法律、法規(guī)研究制定我縣公共資源交易管理與監(jiān)督的相關辦法和配套制度，審定公共資源交易的各項規(guī)則和制度；對公共資源交易活動和行政監(jiān)督部門履行職能情況進行監(jiān)督，對交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛進行協(xié)調處理；受理涉及公共資源交易工作的舉報和投訴，會同有關部門查處違紀、違法行為。

(二)創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立“三位一體”、互為制約的公共資源交易監(jiān)管機制：一是市場監(jiān)管，由公共資源交易管理與監(jiān)督委員會辦公室負責對各有關部門、綜合交易中心及交易各方的監(jiān)管；二是職能監(jiān)管，由各有關部門負責對公共資源交易的行業(yè)管理和行政監(jiān)督；三是紀檢監(jiān)管，由紀檢監(jiān)察機關對公共資源交易管理與各有關部門和綜合交易中心實施紀檢監(jiān)督。

(三)構建統(tǒng)一平臺。將政府采購與工程交易兩個中心合并，將土地、產(chǎn)權等交易機構從原主管部門剝離，納入綜合交易中心，按照“應進盡進”的原則，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，并明確界定進場交易范圍：工程交易方面，凡在我縣招標發(fā)包的建筑、市政、交通、水利、電力、信息產(chǎn)業(yè)等各類工程，包括工程的施工、監(jiān)理及符合國家規(guī)模標準規(guī)定的勘察、設計、設備供應等，均應進場交易；土地交易方面，凡在我縣進行的土地使用權交易，包括招標、拍賣、掛牌出讓經(jīng)營性土地使用權和礦產(chǎn)資源開采權，農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地交易和國有租賃土地、劃撥土地、出讓土地的非公開交易等，均應進場交易；產(chǎn)權交易方面，凡在我縣境內(nèi)進行的各類國有、集體產(chǎn)權（股權）的轉讓，法院執(zhí)行、銀行抵貸涉及的國有、集體資產(chǎn)轉讓和政府特許經(jīng)營權等社會公共資源的有償轉讓等，均應進場交易；政府采購方面，凡列入政府集中采購目錄的貨物、設備、材料和服務類項目，雖未列入政府集中采購目錄，但超過規(guī)定的采購限額標準的貨物、設備、材料和服務類項目，以及政府性資金參與投資建設項目中的重大設備等，均應進場交易。

第三篇：在建立企業(yè)人民調解組織現(xiàn)場會上的講話

為認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》、《人民調解委員會組織條例》、《人民調解工作若干規(guī)定》等相關法律法規(guī)，根據(jù)《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室<關于加強企業(yè)人民調解工作的意見>》和有關文件精神，今年3月份以來，雄壁鎮(zhèn)黨委政府和縣煤炭局高度重視，積極行動，按照建立企業(yè)人民調解組織的具體要求，在雄壁朝陽、大舍兩

個煤礦進行了試點，做到了組織機構建立、辦公場所落實、人員配備到位、制度規(guī)范上墻，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)設立了人民調解組織，搭建了班子，配備了人員，取得了階段性成果。為進一步建立健全企業(yè)人民調解組織，發(fā)揮好企業(yè)人民調解組織在宣傳法律法規(guī)，預防和調處企業(yè)勞動者之間、勞動者與企業(yè)之間以及勞動者與其他社會組織、其他公民之間發(fā)生的，涉及民事權利和義務紛爭的各種民間糾紛，保障企業(yè)安全生產(chǎn)、正常生產(chǎn)、和諧發(fā)展，下面，我講四點意見。

一、高度重視，充分認識加強企業(yè)人民調解工作的重要性和必要性。

近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，全縣各類企業(yè)特別是民營企業(yè)得到了快速發(fā)展。但隨著企業(yè)數(shù)量的不斷增多和規(guī)模的日益擴大，尤其是規(guī)模企業(yè)在客觀上已形成一定的“小社會”，特別是近幾年來因企業(yè)改制、工資福利待遇、城市管理、征地拆遷等問題引發(fā)的各種矛盾日趨增多。這些矛盾糾紛如不能及時得到疏導化解，很有可能發(fā)展成為刑事案件和群體性事件，影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展，也給社會穩(wěn)定帶來不利影響。在企業(yè)建立人民調解組織，有效化解和預防企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，對于維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和營造穩(wěn)定的社會環(huán)境顯得尤為重要。各企業(yè)要從構建“平安”、“和諧”和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識規(guī)范和加強企業(yè)人民調解工作的重要性和必要性，按照“綜治進民企”和“創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)”的總體工作部署和要求，積極推進企業(yè)人民調解組織建設，充分發(fā)揮人民調解工作“第一道防線”作用。

各企業(yè)要按照縣委、縣政府《關于加強企業(yè)人民調解工作意見》的具體要求，結合企業(yè)自身的具體情況，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和行業(yè)主管部門、司法行政部門的指導下，組建機構，搭配班子，落實辦公場所和必要的工作經(jīng)費，建立完善相關制度，在5月底前全面完成企業(yè)人民調解組織的建設任務，并按照人民調解工作的程序正常開展調解工作。

二、企業(yè)人民調解組織的建立

在企業(yè)建立人民調解組織我縣近年雖然進行了一些探索和嘗試，也取得了一些成功的做法和經(jīng)驗，但對于大部份企業(yè)來說，它仍然是一個新生事物，各國營、集體、民營企業(yè)要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，本著規(guī)范、節(jié)約、適用、便利的原則，在人力、物力、財力等方面提供保障，確保企業(yè)人民調解組織盡快建立并發(fā)揮作用，并通過企業(yè)人民調解組織的建立預防控制、遏制減少和就地消除化解在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各類社會矛盾糾紛，確保企業(yè)健康發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展。

在企業(yè)建立人民調解組織，按照100人以上的企業(yè)依托企業(yè)工會組織建立人民調解委員會，調解委員會下設調解小組，小組下設調解信息員。車間、班組、分廠設立調解小組。調解委員會的辦事機構設在企業(yè)工會或保衛(wèi)科（處）。各企業(yè)要明確一名領導分工負責人民調解工作，把企業(yè)調解工作納入社會治安綜合治理及企業(yè)管理中，使企業(yè)人民調解工作正常運轉并發(fā)揮作用。

企業(yè)人民調解委員會由3人以上組成，設主任一名，由企業(yè)工會代表或保衛(wèi)科（處）長擔任，成員包括職工代表、企業(yè)代表、企業(yè)工會代表、企業(yè)法律顧問等。企業(yè)代表的人數(shù)不得超過人民調解委員會成員總數(shù)的三分之一。調解委員會應有專職的調解員和女性委員，且至少有一名委員文化程度達到大專以上。企業(yè)人民調解員可從職工、離退休的法官、檢察官、警察、司法助理員、教師及懂法律、有專長、熱心人民調解工作的社會志愿人員中聘任，也可從企業(yè)德高望重、在企業(yè)中有威信的退休老同志中選聘。企業(yè)人民調解委員會的工作經(jīng)費由企業(yè)承擔。對于100人以下的企業(yè)，要成立調解小組，也可按片區(qū)或行業(yè)成立聯(lián)合調委會。

今天會議之后，各企業(yè)要立即行動，通過學習借鑒朝陽、大舍的做法，結合各個企業(yè)的不同特點，認真研究，盡快搭建起各個人民調解組織機構，做到組織落實到位、人員落實到位、場所落實到位、經(jīng)費落實到位，有房子、有牌子、有印章、有必要的辦公電話、專門的文件檔案柜和常用業(yè)務工具書等辦公用品，在5月底前全部掛牌運作。

三、抓好制度建設

按照企業(yè)人民調解工作的相關要求，建立健全四項制度。一是建立例會、學習制度。每個月至少召開一次例會，排查企業(yè)內(nèi)部的矛盾糾紛，交流調解工作的經(jīng)驗和體會，學習法律法規(guī)和調解工作的新規(guī)定、新精神；二是建立統(tǒng)計、登記制度。對學習、會議、排查、調解民間糾紛和防止糾紛激化的有關情況逐項登記，建立統(tǒng)一臺帳和相關表冊；三是建立糾紛排查制度，每周對企業(yè)糾紛排查一次，對排查出來的矛盾糾紛及時疏導化解妥善調處；四是建

立糾紛快報制度。對發(fā)現(xiàn)的重大疑難、易激化且危害社會穩(wěn)定的矛盾糾紛在做好調處穩(wěn)控的同時，及時向企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府及有關指導管理部門報告。同時各企業(yè)人民調解組織要按照調解程序規(guī)范合法、文書卷宗規(guī)范制作、檔案痕跡規(guī)范管理、臺帳表冊登記齊全的要求，建立調解糾紛登記制度、糾紛調解調查制度、糾紛調處制度、調解糾紛文書歸檔制度，建立

調解、回訪等記錄簿和統(tǒng)計臺帳。

四、抓好企業(yè)人民調解組織文化建設

結合打造法治企業(yè)、平安企業(yè)、和諧企業(yè)和人民調解文化建設的挖掘，把人民調解文化、法治文化和企業(yè)文化融合起來，立足不同企業(yè)自身實際，突出行業(yè)各自特點，彰顯不同企業(yè)文化特色，以圖文并茂的形式宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工、安全生產(chǎn)、企業(yè)員工權益保障等方面的法律法規(guī)，堅持以人為本，倡導社會和諧，引經(jīng)據(jù)典，利用版面、圖展、書畫、壁畫、墻體畫等不同形式把一些獨具特色的古今中外名言警句，孔孟之道、儒家思想、倫理道德、民間典故、仁和守信融入到企業(yè)人民調解文化建設當中，著力營造和為貴、調為先的調解理念，從源頭上、思想上、文化氛圍上預防遏制減少各種不穩(wěn)定不和諧因素的發(fā)生。

同志們，這次會議的主題是：100人以上企業(yè)人民調解組織建設的現(xiàn)場推進會。其目的就是統(tǒng)一思想，提高認識，按照縣委政府兩辦的文件要求，以朝陽、大舍兩個煤礦的人民調解組織建設為樣板，全面推進礦區(qū)的企業(yè)人民調解組織建設，及時排查調處企業(yè)內(nèi)部、外部的各類民間糾紛，為企業(yè)發(fā)展營造一個穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻，我的講話完了，謝謝大家。

第四篇：在擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查暨公共資源交易工作座談會上的講話

在擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查暨公共資源

交易工作座談會上的講話

在新春佳節(jié)的前夕，我們召開這次會議，充分說明了州委、州政府對擴大內(nèi)需災后重建監(jiān)管工作的高度重視。今天的會議雖然只有半天時間，但是內(nèi)容很多、效果很好。四個檢查組組長匯報了各檢查組2010年監(jiān)督檢查工作開展情況，州公共資源交易中心余宗瓊主任匯報了中心成立以來的工作情況，同時還研究討論了“三個辦法”，總結了去年的工作，交流了好的經(jīng)驗和作法。李川同志就如何做好今年的監(jiān)管工作講了很好的意見。下面，就如何抓好當前我州擴大內(nèi)需災后重建監(jiān)督檢查工作，我再講三點意見。

一、正視成績，查找不足，始終保持清醒認識

2010年，在州委、州政府的堅強領導下，全州各級各部門超常奮戰(zhàn)、超常努力，災后重建“三年任務兩年完成”如期實現(xiàn)，取得了決定性的勝利，擴大內(nèi)需項目也是順利推進。這些成績的取得，凝聚著州、縣檢查組同志們的智慧力量和辛勤勞動，也和州公共資源交易中心卓有成效的工作密不可分。通過大家的共同努力，我州災后重建、擴大內(nèi)需項目資金使用總體是規(guī)范有序的，沒有發(fā)生重大違紀違規(guī)問題。圓滿完成了中央、省多批的檢查任務，受到了中央第十六、十

七檢查組和省紀委的充分肯定和高度評價，而且我州項目資金監(jiān)管摸索的經(jīng)驗值得推廣。之所以能夠取得這么好的成績，我感到一是領導重視。侍俊書記、澤剛州長高度重視這項工作，多次作出批示、提出明確的要求。二是措施有力。我們層層簽訂《責任書》，實行責任追究，嚴肅了工作紀律。三是工作組的同志本著對黨和對人民高度負責的態(tài)度，長期深入十三個縣和部門監(jiān)督檢查，有力、有序推動了此項工作的順利展開。

這里，我特別要強調的是，我們州公共資源交易中心的工作。州公共資源交易中心自成立以來，履責盡職，成效顯著，依托州公共資源交易中心平臺，嚴格執(zhí)行工程招投標、資源招拍掛等制度，推行電子招標，節(jié)約資金14.45億元，項目在招投標階段平均節(jié)省時間12天，為保障陽光重建、廉潔重建，從源頭上治理腐敗，推進高效、廉潔政府建設，發(fā)揮了不可替代的作用。侍俊書記、澤剛州長都給予了高度評價，充分肯定了他們的工作成績。我們能夠取得這么好的成績，給四個工作組、交易中心和各縣的努力是分不開的，在這里，我代表州委、州政府，向同志們表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們還要始終保持清醒的頭腦和認識，深刻領會中央、省、州對監(jiān)督檢查和公共資源交易工作提出的新要求，以更加堅定的信心，更加務實的作風，進一

步增強工作的責任感、緊迫感，毫不松懈地抓緊抓實兩項工作，特別是要認真總結經(jīng)驗，主動查找不足，進一步完善辦法和制度。從去年監(jiān)督檢查和社會各界反映來看，在項目管理、招投標、財政投資、資金管理使用、工程建設、項目檔案管理方面還存在一些需要加強和改進的問題。

比如，去年州紀委監(jiān)察局組織力量對全州200萬元以下政府投資比選工程建設項目進行調研，調研情況反映出來的問題也不容樂觀，比選項目普遍存在中標價與比選控制價異常接近、比選報價異常接近、增量增項、壓證制度執(zhí)行差、資金管理不規(guī)范等問題。這些問題要做為今年監(jiān)督檢查的重點，下決心整改到位。

二、突出重點，力度不減，始終加大一線監(jiān)督

2011年是我州災后恢復重建全面完成的“收官之年”，因此，要毫不松懈地抓緊抓好監(jiān)督檢查和公共資源交易工作。要按照省、州關于監(jiān)督檢查和公共資源交易工作“不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷加強”的要求，州擴建監(jiān)領導小組、州招監(jiān)委、州招管委、州公共資源交易監(jiān)督管理委員會成員單位，要按照今天會議研究的內(nèi)容和工作布置，加強協(xié)作配合，加強聯(lián)系指導，加強監(jiān)督檢查，認真落實這次會議要求，突出工作重點，展現(xiàn)工作亮點，在今年讓我們的監(jiān)督監(jiān)督檢查和公共資源交易工作再上一個新臺階。

州駐縣（部門）檢查組要按照今天會議的安排，在今年和今后一個時期仍然要承擔起監(jiān)督檢查任務，各檢組組長在春節(jié)后要及時把檢查組組織起來，迅速深入各縣、州級相關部門開展工作。要突出監(jiān)督檢查的重點，一是要切實加強工程質量、竣工決算、結余資金、后期管理、安置房分配等方面的監(jiān)督檢查。對已建成的項目，要督促盡快決算審計，及時清理和規(guī)范管理結余資金，充分發(fā)揮應有的使用效益。對尚未完工的工程項目，繼續(xù)加強監(jiān)督檢查力度，確保順利實施；二是對去年檢查中反饋的問題和新發(fā)現(xiàn)的問題，要督促落實。要按照“建立問題臺帳、整改到位逐一銷號”的要求，確保整改到位，不留死角。州公共資源交易中心要認真落實好今天會議提出的要求，進一步規(guī)范管理，進一步提高隊伍的素質，進一步建章立制，把我們的工作再推向一個新的階段。

三、履職盡責，統(tǒng)籌協(xié)調，始終強化責任意識

今年，監(jiān)督檢查和公共資源交易工作還要不斷的完善、提高。今天我們開這個會議，一是總結經(jīng)驗，另外就是研究新情況、提出解決問題的新思路。希望我們各單位要善始善終履行好自己的職責，始終保持清醒認識，堅決防止“推諉、滿足、僥幸、松懈”等麻痹思想，要始終以堅定的政治態(tài)度、扎實的工作舉措，認真負責、一絲不茍地把監(jiān)督檢查和公共資源交易工作抓緊抓好抓到位。

當前，我州災后恢復重建設任務即將全面完成，但是，中央實施第二輪西部大開發(fā)，藏區(qū)跨越式發(fā)展又給我們提出的新的發(fā)展機遇，到十二五末，我州經(jīng)濟總量要爭取進入全國30個民族自治州的前五位，地區(qū)生產(chǎn)總值要爭取達到500億，財政一般預算收入要爭取達到50億元。要實現(xiàn)這樣的宏偉目標，我們提出了建設“一場兩園十大工程”，因此今年我們加強項目和資金的監(jiān)管任務仍然十分繁重。我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚優(yōu)良的作風，進一步宏揚偉大的抗震救災精神，統(tǒng)籌做好監(jiān)督檢查和公共資源交易工作。以高度負責的精神，以認真務實的態(tài)度，以創(chuàng)新突破的勇氣，來抓工作的推進、加強督促指導、推建章立制，努力創(chuàng)造新成績。再過幾天，中華民族傳統(tǒng)新春佳節(jié)即將到來，我們幾位代表州委、州政府，代表侍俊書記、澤剛州長，向參加會議的同志們，致以新年的美好祝愿！祝同志們新春愉快、家庭幸福、事業(yè)輝煌！

第五篇：在全市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會上講話

在全市文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作

推進會上的講話

尊敬的張局長、各位領導：

上午好！

在這秋清氣爽、丹桂飄香的時節(jié)，全市文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作推進會在我區(qū)召開，我們深感榮幸。在此，我代表賈汪區(qū)文廣新體局表示熱烈的祝賀！向多年來關心支持賈汪文化事業(yè)的張局長和各位領導表示衷心的感謝！向出席會議的各位領導表示誠摯的歡迎！

賈汪全區(qū)總面積690平方公里，人口53萬，下轄7個鎮(zhèn)、3個辦事處，1個工業(yè)園區(qū)。是徐州市特大城市“一城兩翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大組團之一，徐州的“后花園”。

近年來，賈汪區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加快發(fā)展經(jīng)濟、著力改善民生的同時，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強持續(xù)發(fā)展動力的重要途徑，并抓好落實，快速推進。

一、發(fā)展狀況

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展質量提升、速度加快，休閑娛樂、書畫創(chuàng)作、雕刻藝術、文化旅游、健身器材、包裝印刷等領域呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭、潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與獨特的地理特征和文化資源緊密結合，結構布局較為合理、投資環(huán)境較為優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)空間較為寬闊。

（一）基礎設施覆蓋城鄉(xiāng)

近年來，賈汪區(qū)委、區(qū)政府高度重視公共文化設施建設，群眾文化活動中心的落成，給賈汪人民提供了一個休閑娛樂的好場所。文化館、圖書館、體育館正在進行裝修，即將投入使用。體育場建成以來，已多次承辦市、區(qū)級球類及田徑賽事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)已全部建成開放，農(nóng)家書屋和全民健身路徑實現(xiàn)全區(qū)所有行政村全面覆蓋，“三送工程”穩(wěn)步推進。

（二）產(chǎn)業(yè)布局雛形初現(xiàn)

賈汪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成以資源優(yōu)勢為依托的分布特色。潘安湖濕地景區(qū)、大洞山風景區(qū)、臥龍泉生態(tài)園等形成山水文化旅游特色；大洞山軍事影視基地、運河支隊紀念館等以紅色軍事文化為特色；馬莊村依托潘安湖濕地和民俗文化村建設積極打造農(nóng)家樂文化旅游特色；福順中威、恒通體育等企業(yè)的產(chǎn)品形成了體育健身器材生產(chǎn)制造特色；金歐亞彩色印刷、天辰紙制品等則以生產(chǎn)包裝印刷產(chǎn)品為特色。

（三）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

隨著我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主體化、規(guī)模化發(fā)展步伐加快，有規(guī)模、有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。目前大吳鎮(zhèn)境內(nèi)擁有福順中威、恒通、中建等體育器材生產(chǎn)廠10余家，從業(yè)員工2000余人，擁有中高級技術人員200余人，年創(chuàng)產(chǎn)值近5億元。金歐亞彩色印刷、天辰紙制品、天海塑業(yè)、鑫磊紙箱廠等在包裝印刷業(yè)在華東地區(qū)占有一席之地。潘安湖濕地、馬莊農(nóng)家樂休閑娛樂項目初具規(guī)模。汴塘藝術石雕規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位三十余家，從業(yè)人員三百余人。“塔山郎”牌編織工藝品發(fā)展較快，產(chǎn)品暢銷國

內(nèi)及東南亞地區(qū)，為800余婦女勞動力提供了就業(yè)機會。

二、存在問題

1、基礎設施建設滯后，文化基礎設施落后于經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設。文化館、圖書館、游泳館、全民健身中心尚未建成，個別鎮(zhèn)（辦事處）對文化工作重視不夠，文化站有站無房或被擠占，部分村（社區(qū)）文化活動室未達到建設標準，不能滿足人民群眾的精神文化需求。

2、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較弱，結構布局不盡合理。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以休閑旅游業(yè)為主，無品牌及規(guī)模優(yōu)勢。

3、文化產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè)，中小企業(yè)在資金方面很難獲得政府及銀行金融支持，面臨資金困難，發(fā)展受到嚴重制約。

4、無文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務機構，文化企業(yè)人才匱乏，經(jīng)營管理水平相對滯后，影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路

省、市關于加快發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略部署，也給我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮帶來了前所未有的歷史機遇。根據(jù)《賈汪區(qū)文化繁榮行動計劃實施方案》，今后將重點加快以下項目建設：

1、加快公共文化基礎設施建設。高標準新建文化館、圖書館，爭取年底對公眾免費開放；完善文化站建設，“十二五”期間在所有鎮(zhèn)、辦事處建成標準文化站并免費開放，提升農(nóng)家書屋管理水平和使用功能，實現(xiàn)文化信息資源共享工程向村、社區(qū)延伸。實施文化產(chǎn)業(yè)工程，建成集休閑娛樂、文化創(chuàng)意、動漫為一體的文化產(chǎn)業(yè)中心。

2、加快推進文化產(chǎn)業(yè)項目建設。重點扶持大洞山軍事影視基地項目，盡快完成規(guī)劃、土地等手續(xù)，正式開工建設。加快運河支隊紀念館及臥龍泉生態(tài)觀光園建設步伐，確保紀念館年底開放，生態(tài)園明年營業(yè)。積極籌備電視劇《運河支隊》拍攝工作，爭取盡快開機。充分發(fā)揮馬莊樂團知名度，加快推進馬莊農(nóng)家樂項目建設，打造蘇北鄉(xiāng)村旅游知名品牌。政企聯(lián)手，大力支持圣泉山文化旅游度假區(qū)建設，完善配套附屬設施。

3、加快文化集聚區(qū)建設。一是在徐賈快速通道的拐點、潘安湖北側、白集漢墓南側，建設文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前南京大學正在論證中。二是積極推進大吳健身器材產(chǎn)業(yè)集群建設，借助該鎮(zhèn)現(xiàn)有體育器材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行資源整合，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟效應，到“十二五”末將其打造成華東最大、全國知名的體育產(chǎn)業(yè)集群。三是借助文體中心工程建設健康產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展健身、休閑、文化創(chuàng)意、動漫、影視、書畫等業(yè)態(tài)。在保障、服務、運作方面做到高標準、高起點，增強我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的培育孵化能力，將其打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。

四、主要措施

1、超前規(guī)劃、科學布局。站在全局的高度，以長遠發(fā)展的眼光對待文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學合理的制定發(fā)展規(guī)劃、部署和調整產(chǎn)業(yè)布局，做到產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、區(qū)域分布科學化、經(jīng)濟和社會效益最大化。

2、膨引并舉、招商引資。把文化產(chǎn)業(yè)招商作為文化工作的重點來抓，采取有力措施加大宣傳推介力度，吸引更多的外商、外資投資我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，幫助有關企業(yè)擴大規(guī)模、提升檔次、做大做強。

3、綜合開發(fā)、配套完善。鼓勵文化企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)與開拓力度，積極搶占和擴大市場份額。挖掘現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢，加大綜合配套開發(fā)力度，形成自然生態(tài)、民俗人文、紅色經(jīng)典多元化發(fā)展格局。

4、政策支持、強化幫扶。做好國家及省級文化體育項目資金的申報爭取工作，協(xié)調解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策、資金、土地等環(huán)節(jié)的困難，促進健康快速發(fā)展。

5、引進人才、完善機制。鼓勵企業(yè)引進高素質文化人才，建立、完善有利于調動人才積極性、創(chuàng)造性的有效機制，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智。加大宣傳力度，努力在全社會形成關心、支持、幫助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，為其發(fā)展壯大提供強有力保障。

當然，與上級要求和兄弟縣（市、區(qū)）相比，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基礎弱、底子薄、規(guī)模小，目前尚處在發(fā)展起步階段，很多方面需要學習借鑒，因此請各位領導多提寶貴建議，繼續(xù)支持賈汪文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們也將以此會議作為動力，認真貫徹落實會議精神，推動賈汪文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

最后，預祝推進會取得成功！祝大家身體健康！謝謝大家！

2011年9月22日