第一篇：全省交通部門建設平安交通工作實施意見

全省交通部門建設平安交通工作實施意見

根據省委、省政府建設“平安江蘇”和交通部建設“平安交通”的有關文件精神，結合我省交通工作實際，特制訂交通部門建設平安交通工作實施意見如下：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立發展是政績、穩定也是政績的政績觀，牢固樹立修路筑橋是造福百姓、保民平安也是造福百姓的發展觀，謀民生之利、整市場之序、強安全之策，努力完善統一開放、競爭有序的交通市場體系，大力構建安全便捷、保障有力的交通出行條件，全力營造文明法治、安定有序的交通執法環境，使平安交通成為江蘇交通率先發展的新品牌、科學發展的新優勢、和諧發展的新動力，為平安江蘇建設和全省經濟社會發展作出新貢獻。

二、工作目標

1、水上交通安全形勢進一步穩定，內河交通事故死亡人數控制在省政府下達指標范圍之內，不發生一次死亡6人以上重特大水上交通責任事故；湖區搜救成功率達到95%以上；干線航道不發生因管理不善導致的24小時以上堵航事件，不發生內河船舶重大污染事件。

2、運輸市場秩序進一步規范，“三關一監督”責任有效落實，違法、違規運輸行為明顯減少。省內市際、縣際客運班線公司化經營率達到60%；符合通車條件的行政村客運班車通達率達到99%；完成新建、改建標準化汽車客運站10個，新建農村汽車客運站100個；全面完成掛槳機船拆改工作。

3、交通安全保障能力明顯提高，交通安全設施進一步完善，干線公路好路率達到90%以上，航標正常率達到99%以上，船閘優良閘次率達到97%以上。進一步落實預防預控措施，交通突發公共事件應急處置能力和水平明顯增強。

4、交通工程建設市場秩序進一步規范，安全設施“三同時”制度得到有效落實，杜絕惡性安生生產事故和特大安全生產事故，努力不發生重大安全生產事故。

5、交通安全專項整治深入開展，研究和制訂相關長效管理機制，并逐步落實。

6、從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害交通行業穩定的重大群體性事件的發生。

三、組織機構

為使平安交通建設工作深入開展，省交通廳成立平安交通建設工作領導小組，由潘永和廳長任組長，李先友副廳長任副組長，廳辦公室、政治處、法規處、廳五局一站和廳安全處主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，主任由侯建宇擔任，副主任由董志海擔任。

各市交通主管部門成立相應的組織機構，具體組織推動平安交通建設。

四、工作任務和步驟

（一）制訂方案、動員發動階段（2007年1月至2月）

主要任務：把平安交通建設納入各地交通部門工作總體規劃，分析研究建設平安交通面臨的主要問題和矛盾，結合本地、本部門實際，制訂工作實施方案和工作計劃，成立組織機構，建立平安交通建設工作臺帳，并召開專題會議，層層動員和部署。充分運用各種宣傳媒體，廣泛開展宣傳教育活動，營造聲勢，為工作的順利開展創造良好的氛圍。

各市交通主管部門將工作部署、發動情況形成文字材料于2月底前報廳工作領導小組辦公室。

（二）專項深化，整體推進階段（2007年3月至9月）

1、全力推進交通市場和交通安全法規體系建設，通過制度和法規創新，推動平安交通建設。加快推進交通安全監管標準化、規范化工作，建立健全交通安全監管標準體系。建立交通應急預案管理體系，按照《江蘇省公路、水路突發公共事件總體應急預案》要求，完成相關安全專項預案的制訂和銜接工作，實現分級響應。

2、全力推動《江蘇省交通行業安全監管工作“十一五”發展規劃》的實施，加快制訂和落實相關配套措施，堅持和深化依法監管，加大安全投入，夯實安全基礎，創新監管方式，突出加強交通安全制度保障體系、交通安全責任保障體系和交通安全預防預控體系建設，全面提高我省交通安全監管水平。

3、立足船舶、船員等源頭管理工作，加強船員培訓管理，推動“等效培訓”，強化“特殊培訓”，嚴格船員的考試管理。繼續完善和落實船員證書協查長效機制，開展全省船舶船員證照專項整頓活動。嚴格船舶法定檢驗管理，規范船舶檢驗行為，進一步強化船舶檢驗的過程控制，提高船舶建造質量。

在深化水上交通安全專項整治的基礎上，積極探索和落實水上交通安全管理的長效機制，推動江蘇省“水上風景旅游區安全管理”、“鄉鎮農用自備船舶安全管理”等長效管理機制的落實。加大渡口渡船改造力度，完成渡口渡船達標任務，推進撤渡建橋計劃實施，建立渡口渡船安全管理長效機制。海事、運管、港口、航道部門聯合開展水上危險品運輸安全專項整治。全面完成內河搜救分中心和三大湖區搜救中心建設，有力提升水上應急反應和處置能力。

全面落實京杭運河等干線航道防堵保暢機制，把京杭運河分段管理、巡航制、聯動機制和設置可變情報版等成功經驗向其他干線航道推廣。建立健全船舶動態報告制度和危險品運輸船舶實船簽證制度，采用動、靜態管理相結合的方式，提高巡航效率，力求管理模式的創新。

4、認真貫徹《行政許可法》、《道路運輸管理條例》等法律法規，進一步強化市場準入管理，完善和實施市場管理新機制，建立運輸市場信用體系。認真履行“三關一監督”安全管理職責，加強對運輸企業、運輸車輛、營運駕駛員和客運站的監控力度，細化相關制度，對安全生產工作程序、監督檢查行為、管理機制進行嚴格規范，對安全生產責任進行層層分解、細化，并督促運輸企業、汽車客運站認真貫徹落實有關要求，逐步提高運輸市場主體自我約束和自我管理能力，逐步形成一個長期、穩定、可靠的道路運輸安全長效管理機制。

加快推進以客運班線公司化經營為核心的道路客運業結構調整步伐，不斷提高公司化經營比率。積極推進船型標準化工程，淘汰和改造老舊船舶，提高內河運輸效率，保障水上運輸安全。

會同公安、安監等部門組織駕培學校檢查，建立培訓信譽排行榜，督促駕校嚴格培訓標準；建立健全路面查處與源頭管理有機配合的聯動機制，規范道路運輸市場秩序，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，推進道路運輸安全監管長效機制建設。

5、鞏固和擴大“公路安全保障工程”成果，推進危橋險路改造工程和公鐵立交安全整治，加強公路養護管理，不斷提高公路通行條件和公路好路率。分析事故多發路段情況，合理安排整治工作計劃。牽頭深化治超工作，建立和完善治理超限超載運輸的長效機制。

針對闖卡逃費和偷盜高速公路沿線設備等違法犯罪行為，要聯合公安和高速公路經營企業開展整治，并將整治范圍逐步拓展到國省干線公路和重點船閘。

6、加強航道養護，強化船閘及引航道安全管理，維護干線航道暢通。通過深入推廣“危險源點監控法”、船閘“紅黃馬甲安全責任制”、創建“星級管理艇”等活動，加

大廣大干部職工對交通安全工作的監督支持力度，積極配合做好水上交通安全工作。

7、突出危險貨物裝卸作業監管重點，加強港口危險貨物管理人員培訓，努力夯實安全基礎。加大信息化開發力度，提升港口安全管理科技手段，為加快全省港口發展創造良好的安全環境。

8、創新工作思路，制訂工作規劃，推進交通建設市場規范和管理工作，繼續深化施工安全專項整治，確保交通建設安全形勢穩定。對進入我省交通建設市場的所有設計、施工和監理單位建立信用檔案，將企業安全作業情況納入企業誠信體系建設，進行動態考核和信用評定，引導企業正確處理好安全與效益的關系，逐步提高企業自我約束和自我管理能力，把施工企業安全生產的主體地位落到實處。

加快建立健全交通建設工程安全評價評估制度，對交通建設工程開展安全評估，提高建設工程本身的安全性。加強對施工安全的監督管理，加強對交通建設施工現場、施工單位安全生產、安全保障的監督檢查，嚴格落實施工企業主體責任，規范施工行為，確保交通建設工程施工安全。

9、統一執法標準，文明執法，規范執法，避免因執法不公造成市場不穩定和群眾上訪事件。妥善處理暴力抗法事件，嚴防因群眾不理解或執法不當造成大規模群體抗法事件。

做好信訪工作，維護群眾合法權益。規范信訪工作和信訪人的行為，建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序；糾正推諉扯皮和不負責任的行為，帶著責任和感情，認真解決群眾的合理訴求；按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決”的原則，層層強化責任，逐步推進交通行業信訪工作。

（三）自查自糾、完善提高階段（2007年10月至11月）

主要任務：各地交通主管部門要對照建設平安交通的目標和要求，開展自我評價和考核工作，分析工作進展情況，查找工作中存在的問題和薄弱環節。對進展慢的工作要研究制訂專門工作方案，加快推進。對工作中的問題和薄弱環節，要研究制訂針對性解決辦法。對工作中遇到的困難要及時向當地政府報告，爭取政府支持，加大工作力度。

（四）總結評估階段（2007年12月）

主要任務：對平安交通建設工作進行全面總結，對工作中探索出的好經驗、好辦法進行歸納總結和提升，制訂出交通部門建設平安交通的長效機制，并提出下一步深化平安交通建設的意見。

各地要在12月10日前將工作總結報省廳領導小組辦公室。省廳將對全省平安交通建設工作進行考核，對工作成績突出的單位和為平安交通建設做出突出貢獻的個人進行表彰和獎勵。

五、工作要求

為確保建設工作深入有效開展，特提出如下要求：

（一）加強組織領導。各地交通主管部門要成立專門機構，落實具體負責部門，切實推進平安交通建設。各級交通主管部門主要領導同志要把平安交通建設工作放到突出位置，加強對工作的領導和支持。交通部門內部要加強配合，形成工作合力。同時要積極主動地加強與公安、安監等部門的溝通協調，實施綜合治理。要定期向當地政府匯報工作開展情況，爭取政府的支持，提高工作效果。

（二）加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大建設平安交通宣傳力度，積極營造濃厚的工作氛圍，發動廣大群眾支持和參與平安交通建設。要積極宣傳平安交通取得的成績，注意樹立宣傳交通部門在建設平安交通工作中的先進典型，爭取社會對交通部門的了解和支持。要堅持正面引導與反面警示相結合，在宣傳和樹立典型的同時，對危害交通平安的各類違法違規行為要堅決予以曝光，形成全社會重

視和保護交通設施以及自覺遵守交通法律法規的輿論氛圍。

（三）加強督促指導。要適時組織建設平安交通工作情況督查，對工作進展慢的單位要加強督促，及時掌握各地在工作中遇到的困難和問題，牽頭研究和制訂解決辦法，指導工作順利開展。

第二篇：2008年全市社會治安綜合治理和平安建設工作實施意見

2008年全市社會治安綜合治理和平安建設工作實施意見

為進一步推進2008年全市社會治安綜合治理和平安建設工作的深入開展，市委政法委、綜治辦、創建辦特制定2008年工作實施意見如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的“十七大”和全國、全省、鎮江市政法工作會議精神，以“三大建設”為抓手，在組織領導上再加強，在關鍵環節上求突破，在重點工作創特色，在薄弱環節上抓整改，為“全面達小康、建設新丹陽”創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

總體目標是：通過強勢推進“三大建設”，加強和改進社會管理，確保“社會治安安全市”六連冠的榮譽稱號。

具體目標是“十個位于全省前列”：

1、維護國家安全和政治穩定工作位于全省前列。不發生嚴重危害國家安全的重點案件或事件，不發生邪教人員搗亂破壞或公開聚集等非法活動事件，不發生邪教人員赴省進京或赴外地從事非法活動事件，持續實現“三個確保、一個零指標”的目標。

2、矛盾糾紛排查調處位于全省前列。社會矛盾糾紛調處中心建成率達100%。民間糾紛調處率達98%以上、調處成功率達95%以上。赴省進京上訪數低于上年，不發生進京集訪或重點控制對象敏感時期進京，不發生有重大影響的群體性事件。

3、打擊犯罪的績效位于全省前列。刑事案件破案率超過全省平均水平，八類主要刑事案件破案率達87%以上，殺人案件破案率達到90%以上，力爭命案必破。

4、科技防范覆蓋面位于全省前列。技防單位、技防一條街、技防小區建成率達90%以上，技防村（社區）建成率達70%以上。合理調整布建市際治安卡口、城市主要出入口的警務查報站，全部實行民警帶領專職保安24小時守控和錄像監控。小區和自然村全部設立電子巡更信息點或巡邏簽到箱。

制度，推進保安、協管員隊伍的專業化、正規化建設。

二是完善大調解組織運行體系。對市、鎮（區）二級社會矛盾糾紛調處中心進行全面調整和規范，在市、鎮（區）兩級成立社會矛盾糾紛調解工作領導小組，下設社會矛盾糾紛調處服務中心，統一由司法行政部門具體管理。市調處中心與信訪接待中心分別設立，有專門的辦公用房，配備專職人員，并從成員單位抽調人員集中辦公。同時根據本地實際，分設若干個專門調處小組，具體負責征地拆遷、勞資關系、環境污染、醫患關系等多發性矛盾糾紛的調處。鎮（區）調處中心依托政法綜治工作中心設立，配備專門的調處室，聘用2名以上專職人民調解員。完善大調解運行機制，規范各級調處服務中心社會矛盾糾紛的排查、接待、受理、調處、分流、督辦等各個環節的流程管理，建立社會穩定情況定期分析研判、工作例會、情況報告、領導接待包案、協調會辦、聽證認證、公示公告和督查回訪以及考核獎懲等一系列工作制度，推廣信訪代理制、委托人民調解、首席調解員制等矛盾糾紛調解的新舉措，完善公調對接、檢調對接、訴調對接、訪調對接、紀調對接等長效機制，變被動調解、單一調解為主動調解、綜合調解，使大調解工作逐步走上制度化、規范化的軌道。進一步維護信訪秩序，暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求，把信訪問題解決在基層，最大限度地減少進京赴省非正常上訪。加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，健全完善群體性事件處置預案和應急處置機制。加強法制宣傳教育，定期開展普法宣傳，提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，引導公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。建立責任倒查制度，對造成社會矛盾糾紛多發或引發重大群體性事件的地方、部門和單位，嚴肅追究相關人員責任。市、鎮（區）調處中心每月要向上級報送社會矛盾糾紛排查調處情況報告，每半年進行工作總結。

三是深入開展嚴打整治斗爭。進一步統一執法指導思想，堅持嚴打方針不動搖，正確執行寬嚴相濟的刑事政策，完善嚴打整治機制，毫不松懈地做好嚴打犯罪的各項工作。繼續深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，建立健全線索摸排、指導督辦等長效工作機制。嚴厲打擊嚴重影響人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。加大對嚴重刑事犯罪的破案攻堅力度，提高偵破打擊水平。依法嚴厲打擊經濟領域的違法犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。建立社會治安形勢預測預警體系，加強對刑事犯罪活動規律和特點的分析研究，超前采取應對措施。根據犯罪活動的階段性特點，適時組織整治盜竊自行車，盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施和油氣田及輸油管道，非法安裝使用衛星電視設施以及傳銷等突出問題的專項斗爭，開展經常性的“掃黃打非”、文化市場、網吧以及校園周邊治安整治等專項行動。嚴厲打擊毒品犯罪，推進無毒鎮（區）、社區（村）創建活動，在全社會形成禁毒防毒的濃厚氛圍。深入開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治。對排查確定的治安混亂地區和突出治安問題，及時開展治理整頓，限期解決問題、改變面貌。大力整治鐵路治安重點區段，加大對鐵路沿線居民的宣傳教育工作，確保鐵路安全運行。

四是提升技防市建設水平。進一步加強公安機關指揮中心建設，通過技術升級改造，逐步實現市區、鎮（區）和村（社區）三級監控中心的聯網運行。整合防控資源，在各級指揮中心建立完善對突發事件的快速反應和整體聯動機制，并推行緊急報警與社會求助分流處理工作。深化鎮（區）、道路治安卡口、重點單位、公共復雜場所、居民居住區等“五大技防工程”建設，在城市主要道路街面、公共復雜場所、黨政首腦機關、治安保衛重點單位、重要路口全部安裝監控系統，并配備專門的監控人員，實行24小時實時監控。加強村（居）民居住區治安防范。新建居民住宅小區治安防范設施與建筑工程整體建設同設計、同施工，并由綜治、公安、建設、規劃等部門組織聯合驗收。加大對老居民住宅小區和散居居民樓、院的治安防護設施改造和建設力度，能封閉管理的盡可能封閉管理。不具備封閉管理條件的，由所在社區籌資安裝單元電控防盜門。不具備物業管理條件的小區，由社區牽頭推廣實行自治物管。在有條件的農村地區推廣建立戶村接警系統。認真貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》，切實加強單位內部保衛機構和保衛力量建設，不斷強化單位內部自防措施，嚴格落實單位內部治安防范與管理的責任。危險物品等重點單位和單位財會室、保險箱、倉庫等重點部位全面落實技防、設施防措施，并處于有效運行狀態，金融網點實行24小時錄像監控。加強對已建成技防設施的日常維護，規范運行機制，配備專職監控人員，保障經費投入，充分發揮其使用效能。

五是整合社會巡防力量。在城區建立百人以上的專職巡防大隊，鎮（區）建立30人以上的專職巡防中隊，農村地區建立專職保安聯防隊伍。強化社會面巡防控制，完善動態環境下有效預防和控制犯罪的巡防機制，將巡防大隊、巡防中隊以及村（社區）的專職保安等巡防力量進行整合，由公安機關統一錄用、統一培訓、統一管理、統一考核，并由民警帶隊，在城區和縣城對主要街面路面實行24小時巡邏，在農村地區開展夜間巡邏，以提高街面見警率，提升對社會治安的駕馭和掌控能力。按照“綜治牽頭組織、公安管理使用、多方籌措資金”的原則，進一步加強治安信息員、治安志愿者等群防群治隊伍建設，發展壯大群防群治力量，遏制群防群治隊伍年齡老化、防范作用弱化的趨勢。

六是突出以流動人口管理為重點的社會管理。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，創新管理思路和管理手段，整合各種管理資源，動員各方管理力量，依法加強社會管理，切實維護良好的社會秩序。加強流動人口服務和管理，完善各級流動人口管理服務機構和網絡。市政府將出臺文件，建立綜治牽頭、公安等相關部門參加的流動人口服務管理工作領導小組。要依托政法綜治工作中心，在外來人口1000人以上的鎮（區）全部建立外來人口服務管理中心。依托“十位一體”綜治辦，在外來人口較多的村建立服務管理站，由相關部門派人常駐。在服務管理中心（站）全面推行人性化服務、市民化管理，積極為外來人員提供居住、培訓、就業、維權、計劃生育、子女入學入托等方面的“一站式”服務。加大對流動人口中違法犯罪高危人群的管控，嚴厲打擊流竄犯罪。

第三篇：平安單位建設實施意見

定西煙草專賣分局（公司）

關于開展“平安煙草”建設的實施意見

為了認真貫徹落實黨中央關于構建社會主義和諧社會的總體要求，努力營造安定穩定的社會環境，更好地服務于市區經濟建設和社會進步，根據市委、市政府《關于建設“平安定西”的決定》及區委、區政府、街道辦相關文件的要求，現就我局創建“平安單位”活動提出如下意見：

一、平安建設的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依照構建社會主義和諧社會的要求，把維護社會政治穩定、保持良好社會政治秩序、保障公共安全、推進民主法制建設、誠信經營作為工作重點，并緊緊圍繞市區工作大局，著眼于“三大文明”建設的協調發展，堅持平安穩定既是生產力，也是競爭力和吸引力的理念，努力把我局（公司）建設成為市區的平安單位，為市區社會經濟做出更大的貢獻。

二、目標要求

從今年起，在全市行業集中開展平安單位建設活動，是分局（公司）從可持續發展的角度作出的一項重大戰略決策，事關企業穩定全面發展的大局。各縣（區）局（營銷部）及分局（公司）機關各科室要充分認識建設平安單位的重大意義，結合我分局（公司）實際，堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，圍繞努力營造和諧穩定的煙草，牢固樹立“兩個至上”的行業共同價值觀，在各項管理服務中堅持依法行政，文明執法；在服 1

務零售戶的過程中要自覺維護消費者利益，增強服務意識，樹立良好的企業形象；在分局（公司）的自身建設方面要加強管理，做好安全、服務工作，做好干部職工思想政治工作，及時消除各種安全隱患，為建設平安單位奠定良好的基礎。

三、平安建設的原則

1、堅持全面動員、全員參與、齊抓共管的原則；

2、堅持“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“誰出資、誰受益”的原則；

3、堅持突出重點、整體推進的原則；

4、堅持分類指導、分步實施的原則；

5、堅持嚴格考核、獎懲分明的原則。

四、任務措施

1、認真貫徹執行企事業單位保衛工作責任條例，落實安全保衛工作責任制。把安全保衛工作擺上單位工作重要議事日程，納入各工作崗位責任制，做到同布署、同研究、同檢查、同總結、同評比。

2、加強要害部位的安全保衛工作。加強對倉庫、檔案室等的安全保衛工作。首先、要加強經常性安全教育工作，對要害部位的工作人員進行經常性的治安保衛、防火、保密、遵紀守法教育以及重要崗位的責任教育，增強干部職工的安全保衛意識和法紀觀念。

其次、要建立健全各項規章制度。按照“誰主管，誰負責”的原則，建立健全安全保衛制度，特別是要害部位的治安保衛、防火防盜、保密等制度，使安全保衛工作逐步納入法制軌道，實現正規化、制度化管理。

其三要協同有關部門，經常對要害部位進行安全檢查。對查出的重大隱患和不安全因素逐件登記，提出整改意見，及時督促解決；一時解決不了的，要采取切實有效的臨時安全措施，并限期解決。

其四、要搞好技術防范。根據要害部位的規模、范圍和重要程度，安裝必要的防爆、防火、防盜報警設備或電視監控裝置。

3、做好干部職工思想政治工作，加強誠信守法教育。加強領導干部、行政執法人員學法用法教育，不斷提高干部依法行政水平和法制觀念。

4、加強機關效能建設，推進政務公開。做好辦公場所消防、防盜及保密安全等工作。

五、組織領導

成立分局（公司）創建“平安煙草”活動領導小組，負責組織創建活動，指導本行業創建活動。

組長： 張維杰

副組長：李紅地

成員： 李曉偉黃金成陳杰韋育順

領導小組在分局（公司）安保科，由韋育順同志負責。

五、實施步驟

建設“平安煙草”活動分四個階段進行：

一、成立組織機構、擬定方案階段（2006年1月完成）。認真擬定實施方案。

二、動員發動階段（2006年5月份前完成）。要把建設“平安煙草”活動列入重要的議事日程，列入日常管理工作，廣泛進行宣傳發動，明確創建指導思想、目的意義、目標和要求，做到人人皆知。

三、實施階段（2006年6月——2008年9月）。

1、加強法律法規宣傳教育；

2、加強制度建設；

3、狠抓隊伍建設。加強隊伍法制、行風、效能、廉政教育，提高隊伍整體素質和執法能力；

4、抓重點、突難點。狠抓深化專賣管理、經營管理等方面的重點難點問題。

四、總結階段（2008年10月——12月）。在每年進行小結的基礎上，組織進行驗收，推廣經驗典型，以點帶面整體推進工作。迎接上級考評驗收，查找存在問題，總結表彰先進。

五、保障措施

1、提高認識，加強領導。創建領導小組要全面負起指導、協調、督促創建工作的職責，要從維護穩定、促進發展的認識出發，從創造良好的輿論環境的認識出發，把“平安單位”的創建工作擺到重要的位置上。在工作時間的安排上要立足經常性，在工作重心上要立足于全體職工，在聯系實際上要立足于行業實際，在工作突破上要立足于創新，在工作作風上要立足于務實。

2、明確目標，落實職責。創建“平安單位”是建設“平安定西”活動的重要組成部分，各縣（區）局（營銷部）及分局（公司）機關各科室要按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實職責，切實抓好責任追究，對沒有認真貫徹要求，安全工作出了問題的，要進行通報批評，并追究領導責任。

3、健全機制，強化考核。建立健全督查考核機制，嚴格實行“平安單位”建設領導責任制，把建設“平安單位”的成效作為檢驗各縣（區）局（營銷部）及分局（公司）機關各科室的重要內容，作為衡量政績的重要指標，認真加以考核，并把考核結果作為干部政績評定、選拔任用、晉升晉級和獎勵懲處的重要依據。

二00六年二月十日

第四篇：15.深化塔縣平安交通建設的實施意見

關于深化塔縣平安交通建設的實施意見

局機關各科室，局屬各事（企）業單位：

為進一步鞏固平安交通建設成果，提升平安交通建設水平，更好地保障和服務交通運輸行業發展，現就深化平安交通建設工作提出如下意見：

一、深化平安交通建設的指導思想和目標任務

（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，發揚“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的新時期交通精神，組織動員全系統方方面面力量，以加強和創新社會管理為統攬，以社會矛盾化解、綜合治理防控體系建設和基層基礎建設為重點，以維護人民群眾生命財產安全為根本，以促進安全生產形勢持續好轉為目的，扎實推進平安交通建設，為興化市交通運輸事業“大投入、大跨越、大發展”創造更加和諧穩定的社會環境。

（二）總體目標：杜絕交通重特大事故，杜絕單位內部重大工傷事故，杜絕重大火災爆炸、機電設備事故，杜絕因行業監管不作為引發的重大安全事故，杜絕其他意外重特大安全責任事故，杜絕嚴重危害交通行業穩定的重大群體性事件；全面提升交通安全管理整體水平；把一般事故發生率壓降到最低限度。

二、深化平安交通建設的工作措施

（一）健全完善社會矛盾預防化解處置機制

1、健全完善社會矛盾糾紛源頭預防機制。全面推進依法行政，認真落實社會穩定風險評估制度，形成較為完善的社會穩定風險評估長效機制。加強輿情掌握、輿論引導能力建設，健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制，完善信訪工作制度，扎實做好接訪、走訪、下訪、回訪工作，深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，提高解決群眾合理訴求的效率和水平。建立社會矛盾糾紛大排查工作機制，完善定期排查、情況報告、信息共享、分析研判等工作制度，提高主動發現、準確預警的能力。

2、健全完善社會矛盾糾紛調解機制。各部門、各單位要開展以定期與專題相結合的社會矛盾糾紛排查工作，對排查的社會矛盾糾紛要落實調解化解機制，要加強調解組織領導機制建設，確保人員、經費、制度、辦公場所、辦公設施落實到位。要積極探索調解隊伍職業化、專業化建設的新途徑，要加強與信訪、紀檢、民政、勞動、司法等部門對接，不斷增強調解的功能與實效，共同化解社會矛盾。各單位要積極組織開展“無矛盾激化、無民轉刑案件、無群體性上訪”的“三無”創建活動，著力提高基層發現、控制、鈍化、調處矛盾糾紛的能力。

3、健全完善群體性事件應急處置機制。加強對新形勢下群體性事件的分析和研究，圍繞決策指揮、預案建設、現場處置、應急保障等環節，建立健全信息化主導、扁平化指揮、規范化處置、常態化保障、實戰化監督“五大機制”，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的群體性事件應急處置體系。加強演習演練，從情報信息、處置方式、處置力量、輿論引導等各方面做好應對準備，確保一旦發生群體性事件能夠依法穩妥處置。對重大群體性事件，黨政領導要親臨一線，有效防止矛盾激化和事件升級。

（二）深化平安建設防控體系建設

1、建立完善社會治安防控機制。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”方針，以社會化、網絡化、信息化為重點，健全點線面結合、網上網下結合，人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系。進一步加強單位內部治安防范，根據單位規模和工作實際，分類制定防范標準，推動單位保衛機構、保衛力量和治安防范設施的落實。對車站、碼頭等重點地區要加強綜合治理，落實長效管理措施，維護公共秩序。

2、著力提升科技防范水平。在車輛上推廣安裝GPS監控系統，在船舶上推廣安裝AIS防碰撞系統，在場站、公路、航道等重點部位安裝定點監控系統。構建手機短信平臺。做好信息的收集、整理、處置，實現24小時全方位監控，做到即時報告、即時處理，實現防范的最快化、危害的最小化、綜合治理的最優化。

3、嚴格消防安全管理。認真貫徹落實《消防法》、《江蘇省消防條例》，深入推進消防安全“防火墻”工程，建立健全社會化消防工作網絡，完善消防安全責任體系，不斷提高消防工作水平。以人員密集場所、建筑工地和危化品存儲運輸單位為重點，深入開展火災隱患排查整治工作，堅決防止發生重特大火災事故。強化消防四大能力建設，加大消防安全宣傳教育力度，著力提高全民消防安全意識和自救互救能力。

（三）加強交通安全生產重點監管

內河水上安全監管方面：海事部門要進一步加強重點船舶管理，尤其是加強對危險品船常規檢驗和特別檢驗，確保營運、在航船舶符合適航、適裝要求。按照職責要求，做好船員任職受理、審核、培訓、考試工作，確保等級船員符合適任上崗要求。進一步加強超大件運輸、超航區船舶管理，采取嚴格簽證、護航、管控等有效措施，嚴防碰橋事故的發生。進一步加強鄉鎮渡口安全監管，加強與責任鄉鎮的聯系，做好責任傳遞。加大“三無”船舶、非載客船載客的查處力度，發現一起，查處一起，確保轄區不發生一次死亡3人以上的重大水上交通責任事故。航道部門要認真貫徹《江蘇省航道管理條例》，嚴格對橋梁、沿河碼頭等臨跨河設施的審批和管理，防止出現新建橋梁與通航等級不符現象，杜絕出現新的礙航建筑和礙航設施。要抓好對重點航段、淺灘險段的養護、清淤，積極應對低水位對通航安全的影響。要嚴格航道工程報批手續、安全合同管理，嚴格審查施工隊伍資質，防止航道工程事故發生。運管部門要依照《水路運輸管理條例》，嚴格航運和裝卸企業經營資格審核和行政許可，對不符合安全經營條件的企業一律不予發放經營資格證書，對有重大違法經營行為和發生重大事故的企業一律取消經營資格。

公路安全監管方面：要根據公路工程技術規范和路政管理法規，加強道路管理養護，努力改善公路安全行車環境。要切實加強橋梁安全監管，繼續加大寬路窄橋、農路危橋改造力度。要加大路政執法力度，加大超載查處力度，嚴控道口搭接和擅自開挖，規范設置限速、路界、錯車帶、交叉口等公路標志標線和安全防護設施。不發生因管養不善造成重大交通安全事故。

道路運輸安全監管方面：要進一步強化運輸市場運輸秩序管理，嚴格按照準入規定審核運輸企業、汽修廠家、駕培學校經營資質，杜絕不符合安全條件的業戶進入市場，充分發揮行業協會的作用，規范各類市場秩序，形成公平競爭、運營規范的局面。嚴格執行車輛綜合性能技術檢測和等級規定，杜絕技術狀況低劣車輛從事經營運輸。嚴格遵守從業人員資格考培標準，杜絕違規發放營運車輛駕駛員、押運員、搬運裝卸管理員和駕校教練員證書，認真落實《汽車客運站安全生產規范》，嚴格執行“三關一監督”，努力消除源頭事故隱患。加強對危貨運輸企業的日常監管，定期組織稽查，杜絕因管理不作為而導致重大運輸安全事故的發生。交通工程安全監管方面：把好交通建設工程施工安全準入關，繼續將企業安全作業情況納入履約信用體系，并組織動態考核和定期評定。督促企業編制“專項安全施工技術方案”和履行施工現場安全管理方案報批手續。監督承建單位認真執行在施工現場和未交付路段設置規范齊全的安全標志和安全隔離防護設施的規定，嚴防發生施工工傷事故和重大交通安全責任事故。做好交通工程建設項目監督管理，不發生私自轉發包現象。

港口碼頭安全監管方面：加強對港區規劃中的安全性審查，加強對內河各類碼頭的安全設施管理，確保碼頭的“四防”（人防、物防、技防、消防）措施落實到位，強化碼頭的重要部位和危化品重點物品的安全管理，確保各類碼頭安全秩序良好；不發生重大群體性事件，不

發生有重大人員傷亡和經濟損失的安全生產事故。

（四）繼續開展“平安交通示范點”創建工作

示范點是平安交通建設中的典型亮點，必須在系統、行業、區域內領先，具有良好的示范作用。今年要在系統內繼續深化“平安交通示范點”創建活動，四大處站要全部爭創泰州市級平安交通示范點，并力爭創建1-2家省級平安交通示范點。

創建的共性標準是：安全監管標準化，監督檢查有效化，隱患治理常態化，安全投入多元化，臺帳資料規范化。

創建的個性標準主要包括：

1、平安公路示范點。管轄道路附屬設施齊全完備，路域環境整潔美觀，道路安全暢通，超限超載治理規范有序，管養道路技術狀況良好。

2、平安運管示范點。“三關一監督”制度落實，安全監管基礎扎實，運輸市場安全有序，運輸安全形勢穩定。

3、平安工程示范點。交通工程施工安全許可證制度得到認真執行，項目安全契約化管理普通實施，安全人員符合上崗資質，施工安全監管職責全面落實。

4、平安單位示范點。內部單位安全、社會治安綜合治理實行目標管理，人防、技防、設施防“三防”措施到位，無群訪集訪、越級上訪的行為，無“民轉刑”案件、治安案件和刑事案件。

三、加強對深化平安交通建設工作的組織領導

（一）扎實組織推進。各單位要加強對平安建設的組織領導。要始終保持清醒頭腦，增強責任意識和憂患意識，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，自覺把平安建設納入單位工作規劃和綜合考核，放在全局工作重要位置來抓，努力在研究解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題上取得實質性進展。各單位要精心制定本單位深化平安建設的意見和實施計劃，定期聽取情況匯報，研究工作措施。各單位主要領導對平安建設工作負總責，要親自過問，層層落實工作責任。要加大綜治投入，將綜治工作各項經費列入單位預算。要重視綜治管理機構建設，調整完善職能，充實加強力量，為深化平安建設提供組織保障。各綜治管理機構要充分發揮組織協調作用，切實加強調查研究和檢查指導，及時總結推廣典型經驗，認真查找并督促整改存在的問題和薄弱環節，狠抓各項工作措施的落實。

（二）強化齊抓共管。各單位要進一步完善綜治領導小組工作會議制度，深入開展專項工作、系列平安創建活動和聯系點平安共建工程，不斷提升齊創共建的水平。各單位綜治辦要健全工作機制，創新工作方法，提升工作能力。認真研究深化平安建設的總體規劃和工作計劃，落實平安建設各項措施。各職能部門、群團組織要確立一盤棋的思想，按照各自的職責，發揮各自的優勢，為平安交通建設獻計獻策，盡心盡力。

（三）嚴格考核獎懲。把平安建設工作實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，建立實績檔案，與業績評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤。局將采取動態考核與定期考核、平時考核與年終考核、量化考核與質態考核相結合的方法，科學客觀地評價各單位創建工作的開展情況。對表現突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的單位實施警示，對發生嚴重危害社會穩定重大問題的實行一票否決。

二○一二年四月十七日

第五篇：關于加強平安建設工作的實施意見

關于加強平安建設工作的實施意見

平安建設是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是維護廣大職工群眾根本利益，為廣大職工所期盼的民心工程。為了認真貫徹公司【2007】27號《關于加強平安建設工作的實施意見》的文件精神，進一步落實公司“平安林鋼”建設的工作要求，在全廠范圍內開展創建平安建設的活動，具體要求如下：

—、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，在廠部的統一領導下，動員全廠的力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基礎建設為重點，以落實社會治安綜合治理、生產安全措施為主線，廣泛開展創建平安建設活動，確保分廠穩定，為企業的經濟建設做出貢獻。

二、奮斗目標

以建設“平安企業”為總目標，通過開展創建平安建設活動，進一步健全分廠內部矛盾糾紛排查調處，安全生產和 1

治安防控三項重點工作機制，遏制和減少刑事案件、群體性事件和安全生產事故的發生。

三、組織領導

分廠成立創建平安建設活動綜合治理領導小組

組長：李紅生

副組長：李現富李江飛于曉林王榮海

成員：王合昌王喜林李衛平王增生

崔金才魏玉慶

四、工作責任及任務

1、各車間、科室要把平安建設作為當前及今后一段時間的中心工作來抓，把平安建設工作列入重要議事日程。單位一把手切實負起責任，使平安建設工作做到常抓、常議、常分析、常預測、定期研究，認真解決實際問題。

2、建立健全“四支隊伍”

治保隊伍職責：落實治安保衛責任制，不斷提高自防、自衛能力，維護分廠內部的治安秩序，做好分廠內部安全保衛和治安防范工作。

安全法制教育隊伍職責：認真落實安全生產責任制，真

正把安全生產責任直接落實到崗位和個人。要開展經常性的安全法制宣傳教育，用不同形式對管理人員和職工進行安全生產法制教育，提高管理人員和職工的法律意識。

安監消防隊伍職責：健全消防管理制度，完善消防檔案，定期組織安全生產檢查，定期檢驗、檢測、檢修各類安全設施，確保救援裝備器材完好有效，配備相應的消防器材，開展經常性的消防業務學習和滅火技能訓練。完善安全生產責任制，健全安全監督管理制度、安全生產保障制度。按照管生產必須管安全、不安全不生產的原則，運用法律、行政手段多管齊下，并充分發揮工會、職工輿論的作用，實現安全生產的監督管理。

組織機構：

組長：李紅生

副組長：李現富李江飛于曉林王榮海

成員：王合昌 魏玉慶 王喜林 李衛平王增生 崔金才 辦公室設在生產科，辦公室主任：李建剛

調解隊伍職責：定期排查，及時疏導，了解和掌握職工的思想變化，有效化解各種矛盾糾紛，最大限度預防和減少

集體上訪和越級上訪等群體性事件的發生。

組織機構：

組長：李現富

副組長：李紅生李江飛于曉林王榮海

成員：王麥昌王新成焦海江李建剛

崔金才王增生于華昌

辦公室設在綜合辦公室，辦公室主任：崔金才

林鋼水泥分廠

2007年6月20日

平安建設活動標準

1、領導重視到位：認真落實單位一把手為社會治安綜合治理第一責任人的制度，綜治工作列入重要議事日程，認真解決實際問題。

2、組織機構健全：各單位成立行政一把手為組長的平安建設領導小組，并設有專或兼職人員。

3、防范措施落實：重點要害部位的安全防范措施全面落實。

4、矛盾調處及時：單位有調解組織，認真搞好矛盾糾紛排查，及時化解各種矛盾，有效預防矛盾激化，無集體上訪和群體性事件發生。

5、重視安全生產：認真貫徹安全生產法律法規，貫徹消防安全，道路交通安全法等法規，建立健全分解負責的安全責任制，組織經常性檢查，及時排除各類事故隱患，無安全生產責任事故發生，消防器材齊全，無火災事故發生。

6、普法教育深入：按照普法規劃，經常對職工進行與安全生產、生活密切相關的安全法制宣傳教育，職工法

制觀念增強，單位內部有平安建設宣傳欄和標語。

7、治安秩序穩定：無刑事犯罪案件，無職工人員犯罪，無重大治安案件，無治安災害事故，無未轉化“法輪功”人員。

8、職工滿意認可：干部、職工對本單位平安建設滿意率達95℅以上。