第一篇：中石油生產安全事故管理辦法

生產安全事故管理辦法

中國石油天然氣集團公司生產安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章總則

第一條為規范生產安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調查、處理和統計事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規，及《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》（中油質安字〔2004〕672號）等規章制度，特制定本辦法。

第二條集團公司總部及所屬企事業單位（以下簡稱企業），在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的管理，適用本辦法。環境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條事故的報告、應急、調查、處理和統計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統計資料。

第四條企業應當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章事故分類與分級

第五條生產安全事故類別分為：

（一）工業生產安全事故，是指在生產場所內從事生產經營活動中發生的造成企業員工和企業外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經濟損失的事故，不包括火災事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件；

（三）火災事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象。以下情況也列入火災統計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第三章事故報告與披露

第七條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至企業安全主管部門，由安全主管部門向本單位領導報告。較大及以上事故企業安全主管部門應當向企業辦公室通報。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向企業安全主管部門報告。

第八條企業接到事故報告后，應當向集團公司總部機關有關部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發生后1小時之內由企業安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發生后1小時之內由企業安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應當立即向集團公司分管安全工作的副總經理報告。

（三）較大事故，在事故發生后1小時之內由發生事故的企業辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業事故報告后，應當立即向集團公司分管安全工作的副總經理、總經理報告。

（四）重大及以上事故，在事故發生后30分鐘之內由發生事故的企業辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業事故報告后，應當立即向集團公司總經理報告，同時報告集團公司分管安全工作的副總經理。

第九條對承包商發生的生產安全事故，企業應當按本辦法第七條、第八條規定報告。

第十條發生事故后，企業在上報集團公司的同時，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十一條集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后，應當按《中國石油天然氣集團公司突發事件信息報送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執行。

第十二條發生事故，應當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故情況發生變化的，應當及時續報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第十四條企業發生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發布管理暫行規定》（中油辦字〔2007〕315號）執行。

第四章事 故 應 急

第十五條事故發生后，事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十六條發生事故后，企業或者企業所屬事故單位負責人和相關部門負責人，應當立即趕赴事故現場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發生較大及以上事故，或者已經發生一般事故A級，并可能造成次生事故時，企業主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。企業主要領導公出在外時，接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場。

（二）發生一般事故A級，或者已經發生一般事故B級，并可能造成次生事故時，企業業務分管領導或者分管安全工作的領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（三）發生一般事故B級、C級時，企業所屬事故單位業務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

第十七條發生一般事故A級及以上事故時，集團公司應當派人趕赴現場，協調、指揮救援工作。

（一）發生特別重大事故時，集團公司主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（二）發生重大事故時，集團公司業務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（三）發生較大事故時，集團公司分管業務部門、安全主管部門負責人應當趕赴事故現場。

（四）發生一般事故A級時，集團公司分管業務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現場。第十八條事故發生后，事故單位應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅有關證據。

第十九條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志、繪出現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第五章事 故 調 查

第二十條事故發生后，企業應當積極配合政府和其授權或者委托有關部門組織的事故調查組進行事故調查。

第二十一條對于政府委托企業調查的事故，企業應當組成事故調查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規定開展事故調查。

調查組成員應當由安全、生產、設備、人事勞資、監察、工會等有關職能部門人員組成。調查結束后形成事故調查報告，并向政府有關部門報告。

第二十二條事故調查組應當履行下列職責：

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十三條事故調查組有權向有關單位和個人了解事故有關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

第二十四條事故調查組成員在事故調查過程中應當恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

第二十五條事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第二十六條發生事故的企業應當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業或者企業所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章事 故 處 理

第二十七條所有事故均應當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條發生一般事故A級及以上事故的企業應當向集團公司做出檢討。

（一）發生較大及以上事故，企業主要領導、業務分管領導、分管安全領導和相關職能部門負責人應當到集團公司總部，向集團公司做出檢討。

（二）發生一般事故A級，企業分管業務領導、企業所屬事故單位主要領導和企業相關職能部門負責人到集團公司總部，向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條對事故發生負有責任的人員，應當按照負責事故調查人民政府的批復和集團公司生產安全事故處理相關規定進行處理。

發生較大及以上事故，按照干部管理權限，屬于集團公司黨組管理的干部，由集團公司監察部門在30日內落實事故處理意見；發生一般及以上事故，按照管理權限，由企業及其直屬單位監察部門、人事勞資部門在15日內落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施；企業或者所屬單位業務主管部門和安全主管部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查；企業或者所屬單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監督。

第七章事故統計與檔案管理

第三十一條事故發生后，企業安全主管部門應當在5個工作日內將事故信息錄入到HSE信息系統。

第三十二條所有事故處理結案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應當至少包括事故調查報告及有關證據資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章附則

第三十三條本辦法規定以外的非生產安全事故應當參照本辦法執行。

第三十四條本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。

第三十五條本辦法自印發之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》（中油質安字〔2004〕672號）同時廢止。

（發文日期：2007年11月14日）

生產安全事故管理辦法

第二篇：《生產安全事故應急預案管理辦法》

國家安全監管總局辦公廳關于貫徹實施

《生產安全事故應急預案管理辦法》的通知

安監總廳應急〔2009〕84號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：

《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號，以下簡稱《辦法》）已于2009年5月1日起施行。《辦法》對生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等環節進行了規范，對加強應急預案管理，提高應急預案編制質量，完善應急預案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現就有關要求通知如下：

一、認真組織學習，加強宣傳貫徹工作

各單位要認真組織學習《辦法》，全面理解其主要內容。要結合安全生產宣傳教育行動和全國“安全生產月”等活動，編制相關宣傳資料，充分利用報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應急管理知識，提高全社會和生產經營單位對應急預案管理工作的認識，為深化應急預案管理奠定工作基礎。

二、加強應急預案培訓，提高應急管理水平

各單位要按照《辦法》和《國家安全監管總局關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》（安監總應急〔2007〕34號）要求，制定培訓計劃，組織開展不同形式的安全生產應急管理培訓班，有重點地分類對生產經營單位負責人和安全管理人員進行應急預案專題培訓，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作。要將《辦法》和應急預案編制技術列入各類安全生產管理培訓班課程，盡可能擴大應急預案培訓范圍，普及應急管理知識。

三、加強工作組織協調，確保《辦法》貫徹實施

應急預案管理涉及所有生產經營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進。各單位要加強組織領導和工作協調，組織有關部門和專家對本單位（部門）應急預案進行一次評估，補充制定或修訂應急預案，完善應急預案體系。要結合本地區行業特點和生產經營單位分布情況，充分發揮各部門和有關單位的積極性，有重點、分步驟地指導生產經營單位做好應急預案編制和修訂工作，切實提高應急預案編制質量，實行應急預案備案管理。要將礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業和國有企業以及在冊重大危險源的應急預案管理作為2009年工作重點，努力實現上述范圍內的生產經營單位應急預案備案率100%的工作目標。

四、制定相關配套文件，規范管理工作程序

各省（區、市）安全監管局要結合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細則及相關配套文件，明確應急預案管理部門業務分工和職責，規范本地區應急預案備案范圍和工作程序。要認真貫徹執行《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔2009〕73號），進一步規范應急預案評審工作。

五、總結推廣典型經驗，推動《辦法》有效實施

各省（區、市）安全監管局要總結《辦法》貫徹實施工作中好的經驗和做法，通過推廣典型經驗、交流各地區好的做法，帶動本地區應急預案管理工作深入開展。國家安全監管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個省（市）安全監管局的應急預案管理工作進行重點督導，由國家安全生產應急救援指揮中心負責指導7省（市）制訂《辦法》貫徹實施方案，定期總結《辦法》貫徹實施經驗，并向全國推廣。

六、加強應急預案演練，完善預案體系建設

各單位要結合安全生產應急管理工作重點和全國“安全生產月”開展的應急預案演練周活動，制訂應急預案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應急預案演練。要指導重點和高危行業企業開展應急預案綜合演練或專項演練，加強應急預案銜接，提高應急能力。要結合本地區安全生產應急管理工作重點，會同有關部門開展重大事故應急預案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應急預案，提高生產安全事故應急處置能力。

七、建立預案數據庫，推動預案持續改進

各級安全監管部門要通過應急預案備案管理，建立應急預案數據庫，全面掌握分析本地區應急預案管理情況，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作，實現應急預案動態化管理。

各中央企業應結合行業特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據國家有關法律法規，結合近年來企業發展情況，對總部及所屬企業應急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預案報有關部門備案。

各單位要結合開展安全生產“三項行動”、推進安全生產“三項建設”，推動《辦法》全面貫徹實施。國家安全監管總局將對各地貫徹執行情況和應急預案體系建設情況進行督查。請各省（區、市）安全監管局、各中央企業于2009年12月前將《辦法》貫徹落實情況報國家安全生產應急救援指揮中心。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○○九年五月十三日

第三篇：安全事故管理辦法

《安全事故管理及應急預案》

弘民集團 2011年11月

第一章

總 則

第一條 為加強安全事故報告和調查處理，進一步落實事故責任追究制度，防止和減少安全事故的發生，結合公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法涉及的相關法律、法規及相關制度： 《中華人民共和國安全生產法》 《中華人民共和國勞動法》

《生產安全事故報告和調查處理條例》 《工傷保險條例》

《生產安全事故統計報表制度》 《四川省安全生產條例》 以及公司各項管理辦法

第三條 本辦法適用于四川弘民房地產集團以及所屬各分子公司全體員工；生產經營活動中發生的造成人身傷亡事故的報告和調查處理，適用本辦法。

第四條 本辦法規定了安全事故的報告、調查、處理等內容，全體員工必須遵照執行。第五條 相關術語與定義

1、安全事故：生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發生的,傷害人身安全和健康、損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。

2、工傷：又稱為產業傷害、職業傷害、工業傷害、工作傷害，是指勞動者在從事職業活動或者與職業活動有關的活動時遭受的不良因素的傷害和職業病傷害。

3、工傷事故：員工（包括合同工、臨時工）在生產勞動過程中發生人身傷害、急性中毒的。工傷事故按嚴重程度分為以下三種：

1)輕傷：造成人員肢體傷殘或某些器官功能性、器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指職工負傷后歇工在1個工作日以上，105個工作日以下，構不成重傷者。

2)重傷：造成人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害（一般指人員永久性喪失勞動能力及損失工作日等

于或超過105日的暫時性全部喪失勞動能力的傷害）。

3)死亡事故是指發生職工當時死亡或傷后一個月內死亡的事故。第六條 事故等級劃分

根據公司安全管理實際情況將安全事故分為以下等級：

1、輕微事故：是指因操作不當、維護不周、管理不善等原因，已經構成事故發生條件，足以釀成災害，幸虧發現及時或僥幸未造成嚴重后果或造成財產經濟損失金額在1千元以內的事故；

2、一般事故：是指一次事故中發生輕傷且休息時間超過5個工作日，105個工作日以下，構不成重傷者；或造成財產經濟損失金額在1千元以上5千元以內的事故；

3、重大事故：是指一次事故中發生人員重傷、無死亡；或造成財產經濟損失金額在5千元以上3萬元以下的事故；

4、特大事故：是指一次事故中人員死亡1人（含1人）以上；或造成財產經濟損失金額在3萬元以上的事故。

第七條 事故責任劃分

1、直接責任的認定

由于當事人所轄項目發生直接因管理問題所造成的包括盜竊、消防、安全責任事故以及由于設備缺失、損壞等原因受到的自然災害引發的事故以及財產經濟損失。

2、間接責任的認定

當事人所轄項目由于管理問題或設備缺失、損壞等原因雖未直接造成包括盜竊、消防、安全責任事故；但卻促使了事故的擴大、財產經濟損失的加劇。

第八條 事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第二章 職責劃分

第九條 監察審計部職責

1、負責安全事故的匯總、財產經濟損失的統計、分析和對口上報；

2、負責事故報告的審核、備案；

3、負責事故的調查、處理；

4、協助政府監督管理部門完成死亡及以上事故的調查處理。

5、負責工傷認定、備案及后續手續的辦理 第十條 事故單位職責

1、負責輕傷、重傷事故以及財產經濟損失的調查、分析，負責事故報告的草擬；

2、負責組織事故現場救護，負責事故現場保護，配合上級部門進行事故調查；

3、負責傷員救治費用的辦理，協助人力資源處向傷亡員工家屬做好理賠工作。第十一條 人力資源處職責

人力資源處負責向傷亡員工家屬做好理賠工作，具體規定和流程按國家《工傷救治及工亡繕后處理管理辦法》執行。

第十二條 行政管理崗位職責

行政管理處負責聯系，建立醫院及現場的緊急救護工作。發生事故時，負責及時向醫院聯絡，協助做好救護和外送工作。

第十三條 工會依法參加事故調查處理，并有權向有關部門提出處理意見。

第三章 事故報告及救援

第十四條 發生安全事故后，負傷者或事故現場有關人員在保證安全的前提下應立即進行自救或互救，并將事故簡況口頭報告負責人（情況嚴重時可直接向監察審計部、行政人事中心和總裁或董事長報告）；當值負責人接到報告后立即將事故的發生時間、地點、過程、初步原因等口頭報告監察審計部、行政人事中心；當值負責人要隨時續報事故發展過程中的重要情況。

第十五條 發生死亡事故及以上事故，監察審計部、行政人事中心都必須及時向公司決策層領導報告，并按照國家《安全事故報告和調查處理條例》規定1小時內向所在地區安全生產監督管理局報告。

第十六條 各單位發生一般事故后，在24小時內將事故報監察審計部、行政人事中心；重傷以上事故在2小時內報監察審計部、行政人事中心。

第十七條 因公外出人員在外發生的事故，相關負責人在得到信息后立即口頭報告行政人事中心。由行政人事中心按事故管理職能分別通報。

第十八條 事故報告流程。事故報告一般按報告程序逐級上報，緊急或其它特殊情況時，可以直接越級上報到公司決策層。

第十九條 工傷認定申報須經認定并聯系勞動局勞動監察科進行工傷認定手續辦理，手續辦理完成后由行政人事中心負責后續的評殘及待遇核定工作。

第二十條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，安全事故、火災事故（發生人員傷亡）自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報行政人事中心。

第二十一條 事故發生部門負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第二十二條 事故發生單位、行政人事中心和有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

第二十三條 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第二十四條 安全事故的發生涉及兩個及以上單位時，事故報告、調查、分析統計應遵循如下原則：

1、由傷亡人員所在單位立即報告；

2、事故的主要責任方負責起草事故報告，并統計上報，同時將有關材料送至受傷人員所在單位備案。

第二十五條 事故發生后，員工必須做到：

1、在保證自身安全的前提下盡一切可能及時搶救傷員和財產，制止事故發展和損失擴大。

2、認真保護現場，在未獲事故調查部門批準前，不得私自清理事故現場。死亡、重大死亡事故，現場必須經國家監督部門勘察后方可進行清理。因搶險救護必須移動現場物件時，應錄像、拍照，做出標記或繪制事故現場圖。

3、事故調查過程中，應積極配合調查組工作，不得進行“串聯”、“串供”、“統一口徑”

之類的活動。

第四章 事故調查

第二十六條 行政人事中心在接到安全事故報告后，及時趕赴現場，調查掌握人員傷亡情況，并作好現場勘察記錄。

第二十七條 根據傷亡事故的嚴重程度以及財產經濟損失金額，成立相應的事故調查組，組織開展事故調查工作。事故發生單位及相關單位要按調查組的要求全力配合調查處理工作。

第二十八條 一般事故由事故單位組織事故調查、分析并提交事故調查報告，監察審計部負責事故分析報告的審核、備案。

重大、特大事故由行政人事中心負責牽頭組成公司事故調查組，調查組成員一般由監察審計部、行政人事中心等組成。事故單位根據需要派員配合事故調查組工作，按事故調查組要求提供相關資料，并填寫相應表格。事故調查組在深入調查的基礎上，形成《事故調查報告書》。

第二十九條 死亡及以上事故由主管市、省安全生產監督管理部門組織調查。公司相關單位做好配合工作，按事故調查組要求提交相關資料。

第三十條 公司事故調查組人員必須同時具備如下兩個條件：

1、具有事故調查所需要的某一方面專長；

2、與事故發生沒有直接利害關系。第三十一條 事故調查組的職責：

1、查明事故發生的基本情況，包括事故發生的時間、地點、過程、人員傷亡和財產損失情況等；

2、查明事故的直接原因、間接原因和主要原因；

3、認定事故性質及事故責任；

4、提出對事故責任人的處理建議；

5、總結事故教訓，提出防范和整改措施；

6、寫出事故調查報告，整理出事故調查材料。第三十二條 事故調查組的權力：

1、調閱一切與事故有關的資料；

2、向事故當事人及有關人員了解與事故有關的情況；

3、任何單位和個人不得阻撓和干涉調查組的依法調查處理工作；

4、事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或其復印件移送司法機關處理。

第三十三條 事故調查程序：

1、組織調查組，明確任務和分工；

2、調查事故現場、事故前情況及事故經過；

3、進行必要的技術鑒定和試驗；

4、分析事故原因，提出防范措施；

5、分析事故責任，提出對事故責任人員處理意見；

6、填寫事故調查報告書，結案歸檔。

第五章 事故處理

第三十四條 事故調查組應根據調查結果對事故責任者提出處理意見。對奮不顧身、及時搶救他人脫險避免傷亡事故發生者，以及及時組織或參加搶救避免事故擴大的有功人員提出獎勵意見，報公司審批。

第三十五條 對“事故直接責任者”的處理，一般事故，導致人員發生輕傷，對直接責任人處以500元罰款；造成財產經濟損失金額由直接責任人承擔80%；

3、重大事故，導致人員發生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡，對直接責任人處以1000元罰款；造成財產經濟損失金額由直接責任人承擔70%；

4、特大事故，導致人員死亡1人（含1人）以上，對直接責任人處以10000元罰款；造成財產經濟損失金額由直接責任人承擔60%；

第三十六條 對事故責任單位負有管理職責人員處理按《安全事故考核標準》執行。第三十七條 由于管理部門管理原因造成人身傷害，對管理部門管理人員的考核比照考核規定執行。

第三十八條 對故意遲報或無正當理由補報的事故責任人除按照相關規定進行考核外，對隱瞞不報、謊報的事故單位責任人，按《安全事故考核標準》加倍考核。

第三十九條 對不配合事故調查組工作、阻撓事故調查、出具虛假材料或偽證的單位和個人，按照第三十八條規定處理。

第六章 防范措施復查

第四十條 一般事故：由事故發生單位或部門按照措施內容組織整改，事故單位或部門按照整改要求二周內進行復查，并記錄。

第四十一條 重大事故：由事故單位按照措施內容組織整改，監察審計部和行政人事中心組織驗收，并在一個月內組織復查。

第四十二條 特大事故：由事故單位按照措施內容組織整改，監察審計部和行政人事中心組織驗收，公司事故調查組一個月內組織復查。

第四十三條 凡按照事故整改措施要求復查不合格的單位，均要繼續組織整改直至達到要求。

第九章 附則

第四十四條 本辦法未盡事宜，按國家有關規定執行。第四十五條 本辦法須經董事長核準后發布實施。

集團行政人事中心 2011-11-9

第四篇：《生產安全事故應急預案管理辦法》2016年修訂

國家安全生產監督管理總局令

第88號

修訂后的《生產安全事故應急預案管理辦法》已經2016年4月15日國家安全生產監督管理總局第13次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年7月1日起施行。

局長 楊煥寧 2016年6月3日

生產安全事故應急預案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔2013〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作，適用本辦法。

第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。第四條 國家安全生產監督管理總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。

第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。

第六條 生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。

現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

第二章 應急預案的編制

第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）有關法律、法規、規章和標準的規定；

（二）本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；

（三）本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要；

（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；

（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。

第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。

第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。

事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。

第十一條

地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。

部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。

第十二條

生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。

第十三條

生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。

專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。

現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。

事故風險單

一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。

第十六條 生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

第十九條 生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。

第三章 應急預案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第二十四條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監督管理部門。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十六條 生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。

中央企業總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。

前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案；其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。

煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。

第二十七條 生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

（一）應急預案備案申報表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔；

（四）風險評估結果和應急資源調查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。

對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產監督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。

第四章 應急預案的實施

第三十條 各級安全生產監督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條 各級安全生產監督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。

第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

第三十三條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

第三十四條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

（一）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；

（二）應急指揮機構及其職責發生調整的；

（三）面臨的事故風險發生重大變化的；

（四）重要應急資源發生重大變化的；

（五）預案中的其他重要信息發生變化的；

（六）在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的；

（七）編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。第三十八條 生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。

第三十九條 生產經營單位發生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第四十條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

第五章 監督管理

第四十一條 各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監督管理部門。

第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規定編制應急預案的；

（二）未按照規定定期組織應急預案演練的。

第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的；

（二）未按照規定開展應急預案評審或者論證的；

（三）未按照規定進行應急預案備案的；

（四）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；

（五）未按照規定開展應急預案評估的；

（六）未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的；

（七）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。

第四十七條 各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際制定實施細則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

第五篇：中國石油天然氣集團公司生產安全事故管理辦法

生產安全事故管理辦法

中國石油天然氣集團公司生產安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章

總

則

第一條

為規范生產安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調查、處理和統計事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規，及《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》（中油質安字〔2004〕672號）等規章制度，特制定本辦法。

第二條

集團公司總部及所屬企事業單位（以下簡稱企業），在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的管理，適用本辦法。環境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條

事故的報告、應急、調查、處理和統計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統計資料。

第四條

企業應當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章

事故分類與分級

第五條

生產安全事故類別分為：

（一）工業生產安全事故，是指在生產場所內從事生產經營活動中發生的造成企業員工和企業外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經濟損失的事故，不包括火災事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件；

（三）火災事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象。以下情況也列入火災統計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條

根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000

生產安全事故管理辦法

萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第三章

事故報告與披露

第七條

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至企業安全主管部門，由安全主管部門向本單位領導報告。較大及以上事故企業安全主管部門應當向企業辦公室通報。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向企業安全主管部門報告。第八條

企業接到事故報告后，應當向集團公司總部機關有關部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發生后1小時之內由企業安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發生后1小時之內由企業安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應當立即向集團公司分管安全工作的副總經理報告。

（三）較大事故，在事故發生后1小時之內由發生事故的企業辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業事故報告后，應當立即向集團公司分管安全工作的副總經理、總經理報告。

（四）重大及以上事故，在事故發生后30分鐘之內由發生事故的企業辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業事故報告后，應當立即向集團公司總經理報告，同時報告集團公司分管安全工作的副總經理。

第九條

對承包商發生的生產安全事故，企業應當按本辦法第七條、第八條規定報告。第十條

發生事故后，企業在上報集團公司的同時，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十一條

集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后，應當按《中國石油天然氣集團公司突發事件信息報送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執行。

第十二條

發生事故，應當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

生產安全事故管理辦法

第十三條

事故情況發生變化的，應當及時續報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第十四條

企業發生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發布管理暫行規定》（中油辦字〔2007〕315號）執行。

第四章

事 故 應 急

第十五條

事故發生后，事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十六條

發生事故后，企業或者企業所屬事故單位負責人和相關部門負責人，應當立即趕赴事故現場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發生較大及以上事故，或者已經發生一般事故A級，并可能造成次生事故時，企業主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。企業主要領導公出在外時，接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場。

（二）發生一般事故A級，或者已經發生一般事故B級，并可能造成次生事故時，企業業務分管領導或者分管安全工作的領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（三）發生一般事故B級、C級時，企業所屬事故單位業務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

第十七條

發生一般事故A級及以上事故時，集團公司應當派人趕赴現場，協調、指揮救援工作。

（一）發生特別重大事故時，集團公司主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（二）發生重大事故時，集團公司業務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（三）發生較大事故時，集團公司分管業務部門、安全主管部門負責人應當趕赴事故現場。

（四）發生一般事故A級時，集團公司分管業務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現場。第十八條

事故發生后，事故單位應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅有關證據。

第十九條

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志、繪出現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第五章

事 故 調 查

第二十條

事故發生后，企業應當積極配合政府和其授權或者委托有關部門組織的事故調查組進行事故調查。

第二十一條

對于政府委托企業調查的事故，企業應當組成事故調查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規定開展事故調查。

調查組成員應當由安全、生產、設備、人事勞資、監察、工會等有關職能部門人員組成。調查結束后形成事故調查報告，并向政府有關部門報告。

第二十二條

事故調查組應當履行下列職責：

生產安全事故管理辦法

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十三條

事故調查組有權向有關單位和個人了解事故有關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

第二十四條

事故調查組成員在事故調查過程中應當恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

第二十五條

事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第二十六條

發生事故的企業應當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業或者企業所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章

事 故 處 理

第二十七條

所有事故均應當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條

發生一般事故A級及以上事故的企業應當向集團公司做出檢討。

（一）發生較大及以上事故，企業主要領導、業務分管領導、分管安全領導和相關職能部門負責人應當到集團公司總部，向集團公司做出檢討。

（二）發生一般事故A級，企業分管業務領導、企業所屬事故單位主要領導和企業相關職能部門負責人到集團公司總部，向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條

對事故發生負有責任的人員，應當按照負責事故調查人民政府的批復和集團公司生產安全事故處理相關規定進行處理。

發生較大及以上事故，按照干部管理權限，屬于集團公司黨組管理的干部，由集團公司監察部門在30日內落實事故處理意見；發生一般及以上事故，按照管理權限，由企業及其直屬單位監察部門、人事勞資部門在15日內落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條

事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施；企業或者所屬單位業務主管部門和安全主管部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查；企業或者所屬單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監督。

生產安全事故管理辦法

第七章

事故統計與檔案管理

第三十一條

事故發生后，企業安全主管部門應當在5個工作日內將事故信息錄入到HSE信息系統。

第三十二條

所有事故處理結案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應當至少包括事故調查報告及有關證據資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章

附

則

第三十三條

本辦法規定以外的非生產安全事故應當參照本辦法執行。第三十四條

本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。

第三十五條

本辦法自印發之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》（中油質安字〔2004〕672號）同時廢止。

（發文日期：2007年11月14日）

生產安全事故管理辦法