第一篇：中國人民銀行關于調整銀行卡跨行交易收費及分配辦法的通知

中國人民銀行關于調整銀行卡跨行交易收費及分配

辦法的通知

中國人民銀行關于調整銀行卡跨行交易收費及分配辦法的通知

中國人民銀行

銀發(2001)144號

各國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲匯局，中國人民銀行各分行、營業管

理部、金融監管辦事處、省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、深圳、廈

門市中心支行：

為了適應當前銀行卡聯網聯合工作要求，給各商業銀行創造平等競爭的環境，加快建立全國統一的受理市場，按照既有利于銀行卡聯網聯合的順利開展，又能充分調動各方面積極性的原則，現就銀行卡業務結算手續費的收取和跨行交易分配比例等問題通知如下：

一、ＡＴＭ跨行取款交易

（一）ＡＴＭ跨行取款手續費采用固定代理行收益方式。對

于持卡人在他行ＡＴＭ機上辦理的取款交易，無論同城或異地，發卡行均應按每筆4元的標準向代理行繳納代理費。

（二）對于通過交換中心完成的ＡＴＭ跨行取款交易，交換中心按每筆交易不超過0．7元的標準向代理行收取網絡服務費。不論該交易經過幾個交換中心，均只收取一次網絡服務費。

（三）考慮到目前有相當部分的借記卡用于發放工資，為進一步推進銀行卡跨行使用，同時考慮各家商業銀行的服務成本，發卡銀行對持卡人跨行取款是否收費，由各商業銀行總行自主確定，但無論同城或異地，每筆取款的手續費最高不得超過2元。

二、商戶結算手續費的收取和分配

（一）商戶結算手續費設定統一的最低費率。賓館、餐飲、娛樂、旅游等行業的商戶結算手續費不得低于交易金額的2％，其他行業的商戶結算手續費不得低于交易金額的1％。

（二）商戶結算手續費的分配采用固定發卡行收益比例的方式。賓館、餐飲、娛樂、旅游等行業發卡行收益比例為交易金額的16‰；其他行業發卡行的收益比例為交易金額的8‰。

（三）對于通過交換中心完成的跨行ＰＯＳ交易，交換中心按照固定比例向收單行收取網絡服務費。賓館、餐飲、娛樂、旅游等行業網絡服務費比例為交易金額的2‰；其他行業為交易金額的1‰，不論經過幾個交換中心，均只收取一次網

絡服務費。

（四）對于采用直聯方式實現業務聯合且由交換中心承擔ＰＯＳ設備運行維護工作的商戶，其結算手續費中扣除發卡行收益后節余部分的分配，由所在交換中心與入網銀行協商確定。

三、本通知自2001年10月1日起施行。《銀行卡業務管理辦法》第二十五條、二十六條，銀發〔2000〕72號文件中的有關規定同時廢止。

第二篇：中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法

中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法

為推動銀行卡聯網通用工作的深入開展，給各參與方創造良好的競爭環境，充分調動各方面的積極性，在中國銀聯與各入網機構充分協商的基礎上，對銀行卡跨行交易收益分配辦法確定如下：

一、ATM跨行交易手續費

ATM跨行交易分為取款和查詢兩種交易，交易手續費分配涉及發卡銀行（簡稱發卡行）、提供機具和代理業務的代理銀行（簡稱代理行）、以及提供跨行信息轉接的中國銀聯（簡稱銀聯）。

ATM跨行取款交易采用固定代理行手續費和銀聯網絡服務費方式。持卡人在他行ATM機上成功辦理取款時，無論同城或異地，發卡行均按每筆3.0元的標準向代理行支付代理手續費，同時按每筆0.6元的標準向銀聯支付網絡服務費。

暫不規定ATM跨行查詢收費。

二、POS跨行交易商戶結算手續費

POS跨行交易商戶結算手續費的分配涉及發卡行，提供POS機具和完成對商戶資金結算的收單機構（統稱收單方），以及提供跨行信息轉接的中國銀聯。

POS跨行交易的商戶結算手續費分配，采用固定發卡行收益和銀聯網絡服務費方式。即對每筆商戶結算手續費，發卡行獲得的固定收益和銀聯收取的網絡服務費執行如下標準：

（一）對賓館、餐飲、娛樂、珠寶金飾、工藝美術品類的商戶，發卡行的固定收益為交易金額的1.4%，銀聯網絡服務費標準為交易金額的0.2%；

（二）對一般類型的商戶，發卡行的固定收益為交易金額的0.7%，銀聯網絡服務費的標準為交易金額的0.1%。

（三）在上述

（二）的基礎上，對以下幾類特殊行業或商戶，現階段可通過降低發卡行收益比例和銀聯網絡服務費標準的方式予以適當優惠：

1、對房地產、汽車銷售類商戶，發卡行固定收益及銀聯網絡服務費比照一般類型商戶的辦法和標準收取，但發卡行收益每筆最高不超過40元，銀聯網絡服務費最高不超過5元；對批發類的商戶，發卡行固定收益及銀聯網絡服務費比照一般類型商戶的辦法和標準收取，但發卡行收益每筆最高不超過16元,銀聯網絡服務費最高不超過2元；

2、對航空售票、加油、超市等類型的商戶，發卡行固定收益及銀聯網絡服務費比照一般類型商戶減半收取，即發卡行的固定收益為交易金額的0.35%，銀聯網絡服務費標準為交易金額的0.05%；

3、對公立醫院和公立學校，發卡行和銀聯暫不參與收益分配。

三、本辦法自2004年3月1日起施行。

第三篇：銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法

中國人民銀行批復《中國銀聯入網機構銀行卡

跨行交易收益分配辦法》

為推動銀行卡聯網通用工作深入開展，給各參與方創造良好的競爭環境，充分調動各方面的積極性，日前，中國人民銀行批復《中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法》（全文附后），并決定自2004年3月1日起施行。《中國人民銀行關于調整銀行卡跨行交易收費及分配辦法的通知》（銀發〔2001〕144號）中的有關規定同時廢止。

《中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法》（全文）

為推動銀行卡聯網通用工作的深入開展，給各參與方創造良好的競爭環境，充分調動各方面的積極性，在中國銀聯與各入網機構充分協商的基礎上，對銀行卡跨行交易收益分配辦法確定如下：

一、ATM跨行交易手續費

ATM跨行交易分為取款和查詢兩種交易，交易手續費分配涉及發卡銀行（簡稱發卡行）、提供機具和代理業務的代理銀行（簡稱代理行）、以及提供跨行信息轉接的中國銀聯（簡稱銀聯）。

1ATM跨行取款交易收益分配采用固定代理行手續費和銀聯網絡服務費方式。持卡人在他行ATM機上成功辦理取款時，無論同城或異地，發卡行均按每筆3.0元的標準向代理行支付代理手續費，同時按每筆0.6元的標準向銀聯支付網絡服務費。

暫不規定ATM跨行查詢收費。

二、POS跨行交易商戶結算手續費

POS跨行交易商戶結算手續費的分配涉及發卡行，提供POS機具和完成對商戶資金結算的收單機構（統稱收單方），以及提供跨行信息轉接的中國銀聯。

POS跨行交易的商戶結算手續費收益分配，采用固定發卡行收益和銀聯網絡服務費方式，即每筆商戶結算手續費，發卡行獲得的固定收益和銀聯收取的網絡服務費執行如下標準：

（一）對賓館、餐飲、娛樂、珠寶金飾、工藝美術品類的商戶，發卡行的固定收益為交易金額的1.4%，銀聯網絡服務費標準為交易金額的0.2%。

（二）對一般類型的商戶，發卡行的固定收益為交易金額的0.7%，銀聯網絡服務費的標準為交易金額的0.1%。

（三）在上述

（二）的基礎上，對以下幾類特殊行業或商戶，現階段可通過降低發卡行收益比例和銀聯網絡服務費標準的方式予以適當優惠：

1.對房地產、汽車銷售類商戶，發卡行固定收益及銀聯網絡服務費比照一般類型商戶的辦法和標準收取，但發卡行收益每筆最高不超過40元，銀聯網絡服務費最高不超過5元；對批發類的商戶，發卡行固定收益及銀聯網絡服務費比照一般類型商戶的辦法和標準收取，但發卡行收益每筆最高不超過16元,銀聯網絡服務費最高不超過2元。

2.對航空售票、加油、超市等類型的商戶，發卡行固定收益及銀聯網絡服務費比照一般類型商戶減半收取，即發卡行的固定收益為交易金額的0.35%，銀聯網絡服務費標準為交易金額的0.05%。

3.對公立醫院和公立學校，發卡行和銀聯暫不參與收益分配。

三、本辦法自2004年3月1日起施行。（完）

第四篇：關于調整通用航空收費標準和辦法的通知

關于調整通用航空收費標準和辦法的通知

民航總局發〔1994〕第30號

中國民航局 www.tmdps.cn

各航空公司：

根據民航總局《全民所有制民航企業轉換經營機制實施辦法》第十條第三款的規定和通用航空經營成本情況，總局決定將通用航空收費標準和辦法予以調整。現將有關問題通知如下：

一、農業航空在一九八六年制定的小時收費基礎上平均上調90%；林業航空在一九九一年制定的小時收費基礎上平均上調50％。

二、根據農林業航空作業項目的特點，參照機型和作業條件，新制訂了農林業航空按面積收費的標準。

三、調整后的工業航空(含空中游覽、空中照相、廣告宣傳、海陸上石油開發服務)收費標準為參考價格，其價格浮動權下放給各通用航空企業，由企業與用戶具體商定其收費標準。

四、鑒于部分用戶購買飛機交給通用航空企業執管，其收費標準由飛機產權方和企業協商確定。

五、為鼓勵農林業航空飛行，民航總局繼續對直屬企業實行飛行小時費補貼的辦法。

此收費標準從一九九四年二月一日起執行。在此之前民航總局發布的有關通用航空收費標準文件同時予以廢止。

請遵照執行。

附：通用航空收費標準和辦法。

中國民用航空總局

一九九四年一月三日

通用航空收費標準和辦法

一、通用航空作業項目收取月租金、飛行小時費或面積收費、往返調機小時費(按各機型專包機收費標準80％收取)。

二、除農業飛行、飛播造林、林業滅蟲、施肥、航空探礦，以及按面積計費的航空攝影不收月租金外，其它作業項目均收取月租金。

三、鑒于18cm×18cm相幅航攝儀已淘汰，此次只制定了23cm×23cm相幅航攝面積收費標準。彩色航空攝影的收費按黑白航空攝影收費標準的115％收取。航空攝影材料費(膠卷、相紙、藥品等)另行收取。

四、當要求航空攝影航向重疊為80%、90％時，另行收增加航攝儀曝光次數的費用，即每增加曝光一次，增收費用10元。

五、在沙漠地區執行通用航空任務，按各機型、作業項目收費標準的130％收取。

六、對構架航線、鐵道、公路、河道選線等不能按面積計費的特殊航空攝影，可按航空攝影飛行小時收費標準收取。

農林業航空收費辦法，可根據不同地區、不同作業項目，采用按小時或按面積收費。

七、飛播造林和用于林業的撒施顆粒肥料、撤毒餌按所在地區林業飛行噴灑常量作業標準執行；飛播水稻、牧草和用于農業的撒施顆粒肥料、撒毒餌按所在地區農業飛行噴灑常量作業標準執行。

八、凡出租給外方的飛機、直升機，或為外方提供飛行服務，其收費標準(含租金)和辦法由各通用航空企業視作業項目的國際市場價格制定，并報民航總局備案。

九、運一1l、運一5B、空中農夫、M一18等型飛機的收費標準，可參照運一5型飛機的同類作業項目的收費標準執行。

十、航空攝影面積收費按類區劃分：

一類區：東北松遼平原、華北平原、華東平原、準噶爾盆地、內蒙古草原。

二類區：新疆塔里木盆地、河南豫西、甘肅(不含祁連山)東部黃土高原、山西、陜西秦嶺以北、東北三江平原、蘇北、皖北、山東泰山、廣東。

三類區：江西、浙江大部、廣西南部、湖北、湖南大部、東北大小興安嶺地區、新疆阿爾泰山脈和天山中(東)部、四川盆地、青海東部、海南島。四類區：云南昆明地區、福建、甘肅祁連山、新疆天山西部和阿爾金山、陜西秦嶺以南、甘肅白龍江、湖南湘西北等。

五類區：西藏、貴州、云南(不含昆明地區)、四川(不含四川盆地)。

第五篇：中國人民銀行關于加強銀行卡業務管理的通知

中國人民銀行關于加強銀行卡業務管理的通知

銀發[2014]5號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會(首府)城市中心支行，深圳市中心支行;各國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行;中國銀聯股份有限公司;各支付機構：

近年來，國內銀行卡市場快速發展，對便利社會生產生活，擴大內需、促進消費和經濟發展發揮了積極作用。但是，仍然有部分發卡銀行、收單機構對銀行卡業務相關管理制度落實不到位，存在放松發卡審核、違規代辦銀行卡、交易信息不合規、受理終端管理混亂等問題。為進一步規范銀行卡業務管理，維護銀行卡市場秩序，現就有關事項通知如下：

一、加強實名制審核，規范銀行卡發卡業務

(一)嚴格落實銀行賬戶實名制。發卡銀行應嚴格執行客戶身份識別制度和銀行賬戶實名制，認真審核銀行卡申請資料的真實性和有效性，確保銀行卡申領為客戶本人真實意愿。客戶為其所申請銀行卡或所持有銀行卡申請開通網上支付、電話支付、手機支付，以及其他電子支付等非柜面業務的，發卡銀行除審核其居民身份證等有效身份證明文件外，可要求客戶提供其他輔助身份證明文件，進一步核實客戶身份。發卡銀行不應盲目追求發卡規模，對于無需使用銀行卡也可辦理的業務，不得以申領銀行卡作為業務辦理的強制附加條件。對于已在同一銀行辦理銀行卡的客戶再次申領同一類型銀行卡的，發卡銀行應積極引導客戶根據自身實際需要，減少重復辦卡。

(二)規范代理辦卡業務流程。對代理辦理銀行卡的，發卡銀行應按照銀行賬戶實名制審核有關規定，對代理人和被代理人進行身份審核、識別和留存信息，并核實代理行為是否符合被代理人本人真實意愿。如被代理人已在本行留存有效聯系方式的，應通過已留存的被代理人聯系方式進行核實。

單位代理個人辦理銀行卡的，應如實提交申請資料，并對被代理人身份的真實性負責，且在被代理人持本人有效身份證件到發卡銀行網點辦理身份確認前，該銀行卡只收不付。除教育、社會保障、公共管理等行業單位外，其他單位不得為非本單位員工代理辦卡。

由其他個人代理辦理銀行卡的，如需開通網上支付、電話支付、手機支付，以及其他電子支付等非柜面業務，應由被代理人持本人有效身份證件到發卡銀行網點申請辦理，不得由他人代理申請。

二、強化銀行卡風險管理，保障持卡人合法權益

(一)加強銀行卡業務合作風險管理。發卡銀行應建立與支付機構業務合作的統一管理機制，明確牽頭部門，制定管理制度，建立安全技術標準，規范系統接入，并加強對業務開展情況的動態管理。發卡銀行、支付機構應在合作協議中明確交易驗證、信息保護、差錯處理、風險賠付等方面的權利、義務和違約責任，切實保障持卡人資金安全和信息安全。

(二)發卡銀行按照支付機構發起的支付指令扣劃持卡人賬戶資金的，應事先通過物理網點、電子渠道，或在首筆交易時，由發卡銀行驗證持卡人身份并簽訂協議，取得持卡人授權。發卡銀行應按照與持卡人約定的驗證方式完成交易驗證，原則上支付機構不得代為驗證;確因業務需要，由支付機構提供驗證手段或渠道的，發卡銀行應核驗驗證手段或渠道的安全性，確保持卡人身份證號、手機號碼等驗證要素與發卡銀行留存信息一致，并對單筆、日累計支付金額進行合理限制。發卡銀行和支付機構應嚴格規范客戶身份信息修改流程，針對不同的信息修改渠道完善身份驗證措施，提升信息修改環節的反欺詐水平。

健全銀行卡交易監測機制。發卡銀行應對同一持卡人在本行辦理的所有銀行卡進行綜合風險管理，建立卡號、賬號、持卡人等多維度的交易監測體系，實現對銀行卡交易、額度控制、許可證管理等多個環節的實時監測和事后監測。

(三)依法保障持卡人合法權益。發卡銀行應明確告知持卡人銀行卡收費項目及標準、協議和章程的主要條款、不同支付渠道下的安全用卡知識等內容，不得損害持卡人的知情權和選擇權;應提醒持卡人妥善保管銀行卡，并在協議中明確約定持卡人不得出租、出借、轉賣銀行卡;應將對持卡人的風險教育流程化、規范化持續提升服務水平。

三、嚴格銀行卡收單業務管理，維護收單市場秩序

(一)確保交易信息的真實性、準確性和完整性。收單機構應按照《銀行卡收單業務管理辦法》(中國人民銀行公告(2013)第9號公布，以下簡稱《辦法》)第二十五條等有關規定，真實、準確、完整傳遞交易信息，不得仿冒、變造或偽造交易信息。特約商戶類別代碼應符合國家、金融行業標準。收單機構應確保刷卡簽購單等銀行卡交易憑證或電子記錄準確反映收單機構名稱、特約商戶名稱及編碼、受理終端(網絡支付接口)編碼、經屏蔽處理的銀行卡卡號、交易類型、交易時間及金額等內容。對于直接向持卡人提供商品或服務的具體商戶信息，不得以收單機構、外包機構或網絡交易平臺等有關信息進行代替。

支付機構向發卡銀行傳遞的銀行卡交易信息不符合《辦法》第二十五條等有關規定的，發卡銀行不得與其開展業務合作。

(二)落實本地化管理要求。收單機構應按照《辦法》第十六條等有關規定，嚴格執行實體特約商戶收單業務本地化管理要求，不得在未設立分支機構的省(區、市)開展實體特約商戶收單業務，應確保收單機構分支機構切實承擔本地商戶拓展與審核、日常維護、風險核查、商戶巡檢、檔案管理、外包業務等管理責任。

(三)規范銀行卡受理終端(網絡支付接口)的使用。收單機構應嚴格控制特約商戶受理終端的布放類型。移動銷售點終端(POS機)原則上只能布放于航空、餐飲、交通罰款、上門收費、移動售貨、物流配送等確有使用需求的行業商戶。尚未納入國家、金融行業技術標準的音頻讀卡裝置等受理終端，原則上不得用于普通消費收單業務。確有需求的，收單機構應根據銀行卡交易信息傳輸模式，與銀行卡清算機構或發卡銀行簽訂協議，明確業務范圍、風險管理措施與責任;未經協議約定布放使用的，由收單機構承擔全部銀行卡交易風險責任。收單機構應建立嚴格的風險管理制度，采取有效手段確保受理終端(網絡支付接口)被用于特約商戶實際經營場所(網絡地址)、協議約定的范圍與用途，防止違規移機或套用網絡支付接口用于違法違規活動。

收單機構布放受理終端提供自助購物、繳納公共事業費用、信用卡還款等自助支付服務的，應在受理終端申請和布放時嚴格實行實名制。可布放受理終端的公共場所，應為單位辦公場所、銀行網點、使民服務點等滿足一定安全管理要求的固定場所，收單機構應與場所管理方簽訂協議，明確雙方對受理終端的管理責任，并通過安裝監控設備、加強交易監測、定期巡檢等措施加強風險控制。收單機構為個人或家庭布放自助支付服務受理終端的，應在開通服務前完成受理終端與終端申領人指定銀行卡的綁定，并對可綁定的銀行卡數量進行合理限制。

各類受理終端(網絡支付接口)數量、使用范圍、風險管理情況等內容納入收單業務專項報告，按《辦法》有關規定報送人民銀行及其分支機構。

(四)嚴控收單外包業務風險。收單機構是銀行卡收單業務的責任主體。收單機構應加強外包業務管理，選擇符合一定專業背景和內部治理水平的外包機構，禁止外包機構轉讓、轉包業務，并通過定期現場檢查等方式控制外包業務風險。

(五)加強特約商戶信用卡受理功能管理。對于從事資金借貸、理財服務等投融資經營活動的特約商戶，收單機構不得為其開通信用卡受理功能。對以個人銀行結算賬戶作為收單銀行結算賬戶的特約商戶，應當審慎開通信用卡受理功能，并通過限制單筆和日累計交易金額、加強交易監測、增加現場檢查頻率等措施強化風險控制。

四、加強監督管理，完善銀行卡業務管理體系

(一)以查促改，維護銀行卡市場秩序。人民銀行分支機構應當切實履行職責，結合本通知管理要求和有關法規制度規定，對轄區內發卡銀行和收單機構提出針對性管理要求，建立日常檢查監管機制，嚴厲查處違犯行為，督促落實整改措施。

(二)狠抓落實，強化內控機制。支付機構從事銀行卡相關業務，應參照執行《中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會 公安部 國家工商總局關于加強銀行卡風險管理 預防和打擊銀行卡犯罪的通知》(銀發[2009]142號)、《中國人民銀行辦公廳關于貫徹落實<中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會 公安部 國家工商總局關于加強銀行卡風險管理 預防和打擊銀行卡犯罪的通知>的意見》(銀辦發[2009]149號)等銀行卡業務管理制度，依法合規開展相關業務。發卡銀行、收單機構應對業務開展情況進行全面自查，有關業務規則、管理系統不符合本通知管理要求和有關法規制度規定的，應于本通知印發之日起6個月內完成整改，并將整改情況報告人民銀行及其分支機構。

(三)加強協調、建立健全行業自律機制。中國支付清算協會應按照本通知管理要求和有關法規制度規定，結合行業實際，建立和完善銀行卡業務行業自律規范，督促會員單位遵守有關監管規定和行業自律規范，維護市場秩序，保障消費者合法權益。

請人民銀行分支機構將本通知轉發至轄區內各地方性商業銀行、外資銀行。執行中如遇問題，請及時報告人民銀行。