第一篇：國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定

國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定

國發(1999)25號

【頒布單位】國務院

【頒布日期】 1999-10-31

【實施日期】 1999-10-31

【有 效 性】有效

１９９３年國務院印發的《國務院關于國家行政機關和企業事業單位印章的規定》（國發〔１９９３〕２１號），對于規范和加強國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章的管理工作，起到了重要的作用。但是，隨著政府機構的變化，有些條款已不再適用。為進一步規范和加強國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章管理，現對國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章的制發、收繳和管理規定如下：

一、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的印章為圓形，中央刊國徽或五角星。

十一、鄉（鎮）人民政府的印章，直徑４．２厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行（圖十一），由縣級人民政府制發。

十三、國家行政機關內設機構或直屬單位的印章，直徑不得大于４．５厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行或者名稱前段自左而右環行、后段自左而右橫排（圖十三），分別由國務院各部門和地方各級國家行政機關制發。

十四、企業事業單位、社會團體的印章，直徑不得大于４．５厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行（圖十四）。制發辦法由公安部會同有關部門另行制定。

十五、國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章所刊名稱，應為法定名稱。如名稱字數過多不易刻制，可以采用規范化簡稱。地區（盟）行政公署的印章，冠省（自治區）的名稱。自治州、市、縣級人民政府的印章，不冠省（自治區、直轄市）的名稱。市轄區人民政府的印章冠市的名稱，鄉（鎮）人民政府的印章，冠縣級行政區域的名稱。

十七、印章所刊漢字，應當使用國務院公布的簡化字，字體為宋體。

十八、印章的質料，由制發機關根據實際需要確定。

二十一、其他確需使用鋼印的單位，其鋼印直徑不得大于４．２厘米，不得小于３．５厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行，報經其印章制發機關批準后刻制。

二十二、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的其他專用印章（包括經濟合同章、財務專用章等），在名稱、式樣上應與單位正式印章有所區別，經本單位領導批準后可以刻制。

二十三、印章制發機關應規范和加強印章制發的管理，嚴格辦理程序和審批手續。國家行政機關和企業事業單位、社會團體刻制印章，應到當地公安機關指定的刻章單位刻制。

二十四、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的印章，如因單位撤銷、名稱改變或換用新印章而停止使用時，應及時送交印章制發機關封存或銷毀，或者按公安部會同有關部門另行制定的規定處理。

二十五、國家行政機關和企業事業單位、社會團體必須建立健全印章管理制度，加強用印管理，嚴格審批手續。未經本單位領導批準，不得擅自使用單位印章。

二十六、對偽造印章或使用偽造印章者，要依照國家有關法規查處。如發現偽造印章或使用偽造印章者，應及時向公安機關或印章所刊名稱單位舉報。具體的印章社會治安管理辦法，由公安部會同有關部門制定。

二十七、過去有關印章管理的規定，如有與本規定不一致的，以本規定為準。

公安部印章管理辦法（草案）

第一條 為了加強印章社會治安管理，預防和打擊違法犯罪活動，根據國務院《關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理規定》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家權力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會，共青團、婦聯等機關、團體，企業事業單位，民政部門登記的民間組織，居（村）民委員會和各議事協調及非常設機構的印章刻制、建檔、變更、繳銷等管理活動。

第三條 本辦法所稱印章指公章和具有法律效力的個人名章。

本辦法所稱公章是指國家權力、黨政機關、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團、婦聯等機關、團體，企業事業單位，民政部門登記的民間組織，居（村）民委員會和各議事協調機構及非常設機構的法定名稱章和冠以法定名稱的合同、財務、稅務、發票等業務專用章。

本辦法所稱具有法律效力的個人名章是指國家權力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團、婦聯等機關、團體，企業事業單位，民政部門登記的民間組織，居（村）民委員會和各議事協調機構及非常設機構的法定代表人及其財務部門負責人的名章。

第四條 公安機關應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則對印章實行屬地管理；建立、健全管理責任制度，確保印章管理安全規范化和信息科學化。

第二章 印章管理

第五條 任何單位和個人禁止買賣印章，不得非法制作、使用印章。

第六條 國家權力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、共青團、工會、婦聯等機關、團體的印章制發，依照國家的有關規定辦理。

第七條 國家權力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、共青團、工會、婦聯等機關、團體的各級組織、機構需要刻制印章的，由制發機關的印章管理部門開具公函到所在地縣級以上人民政府公安機關辦理備案手續。

縣級以上人民政府公安機關應即辦理并出具準刻證明。

第八條 企業事業單位、民政部門登記的民間組織、村（居）民委員會和各協調機構及非常設機構需要刻制印章的，應當憑上級主管部門出具的刻制證明和單位成立的批準文本到所在地縣級以上人民政府公安機關申請辦理準刻手續。

無上級主管部門的，應當憑登記管理部門核發的營業執照、登記證書或者所在地公安派出所出具的證明，到所在地縣級以上公安機關申請辦理準刻手續。

辦理準刻手續的經辦人員，需持刻制單位的委托證明和本人身份證明；辦理人名章準刻手續的，同時提供名章所刻人名的身份證明。

縣級以上人民政府公安機關自接到申請之日起三個工作日內作出是否核發準刻手續的決定。對符合條件的，出具準刻證明；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第九條 需要到外省、市、縣（區）刻制印章的，憑單位所在地縣級以上公安機關出具的證明及有關申請材料，到刻制地同級公安機關辦理準刻手續。

第十條 需要刻制印章的單位應當到公安機關批準的刻制單位刻制；刻制單位將刻制的印章向公安機關辦理印鑒備案后，方準啟用。

第十一條 需要更換印章的，須公告聲明原印章作廢后按照本辦法第七條、第八條規定重新辦理備案或準刻手續。

印章遺失、被搶、被盜的，應當向備案或批準刻制的公安機關報告，并采取公告形式聲明作廢后，按照前款規定重新辦理備案或準刻手續。

第十二條 印章規格、式樣、印文和質料按照國家有關規定執行。

實行民族區域自治的地方，刻制的印章可以并刊漢字和相應的民族文字。

印章不得單刊外文，因工作需要可中、外文并刊。

需要刻制中、外文并刊印章的單位除持有本辦法第八條規定的證明、文件外，還應提出書面申請，并到地、市級以上人民政府公安機關辦理準刻手續。

第十三條 需要刻制印章的單位，只能申請刻制一枚單位法定名稱章。

需要刻制套印章、鋼印章的，依照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規定辦理。

第十四條 企業事業單位、民政部門登記的民間組織和各協調機構及非常設機構印章實行年審制度。

第十五條 印章停止使用后，使用單位應當在十日內將印章全部交回上級主管部門或登記管理機關封存；逾期不交的，由上級主管部門或登記管理機關予以收繳。上級主管部門或登記管理機關對交回和收繳的印章要登記造冊，并于十日內送備案或批準刻制的公安機關。

公安機關對交回和收繳的印章，需預存兩年，無特殊情況的，預存期滿后予以銷毀。

第十六條 有歷史紀念意義需要長期保存的印章，由收藏保存機構向省、自治區、直轄市公安機關提出申請并公告，批準后可不予銷毀，由申請單位收藏保存。

第三章 印章經營單位管理

第十七條 經營本辦法所指的印章業務的單位，應當具備下列條件：

第十八條 經營印章業務的單位不得將印章業務轉包他人經營。

第十九條 承接刻制印章應當遵守下列規定：

（一）應查驗公安機關出具的備案或準刻證明；

（二）登記委托刻制印章的名稱、法定代表人或者負責人、經辦人的姓名和公民身份證號碼，按照規定逐項登記印章名稱、式樣、規格數量，并保存五年，以備查驗；

（三）指定專人負責承接印章業務，保管制作的印章以及銷毀作廢章坯；

（四）對超過三個月無人領取的印章，應當登記造冊，送交原備案或批準刻制的公安機關處理；

（五）每月10日前向所在地公安機關報告印章制作情況。

第二十條 從事印章經營業務應當在批準的固定場所內進行。

第二十一條 經營印章業務的單位的法定代表人或者負責人是本單位的治安第一責任人，負責做好本單位的治安防范工作：

《民辦非企業單位印章管理規定》中華人民共和國民政部令、公安部令第 20 號 社會團體印章管理規定(民政部、公安部令[1993]1號1993年10月18日發布施行)

社會力量辦學印章管理暫行規定（1991年8月21日國家教育委員會令、公安部令第17號發布）

第二篇：國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定

國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定（國發〔1999〕25號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

1993年國務院印發的《國務院關于國家行政機關和企業事業單位印章的規定》（國發〔1993〕21號），對于規范和加強國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章的管理工作，起到了重要的作用。但是，隨著政府機構的變化，有些條款已不再適用。為進一步規范和加強國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章管理，現對國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章的制發、收繳和管理規定如下：

一、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的印章為圓形，中央刊國徽或五角星。

二、國務院的印章，直徑6厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖

一），由國務院自制。

三、各省、自治區、直轄市人民政府和國務院辦公廳、國務院各部委的印章，直徑5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖二），由國務院制發。

四、國務院直屬機構、辦事機構的印章，正部級單位的直徑5厘米，副部級單位的直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖三），由國務院制發。

五、國務院直屬事業單位的印章，正部級單位的直徑5厘米，副部級單位的直徑4．5厘米，經國家機構編制管理部門認定具有行政職能的單位的印章中央刊國徽，沒有行政職能的單位的印章中央刊五角星，國徽或五角星外刊單位名稱，自左而右環行（圖四），由國務院制發。

六、國務院議事協調機構和臨時機構的印章，直徑5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行（圖五），由國務院制發。

七、國務院部委管理的國家局的印章，直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖六），由國務院制發。

名稱，自左而右環行（圖七），由國務院制發。國務院部門的內設機構和所屬事業單位，法定名稱中冠“中華人民共和國”或“國家”的單位的印章，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊單位名稱，自左而右環行（圖八），由國務院制發。

九、自治州、市、縣級（縣、自治縣、縣級市、旗、自治旗、特區、林區，下同）和市轄區人民政府的印章，直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖

九），由省、自治區、直轄市人民政府制發。

十、地區（盟）行政公署的印章，直徑4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行（圖十），由省、自治區人民政府制發。

十一、鄉（鎮）人民政府的印章，直徑4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行（圖十一），由縣級人民政府制發。

十二、駐外國的大使館、領事館的印章，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖十二），由外交部制發。

十三、國家行政機關內設機構或直屬單位的印章，直徑不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行或者名稱前段自左而右環行、后段自左而右橫排（圖十三），分別由國務院各部門和地方各級國家行政機關制發。

十四、企業事業單位、社會團體的印章，直徑不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行（圖十四）。制發辦法由公安部會同有關部門另行制定。

十五、國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章所刊名稱，應為法定名稱。如名稱字數過多不易刻制，可以采用規范化簡稱。地區（盟）行政公署的印章，冠省（自治區）的名稱。自治州、市、縣級人民政府的印章，不冠省（自治區、直轄市）的名稱。市轄區人民政府的印章冠市的名稱，鄉（鎮）人民政府的印章，冠縣級行政區域的名稱。

十六、實行民族區域自治的地方人民政府的印章，可以并刊漢字和相應的民族文字。

十七、印章所刊漢字，應當使用國務院公布的簡化字，字體為宋體。

十八、印章的質料，由制發機關根據實際需要確定。

十九、各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部委、各直屬機構印制文件時使用的套印印章、印模，其規格、式樣與正式印章等同，由國務院制發。

名稱，自左而右環行，由國務院制發。

二十一、國務院的鋼印，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行，由國務院自制。地方外事機構、駐外使領館鋼印的規格、式樣，由外交部制定。其他確需使用鋼印的單位，其鋼印直徑不得大于4．2厘米，不得小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行，報經其印章制發機關批準后刻制。

二十二、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的其他專用印章（包括經濟合同章、財務專用章等），在名稱、式樣上應與單位正式印章有所區別，經本單位領導批準后可以刻制。

二十三、印章制發機關應規范和加強印章制發的管理，嚴格辦理程序和審批手續。國家行政機關和企業事業單位、社會團體刻制印章，應到當地公安機關指定的刻章單位刻制。二

十四、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的印章，如因單位撤銷、名稱改變或換用新印章而停止使用時，應及時送交印章制發機關封存或銷毀，或者按公安部會同有關部門另行制定的規定處理。

二十五、國家行政機關和企業事業單位、社會團體必須建立健全印章管理制度，加強用印管理，嚴格審批手續。未經本單位領導批準，不得擅自使用單位印章。

二十六、對偽造印章或使用偽造印章者，要依照國家有關法規查處。如發現偽造印章或使用偽造印章者，應及時向公安機關或印章所刊名稱單位舉報。具體的印章社會治安管理辦法，由公安部會同有關部門制定。

二十七、過去有關印章管理的規定，如有與本規定不一致的，以本規定為準。

附件：印章規格式樣（略）

中華人民共和國國務院

一九九九年十月三十一日

第三篇：國務院關于印章管理的規定

國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定

基本信息

【法規類別】中央法規

【發布部門】國務院

【發布文號】國發〔1999〕25號

【發布日期】1999年10月31日

【實施日期】1999年10月31日國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構。

規定內容

1993年國務院印發的《國務院關于國家行政機關和企業事業單位印章的規定》（國發〔1993〕21號），對于規范和加強國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章的管理工作，起到了重要的作用。但是，隨著政府機構的變化，有些條款已不再適用。為進一步規范和加強國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章管理，現對國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章的制發、收繳和管理規定如下：

一、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的印章為圓形，中央刊國徽或五角星。

二、國務院的印章，直徑6厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖一），由國務院自制。

三、各省、自治區、直轄市人民政府和國務院辦公廳、國務院各部委的印章，直徑5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖二），由國務院制發。

四、國務院直屬機構、辦事機構的印章，正部級單位的直徑5厘米，副部級單位的直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖三），由國務院制發。

五、國務院直屬事業單位的印章，正部級單位的直徑5厘米，副部級單位的直徑4．5厘米，經國家機構編制管理部門認定具有行政職能的單位的印章中央刊國徽，沒有行政職能的單位的印章中央刊五角星，國徽或五角星外刊單位名稱，自左而右環行（圖四），由國務院制發。

六、國務院議事協調機構和臨時機構的印章，直徑5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行（圖五），由國務院制發。

七、國務院部委管理的國家局的印章，直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖六），由國務院制發。

八、國務院部委的外事司（局）的印章，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖七），由國務院制發。

國務院部門的內設機構和所屬事業單位，法定名稱中冠“中華人民共和國”或“國家”的單位的印章，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊單位名稱，自左而右環行（圖八），由國務院制發。

九、自治州、市、縣級（縣、自治縣、縣級市、旗、自治旗、特區、林區，下同）和市轄區人民政府的印章，直徑4．5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖九），由省、自治區、直轄市人民政府制發。

十、地區（盟）行政公署的印章，直徑4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行（圖十），由省、自治區人民政府制發。

十一、鄉（鎮）人民政府的印章，直徑4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行（圖十一），由縣級人民政府制發。

十二、駐外國的大使館、領事館的印章，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行（圖十二），由外交部制發。

十三、國家行政機關內設機構或直屬單位的印章，直徑不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行或者名稱前段自左而右環行、后段自左而右橫排（圖十三），分別由國務院各部門和地方各級國家行政機關制發。

十四、企業事業單位、社會團體的印章，直徑不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行（圖十四）。制發辦法由公安部會同有關部門另行制定。

十五、國家行政機關和企業事業單位、社會團體印章所刊名稱，應為法定名稱。如名稱字數過多不易刻制，可以采用規范化簡稱。地區（盟）行政公署的印章，冠省（自治區）的名稱。自治州、市、縣級人民政府的印章，不冠省（自治區、直轄市）的名稱。市轄區人民政府的印章冠市的名稱，鄉（鎮）人民政府的印章，冠縣級行政區域的名稱。

十六、實行民族區域自治的地方人民政府的印章，可以并刊漢字和相應的民族文字。

十七、印章所刊漢字，應當使用國務院公布的簡化字，字體為宋體。

十八、印章的質料，由制發機關根據實際需要確定。

十九、各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部委、各直屬機構印制文件時使用的套印印章、印模，其規格、式樣與正式印章等同，由國務院制發。

二十、國務院有關部委外事用的火漆印，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行，由國務院制發。

二十一、國務院的鋼印，直徑4．2厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行，由國務院自制。

地方外事機構、駐外使領館鋼印的規格、式樣，由外交部制定。

其他確需使用鋼印的單位，其鋼印直徑不得大于4．2厘米，不得小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行，報經其印章制發機關批準后刻制。

二十二、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的其他專用印章（包括經濟合同章、財務專用章等），在名稱、式樣上應與單位正式印章有所區別，經本單位領導批準后可以刻制。

二十三、印章制發機關應規范和加強印章制發的管理，嚴格辦理程序和審批手續。國家行政機關和企業事業單位、社會團體刻制印章，應到當地公安機關指定的刻章單位刻制。

二

十四、國家行政機關和企業事業單位、社會團體的印章，如因單位撤銷、名稱改變或換用新印章而停止使用時，應及時送交印章制發機關封存或銷毀，或者按公安部會同有關部門另行制定的規定處理。

二十五、國家行政機關和企業事業單位、社會團體必須建立健全印章管理制度，加強用印管理，嚴格審批手續。未經本單位領導批準，不得擅自使用單位印章。

二十六、對偽造印章或使用偽造印章者，要依照國家有關法規查處。如發現偽造印章或使用偽造印章者，應及時向公安機關或印章所刊名稱單位舉報。具體的印章社會治安管理辦法，由公安部會同有關部門制定。

二十七、過去有關印章管理的規定，如有與本規定不一致的，以本規定為準。

中華人民共和國國務院

一九九九年十月三十一日

第四篇：社會團體管理規定

社會團體管理規定

第一章 總則

第一條

社會團體的管理，保障社會團體的合法權益，發揮社會團體的積極作用，促進特區社會經濟的發展，根據國家有關法律、法規，結合特區實際，制定本規定。

第二條 特區內社會團體的成立、變更、注銷登記及對社會團體的管理和監督，適用本規定。

第三條 本規定所稱社會團體，是指公民、法人和其他組織，根據本規定，按照一定宗旨和目的自愿結成且不以營利為目的的社會組織。

第四條 社會團體必須在法律、法規規定的范圍內活動。第五條 深圳市人民政府民政部門是社會團體的行政主管部門（以下簡稱市社團管理部門），依法對社會團體進行登記、管理和監督。

各區人民政府民政部門（以下簡稱區社團管理部門）在市社團管理部門的領導下承擔本行政區內社會團體的登記、管理和監督工作。

其他行政業務主管部門（以下簡稱社團業務主管部門）依法對與本部門管理職責相關的社會團體進行指導和監督。

第六條 社團管理部門依法行使下列職權：

（一）負責社會團體的登記和日常管理；

（二）監督社會團體在法律、法規和其章程規定的范圍內開展活動；

（三）查處違反社會團體管理規定的行為；

（四）法律、法規規定的其他職權。

第七條 社團業務主管部門依法行使下列職權：

（一）對與本部門管理職責相關的社會團體的成立、變更、注銷登記進行審查，并提出意見；

（二）對與本部門管理職責相關的社會團體的業務活動進行指導和監督；

（三）協助社團管理部門查處與本部門管理職責相關的社會團體的違法行為；

（四）法律、法規規定的其他職權。

第八條 成立全市性或跨兩個以上區級行政區域的社會團體，由市社團管理部門核準登記；其他社會團體，由所在區的區社團管理部門核準登記，并在登記后十日內報市社團管理部門備案。

全國性、全省性社會團體在特區內設立分支機構或辦事機構的，持核準登記證，到市社團管理部門辦理備案登記。第二章 社會團體的成立、變更、注銷登記

第九條 申請成立社會團體，必須具備下列條件：

（一）有社會團體的章程。該章程應當載明社會團體的名稱、宗旨和任務、組織機構、負責人的產生程序及職權、經費來源、章程的修改、終止程序及其他必要事項；

（二）有業務主管部門審查同意的文件；

（三）有五十名以上發起人。其中發起人為法人或其他組織的，應當是在深圳市登記注冊或依法設立；發起人為自然人的，應當具有深圳市常住戶口；

（四）有適應工作需要的組織機構；

（五）有明確的聯絡地址和聯絡人；

（六）有保障其按章程開展活動的合法經費來源。

第十條 申請成立具有法人資格的社會團體，除符合本規定第九條規定外，還應當具備下列條件：

（一）有人民幣10萬元（或等值外匯）以上的注冊資本；但社會團體為基金會的，其基金數額不得少于210萬元人民幣；

（二）有固定的辦公場所；

（三）有二名以上專職工作人員；

（四）有內部財務管理制度；

（五）能獨立承擔民事責任。

第十一條 申請成立社會團體，有下列情形之一者，社團管理部門不予登記：

（一）其宗旨違反國家憲法、法律、行政法規和社會公共利益的；

（二）原社會團體被依法撤銷不滿五年，又重新申請登記的；

（三）名稱與已登記的社會團體相同的；

（四）發起人為無民事行為能力或限制民事行為能力的。

第十二條 申請成立社會團體，應當向社團管理部門提交相應的文件、資料和證明。

第十三條 社團管理部門在受理申請后，應當對申請文件、資料和證明的真實性、合法性、有效性及是否符合設立條件進行審核。

第十四條 社團管理部門應當在受理申請之日起三十日內，作出是否予以核準登記的決定，并以書面形式通知當事人。

第十五條 發起人應當在收到核準登記的通知書之后的一百八十日內，籌備召集會員大會或者會員代表會議，通過團體章程，選舉領導機構等。

在會員大會或者會員代表會議召開后十日內，應當持有關會議資料到社團管理部門領取社會團體登記證書。

第十六條 社會團體登記證書的頒發日期，為社會團體的成立日期。

社會團體法人經核準登記后，由社團管理部門在報刊上公告。

第十七條 社會團體憑其登記證書及社團管理部門開具的證明，依照有關規定刻制印章、開立銀行帳戶、制發會員證。

社會團體應當將啟用的印章、銀行帳戶和制發的會員證樣式報送社團管理部門備案。

第十八條 社會團體登記證書不得涂改、轉讓、出借。社會團體登記證書遺失的，社會團體應當及時登報聲明作廢并向原登記機關申請補發；社會團體登記證書損毀的，社會團體應當及時向原登記機關申請換發。

第十九條 社會團體有下列情形之一的，應當辦理變更登記：

（一）變更名稱的；

（二）對章程作重大修改的；

（三）變更法定代表人或者負責人的；

（四）變更辦公地址或者聯絡地址的。

第二十條 社會團體申請變更登記，應當向社團管理部門提交相應的文件、資料和證明。社團管理部門應當在收到社會團體變更登記申請之日起十五日內作出予以變更登記或者不予變更登記的決定并通知社會團體。

社會團體法人經核準變更本規定第十九條第（一）、（三）項規定所列事項的，由社團管理部門在報刊上公告。

第二十一條 社會團體有下列情形之一的，應當申請辦理注銷登記：

（一）自行解散的；

（二）已完成章程所規定的宗旨或者任務的；

（三）與其他社會團體合并或者因分立而不存續的；

（四）其他應辦理注銷登記的情形。

社會團體有前款情形之一而未申請辦理注銷登記的，社團管理部門可以直接予以注銷。

第二十二條 辦理注銷登記，社會團體應當向原登記機關提交注銷登記申請書、債權債務清結的有關證明及其他相應的文件、資料和證明。

第二十三條 對于依法申請注銷登記的，社團管理部門收到注銷登記申請后，應當進行調查核實，對符合條件的辦理注銷登記手續，收回被注銷的社會團體的登記證書和印章等，并予以公告。

對于直接注銷的，社團管理部門辦理注銷登記手續時，應當收回被注銷的社會團體的登記證書和印章等，并予以公告。第三章 社會團體的權利和義務

第二十四條 社會團體依法享有下列權利：

（一）參與社會事務管理；

（二）對國家機關提出咨詢意見和建議；

（三）享有名稱權、名譽權和財產權；

（四）按其章程獨立自主地開展活動和管理內部事務，不受任何組織和個人的非法干涉；

（五）取得合法收入；

（六）法律、法規規定的其他權利。

第二十五條 社會團體應當承擔下列義務：

（一）遵守憲法和法律、維護國家主權和民族團結；

（二）發展社會公益事業、維護社會穩定、推進社會主義物質文明和精神文明建設；

（三）每年至少組織一次會員活動；

（四）法律、法規規定的其他義務。

第二十六條 社會團體法人（基金會除外）可以依法投資設立企業法人，也可以設立非法人的經營機構。第二十七條 社會團體法人設立的非法人經營機構，其所得的稅后利潤，應當全部返還給所從屬的社會團體；社會團體法人投資設立的有限責任公司和股份有限公司，其利潤分配，按《中華人民共和國公司法》的有關規定執行；社會團體法人獨資設立的企業法人，應當在企業章程中明確載明其宗旨是為該社會團體的事業發展服務，其返還給該社會團體的當年稅后利潤，應當符合國家的有關規定并由雙方簽定協議予以明確。

第二十八條 社會團體法人應當按照有關規定加強對所投資設立的企業法人和非法人經營機構的財務的管理和監督，督促其建立健全財務會計制度。

社會團體法人申請注銷或被依法注銷時，其投資設立的經營機構應當依照有關法律、法規的規定進行清理。

第二十九條 行業性社會團體可以接受政府部門的委托，承擔部分行業管理職能，擬定行業發展規劃，制定行規行約，為企業提供服務等。

第三十條 學術性社會團體應當積極開展學術研究，推動科學技術的發展，努力把科研成果轉化為生產力。

第三十一條 社會團體應當加強自身建設，履行下列職責：

（一）建立健全組織機構；

（二）民主決定各項重大事務；

（三）建立財務管理制度、印章管理制度、人事管理制度、內部監督制度等制度。第三十二條 社會團體舉行各種重要會議和重大活動，應當分別向社團管理部門和業務主管部門報告或備案。

第三十三條 社會團體不得為下列行為：

（一）強迫公民、單位入會或者限制其退會自由；

（二）對會員進行財產或者人身處罰；

（三）對企業和其他組織攤派；

（四）與社團宗旨無關的其他行為。第四章 社會團體的管理和監督

第三十四條 社團管理部門對社會團體遵守憲法和法律、法規，依照章程開展活動進行監督。

第三十五條 社團管理部門對社會團體實行檢查制度。社會團體應當在規定的年檢時間內向社團管理部門提交下列文件、資料：

（一）上工作總結，本工作計劃；

（二）社會團體登記證書副本；

（三）理事、會員及組織機構變動情況；

（四）財務收支狀況及存資證明。

社會團體法人年檢時，還應當提供由審計機關或社會審計機構出具的審計報告。

第三十六條 對年檢合格的社會團體，由社團管理部門在社會團體登記證書副本上加蓋“年檢合格”章。對年檢不合格的社會團體，由社團管理部門限期整改。第三十七條 社會團體在電視、廣播、報刊等新聞媒介上播送或刊登廣告及宣傳業務時，應經社團管理部門簽署審查意見。

第三十八條 未經核準登記，任何單位和個人不得以社會團體的名義開展各種活動。

第三十九條 社團管理部門可以檢查社會團體的活動情況和查驗社會團體的會計帳簿及有關資料，并要求社會團體及其負責人提供有關情況、資料，但不得干擾社會團體依法開展活動。

第四十條 社團管理部門可以定期組織交流社團管理經驗和社團活動經驗，表彰先進社會團體，開展對社團工作人員的培訓，為社團專職工作人員提供政策咨詢和服務。

第四十一條 社團管理部門執行公務受到社會團體的妨礙時，可以申請公安、工商等部門予以協助。第五章 法律責任

第四十二條 社會團體有下列違法行為之一的，予以警告，并視情節處以500元至2000元的罰款：

（一）不按時參加年檢或者在年檢中虛報有關情況的；

（二）應當辦理變更登記而未及時辦理的；

（三）應當辦理備案手續而未及時辦理的；

（四）一年之內沒有開展社團活動的。

第四十三條 社會團體有下列違法行為之一的，由社團管理部門責令其停止活動，并可處以2000元至5000元罰款：

（一）違反本規定，從事經營活動，尚未造成不良社會影響的；

（二）涂改、轉讓、出租、出借社會團體登記證書尚未造成不利后果的；

（三）違反社會團體的宗旨或者超越業務范圍活動的。

停止活動的處罰期限為半年。處罰期間，社團管理部門應當責成社會團體進行內部整頓。

第四十四條 社會團體有下列違法情形之一的，予以撤銷登記；有非法收入的，并處沒收非法所得：

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取登記證書的；

（二）連續兩年拒不參加年檢的；

（三）連續兩年不開展社團活動的；

（四）涂改、轉讓、出租、出借社會團體登記證書造成嚴重不利后果的；

（五）違反本規定，以營利為目的，從事非法經營活動的；

（六）從事危害國家利益、社會利益活動的。

第四十五條 社會團體法人所受罰款處罰的金額由自身承擔；非法人社會團體的罰款金額由社會團體負責人承擔連帶責任。

第四十六條 未經登記擅自以社會團體名義開展活動的，視為非法組織，由社團管理部門責令解散；其活動違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 對被撤銷登記的社會團體，由社團管理部門會同有關部門收繳其全部印章、登記證正、副本，并對其財產進行清查，依法處理。

第四十八條 社團管理部門查處社會團體的違法行為時，必須查明事實，依法處理，并自作出處罰決定之日起十日內將處罰決定書送達社會團體或者其法定代表人或者負責人。

第四十九條 對被撤銷登記的社會團體，由社團管理部門在報刊上公告。

第五十條 申請成立社會團體的申請人對于社團管理部門不予登記的決定不服的，可以在接到書面答復后的十五日內，向上一級社團管理部門或市、區人民政府申請行政復議。

第五十一條 社會團體對市、區社團管理部門作出的處罰決定不服的，在接到處罰決定書之日起十五日內，可以向上一級社團管理部門或市、區人民政府申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。逾期不提起訴訟，又拒不履行處罰決定的，由社團管理部門申請人民法院強制執行。

第五十二條 社團管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權，使社會團體合法權益遭受嚴重損害的，由有關部門追究其工作人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第五十三條 本規定自發布之日起實施。

第五篇：印章管理規定

印章管理規定

根據公司目前印章管理現狀，結合公司生產經營實際情況，為切實加強與防范印章使用管理風險，特別是有效規避與控制合作分公司及合作項目部印章管理風險，現制訂《印章管理補充規定》。

一、印章分級分類及使用范圍 1.公司印章分級

公司印章分為三級，即公司印章、分公司印章、項目部印章。

2.各級印章分類的及使用范圍

⑴公司印章：公司級印章包括公司行政公章、法人印章、公司合同章、財務專用章、發票章、黨委、工會、各部門印章等，各類印章使用范圍為：

行政公章：以公司名義發出的文件，函件，證明，介紹信，招投標文件，向上級部門報送的有關上行文、計劃、統計及有約束力的文件等。

法人印章：與行政公章、合同章、財務專用章配合使用于簽訂合同、招投標文件及財務開具票據、辦理銀行業務等。

合同專用章：用于對外簽訂的各類合同、協議等有法律約束力的合同文件。

—1— 財務專用章：用于財務收據、銀行業務的辦理及以公司名義報財務統計報表、辦理銀行賬務、出具財務證明等與經營活動形成的財務事項。

黨委、工會印章：只限于黨委、工會組織開展活動及出具有關證明使用，具體范圍參照國家有關規定執行。

部門印章：適用于以部門名義出具的通知、報告、證明等公司內部工作聯系使用，原則上僅限公司內部使用，不得對外。

⑵分公司級印章：分公司級印章包括分公司行政公章、分公司負責人印章、分公司財務專用章、發票章等印章。各類印章的使用范圍為：

①分公司行政公章：用作以分公司名義發出的文件、函件、證明、介紹信、向上級部門報送的有關上行文、計劃、統計及有約束力的文件。

②分公司財務專用章及財務負責人印章：用于分公司財務收據、銀行業務的辦理及出具財務證明事務、在地方主管部門的稅務辦理。

③因業務需要分公司印章需超范圍用章時，需一事一議，由分公司申請公司另作書面授權。分公司各類印章嚴禁用于下列事項：

各類對外合同、分包合同、購銷合同、租賃合同、擔保合同、聘用合同等經濟類合同文件及補充協議上加蓋分公司印章；

—2— 各項結算報告、對賬單等結算類文件上加蓋分公司印章；

開具任何內容欠據和任何形式的經濟結算憑條； 為他人或單位提供任何責任的經濟擔保或融資擔保。3.項目部級印章：項目部印章分為項目部行政公章、項目部財務專用章。

(1)項目部印章使用范圍：與本工程相關的技術資料、質量資料、安全資料；聯系單（與業主/監理/設計院/周邊地區管理部門/施工單位）、會議紀要、備忘錄、工程往來文件、施工方案、向業主工程款申請報告、與業主各類簽證，與上級往來文件資料。超出上述范圍的，不得施章。因業務需要的超范圍用章，需一事一議，由項目部申請，公司另作書面授權。

(2)項目部印章嚴禁用于下列事宜辦理：

項目部印章嚴禁用于下列事宜辦理：各類對外合同、分包合同、擔保合同、聘用合同等經濟類合同文件及補充協議上加蓋項目部印章；各項結算報告、對賬單等結算類文件上加蓋項目部印章；開具任何內容欠據和任何形式的經濟結算憑條；為他人或單位提供任何責任的經濟擔保或融資擔保。

項目部需辦理材料設備購銷、租賃時，零星材料設備的購銷租賃由項目部負責人簽字后直接購銷、租賃；成批或規模較大的購銷、租賃確需簽訂購銷、租賃合同時，先由項目部技術人員編制購銷、租賃計劃、項目部負責人審核,嚴格

—3— 執行“四流合一”，按財務報賬制的要求規范付款手續后按如下流程辦理：分公司管理的項目部單份合同金額在10萬元以內的由分公司工程管理部門、分公司財務部門負責人簽字報分公司經理審批同意后加蓋項目部公章簽訂相應購銷及合同，同時將合同報公司工程管理部、財務部備案；分公司管理的項目部單份合同金額在10萬元以上的，由分公司工程管理部門、分公司財務部門簽字、報分公司經理審批同意后再報公司總會計師同意加蓋項目部行政公章簽訂相應合同，同時將合同報公司工程管理部、財務部備案。

公司直接管理的項目部需辦理材料設備購銷、租賃合同時，零星材料設備的購銷租賃由項目部負責人簽字后直接購銷、租賃；成批或規模較大的購銷、租賃確需簽訂購銷、租賃合同時，先由項目部技術人員編制購銷、租賃計劃、項目部負責人審核后，單份合同金額在10萬元以內的報公司工程管理處、財務處負責人審批后加蓋項目部行政公章簽訂，單份合同金額超過10萬元的，工程管理部、財務部負責人審批后再報公司總會計師批準后加蓋項目部行政公章簽訂，同時所有購銷、租賃合同報公司工程管理部、財務部備案。

沒有啟用項目部行政公章的項目，確需辦理購銷、租賃合同時按上述程序審批后直接加蓋公司公章簽訂。

二、進一步明確各類印章的使用保管，嚴格按流程辦理使用手續

1.公司總部各類印章的保管：由辦公室安排專人負責。

—4— 2.自營分公司的印章保管：自營分公司印章由相應自營分公司保管，自營分公司下轄的自營項目部印章由自營分公司安排專人管理；自營分公司下轄的合作項目部各類印章由相應自營分公司委派印章管理員統一保管。

3.合作分公司、合作項目部印章的保管：合作分公司、合作分公司下轄合作項目部、公司直管合作項目部的各類印章，全部收回公司，按下列辦法管理：

⑴采取分公司集中管理：根據目前公司分支機構分布情況，設立的合作分公司或合作項目部按上述片區采取就近管理，如區域較遠時，公司根據情況另行設立新的片區，屆時以專門下發的文件為準。

⑵已并入分片管理的分公司，如某些項目遠離所在片區且印章使用頻繁，可由分公司申請針對特定項目由公司委派印章管理員或已委派的其它管理員兼職管理。

⑶遠離所設六個片區的其它較分散的分公司或項目部，如業務量比較少的，印章放公司辦公室管理；由相應分公司或項目部申請，由公司委派印章管理員進行管理。

⑷地礦系統內部以法人單位名義申請成立的分公司、項目部，在與系統內法人單位簽訂印章管理協議書后，由公司安排專人負責管理。

⑸所有派往合作分公司及項目部的印章管理人員薪酬及其它待遇均由派往的合作單位承擔。

三、各類印章使用施印審批流程

—5— 1.公司總部各類印章施印：總部業務辦理需使用公司各類印章時，部門經辦人到辦公室申請登記、部門負責人審核、分管領導批準后施印。

分公司或項目部需使用公司總部印章或存放在公司總部的分公司、項目部印章時，由相應分公司或項目部申請，以電子郵件、快遞或直接委派人員前往公司辦公室，辦公室印鑒管理員在印章使用申請表上登記后，由辦公室按業務類別分交由相應業務部門進行資料審核，經審核部門負責人簽字同意、報該部門分管領導批準后由辦公室施章，按規定存留復印件或原件后返還相應分公司或項目部。

2.各片區保管的印章：合作分公司或項目部需使用由各片區保管的印章時由相應合作分公司或項目部申請，以電子郵件、快遞或直接委派人員前往片區印章管理員，管理員向片區印章管理部門負責人匯報同意后，由保管員根據需辦業務類別電話請示總部相應業務主管部門負責人并將重要資料及信息以短信（微信）、傳真、電子郵件等形式報備，部門負責人同意后施章，同時片區印章管理員及總部業務部門詳細登記印章使用臺賬及請示時間及審批意見，合同、協議及經濟類資料還必須原件或復印件存檔備查。

3.直接存放在本單位的合作分公司或項目部的印章：需辦理印章使用時，由印章管理員登記、部門負責人審核、分公司經理或項目經理批準后加蓋有關印章。

4.自營分公司及自營項目部直接管理的印章：分公司或 —6— 項目需要辦理施章時，必須按公司印鑒使用申請表由印鑒管理員登記、部門負責人審核、分公司經理（項目經理）批準后才能施章。

四、嚴格印章使用臺賬登記報送制度的建立及管理 所有層級的印章使用臺賬，必須在每月1日將上月印章使用臺賬掃描件報公司辦公室。印章管理員同時上交承諾書，承諾未在臺賬明細外使用印章，如本人虛報愿承擔相關責任。

五、加強印鑒印章使用監督管理檢查

公司總部辦公室為印鑒管理的主控部門，負責印鑒管理工作。辦公室將每月組織對所有印章的月度使用臺賬進行真實性抽查，在每月末提出下月抽查單位計劃，由次月第一次總經理辦公會安排，由分管經營及生產安全的公司副經理安排相應的部門，結合有關經營、生產安全檢查，予以落實。公司各部門組織的各類生產安全檢查時，不管當月或當次是否有抽查計劃，必須同時檢查相關單位的印鑒使用管理情況，如出現違規行為，將嚴格按公司有關制度甚至國家有關法律法規追究相關責任。

六、原印章管理規定中其它條款繼續執行，與本規定相悖之處以本規定為準。

七、本規定自下發之日起執行。

—7—