第一篇：國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定（共）

國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定

第一條 為了加強行政區(qū)劃的管理，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 行政區(qū)劃應保持穩(wěn)定。必須變更時，應本著有利于社會主義現代化建設，有利于行政管理，有利于民族團結，有利于鞏固國防的原則，制訂變更方案，逐級上報審批。

第三條 省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷、更名，報全國人民代表大會審議決定。

第四條 下列行政區(qū)劃的變更由國務院審批：

（一）省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；

（二）自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的遷移；

（三）自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；

（四）凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關系或行政區(qū)域界線的變更。

第五條 縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；批準變更時，同時報送民政部備案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

第六條 行政公署、區(qū)公所、街道辦事處的撤銷、更名、駐地遷移，由依法批準設立各該派出機關的人民政府審批。

第七條 變更行政區(qū)劃向上級人民政府報告的內容應包括：變更的理由、范圍，隸屬關系，政治經濟情況，人口和面積數字，擬變更的行政區(qū)域界線地圖，以及縣級和縣級以上人民政府（含行政公署）的報告或意見等。

第八條各級民政部門分級負責行政區(qū)劃的管理工作。各級民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時，應根據情況分別同民族、人事、財政、外事、城鄉(xiāng)建設、地名等有關部門聯系洽商；在承辦民族自治地方的行政區(qū)劃變更的工作時，應同民族自治地方的自治機關和有關民族的代表充分協商擬定。

各級民政部門，應建立完整的行政區(qū)劃檔案。

第九條 本規(guī)定由民政部負責解釋。

第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

行政區(qū)域邊界爭議處理條例

《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》已經１９８８年１２月２７日國務院第３０次常務會議通過，現予發(fā)布施行。中華人民共和國國務院令第２６號 總理李鵬１９８９年２月３日

第一章 總則

第一條 為了妥善處理行政區(qū)域邊界爭議，以利于安定團結，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本條例。

第二條 本條例所稱的邊界爭議是批省、自治區(qū)、直轄市之間，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)之間，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間，雙方人民政府對毗鄰行政區(qū)域界線的爭議。

第三條 處理因行政區(qū)域界線不明確而發(fā)生的邊界爭議，應當按照有利于各族人民的團結，有利于國家的統(tǒng)一管理，有利于保護、開發(fā)和利用自然資源的原則，由爭議雙方人民政府從實際情況出發(fā)，兼顧當地雙方群眾的生產和生活，實事求是，互諒互讓地協商解決，經爭議雙方 協商未達成協議的，由爭議雙方的上級人民政府決定。必要時，可以按照行政區(qū)

劃管理的權限，通過變更行政區(qū)域的方法解決。

解決邊界爭議，必須明確劃定爭議地區(qū)的行政區(qū)域界線。

第四條 下列已明確劃定或者核定的行政區(qū)域界線，必須嚴格遵守：

（一）根據行政區(qū)劃管理的權限，上級人民政府在確定行政區(qū)劃時明確劃定的界限；

（二）由雙方人民政府或者雙方的上級人民政府明確劃定的爭議地區(qū)的界線；

（三）發(fā)生邊界爭議之前，由雙方人民政府核定一致的界線。

第五條 爭議雙方人民政府的負責人，必須對國家和人民負責，顧全大局，及時解決邊界爭議，不得推諉和拖延。

第六條 民政部是國務院處理邊界爭議的主管部門。

縣級以上的地方各級人民政府的民政部門是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門。

第二章 處理依據

第七條 下列文件和材料，作為處理邊界爭議的依據：

（一）國務院（含政務院及其授權的主管部門）批準的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的不涉及毗鄰省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖；

（三）爭議雙方的上級人民政府（含軍政委員會、人民行政公署）解決邊界爭議的文件和所附邊界線地圖；

（四）爭議雙方人民政府解決邊界爭議的協議和所附邊界線地圖；

（五）發(fā)生邊界爭議之前，經雙方人民政府核定一致的邊界線文件或者蓋章的邊界線地圖。

第八條 解放以后直至發(fā)生邊界爭議之前的下列文件和材料，作為處理邊界爭議的參考：

（一）根據有關法律的規(guī)定，確定自然資源權屬時核發(fā)的證書；

（二）有關人民政府在爭議地區(qū)行使行政管轄的文件和材料；

（三）爭議雙方的上級人民政府及其所屬部門，或者爭議雙方人民政府及其所屬部門，開發(fā)爭議地區(qū)自然資源的決定或者協議；

（四）根據有關政策的規(guī)定，確定土地權屬的材料。

第九條 本條例第七條、第八條規(guī)定以外的任何文件和材料，均不作為處理邊界爭議的依據和參考。

第三章 處理程序

第十條 邊界爭議發(fā)生后，爭議雙方人民政府必須采取有效措施防止事態(tài)擴大。任何一方都不得往爭議地區(qū)遷移居民，不得在爭議地區(qū)設置政權組織，不準破壞自然資源。

嚴禁聚眾鬧事、械斗傷人，嚴禁搶奪和破壞國家、集體和個人的財產。發(fā)生群眾糾紛時，爭議雙方人民政府必須立即派人到現場調查處理，并報告爭議雙方的上一級人民政府。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界爭議，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府協商解決；經協商未達成協議的，雙方應當將各自的解決方案并附邊界線地形圖，報國務院處理。

國務院受理的省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界爭議，由民政部會同國務院有關部門調解；經調解未達成協議的，由民政部會同國務院有關部門提出解決方案，報國務院決定。

第十二條 省、自治區(qū)、直轄市境內的邊界爭議，由爭議雙方人民政府協商解決；經協商未達成協議的，雙方應當將各自的解決方案并附邊界線地形圖，報雙方的上一級人民政府處理。

爭議雙方的上一級人民政府受理的邊界爭議，由其民政部門會同有關部門調解；經調解

未達成協議的，由民政部門會同有關部門提出解決方案，報本級人民政府決定。

第十三條 經雙方人民政府協商解決的邊界爭議，由雙方人民政府的代表在邊界協議和所附邊界線地形圖上簽字。

第十四條 爭議雙方人民政府達成的邊界協議，或者爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定，凡不涉及自然村隸屬關系變更的，自邊界協調簽字或者上級人民政府解決邊界爭議的決定下達之日起生效。

爭議雙方人民政府達成的邊界協議，或者上級人民政府解決邊界爭議的決定，凡涉及自然村隸屬關系變更的，必須按照《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》中有關行政區(qū)域界線變更的審批權限和程序辦理。

第十五條 爭議雙方人民政府達成的邊界協議，或者爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定生效后，由爭議雙方人民政府聯合實地勘測邊界線，標繪大比例尺的邊界線地形圖。

實地勘測的邊界線地形圖，經雙方人民政府蓋章后，代替邊界協議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定所附的邊界線地形圖。

第十六條 地方人民政府處理的邊界爭議，必須履行備案手續(xù)。爭議雙方人民政府達成的邊界協議，由雙方人民政府聯合上報備案；爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定，由作出決定的人民政府上報備案。上報備案時，應當附實地勘測的邊界線地形圖。

省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界協議，上報國務院備案。

自治州、自治縣的邊界協議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定，逐級上報國務院備案。

縣、市、市轄區(qū)的邊界協議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定，逐級上報民政部備案。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的邊界協議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定，逐級上報本省（自治區(qū)、直轄市）人民政府備案。

第十七條 邊界爭議解決后，爭議雙方人民政府必須認真執(zhí)行邊界協議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定，向有關地區(qū)的群眾公布正式劃定的行政區(qū)域界線，教育當地干部和群眾嚴格遵守。

第四章 罰則

第十八條 爭議雙方人民政府的負責人，違反本條例的規(guī)定，玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受較大損失的，應當給予行政處分；造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本行使第十條的規(guī)定，情節(jié)較重的，對直接責任人員和其他肇事者，分別給予行政處分、治安管理處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 行政區(qū)域邊界劃定后，違反本條例的規(guī)定越界侵權造成損害的，當事一方可以向有管轄權的人民法院起訴。

第五章 附則

第二十一條 本條例由民政部負責解釋。

第二十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９８１年５月３０日國務院發(fā)布的《行政區(qū)域邊界爭議處理辦法》同時廢止．

第二篇：國務院關于印章管理的規(guī)定

國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定

基本信息

【法規(guī)類別】中央法規(guī)

【發(fā)布部門】國務院

【發(fā)布文號】國發(fā)〔1999〕25號

【發(fā)布日期】1999年10月31日

【實施日期】1999年10月31日國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構。

規(guī)定內容

1993年國務院印發(fā)的《國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位印章的規(guī)定》（國發(fā)〔1993〕21號），對于規(guī)范和加強國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章的管理工作，起到了重要的作用。但是，隨著政府機構的變化，有些條款已不再適用。為進一步規(guī)范和加強國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章管理，現對國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章的制發(fā)、收繳和管理規(guī)定如下：

一、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章為圓形，中央刊國徽或五角星。

二、國務院的印章，直徑6厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖一），由國務院自制。

三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院辦公廳、國務院各部委的印章，直徑5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖二），由國務院制發(fā)。

四、國務院直屬機構、辦事機構的印章，正部級單位的直徑5厘米，副部級單位的直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖三），由國務院制發(fā)。

五、國務院直屬事業(yè)單位的印章，正部級單位的直徑5厘米，副部級單位的直徑4．5厘米，經國家機構編制管理部門認定具有行政職能的單位的印章中央刊國徽，沒有行政職能的單位的印章中央刊五角星，國徽或五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行（圖四），由國務院制發(fā)。

六、國務院議事協調機構和臨時機構的印章，直徑5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖五），由國務院制發(fā)。

七、國務院部委管理的國家局的印章，直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖六），由國務院制發(fā)。

八、國務院部委的外事司（局）的印章，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖七），由國務院制發(fā)。

國務院部門的內設機構和所屬事業(yè)單位，法定名稱中冠“中華人民共和國”或“國家”的單位的印章，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊單位名稱，自左而右環(huán)行（圖八），由國務院制發(fā)。

九、自治州、市、縣級（縣、自治縣、縣級市、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)，下同）和市轄區(qū)人民政府的印章，直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖九），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制發(fā)。

十、地區(qū)（盟）行政公署的印章，直徑4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖十），由省、自治區(qū)人民政府制發(fā)。

十一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的印章，直徑4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖十一），由縣級人民政府制發(fā)。

十二、駐外國的大使館、領事館的印章，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行（圖十二），由外交部制發(fā)。

十三、國家行政機關內設機構或直屬單位的印章，直徑不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行或者名稱前段自左而右環(huán)行、后段自左而右橫排（圖十三），分別由國務院各部門和地方各級國家行政機關制發(fā)。

十四、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章，直徑不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行（圖十四）。制發(fā)辦法由公安部會同有關部門另行制定。

十五、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章所刊名稱，應為法定名稱。如名稱字數過多不易刻制，可以采用規(guī)范化簡稱。地區(qū)（盟）行政公署的印章，冠省（自治區(qū)）的名稱。自治州、市、縣級人民政府的印章，不冠省（自治區(qū)、直轄市）的名稱。市轄區(qū)人民政府的印章冠市的名稱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的印章，冠縣級行政區(qū)域的名稱。

十六、實行民族區(qū)域自治的地方人民政府的印章，可以并刊漢字和相應的民族文字。

十七、印章所刊漢字，應當使用國務院公布的簡化字，字體為宋體。

十八、印章的質料，由制發(fā)機關根據實際需要確定。

十九、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部委、各直屬機構印制文件時使用的套印印章、印模，其規(guī)格、式樣與正式印章等同，由國務院制發(fā)。

二十、國務院有關部委外事用的火漆印，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行，由國務院制發(fā)。

二十一、國務院的鋼印，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環(huán)行，由國務院自制。

地方外事機構、駐外使領館鋼印的規(guī)格、式樣，由外交部制定。

其他確需使用鋼印的單位，其鋼印直徑不得大于4．2厘米，不得小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行，報經其印章制發(fā)機關批準后刻制。

二十二、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的其他專用印章（包括經濟合同章、財務專用章等），在名稱、式樣上應與單位正式印章有所區(qū)別，經本單位領導批準后可以刻制。

二十三、印章制發(fā)機關應規(guī)范和加強印章制發(fā)的管理，嚴格辦理程序和審批手續(xù)。國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體刻制印章，應到當地公安機關指定的刻章單位刻制。

二

十四、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章，如因單位撤銷、名稱改變或換用新印章而停止使用時，應及時送交印章制發(fā)機關封存或銷毀，或者按公安部會同有關部門另行制定的規(guī)定處理。

二十五、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體必須建立健全印章管理制度，加強用印管理，嚴格審批手續(xù)。未經本單位領導批準，不得擅自使用單位印章。

二十六、對偽造印章或使用偽造印章者，要依照國家有關法規(guī)查處。如發(fā)現偽造印章或使用偽造印章者，應及時向公安機關或印章所刊名稱單位舉報。具體的印章社會治安管理辦法，由公安部會同有關部門制定。

二十七、過去有關印章管理的規(guī)定，如有與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

中華人民共和國國務院

一九九九年十月三十一日

第三篇：國務院關于探親假規(guī)定

《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》的通知

國務院國發(fā)〔1981〕36號

各省,市,自治區(qū)人民政府,國務院各部委,各直屬機構:

《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》,已經一九八一年三月六日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議批準,現予公布施行:

附件:

國務院關于職工探親待遇的規(guī)定

第一條 為了適當地解決職工同親屬長期遠居兩地的探親問題,特制定本規(guī)定.第二條 凡在國家機關,人民團體和全民所有制企業(yè),事業(yè)單位工作滿一年的固定職工,與配偶不住在一起,又不能在公休假日團聚的,可以享受本規(guī)定探望配偶的待遇;與父親,母親都不住在一起,又不能在公休假日團聚的,可以享受本規(guī)定探望父母待遇.但是,職工與父親或與母親一方能夠在公休假日團聚的,不能享受本規(guī)定探望父母的待遇.第三條 職工探親假期:

(一)職工探望配偶的,每年給予一方探親假一次,假期為30天.(二)未婚職工探望父母,原則上每年給假一次,假期為20天,如果因為工作需要,本單位當年不能給予假期,或者職工自愿兩年探親一次,可以兩年給假一次,假期為45天.(三)已婚職工探望父母的,每4年給假一次,假期為20天.探親假期是指職工與配偶,父,母團聚的時間,另外,根據實際需要給予路程假.上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內.第四條 凡實行休假制度的職工(例如學校的教職工)應該在休假期間探間:如果休假期較短,可由本單位適當安排,補足其探親假的天數.第五條 職工在規(guī)定的探親假期和路程假期內,按照本人的標準工資發(fā)給工資.第六條 職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費,由所在單位負擔.已婚職工探望父母的往返路費,在本人月標準工資30%以內的,由本人自理,超過部分由所在單位負擔.第七條 各省,直轄市人民政府可以根據本規(guī)定制定實施細則,并抄送國家勞動總局備案.自治區(qū)可以根據本規(guī)定的精神制定探親規(guī)定,報國務院批準執(zhí)行.第八條 集體所有制企業(yè),事業(yè)單位職工的探親待遇,由各省,自治區(qū),直轄市人民政府根據本地區(qū)的實際情況自行規(guī)定.第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,1958年2月9日《國務院關于工人,職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》同時廢止.關于制定《國務院關于職工 探親待遇的規(guī)定》實施細則 的若干問題的意見 國家勞動總局勞總險字(81)12號 1981年3月26日

為便于各地區(qū)制定《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》的實施細則,現就若干問題提出如下意見:

一,《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》(以下簡稱《探親規(guī)定》)所稱的父母,包括自幼撫養(yǎng)職工長大,現在由職工供養(yǎng)的親屬.不包括岳父母,公婆.二,學徒,見習生,實習生在學習,見習,實習期間不能享受《探親規(guī)定》的待遇.三,《探新規(guī)定》所稱的“不能在公休假日團聚”是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半個白天.四,符合探望配偶條件的職工,因工作需要當年不能探望配偶時,其不實行探親制度的配偶,可

以到職工工作地點探親,職工所在單位應按規(guī)定報銷其往返路費.職工本人當年則不應再享受探親待遇.五,女職工到配偶工作地點生育,在生育休假期間,超過五十六天(難產,雙生七十天)產假以后,與配偶團聚三十天以上的,不再享受當年探親待遇.六,職工的父母或母親和職工的配偶同居一地的,職工在探望配偶時,即可同時探望其父母或者母親,因此,不能再享受探望父母的待遇.七,具備探望父母條件的已婚職工,每四年給假一次,在這四年中的任何一年,經過單位領導批準即可探親.八,職工配偶是軍隊干部的,其探親待遇仍按一九**年七月二十七日《勞動部關于配偶是軍官的工人,職員是否享受探親假待遇問題的通知》辦理《通知》第一條中所規(guī)定的假期天數應改按一九八一年頒布的《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》中第三條第一項規(guī)定的假期天數執(zhí)行..九,職工在探親往返旅途中,遇到意外交通事故,例如坍方,洪水沖毀道路等,造成交通停頓,以致職工不能按期返回工作崗位的,在持有當地交通機關證明,向所在單位行政提出申請后,其超假日期可以算作探親路程假期.十,各單位要合理安排職工探親的假期,務求不要妨礙生產和工作的正常進行,并且不得因此而增加人員編制.十一,各單位對職工探親要建立嚴格的審批,登記,請假,銷假制度.對無故超假的,要按曠工處理.十二,有關探親路費的具體開支辦法按財政部的規(guī)定辦理.十三,一九五八年四月二十三日《勞動部對于制定國務院關于工人,職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定實施細則中若干問題的意見》予以廢止.鐵道部,交通部也可以根據《探親規(guī)定》,參照上述意見制定鐵道,航運系統(tǒng)的實施細則,在本系統(tǒng)內統(tǒng)一執(zhí)行,并抄送國家勞動總局備案.轉發(fā)關于職工探親路費的規(guī)定

(81)財事字第55號

各行署,市,縣財政局,區(qū)直各主管部門:

現將財政部(81)財事字第113號《關于職工探親路費的規(guī)定》轉發(fā)給你們,并做如下補充規(guī)定,請一并轉發(fā)各單位按照執(zhí)行.一,職工探親路費均按直線計算.二,年滿五十周年以上并連續(xù)乘火車四十八小時以上,其間需要中轉(如從廣西到東北,需要在北京中轉)并在當天或第二天轉走的,可按連續(xù)乘車計算,報銷硬席臥鋪費.三,在自治區(qū)內乘輪船,報三等艙位費.四,其他民用交通工具可包括民間船只,自行車,馬車等.五,探親途中在市內雇乘人力三輪車和機動三輪車可憑據報銷,乘坐出租汽車的費用不能報銷.六,職工探親期間不發(fā)途中伙食補助費和住勤費.國家勞動總局關于制定《國務院關于職工

探親待遇的規(guī)定》實施細則的若干問題的意見（１９８１年３月２６日（８１）勞總險字１２號）

為便于各地區(qū)制定《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》的實施細則，現就若干問題提出如下意見：

一、《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》（以下簡稱《探親規(guī)定》）所稱的父母，包括自幼撫養(yǎng)職工長大，現在由職工供養(yǎng)的親屬。不包括岳父母、公婆。

二、學徒、見習生、實習生在學習、見習、實習期間不能享受《探親規(guī)定》的待遇。

三、《探親規(guī)定》所稱的“不能在公休假日團聚”是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半個白天。

四、符合探望配偶條件的職工，因工作需要當年不能探望配偶時，其不實行探親制度的配偶，可以到職工工作地點探親，職工所在單位應按規(guī)定報銷其往返路費。職工本人當年則不應再享受探親待遇。

五、女職工到配偶工作地點生育，在生育休假期間，超過五十六天（難產、雙生七十天）產假以后，與配偶團聚三十天以上的，不再享受當年探親待遇。

六、職工的父親或母親和職工的配偶同居一地的，職工在探望配偶時，即可同時探望其父親或者母親，因此，不能再享受探望父母的待遇。

七、具備探望父母條件的已婚職工，每四年給假一次，在這四年中的任何一年，經過單位領導批準即可探親。

八、職工配偶是軍隊干部的，其探親待遇仍按一九**年七月二十七日《勞動部關于配偶是軍官的工人、職員是否享受探親假待遇問題的通知》辦理。

九、職工在探親往返旅途中，遇到意外交通事故，例如坍方、洪水沖毀道路等，造成交通停頓，以致職工不能按期返回工作崗位的，在持有當地交通機關證明，向所在單位行政提出申請后，其超假日期可以算作探親路程假期。

十、各單位要合理安排職工探親的假期，務求不要妨礙生產和工作的正常進行，并且不得因此而增加人員編制。

十一、各單位對職工探親要建立嚴格的審批、登記、請假、銷假制度。對無故超假的，要按曠工處理。

十二、有關探親路費的具體開支辦法按財政部的規(guī)定辦理。十三、一九五八年四月二十三日《勞動部對于制定國務院關于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定實施細則中若干問題的意見》予以廢止。

鐵道部、交通部也可以根據《探親規(guī)定》，參照上述意見制定鐵道、航運系統(tǒng)的實施細則，在本系統(tǒng)內統(tǒng)一執(zhí)行，并抄送國家勞動總局備案。

發(fā)布部門：國家勞動總局(已變更)發(fā)布日期：1981年03月26日 實施日期：1981年03月26日

江蘇省人民政府關于貫徹執(zhí)行國務院

《關于職工探親待遇的規(guī)定》的實施細則

（１９８１年９月２４日）

為了更好地貫徹執(zhí)行國務院《關于職工探親待遇的規(guī)定》（以下簡稱《探親規(guī)定》），現結合我省具體情況，特制定如下實施細則。

第一條 學徒工、熟練工、見習生、實習生和試用人員在學習、見習、實習、試用期間，不能享受《探親規(guī)定》的待遇。上述人員在上半年期滿的，下半年可以享受；下半年期滿的，從下一起開始享受。

第二條 《探親規(guī)定》所稱父母，包括養(yǎng)父母和職工自幼父母雙亡由他人撫養(yǎng)長大，現在受職工供養(yǎng)的親屬。不包括岳父母、公婆。

第三條 不能利用公休假日在家居住一夜加半個白天的職工，可以享受《探親規(guī)定》的待遇，具體范圍劃分，請各地、市、縣研究確定。

實行集中公休假日輪休制度單位的職工和本人要求經單位行政領導同意利用公休假日結合調班探親的職工，其集中輪休和調班假期累計已達到或超過探親假規(guī)定時間的，不再享受探親待遇。

第四條 被臨時調往外地工作連續(xù)滿一年以上、短期內又不能回原單位的職工，由原單位照發(fā)工資在學校學習的職工，一九七一年底以前進單位的計劃內長期臨時工，可按《探親規(guī)定》的待遇執(zhí)行。但在校學習的職工和學校的教職員工，應利用寒暑假期探親。

第五條 符合探親條件的未婚職工，利用探親假期間到外地結婚的，可按探望父母所需的往返路費報銷，超過部分自理。職工結婚滿一年后按規(guī)定享受探望配偶的待遇。

第六條 職工是否列為享受探望父母待遇的對象，一律以職工的父母或母親戶口所在地確定。職工與父母戶口不在一地，在按規(guī)定探望父親或母親時，其路費報銷和路程假期按到父親或母親戶口所在地計算（較戶口所在地區(qū)近時，按實際計算）。

第七條 職工的父親或母親和職工的配偶同居一地，職工在探望配偶時，即可同時探望其父親或母親，不再享受探望父母的待遇。

第八條 職工因配偶死亡或離婚，從失去配偶滿一年后到再婚前，可參照未婚職工的規(guī)定享受探望父母的待遇。

第九條 女職工到配偶工作地點生育，超過五十六天（難產、雙產七十天）產假后，又與配偶繼續(xù)團聚三十天以上的，雙方當年都不再享受探望配偶的待遇，路費可按探親規(guī)定報銷一次。

第十條 符合探望配偶或父母條件的職工，因工作需要，當年或四年中不能探望配偶或父母時，其不實行探親假制度的配偶或父或母，可以到職工工作地點探親，職工所在單位應按規(guī)定一年或四年報銷其往返路費一次。職工本人當年或四年中，則不再享受探親待遇。第十一條 職工因病假或事假和利用出差等原因，與家屬團聚累計超過探親假規(guī)定天數的，可按規(guī)定報銷一次往返路費，但不再享受探親假期。

第十二條 職工在規(guī)定的探親假期和實際需要的路程假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內。在探親假期中，其本人標準工資、副食品價格補貼、保留工資、附加工資照發(fā)。實行計件工資或提成工資制的職工，按計時工資標準發(fā)給；沒有計時工資標準的，由單位確定按正常生產期間本人三個月計件或提成平均工資發(fā)給。其他補貼、津貼和獎金停發(fā)。

第十三條 職工探親要服從組織安排。符合探親條件的職工，其假期原則上不要分開使用，如需分開使用假期時，由單位行政領導確定，假期也只能分兩次使用。但不得影響生產和工作的正常進行。其往返路費只報銷一次，路程假只計算一次。

第十四條 享有每四年一次探望父母待遇的已婚職工，在四年中的任何一年，經過單位行政領導批準即可探親。

第十五條 職工探親往返實際所需要的路程假期，由各單位根據實際情況確定。

職工在探親往返旅途中，遇到意外交通事故，例如塌方、洪水沖毀道路等，造成交通停頓，以致職工不能按期返回工作崗位的，在持有當地交通機關證明，向所在單位行政領導提出申請后，其超假日期可以算作探親路程假期。但是，屬于一般的轉車、候車時間或車、船行駛延誤的時間等原因，即使持有有關機關證明，仍應按一般事假處理。

第十六條 職工配偶是軍隊干部的，其探親待遇仍按一九**年七月二十七日中勞薪字２９６號文件精神執(zhí)行。即：軍隊干部一方，如果已經利用年休假探親，職工一方因有特殊情況需要再到部隊探親時，經所在單位領導批準，可給予一次探親假，假期最多不超過三十天。假期內本人的計時標準工資照發(fā)，探親往返路費由本人自付。

軍隊干部一方因工作需要，當年不能利用年休假到職工一方所在地團聚時，職工一方可按《探親規(guī)定》享受其探親假和報銷往返路費。

在同一年內，如果職工一方已經享受探親待遇，而軍隊干部一方又利用年休假探了親的，職工一方原領取的往返路費應該退回。

第十七條 各單位對職工探親要建立嚴格的審批、登記、請假、銷假制度，進行有計劃地合理安排，力求不要影響生產和工作的正常進行，并不得因此而增加人員編制。對無故超假的職工，要按曠工處理。職工調動工作時，調出單位應在工資關系轉移證上同時注明該職工享受探親待遇的情況。

第十八條 有關探親路費報銷的具體辦法，按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十九條 集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位職工的探親待遇，由各地、市根據本地區(qū)集體所有制單位經濟能力的實際情況作出一些原則規(guī)定，報省勞動局備案。各單位可依據自己的實際情況，擬訂出具體辦法，經職工代表大會討論通過，報經主管部門批準后執(zhí)行。

第二十條 本實施細則只適用于職工在國內探親。職工出國和去港、澳、臺探親的，按國務院及有關部門對出國、出境人員的探親規(guī)定辦理。

第二十一條 本實施細則自一九八一年三月十四日起執(zhí)行。以前省有關職工探親待遇的各項規(guī)定同時廢止。

第二十二條 省勞動局對本實施細則負責解釋。

發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：1981年09月24日 實施日期：1981年03月14日(地方法規(guī))

第四篇：國務院關于融資平臺管理的規(guī)定

國務院關于加強地方政府融資平臺公司

管理有關問題的通知

國發(fā)〔2010〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，地方政府融資平臺公司（指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體）通過舉債融資，為地方經濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。但與此同時，也出現了一些亟須高度關注的問題，主要是融資平臺公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹，運作不夠規(guī)范；地方政府違規(guī)或變相提供擔保，償債風險日益加大；部分銀行業(yè)金融機構風險意識薄弱，對融資平臺公司信貸管理缺失等。為有效防范財政金融風險，加強對地方政府融資平臺公司管理，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，現就有關問題通知如下：

一、抓緊清理核實并妥善處理融資平臺公司債務

地方各級政府要對融資平臺公司債務進行一次全面清理，并按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題。

納入此次清理范圍的債務，包括融資平臺公司直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。債務經清理核實后按以下原則分類：（1）融資平臺公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；（2）融資平臺公司因承擔公益性項目建設舉借、項目本身有穩(wěn)定經營性收入并主要依靠自身收益償還的債務；（3）融資平臺公司因承擔非公益性項目建設舉借的債務。

對原計劃由融資平臺公司承擔融資的在建項目，對其后續(xù)資金應根據不同情況妥善處理。地方各級政府要嚴格審核項目投資預算和資金來源，各類資金要集中用于項目續(xù)建和收尾，嚴格控制新開工項目，防止出現“半拉子”工程。經地方政府審核后，對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規(guī)定外，不得再繼續(xù)通過融資平臺公司融資，應通過財政預算等渠道，或采取市場化方式引導社會資金解決建設資金問題。對使用債務資金的其他在建項目，原貸款銀行等要重新進行審核，凡符合國家產業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護政策、信貸審慎管理規(guī)定及宏觀調控政策等要求的項目，要繼續(xù)按協議提供貸款，推進項目建設；對不符合上述要求的項目，地方政府要盡快進行清理，妥善處置。

對融資平臺公司貸款，銀行業(yè)金融機構要堅持按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”的原則進行全面清理，及時采取補救措施，確保信貸資產安全。

地方各級政府要采取有效措施，落實有關債務人償債責任。對融資平臺公司存量債務，要按照協議約定償還，不得單方面改變原有債權債務關系，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。融資平臺公司等要統(tǒng)籌安排資金，制定償債計劃，明確償債時限，切實承擔還本付息責任。

二、對融資平臺公司進行清理規(guī)范

在本通知下發(fā)前已經設立的融資平臺公司，要按以下要求進行清理規(guī)范：對只承擔公益性項目融資任務且主要依靠財政性資金償還債務的融資平臺公司，今后不得再承擔融資任務，相關地方政府要在明確還債責任，落實還款措施后，對公司做出妥善處理；對承擔上述公益性項目融資任務，同時還承擔公益性項目建設、運營任務的融資平臺公司，要在落實償債責任和措施后剝離融資業(yè)務，不再保留融資平臺職能。對承擔有穩(wěn)定經營性收入的公益性項目融資任務并主要依靠自身收益償還債務的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平臺公司，要按照《中華人民共和國公司法》等有關規(guī)定，充實公司資本金，完善治理結構，實現商業(yè)運作；要通過引進民間投資等市場化途徑，促進投資主體多元化，改善融資平臺公司的股權結構。對其他兼有不同類型融資功能的融資平臺公司，也要按照上述原則進行清理規(guī)范。

今后地方政府確需設立融資平臺公司的，必須嚴格依照有關法律法規(guī)辦理，足額注入資本金，學校、醫(yī)院、公園等公益性資產不得作為資本注入融資平臺公司。

三、加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機構等的信貸管理

融資平臺公司融資和擔保要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。經清理整合后保留的融資平臺公司，其融資行為必須規(guī)范，向銀行業(yè)金融機構申請貸款須落實到項目，以項目法人公司作為承貸主體，并符合有關貸款條件的規(guī)定。融資項目必須符合國家宏觀調控政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃等要求，按照國家有關規(guī)定履行項目審批、核準或備案手續(xù)。要嚴格按照規(guī)定用途使用資金，講求效益，穩(wěn)健經營。

銀行業(yè)金融機構等要嚴格規(guī)范信貸管理，切實加強風險識別和風險管理。要落實借款人準入條件，按商業(yè)化原則履行審批程序，審慎評估借款人財務能力和還款來源。凡沒有穩(wěn)定現金流作為還款來源的，不得發(fā)放貸款。向融資平臺公司新發(fā)貸款要直接對應項目，并嚴格執(zhí)行國家有關項目資本金的規(guī)定。嚴格執(zhí)行貸款集中度要求，加強貸款風險控制，堅持授信審批的原則、程序與標準。要按照要求將符合抵質押條件的項目資產或項目預期收益等權利作為貸款擔保。要認真審查貸款投向，確保貸款符合國家規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展政策要求。要加強貸后管理，加大監(jiān)督和檢查力度。適當提高融資平臺公司貸款的風險權重，按照不同情況嚴格進行貸款質量分類。

四、堅決制止地方政府違規(guī)擔保承諾行為

地方政府在出資范圍內對融資平臺公司承擔有限責任，實現融資平臺公司債務風險內部化。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及其所屬部門、機構和主要依靠財政撥款的經費補助事業(yè)單位，均不得以財政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產，或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔保。

五、加強組織領導，確保工作落實

各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，充分認識加強融資平臺公司管理工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領導，精心組織，結合本地區(qū)、本部門實際認真抓好落實。財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會等部門和機構，要抓緊制定具體實施方案，完善相關政策，加強對這項工作的指導監(jiān)督。財政部要會同有關部門加快建立融資平臺公司債務管理信息系統(tǒng)、會計核算和統(tǒng)計報告制度，以及融資平臺公司債務信息定期通報制度，實現對融資平臺公司債務的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控。審計部門要加強對融資平臺公司的審計監(jiān)督。要研究建立地方政府債務規(guī)模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應、管理規(guī)范、運行高效的地方政府舉債融資機制。地方各級政府和有關部門、單位都要嚴格遵守法律制度規(guī)定，確保有法必依，違法必究。對清理規(guī)范中檢查出來的問題要及時予以糾正，對清理規(guī)范后仍然違反《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等規(guī)定的要依法依規(guī)嚴肅處理，并追究相關責任人的責任。

各省（區(qū)、市）人民政府要切實履行職責，抓緊落實相關工作，并將工作落實情況于2010年12月31日前上報國務院，抄送財政部、發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會。國務院 二○一○年六月十日

第五篇：國務院關于同意廣東省調整汕頭市行政區(qū)劃的批復

國務院關于同意廣東省調整汕頭市行政區(qū)劃的批復

（國函[2003]11號）

廣東省人民政府：

你省《關于調整汕頭市行政區(qū)劃的請示》(粵府[2002]84號)及補充請示收悉。現批復如下：

一、同意撤銷汕頭市升平區(qū)、金園區(qū)，設立汕頭市金平區(qū)。以原升平區(qū)、金園區(qū)(不含高新技術開發(fā)區(qū)東片區(qū)域，即東起天山北路，西至華山北路，南起汕頭經濟特區(qū)北界線，北至科技北三街向南轉向科技西路再轉向科技北二街)、原達濠區(qū)巖石街道潯洄居委會、龍湖區(qū)龍溪路以北區(qū)域(即東起華山北路，西至龍湖溝西側，南起龍溪路，北至汕頭經濟特區(qū)北界線)的行政區(qū)域為金平區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐金砂中路。

二、同意撤銷汕頭市河浦區(qū)、達濠區(qū)，設立汕頭市濠江區(qū)。以原達濠區(qū)(不含巖石街道的潯洄居委會)和河浦區(qū)的行政區(qū)域為濠江區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐府前路。

三、同意撤銷縣級潮陽市，分別設立汕頭市潮陽區(qū)、潮南區(qū)。以原潮陽市文光、城南、金浦、棉北4個街道，海門、河溪、和平、西臚、關埠、灶浦、金玉、谷饒、貴嶼、銅盂等10個鎮(zhèn)的行政區(qū)域為潮陽區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐中華路。以原潮陽市峽山、井都、沙隴、成田、田心、司馬浦、陳店、兩英、仙城、臚崗、紅場、雷嶺12個鎮(zhèn)的行政區(qū)域為潮南區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐峽山鎮(zhèn)。

四、同意撤銷縣級澄海市，設立汕頭市澄海區(qū)。以原縣級澄海市的行政區(qū)域(不含外砂鎮(zhèn)、新溪鎮(zhèn))為澄海區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐文冠路。

五、同意將原澄海市的外砂、新溪2個鎮(zhèn)、原金園區(qū)高新技術開發(fā)區(qū)東片區(qū)域(即東起天山北路，西至華山北路，南起汕頭經濟特區(qū)北界線，北至科技北三街向南轉向科技西路再轉向科技北二街)劃歸龍湖區(qū)管轄。

你省要精心組織，周密安排，切實做好各方面的工作，確保社會穩(wěn)定和行政區(qū)劃調整工作的順利進行。要按照“精簡、效能”的原則設置各類機構，所需經費和人員編制由你省自行解決。汕頭市各市轄區(qū)行政區(qū)域界線，要按照有關規(guī)定及時勘定。

國務院

二00三年一月二十九日

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