第一篇：吳忠市國家機關及其工作人員不當行為問責辦法

《吳忠市國家機關及其工作人員不當行為問責辦法（試行）》

第一條 為進一步規范國家機關及其工作人員行為，促進干部勤政廉政，增強責任意識，強化效能建設，特制定本辦法。

第二條 本辦法的問責是指對問責對象違反本辦法所列行為，尚不構成黨紀政紀處分，依照本辦法予以問責，給予相應的組織處理。

依照有關規定應給予紀律處分或者追究刑事責任的，從其規定。

第三條本辦法所稱問責決定機關是指各級黨委、政府及其工作部門。問責實行機關是指各級紀檢監察機關、組織人事部門及問責對象所在單位。

第四條 問責對象：

（一）市委、市政府所屬部門、單位及其工作人員；

（二）縣（市、區）黨委、政府機關，所屬部門，鄉鎮（街道）、站所及其工作人員；

（三）群眾團體及其從事公務的工作人員；

（四）參照公務員管理的事業單位及其工作人員；

（五）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其工作人員；

（六）依法受委托管理公共事務的事業組織及其工作人員。

人大機關、政協機關、法院、檢察院、國有企業單位及其工作人員的問責參照本辦法執行。

第五條 問責堅持實事求是、有錯必究，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第六條執行公務，推進工作不力，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）對市委、政府工作部署、工作安排和有關決定執行不力的；

（二）不能按時完成工作任務或者完成質量不符合要求的；

（三）工作拖沓、敷衍塞責、推諉扯皮、工作效率低下的；

（四）不作為、亂作為，或者不執行正常公務的；

（五）不守責、不盡職，延誤工作的；

（六）拒不執行上級交辦的工作任務的；

（七）其他執行不力的行為。

第七條 不認真履行職責，在社會公共事務管理方面發生責任事故或重大事件，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）在自然災害、安全事故和突發事件中，未及時采取有效措施的；

（二）組織群眾性活動，未采取防范措施或防范措施不當，發生安全事故的；

（三）瞞報、虛報、遲報突發事件或重要情況的；

（四）其他不認真履行職責的行為。

第八條 在項目、資金管理中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）對政府投資建設項目疏于管理、存在違規行為、造成質量問題或者嚴重浪費的；

（二）對招商引資項目，越權承諾優惠待遇、給予經濟擔保，造成損失的；

（三）對財政資金、各類專項資金和國有資產使用不當，造成資金浪費或國有資產流失的；

（四）其他在項目、資金管理中的不當行為。

第九條 違反政務公開規定造成不良后果，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）不按照規定制作、保存政務信息的；

（二）不及時、準確公開或者隱瞞、延誤應當公開的政務信息的；

（三）不在規定的時間及時更新公開政務信息的；

（四）違反規定公開不應當公開的政務信息的；

（五）違反規定收取費用或者通過其他組織、個人以有償服務的方式提供政務信息的；

（六）不按照規定建立信息平臺公開政務信息的；

（七）其他違反政務公開規定的行為。

第十條招投標、政府采購中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）不按照規定進行招投標、政府采購的；

（二）行政主管部門不認真履行監管職責的；

（三）違反規定程序進行招投標、政府采購的；

（四）與投標人或者代理機構串通的；

（五）在招投標、政府采購中接受錢物或者獲取其他不正當利益的；

（六）擅自提高采購標準或者失職、瀆職采購明顯質次價高物品、設施的；

（七）阻撓、干擾有關部門監督、檢查或者提供虛假情況的；

（八）干預、插手招投標、政府采購的；

（九）其他違反招投標、政府采購的行為。

第十一條 疏于內部管理，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）發生濫用職權、執法不公、徇私舞弊等違紀違規行為的；

（二）利用職權為個人或其他關系人謀取不當利益，或強令下級機關或有關工作人員違規行使職權的；

（三）工作中弄虛作假、虛報或者瞞報數據、騙取榮譽的；

（四）未盡管理職責，造成車輛、設備等公共財物損壞、丟失的；

（五）違反財務管理規定，財務開支、專項資金管理混亂的；

（六）敷衍應付監督檢查或者干預、不配合案件查處的；

（七）監督檢查不力，造成所監管的領域秩序混亂，或者違紀違規行政行為得不到及時有效糾正的；

（八）違規聘用、錄用、調動工作人員的；

（九）答復解釋違背政策、法規的；

（十）其他疏于管理的行為。

第十二條 實施行政監督檢查中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）無法定依據實施檢查的；

（二）未經批準或者無具體理由、事項隨意實施監督檢查的；

（三）推諉、拖延、拒絕履行監督檢查職責的；

（四）發現違紀違規行為不制止、不糾正的；

（五）侵犯被檢查對象合法權益的；

（六）其他違規實施監督檢查的行為。

第十三條 實施行政許可中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）不按照規定實施統一受理、聯合受理、集中受理行政許可申請的；

（二）拖延不辦、故意刁難申請人的；

（三）不按規定開具受理回執或者未妥善保管遺失申請人申報資料的；

（四）未在法定期限內辦結行政許可事項的；

（五）違反規定擅自設立行政事業性收費項目或者不按照法定項目和標準收費的；

（六）對已經明令取消或者降低標準的行政事業性收費項目，仍按照原定項目或者標準收費的；

（七）截留、挪用、私分行政許可收費數額較小、情節輕微的；

（八）其他違規實施行政許可的行為。

第十四條 實施行政確認中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）無正當理由不受理或者拖延受理行政確認申請的；

（二）超越權限實施行政確認，或者將同一確認事項給予2個以上申請人并重復出具確認證書的；

（三）違反行政確認程序作出確認的；

（四）其他違規實施行政確認的行為。

第十五條 實施行政征收中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）沒有法定依據實施征收的；

（二）擅自改變征收項目的范圍、標準、對象和期限的；

（三）截留、挪用或者私分征收款物價值數額較小、情節輕微的；

（四）不使用法定部門制發的專用征收票據的；

（五）其他違規實施行政征收的行為。

第十六條 實施行政強制措施中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）沒有事實和法律依據實施行政強制措施的；

（二）違反規定程序實施行政強制措施的；

（三）截留、挪用、私分罰沒財物價值數額較小、情節輕微的；

（四）對查封、扣押、罰沒財物保管不善，造成損毀的；

（五）其他違規實施行政強制措施的行為。

第十七條 侵犯公民、法人和其他組織合法權益，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）拖延或者拒絕履行保護公民、法人和其他組織人身權利、財產權利等合法權益的法定職責的；

（二）發放撫恤金、最低生活保障金等救濟救助款物，或落實扶持政策中，有拖延、刁難行為或優親厚友顯失公正的；

（三）履行國家賠償義務，有拖延、刁難或者拒絕履行行為的；

（四）違規向管理、服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品的；

（五）將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償進行收費的；

（六）利用職權和行業壟斷地位，只收費不服務或強行服務收費、搭車收費、變相收費的；

（七）違反規定到企業亂集資或無償占用企業錢物的；

（八）違規采取行政措施，損害群眾利益，導致群眾上訪的；

（九）其他侵犯合法權益的行為。

第十八條實施行政復議中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）不依法受理行政復議申請的；

（二）不依法移送行政復議申請的；

（三）不按法定期限提出書面答復或者不按規定提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的；

（四）阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的；

（五）其他違規實施行政復議的行為。

第十九條處理信訪事項中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）隱匿或者損毀信訪材料的；

（二）泄露舉報材料具體內容及秘密的；

（三）刁難、打擊、報復信訪人的；

（四）對突發事件和可能造成社會重大影響的信訪事件，不及時處置，或者首次接訪后，不妥善處理、解決，導致群眾重復上訪的；

（五）其他違反信訪工作規定的行為。

第二十條 公文處理中，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）不按規定辦理來文、來電的；

（二）對屬于職責范圍內的公文事項，推諉、拖延不辦的；

（三）對不屬于職責范圍內或者因故不宜辦理的公文事項，不說明、不請示、不移送的；

（四）公文辦理涉及其他部門職權，未經協商、協商不一致或者未經上一級機關同意，擅自發文的；

（五）聯合辦理公文的相關部門，不配合或者協商不通、拖延不辦，影響工作的；

（六）未核對公文文種、文號、格式和文字發文等造成重大影響的；

（七）呈報文件出現重大差錯，造成重大影響的；

（八）違反規定使用印章的；

（九）其他違反公文處理規定的行為。

第二十一條 違反效能建設有關規定，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）不認真執行效能建設各項制度，致使應辦事項無人受理，未在規定時限或承諾時限內辦結的；

（二）不執行掛牌上崗規定自覺接受群眾監督，經指出不改正的；

（三）不認真受理效能投訴，對上級轉辦件辦理不負責、不落實或不按時辦結的；

（四）不認真及時負責辦理人大代表、政協委員提出的議案、建議、提案的；

（五）不認真及時負責辦理新聞媒體、“12345”市政府專線電話或行風熱線反映問題的；

（六）其他違反效能建設規定的行為。

第二十二條 違反工作、會議紀律，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）工作時間擅離職守、脫崗空崗、聚眾長時間閑聊與工作性質無關事項的；

（二）在工作時間打牌下棋、上網聊天、炒股、玩電腦游戲等的；

（三）不遵守本單位（部門）考勤制度，無故遲到早退，屢教屢犯，一個月內遲到、早退累計超過規定次數以上或者請假逾期不歸、曠工的;

（四）工作日飲酒影響工作，在群眾中造成不良影響的；

（五）不遵守會議紀律，無故缺席、遲到、早退，聽會時在會場睡大覺，被點名批評的；

（六）會議組織、會議文件出現重大差錯，造成嚴重影響的；

（七）其他違反工作、會議紀律的行為。

第二十三條道德行為失范，損害機關工作人員形象，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）不遵守公民道德規范和公務員道德準則的；

（二）不遵守公共秩序、舉止不端、言行失德的；

（三）在辦公場所吵鬧、互毆，影響工作秩序的；

（四）造謠生事、搬弄是非、鬧無原則糾紛，影響團結的；

（五）在公共場所衣冠不整潔，經規勸不改正的；

（六）能夠救助而不實施救助、能夠見義勇為而不實施見義勇為的；

（七）逞威風、耍霸道、搞特權、與民爭利的；

（八）對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難的；

（九）其他道德行為失范的行為。

第二十四條 違反廉潔從政規定，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）在公務活動中接受禮金、各種有價證券或接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請的；

（二）利用職務和工作便利有“吃、拿、卡、要、報”行為的；

（三）參加用公款支付的高消費娛樂、健身活動的；

（四）用公款吃喝玩樂、旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游，游山玩水的；

（五）超標準、超編制配備和使用小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修的；

（六）私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛的；

（七）其他違反廉潔從政規定的行為。

第二十五條 發現國家機關及其工作人員有本辦法第六條至第二十四條所列不當行為的情形或依據下列反映存在上述情形的線索，問責決定機關或實行機關可啟動問責。

（一）上級機關和市、縣（市、區）領導的指示、批示；

（二）黨委、人大、政府、政協、司法機關等提出的書面意見建議；

（三）績效考評和工作考核結果；

（四）新聞媒體、網絡曝光的材料；

（五）公民、法人或其他組織提出的附有相關證據材料的檢舉、控告；

（六）執法監察、工作檢查發現的重大問題；

（七）重大事故、重大群體性事件引發出的問題；

（八）評議、測評、考察中反映出的重大問題；

（九）其他信息來源反映的重大問題。

第二十六條 問責的種類：

（一）對單位問責的種類：1.責令改正和采取補救措施；2.責令公開道歉；3.通報批評。

（二）對個人問責的種類：1.誡勉談話；2.責令作出書面檢查； 3.責令公開道歉； 4.通報批評； 5.調離崗位； 6.暫停職務； 7.免職。

本辦法規定的問責種類可以獨立適用，也可以合并適用。

第二十七條 對國家機關及其工作人員實行問責，依照下列程序進行：

（一）對應當問責的線索，問責實行機關按照管理權限和有關規定，進行調查核實。

（二）調查結束后，對需要實行問責的，問責實行機關向問責決定機關提出問責建議。

（三）作出問責決定前，應聽取被問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應當予以采納。對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。

（四）問責決定機關作出問責決定后，由組織、人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

（五）問責一般應在10個工作日內完成，情況復雜的可適當延長，但不得超過30個工作日。

（六）被問責的對象對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責的對象在申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十八條 對國家機關及其工作人員問責的，應當制作《問責決定書》。《問責決定書》由負責調查的問責實行機關代問責決定機關草擬。

第二十九條 問責實行機關提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第三十條 《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉、通報批評決定的，還應當寫明方式、范圍等。

第三十一條 被問責主體是單位的，《問責決定書》應當送達被問責單位和主要領導。第三十二條 被問責主體是個人的，《問責決定書》應當送達被問責本人及其所在單位。第三十三條 問責決定一般應當向社會公開或在一定范圍內通報。

第三十四條 對單位問責的，依據問責線索來源，經紀檢監察機關進行調查核實后，由紀委常委會、監察局長辦公會研究，根據其不當行為情節輕重及所造成的不良后果，提出對被問責單位采用問責適用種類的建議，報黨委常委會或政府常務會研究決定。

第三十五條 對國家機關工作人員問責的，按照干部管理權限由問責實行機關，根據其不當行為情節輕重及所造成的不良后果，提出問責種類建議，由問責決定機關研究決定。

第三十六條 作出調離崗位、暫停職務、免職決定的，按照干部管理權限和規定程序辦理。第三十七條 按照干部管理權限，由問責對象所在單位組織實施問責的，應將《問責決定書》報紀檢監察機關、組織人事部門備案。

第三十八條2人或者2個單位以上共同違反本辦法，需要問責的，可分別予以問責。第三十九條 單位一年內被問責2次以上或者工作人員一年內被問責5人次以上的，按照《吳忠市黨政領導干部問責暫行辦法》對單位主要領導和重要領導予以問責。

第四十條 單位被問責的，將在年終目標管理考核中予以扣分。個人被問責的取消當年內評先、評優資格。

第四十一條 應予以問責而不問責的，知情人員可直接向上級機關舉報，由上級機關責令問責。

第四十二條 本辦法所列未盡行為，按照有關規定應予以問責的，從其規定。

第四十三條 本辦法由市紀委、市委組織部、市監察局、人力資源和社會保障局負責解釋。第四十四條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第二篇：問責辦法

邯鄲市第四職業中學安全管理問責辦法

一、總則

（一）為預防安全穩定事故的發生，強化責任追究，保障師生人身安全，維護教育穩定，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發[2009]25 號）《中華人民共和國義務教育法》、和省市有關文件精神，結合我校實際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責，導致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進行責任追究。

（三）學校安全穩定責任事故問責堅持“屬地管理”“誰主管、誰負責”實事求是、權責一致、懲教結合、依法有序的原則。學校安全穩定工作實行“一把手”負責制，學校主要負責人是本學校安全穩定工作第一責任人。

二、問責情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

2.教育教學設施設備不符合國家、行業規定的標準或者明顯存在安全隱患，造成學生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導致發生火災、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導致校外人員傷害師生，或者發生學生實施的校內暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導致師生食物、飲用水、藥品、化學實驗品中毒等事故，或者暴發、流行傳染病等公共衛生事件的； 6.組織學生從事正常教育教學活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產經營場所及停車場的；

7.對有特異體質、患特定疾病或者受傷、生病的學生未盡到必要的注意義務，造成損害后果加重、學生家長強烈不滿的；

8.在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德，以及在組織學生參加教育教學活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責任，造成學生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負有組織、管理學生的職責期間，對學生的危險性行為未進行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學生擅自離校、長時間未到校等相關信息及時告知家長，致使學生下落不明或者遭受嚴重傷害的；

11.對患有不適宜擔任教育教學工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學生殘疾或者死亡的；

12.學校安全穩定事故被媒體報道，造成嚴重社會影響的；

13.對學校安全穩定事故瞞報、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴重后果的；

14.因工作失職，致使發生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監督不力，導致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩定工作決策失誤造成嚴重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應當問責的情形。

三、問責方式

（一）問責方式 1.約談； 2.通報批評； 3.責令作出書面檢查； 4.責令公開道歉； 5.撤銷榮譽稱號； 6.取消當年評先樹優資格； 7.調整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責方式。

以上問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

對學校領導干部實行調整工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職方式問責的，應按干部管理權限和規定程序辦理。引咎辭職、責令辭職、免職的學校領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，三年內不得提升。

（二）應綜合衡量事故和行為的性質、危害程度等情節，按以下原則適用相應的問責方式：

1.情節較輕的，實行約談、通報批評、責令作出書面檢查問責；

2.情節較重的，實行責令公開道歉、撤銷榮譽稱號、取消當年評先樹優資格、調整工作崗位、停職檢查問責； 3.情節嚴重的，實行引咎辭職、責令辭職或者解聘、免職問責。

四、問責程序

（一）發生安全穩定事故后，問責決定機構應迅速組成調查組進行調查。必要時應會同公安、安監、食品藥品監督、衛生等相關部門進行調查。調查工作應當由兩名及以上工作人員進行。

（二）調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。

（三）調查組應自成立之日起10 個工作日內完成調查工作。情況復雜的，經主要負責人批準，可適當延長，但整個調查工作應在30 個工作日內完成。調查結束后應形成書面調查報告。對需要實行問責的，在調查報告中應提出初步問責建議，同時應向問責決定機構提供有關事實材料和情況說明等。

（四）問責決定機構作出問責決定前，應當聽取被問責當事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應當予以采納。不得因被問責當事人申辯而從重問責。

（五）問責決定機構依法作出問責決定，應當經領導班子集體討論決定。自作出問責決定之日起5 個工作日內，應制作《學校安全穩定事故問責決定書》（式樣見附件），并送達被問責當事人。問責決定書應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責當事人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15 個工作日內向問責決定機構或者上一級部門提出書面申訴。問責決定機構或者上一級部門應在收到書面申訴的30 個工作日內作出處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責當事人申訴期間，不停止問責決定的執行。

（八）被問責當事人具有干擾、阻礙問責調查，弄虛作假、隱瞞事實真相，或者一年內兩次及以上被問責的，應從重問責。被問責當事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責調查并主動承擔責任的，可從輕問責。

（九）被問責當事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協委員的，需要免去或撤銷其職務時，按照有關法律規定的程序辦理。

（十）對應當問責的安全穩定事故，問責決定機構未在期限內完成問責的，問責決定機構的上級行政主管部門或上級黨委、政府應責令其限期完成問責，并依照本辦法對問責決定機構主要負責人的不作為實行問責。

（十一）被問責當事人同時涉嫌違反黨紀、政紀的，依照有關 規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標準，受傷學生的傷害程度構成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學校安全穩定領導小組負責解釋。

（三）本制度自發布之日起施行。

第三篇：領導干部問責辦法

尉犁縣機關后勤服務中心領導干部問責辦法

第一條 為促進依法行政，規范執法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯行為發生，根據《行政許可法》、《公務員法》等規定，結合尉犁縣機關后勤服務中心實際，制定本辦法。

第二條 對不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公平公正、教育與懲戒相結合、過錯與責任相適應的原則。

第四條 在執行上級的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責范圍：

（一）不認真執行國家、自治區、州、縣各級黨委、政府的方針政策、決策部署及上級領導以會議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務；

（二）無正當理由未能按期完成單位確定由其承擔的工作任務的；

（三）不正確執行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對違反規定進行決策，發生重大決策失誤，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）超越職能權限擅自決策的；

（二）重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行決策的；

（三）違法設定行政許可、行政處罰或者行政強制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發群體性上訪問題或者其他不良社會影響的。

第六條 對不認真履行職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）瞞報、謊報、遲報突發公共事件等重要信息的；

（二）發生重特大突發公共事件時，未按照相關法律規定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關規定和要求建立健全工作責任制度、制定突發事件應急預案，或者對重大公共事件隱患發現后不依法采取措施，造成不良社會影響的；

（四）采取行政措施違法、不當引發群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當造成嚴重后果的；

（五）對涉及非公經濟人士合法利益的重大問題不及時解決或者對非公經濟人士反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

第七條 對不認真履行內部管理職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）未能建立、完善和嚴格落實崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項行政管理制度和工作規程，導致工作效率低下，服務質量差，反映強烈的；

（二）對違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴重后果或者不良社會影響的其他情形。第八條

對不嚴格遵守組織紀律，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）在公共場合發表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對配偶、子女的嚴重違法違紀行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點在社會上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴重后果或者不良社會影響，應當進行問責的，依照本辦法問責。

第十條單位負責人有本制度規定的問責情形或者依據下列問責信息，可以提請統戰部部務會議決定啟動問責程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關證據材料的檢舉、控告材料；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）審判機關、檢察機關提出的問責建議；

（四）審計、行政監察等監督機關提出的問責建議；

（五）本部工作考核結果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對負責人存在問責情形的材料。

在決定提請統戰部部務會議啟動問責程序前，可以責成有關負責人當面匯報情況，并進行誡勉談話。

第十一條 對負責人被問責的，采取下列方式追究責任：

（一）責令限期整改；

（二）責令作出書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）內部通報批評；

（五）責令辭職；

（六）免職。

以上責任追究方式可以單獨適用或者合并適用。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十二條

有問責情形的負責人辭職的，不再依照本規定追究責任。依照法律、法規、規章規定需追究其他責任的，從其規定。

第十三條 對負責人作出的問責或者不予問責的決定，應當書面告知本人。

第十四條

被問責的負責人對問責決定不服的，可以按照有關規定及程序進行申訴。

第十五條 被問責的負責人拒絕執行問責決定的，依照管理權限免去其職務后，再按照有關規定作出處理。

第十六條 對負責人被問責的情形是由其他負責人或者工作人員造成的，應當依照有關規定追究相關人員的責任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機關后勤服務中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機關后勤服務中心負責解釋。第十九條

本辦法自印發之日起施行。

第四篇：鄉鎮問責辦法

鄉鎮問責辦法

一．滿報.漏報。

1未造成違規殯葬行為發生的：違規治喪和違規安葬。第一次由民政局記過處分；第二次經縣通報

2造成違規殯葬行為發生的：作全縣通報，并責令（鄉鎮.街道辦事處）限期組織殯改力量整改違法殯葬行為。

二.有信息不作為；主要領導不重視，不帶隊執行，沒有專門的殯葬力量，全面動員工作了，第一次不作為的；導致違規土葬的，對主要領導約談，對鄉鎮全縣通報；主動組織力量整改違規殯葬的可撤銷警告.通報。

第二次不作為的;主要領導作降職處理.主動整改違規殯葬的可撤銷降職決定。

第三次不作為的；就地免職（對于第一次.第二次違規殯葬已整改的.算第一次不作為）

第五篇：干部問責辦法

哈爾濱鐵路局

干部作風問責辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強干部作風建設，規范和約束干部職務行為，促進各級干部在推動全局改革發展中更好地履職盡責、發揮作用，特制定此辦法。

第二條

干部作風問責，是指全局各級干部因作風建設方面問題，給部門、單位工作或形象聲譽造成損害或不良影響，但又不構成違紀，不在黨紀政紀條規約束范疇，而對其進行的責任追究。

第三條

干部作風問責的對象是全局各級干部。

第四條

干部作風問責的決定機關是路局和局屬單位黨政組織。具體執行部門是路局和局屬單位紀檢監察組織和干部人事部門。

第五條

干部作風問責堅持按照干部管理權限實施問責的原則；堅持實事求是，權責對等的原則；堅持有過要問責、不作為也要問責的原則；堅持問責與教育干部、改進工作相結合的原則。

第二章 問責條件

第六條

在思想作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）對黨的事業、鐵路事業缺乏應有的忠誠度，理想信念淡化，在重大問題和復雜情況面前，立場不夠堅定。

（二）紀律觀念淡薄，特別是政治紀律性不強，執行上級決策部署態度不夠堅決，行動不夠自覺、迅速；合意的執行，不合意的就不執行，甚至搞上有政策、下有對策。

（三）組織觀念不夠強，不按組織原則辦事，陽奉陰違，會上不說，會后亂說；當面不說，背后亂說。

（四）思想品德不端，熱衷傳播小道消息和政治謠言，充當“民間組織部長”，搬弄是非，制造矛盾，影響團結。

（五）思想僵化，觀念滯后，工作守攤，不思進取，長期打不開工作局面，扭轉不了被動狀況，致使本單位、本部門工作發展緩慢，跟不上形勢發展需要。

第七條

在學風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）不注重政治、業務學習，對黨的基本理論、上級的政策精神以及對鐵路發展的新知識、新技術、新裝備等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好適應本職工作需要。

（二）不注重理性思考，滿足于完工作成任務，學習淺嘗輒止，缺乏對工作本質和規律的把握，運用學習成果指導實踐、解決實際問題的能力不強。

（三）不注重調查研究，沒有把調查研究作為深化學習、學以致用的有效方法，理論學習與現場工作實際相脫節，不 2 掌握第一手資料，導致工作或決策質量不高，甚至引發矛盾或造成損失和影響。

（四）不堅持學習制度，不遵守學習紀律，經常不參加本部門、本單位組織的集中學習（三次以上），經常不完成自學任務（三中次以上），參加集中學習經常遲到、早退（三次以上）。

（五）在學習上弄虛作假，學習筆記或心得體會不認真，或由別人代寫，甚至抄襲剽竊他人講話、文章，或在各類學習閉卷考試中發生抄襲行為。

第八條 在工作作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）政令不暢，擅自出臺與上級政策精神相違背，或超出上級政策范圍的“土政策”，造成嚴重后果和影響。

（二）官僚主義嚴重，長期脫離基層、脫離一線、脫離現場，致使問題長期得不到解決，以致引發后果。

（三）形式主義嚴重，貫做表面文章，工作不深入、不具體，指導工作照本宣科，檢查工作走馬觀花，甚至弄虛作假，欺上瞞下。

（四）好人主義嚴重，工作怕擔責任，遇到問題繞著走，見到矛盾躲著走，不敢抓、不敢管、不敢闖，履職不盡責，致使本單位、本部門問題長期得不到解決，工作消極怠惰，缺乏激情和活力。

（五）本位主義嚴重，以自我為中心，牽頭工作不組織，配合工作不支持，推諉扯皮，影響工作，甚至造成后果。

（六）工作不在狀態，守攤思想、等靠思想、臨時思想嚴重，不想事、不干事，無所事事，長期干不成事。

（七）工作標準不高，不求有功，但求無過。橫比豎看，不思進取，長期滿足于一般化，甘當太平官。

（八）工作敏感性不強，對待苗頭性、傾向性、突發性問題，行動遲緩，態度生硬，方法簡單，處置不當，引發或擴大事態、后果。

（九）謀劃工作不認真，一貫以會議落實會議，以文件落實文件，不研究、不細化、不結合實際，照搬照抄，上下一般粗。

（十）落實工作不務實，一貫不指導、不檢查、不跟蹤、不問效，說了就當做了，安排了就當落實了。

第九條

在領導作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）大局意識不強，單位利益、部門利益至上，不能很好堅持小局服從大局，局部服務整體，下級服從上級，以致對全局性工作造成影響。

（二）民主集中制意識不強，不認真執行“三重一大”問題集體決策制度，作風專斷，行事武斷，甚至個人凌駕于組織之上，導致決策和工作失誤，造成損失和不良影響。

（三）宗旨意識、群眾觀念不強，長期脫離職工群眾，不關心職工群眾疾苦，不解決基層一線困難，導致本單位、本部門黨群干群關系不和諧，人心渙散，影響工作和隊伍穩定。

（四）團結協作意識不強，日常溝通協調不到位，工作掣肘，相互拆臺，甚至以人劃線、拉幫結伙、搞小圈子，嚴重影響了班子整體形象和戰斗力。

（五）率先垂范意識不強，工作不能做到盡職盡責、嚴抓善管，律已不能做到方方面面、時時處處從嚴，在干部職工中威信不高或不認可。

第十條

在生活作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）熱衷于吃喝玩樂，飯局多、牌局多，精力旁顧，在職工群眾中或工作上造成不良影響。

（二）借婚喪嫁娶、子女入學入伍等大操大辦，造成不良影響。

（三）遠離職工群眾，趨炎附勢，攀富傍款，交友不慎，在職工群眾中造成不良影響。

（四）情趣不健康，生活上有失檢點，造成不良影響。

（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成員，造成不良影響。

第十一條

在機關（科室）作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）工作紀律渙散，經常遲到早退或無故欠勤；經常工作時間做與工作無關的事。

（二）服務意識淡薄，不履行服務公約，工作態度生、冷、硬，甚至故意折騰、刁難基層，基層反映強烈或被基層投訴或造成惡劣影響。

（三）工作效率不高，辦事拖沓，經常不能在規定時間完成正常工作任務；處理基層請示、報告推諉扯皮，違反限時辦結有關規定，貽誤工作或產生不良后果。

（四）工作質量不高，提供的文字材料、出臺的文件電報，言語不通；錯字連篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基層、現場實際；操作性不強，甚至給基層造成錯誤導向或工作后果。

（五）素質能力不高，不適應本職崗位要求，工作經常出現差錯或問題，對負責的工作心中無數，研究工作、指導基層、解決問題的能力不強，又缺乏自我學習提高的自覺性。

（六）深入基層檢查指導工作講排場，接受吃請娛樂，甚至勒拿卡要，在干部職工中造成不良影響。

第十二條

第六條至第十條同樣適用機關（科室）干部。

第三章 問責方式

第十三條 干部作風問責按以下方式進行，可以單獨或合并使用。

（一）誡勉談話。

（二）責令做出書面檢查或在一定范圍公開檢查。

（三）責令公開道歉。

（四）通報批評。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責令辭職。

（八）免職。

各級紀檢監察組織可根據調查核實情況，對需要采取

（一）至

（四）項方式問責的，可直接做出問責決定；對需要采取

（五）至

（八）方式問責的，應向同級黨委和行政提出問責建議，按權限和程序問責。

第十四條

具有下列情形之一的，從重問責：

（一）一年內出現兩次以上被問責的。

（二）干擾、阻礙問責調查的。

（三）弄虛作假、隱瞞事實真相的。

（四）對投訴人、檢舉人打擊、報復、陷害的。

（五）采取不正當手段拉攏、收買問責調查人員，影響公正問責的。

（六）拒不糾正錯誤行為、不能主動采取措施挽回影響的。

（七）具有其他從重情形的。

第十五條

具有以下情節之一的，從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的。

（二）積極配合問責調查，主動承擔責任的。

第四章 問責程序

第十六條

啟動。在下列信息來源中，發現問責對象有本辦法第二章第六條至第十一條規定情形之一的，按照干部管理權限，經問責決定機關批準，啟動問責程序。

（一）上級機關或領導交辦。

（二）全局干部、職工以實名投訴、檢舉。

（三）媒體曝光。

（四）組織人事部門工作考核、職代會民主測評結果。

（五）審計、辦案、執法監察、路風監察中發現。

（六）其他方式。

第十七條

調查。由問責決定機關責成問責執行部門單獨或會同有關部門進行調查核實。

第十八條

報告。負責調查的部門一般在10個工作日內完成調查工作，形成書面報告，向問責決定機關報告調查結果。需要問責的，提出問責的具體建議。

第十九條

問責。問責決定機關在接到調查報告后

5個工作日內，做出問責或者不予問責的決定。需要問責的，由調查部門負責起草《干部作風問責決定書》。

第二十條

復查。被問責人員對問責處理決定不服的，可在收到《干部作風問責決定書》之日起10個工作日內向問責決定機關申請復查。問責決定機關決定復查的，由調查部門進行復查，并在10個工作日內提交復查報告。復查期間，不停止原決定的執行。

第二十一條

問責決定機關根據復查報告，分別作出以下決定：

（一）原調查報告情況屬實，且問責處理適當的，原問責決定繼續執行。

（二）原調查報告主要事實清楚，但情節輕重有偏差的，調整問責方式。

（三）原調查報告情況不屬實的，終止原問責決定。

第二十二條

問責調查、復查期間，應當聽取被問責人員的陳述和申辯。問責調查和復查，應當由兩名以上工作人員進行。被問責人員應在調查材料上簽署意見。對拒不簽署意見的，由調查部門在調查材料上說明。

第二十三條

問責決定和問責復查決定由調查部門負責草擬，按有關程序報經問責決定機關批準后，采取書面形式送達當事人，并告知其享有的申訴權利。同時，按照干部管理權限轉送組織人事部門備案。

第五章 附則

第二十四條

本辦法自公布之日起試行。

第二十五條

各局屬單位在執行過程中，可結合實際進行細化。

第二十六條

本辦法由局紀委、監察處負責解釋。