第一篇：中石油承包商安全監(jiān)督管理辦法

中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商

安全監(jiān)督管理辦法

中油安〔2013〕483號(hào) 第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）承包商安全監(jiān)督管理工作，防止和減少承包商事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）承包商的安全監(jiān)督管理。

集團(tuán)公司及建設(shè)單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱承包商是指在集團(tuán)公司范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修等建設(shè)（工程）項(xiàng)目的單位，分為內(nèi)部承包商和外部承包商。

第四條 集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理工作實(shí)行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)的體制。建設(shè)單位也稱業(yè)主或者甲方，是承包商的安全監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合，承包商相對(duì)固定。

第五條 集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預(yù)防為主；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，直線責(zé)任、屬地管理；

（三）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任不可替代。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)承包商安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織制修訂集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（三）檢查、指導(dǎo)、考核建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商安全監(jiān)督管理工作。

第七條 專業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商安全監(jiān)督管理工作，履行以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；

（二）組織開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商安全準(zhǔn)入的評(píng)審和審批工作；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商選擇、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第八條 建設(shè)單位是建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商安全管理的責(zé)任主體，履行以下主要職責(zé)：

（一）制修訂本單位承包商安全監(jiān)督管理制度；

（二）組織開展授權(quán)范圍內(nèi)承包商安全準(zhǔn)入的評(píng)審和審批；

（三）負(fù)責(zé)承包商選擇、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)清退不合格承包商；

（四）組織對(duì)承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行安全性評(píng)估和審核；

（五）監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下屬單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（六）保證建設(shè)（工程）項(xiàng)目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；

（七）參與、配合做好本單位承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別確定工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修承包商的主管部門，并明確主管部門對(duì)承包商的安全監(jiān)管職責(zé)。

第九條 建設(shè)（工程）項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位對(duì)總承包單位的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)分包單位的安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分包單位實(shí)行全過程安全監(jiān)管，并對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理

第十條 集團(tuán)公司實(shí)行承包商準(zhǔn)入安全資質(zhì)審查制度，建設(shè)單位安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入本單位市場的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準(zhǔn)入。

第十一條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障和主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員安全資格證書，以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關(guān)資料。

第十二條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)建立承包商安全業(yè)績記錄，按照有關(guān)程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名錄。

第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理

第十三條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定選擇合格承包商。

第十四條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

承包商投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括施工作業(yè)過程中存在風(fēng)險(xiǎn)的初

— 4 — 步評(píng)估、HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用計(jì)劃。

第十五條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用撥付給承包商，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選派掌握有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，審核承包商投標(biāo)文件中的HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成。

第十七條 依據(jù)集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定可不招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單。

第十八條 建設(shè)單位與承包商簽訂的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用集團(tuán)公司或者建設(shè)單位制訂的示范文本。

按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在工程服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)條款。建設(shè)單位合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，參照集團(tuán)公司和建設(shè)單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。

第十九條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應(yīng)當(dāng)與工程服務(wù)合同同時(shí)

— 5 — 談判、同時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂。工程服務(wù)合同沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。

第二十條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：

（一）工程概況：對(duì)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進(jìn)行基本描述；

（二）建設(shè)單位安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（三）承包商安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）雙方安全生產(chǎn)違約責(zé)任與處理；

（五）合同爭議的處理；

（六）合同的效力；

（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事宜。

第二十一條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時(shí)履行，同級(jí)安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十二條 兩個(gè)及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)送建設(shè)單位備案。

第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包商根據(jù)建設(shè)（工程）項(xiàng)目安全施工的需要，編制有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，入廠（場）前對(duì)參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并將培訓(xùn)和考試記錄報(bào)送建設(shè)單位備案。

第二十五條 建設(shè)單位對(duì)承包商員工離開工作區(qū)域6個(gè)月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求承包商對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。經(jīng)建設(shè)單位考核合格后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，考核合格后，方可參與項(xiàng)目施工作業(yè)。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行入廠（場）施工作業(yè)前的安全教育，考核合格后，發(fā)給入廠（場）許可證，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

入廠（場）安全教育開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，合格后才能參加安全教育。

— 7 — 第二十八條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)在施工開始前組織對(duì)承包商進(jìn)行開工前安全審查，確保施工方案中各項(xiàng)措施得到落實(shí)。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商作業(yè)過程進(jìn)行安全監(jiān)管，按照集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度向建設(shè)（工程）項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員。

建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行對(duì)建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：

（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況；

（二）檢查項(xiàng)目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備、安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實(shí)、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計(jì)劃與人員變更等情況；

（四）檢查有關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用、安全事故（事件）報(bào)告及處理等情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十一條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件，對(duì)承包商進(jìn)行安全技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時(shí)提供項(xiàng)目存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)、地下工程資料、— 8 — 鄰井資料、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十二條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否專款專用。

第三十四條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)識(shí)別的項(xiàng)目危害因素，對(duì)承包商作業(yè)過程中采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)要求承包商員工進(jìn)廠（場）必須攜帶入廠（場）許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進(jìn)行作業(yè)。

在日常安全檢查、審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回入廠（場）許可證，并禁止其進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場。

第三十六條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)與承包商建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

第三十七條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)或者停工。

— 9 — 第三十八條 承包商員工存在下列情形之一的，由建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門按照有關(guān)規(guī)定清出施工現(xiàn)場，并收回入廠（場）許可證：

（一）未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品和用具的；

（二）未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；

（三）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點(diǎn)防火區(qū)的；

（四）在易燃易爆區(qū)域接打手機(jī)的；

（五）機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的；

（七）違反操作規(guī)程操作的；

（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；

（九）未對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的；

（十）無票證從事動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)的；

（十一）未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動(dòng)火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的；

（十二）危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的；

（十四）擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或者查封的設(shè)備的；

（十五）違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；

— 10 —（十六）未正確履行安全職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險(xiǎn)情況不報(bào)告、不采取有效措施積極處理的；

（十七）按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位的；

（十八）未對(duì)已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴(kuò)大或者發(fā)生次生事故的；

（十九）違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)清出施工現(xiàn)場的行為。第三十九條 承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求承包商采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門和建設(shè)單位報(bào)告。內(nèi)部承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，內(nèi)部承包商、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。

第四十條 承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

集團(tuán)公司外部承包商發(fā)生的事故對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行考核，集團(tuán)公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十一條 對(duì)承包商因管理混亂、違章施工導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，以及項(xiàng)目結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行調(diào)查處理，追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同級(jí)安全部門參加竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收安全生產(chǎn)（HSE）合同履行情況，并簽署意見。

第六章 承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商安全績效評(píng)估制度，組織開展承包商選擇階段的安全能力評(píng)估、使用階段的日常安全工作評(píng)估、項(xiàng)目結(jié)束后的安全績效綜合評(píng)估。建設(shè)單位開展承包商業(yè)績評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全績效評(píng)估。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，對(duì)承包商日常安全工作進(jìn)行檢查，定期評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)承包商。對(duì)于日常安全工作中的不合格項(xiàng)，責(zé)令承包商限期整改。

第四十五條 承包商違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和合同約定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部承包商，按照集團(tuán)公司規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十六條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商安全能力、日常安全工作情況進(jìn)行綜合分析，形成承包商安全績效的總體評(píng)估結(jié)果，并提交準(zhǔn)入管理部門建立檔案，作為承包商年度評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將承包商安全績效評(píng)估結(jié)果作為選擇使用的依據(jù)，優(yōu)先選擇安全績效良好的承包商。

第四十八條 承包商存在下列情形之一的，由承包商準(zhǔn)入審批單位按照有關(guān)規(guī)定予以清退，取消準(zhǔn)入資格，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位公布承包商安全業(yè)績情況及生產(chǎn)安全事故情況：

（一）提供虛假安全資質(zhì)材料和信息，騙取準(zhǔn)入資格的；

（二）現(xiàn)場管理混亂、隱患不及時(shí)治理，不能保證生產(chǎn)安全的；

（三）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，拒不服從管理的；

（四）承包商安全績效評(píng)估結(jié)果為不合格的；

（五）發(fā)生一般A級(jí)及以上工業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

第七章 考核與獎(jiǎng)懲

第四十九條 集團(tuán)公司將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的依據(jù)。

第五十條 各專業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)于承包商安全監(jiān)督管理工作成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在承包商安全監(jiān)督管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十二條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門、招標(biāo)管理部門、合同承辦部門、項(xiàng)目管理部門、安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不作為，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成事故的，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附則

— 13 — 第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十四條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：承包商安全監(jiān)督管理知識(shí)試題

《承包商安全監(jiān)督管理知識(shí)》試題

一、選擇題

1、中石油《HSE管理九項(xiàng)原則》中要求對(duì)“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的（B）標(biāo)準(zhǔn)”。

A 法律

B 健康安全環(huán)境

C 職業(yè)健康安全環(huán)境

D 集團(tuán)安全

2、中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全管理禁令“嚴(yán)禁無證從事（A）、無票從事（A）”。A 特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè) B 危險(xiǎn)作業(yè)、特種作業(yè) C 特殊作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè) D 風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、特殊作業(yè)

3、外部承包商發(fā)生事故的對(duì)（A）進(jìn)行考核；內(nèi)部承包商發(fā)生事故的根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

A 建設(shè)單位

B 承包商

C 責(zé)任單位

D 承包商和分包商

4、承包商的特種作業(yè)人員必須持有有效的（C）證。A 臨時(shí)出入證

B 安全上崗

C 特種作業(yè)操作

D 法人資格

5、建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，需要向承包商提出“項(xiàng)目可能存在的（A）”。

A HSE風(fēng)險(xiǎn)

B 安全隱患

C 環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)

D 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

6、安全生產(chǎn)（HSE）合同應(yīng)與工程服務(wù)合同同時(shí)談判、同時(shí)報(bào)審、（D）、同時(shí)履行。A 同時(shí)生效

B 同時(shí)制定

C 同時(shí)終止

D 同時(shí)簽訂

7、建設(shè)單位對(duì)承包商參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行入廠(場)施工作業(yè)前的 HSE教育,考核合格后,發(fā)給（A）。A 入廠(場)許可證

B 安全資格

C HSE證

D 安全上崗證

二、判斷題

1、中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全管理禁令“嚴(yán)禁使用無資質(zhì)、超資質(zhì)等級(jí)或范圍、套牌的承包商”。（√）

2、承包商可自主確定分包項(xiàng)目的分包商。（×）

3、承包商監(jiān)督“五關(guān)”是指單位資質(zhì)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)。（√）

4、承包商主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員必須取得安全資格證書。（√）

5、工程服務(wù)合同沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者HSE條款內(nèi)容的，可以簽訂。（×）

6、承包商停工期間，由建設(shè)單位組織承包商開展HSE培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)考核評(píng)估合格后，報(bào)主管部門和HSE監(jiān)管部門備案后方可復(fù)工。（√）

7、承包商作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品和用具的應(yīng)將其清退。（×）

8、提供虛假安全資質(zhì)材料和信息的承包商應(yīng)將其停工。（×）

第三篇：3中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理辦法

關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司 承包商安全監(jiān)督管理辦法》的通知

中油安〔2013〕483號(hào)

各企事業(yè)單位，總部各部門，各專業(yè)分公司：

現(xiàn)將《中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

中國石油集團(tuán)公司 2013年11月25日

（此件內(nèi)部公開發(fā)布）

中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商

安全監(jiān)督管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）承包商安全監(jiān)督管理工作，防止和減少承包商事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）承包商的安全監(jiān)督管理。

集團(tuán)公司及建設(shè)單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱承包商是指在集團(tuán)公司范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修等建設(shè)（工程）項(xiàng)目的單位，分為內(nèi)部承包商和外部承包商。

第四條 集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理工作實(shí)行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)的體制。建設(shè)單位也稱業(yè)主或者甲方，是承包商的安全監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合，承包商相對(duì)固定。

第五條 集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預(yù)防為主；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，直線責(zé)任、屬地管理；

（三）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任不可替代。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)承包商安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織制修訂集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（三）檢查、指導(dǎo)、考核建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商安全監(jiān)督管理工作。

第七條 專業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商安全監(jiān)督管理工作，履行以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；

（二）組織開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商安全準(zhǔn)入的評(píng)審和審批工作；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商選擇、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第八條 建設(shè)單位是建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商安全管理的責(zé)任主體，履行以下主要職責(zé)：

（一）制修訂本單位承包商安全監(jiān)督管理制度；

（二）組織開展授權(quán)范圍內(nèi)承包商安全準(zhǔn)入的評(píng)審和審批；

（三）負(fù)責(zé)承包商選擇、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)清退不合格承包商；

（四）組織對(duì)承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行安全性評(píng)估和審核；

（五）監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下屬單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（六）保證建設(shè)（工程）項(xiàng)目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；

（七）參與、配合做好本單位承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別確定工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修承包商的主管部門，并明確主管部門對(duì)承包商的安全監(jiān)管職責(zé)。

第九條 建設(shè)（工程）項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位對(duì)總承包單位的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全 — 6 — 生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)分包單位的安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分包單位實(shí)行全過程安全監(jiān)管，并對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理

第十條 集團(tuán)公司實(shí)行承包商準(zhǔn)入安全資質(zhì)審查制度，建設(shè)單位安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入本單位市場的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準(zhǔn)入。

第十一條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障和主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員安全資格證書，以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關(guān)資料。

第十二條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)建立承包商安全業(yè)績記錄，按照有關(guān)程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名錄。

第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理

第十三條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定選擇合格承包商。

— 7 — 第十四條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

承包商投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括施工作業(yè)過程中存在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估、HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用計(jì)劃。

第十五條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用撥付給承包商，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選派掌握有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，審核承包商投標(biāo)文件中的HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成。

第十七條 依據(jù)集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定可不招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單。

第十八條 建設(shè)單位與承包商簽訂的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用集團(tuán)公司或者建設(shè)單位制訂的示范文本。

按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在 — 8 — 工程服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)條款。建設(shè)單位合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，參照集團(tuán)公司和建設(shè)單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。

第十九條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應(yīng)當(dāng)與工程服務(wù)合同同時(shí)談判、同時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂。工程服務(wù)合同沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。

第二十條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：

（一）工程概況：對(duì)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進(jìn)行基本描述；

（二）建設(shè)單位安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（三）承包商安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）雙方安全生產(chǎn)違約責(zé)任與處理；

（五）合同爭議的處理；

（六）合同的效力；

（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事宜。

第二十一條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時(shí)履行，同級(jí)安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十二條 兩個(gè)及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

— 9 — 第二十三條 項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)送建設(shè)單位備案。

第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包商根據(jù)建設(shè)（工程）項(xiàng)目安全施工的需要，編制有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，入廠（場）前對(duì)參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并將培訓(xùn)和考試記錄報(bào)送建設(shè)單位備案。

第二十五條 建設(shè)單位對(duì)承包商員工離開工作區(qū)域6個(gè)月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求承包商對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。經(jīng)建設(shè)單位考核合格后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，考核合格后，方可參與項(xiàng)目施工作業(yè)。

— 10 — 第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行入廠（場）施工作業(yè)前的安全教育，考核合格后，發(fā)給入廠（場）許可證，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

入廠（場）安全教育開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，合格后才能參加安全教育。

第二十八條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)在施工開始前組織對(duì)承包商進(jìn)行開工前安全審查，確保施工方案中各項(xiàng)措施得到落實(shí)。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商作業(yè)過程進(jìn)行安全監(jiān)管，按照集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度向建設(shè)（工程）項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員。

建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行對(duì)建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：

（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況；

（二）檢查項(xiàng)目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備、安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實(shí)、規(guī)章制度與

— 11 — 操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計(jì)劃與人員變更等情況；

（四）檢查有關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用、安全事故（事件）報(bào)告及處理等情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十一條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件，對(duì)承包商進(jìn)行安全技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時(shí)提供項(xiàng)目存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)、地下工程資料、鄰井資料、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十二條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否專款專用。

第三十四條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)識(shí)別的項(xiàng)目危害因素，對(duì)承包商作業(yè)過程中采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)要求承包商員工進(jìn)廠（場）必須攜帶入廠（場）許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進(jìn)行作業(yè)。

在日常安全檢查、審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作 — 12 — 業(yè)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回入廠（場）許可證，并禁止其進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場。

第三十六條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)與承包商建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

第三十七條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)或者停工。

第三十八條 承包商員工存在下列情形之一的，由建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門按照有關(guān)規(guī)定清出施工現(xiàn)場，并收回入廠（場）許可證：

（一）未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品和用具的；

（二）未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；

（三）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點(diǎn)防火區(qū)的；

（四）在易燃易爆區(qū)域接打手機(jī)的；

（五）機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的；

（七）違反操作規(guī)程操作的；

（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；

（九）未對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的；

（十）無票證從事動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)的；

（十一）未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動(dòng)火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的；

（十二）危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的；

（十四）擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或者查封的設(shè)備的；

（十五）違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；（十六）未正確履行安全職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險(xiǎn)情況不報(bào)告、不采取有效措施積極處理的；

（十七）按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位的；

（十八）未對(duì)已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴(kuò)大或者發(fā)生次生事故的；

（十九）違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)清出施工現(xiàn)場的行為。第三十九條 承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求承包商采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門和建設(shè)單位報(bào)告。內(nèi)部承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，內(nèi)部承包商、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。

第四十條 承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)法 — 14 — 律法規(guī)和集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

集團(tuán)公司外部承包商發(fā)生的事故對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行考核，集團(tuán)公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十一條 對(duì)承包商因管理混亂、違章施工導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，以及項(xiàng)目結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行調(diào)查處理，追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同級(jí)安全部門參加竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收安全生產(chǎn)（HSE）合同履行情況，并簽署意見。

第六章 承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商安全績效評(píng)估制度，組織開展承包商選擇階段的安全能力評(píng)估、使用階段的日常安全工作評(píng)估、項(xiàng)目結(jié)束后的安全績效綜合評(píng)估。建設(shè)單位開展承包商業(yè)績評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全績效評(píng)估。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，對(duì)承包商日常安全工作進(jìn)行檢查，定期評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)承包商。對(duì)于日常安全工作中的不合格項(xiàng)，責(zé)令承包商限期整改。

第四十五條 承包商違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和合同約定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)集團(tuán)公

— 15 — 司內(nèi)部承包商，按照集團(tuán)公司規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十六條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商安全能力、日常安全工作情況進(jìn)行綜合分析，形成承包商安全績效的總體評(píng)估結(jié)果，并提交準(zhǔn)入管理部門建立檔案，作為承包商評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將承包商安全績效評(píng)估結(jié)果作為選擇使用的依據(jù)，優(yōu)先選擇安全績效良好的承包商。

第四十八條 承包商存在下列情形之一的，由承包商準(zhǔn)入審批單位按照有關(guān)規(guī)定予以清退，取消準(zhǔn)入資格，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位公布承包商安全業(yè)績情況及生產(chǎn)安全事故情況：

（一）提供虛假安全資質(zhì)材料和信息，騙取準(zhǔn)入資格的；

（二）現(xiàn)場管理混亂、隱患不及時(shí)治理，不能保證生產(chǎn)安全的；

（三）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，拒不服從管理的；

（四）承包商安全績效評(píng)估結(jié)果為不合格的；

（五）發(fā)生一般A級(jí)及以上工業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

第七章 考核與獎(jiǎng)懲

第四十九條 集團(tuán)公司將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的依據(jù)。

— 16 — 第五十條 各專業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)于承包商安全監(jiān)督管理工作成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在承包商安全監(jiān)督管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十二條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門、招標(biāo)管理部門、合同承辦部門、項(xiàng)目管理部門、安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不作為，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成事故的，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十四條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：分承包商管理辦法

中核華泰建設(shè)有限公司 分承包商管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)公司各單位對(duì)分承包商的管理活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資源和社會(huì)資源的配置力度，提高公司總承包管理水平和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 分承包商是指公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的、能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的企業(yè)法人。根據(jù)分承包商在公司內(nèi)部承擔(dān)的任務(wù)，一般將分承包商分為二類：

1、專業(yè)工程分承包商，是指公司將承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。

2、勞務(wù)分包商，是指公司將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)資質(zhì)條件的勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 公司對(duì)分承包商管理的指導(dǎo)原則是：科學(xué)評(píng)價(jià)、擇優(yōu)選擇、嚴(yán)格管理、利益共享、合作雙贏。

第四條 本《辦法》適用于公司所屬各單位直接管理的工程項(xiàng)目。

第二章

分承包商的推薦、選擇評(píng)價(jià)、定期考核

第五條

項(xiàng)目部、專業(yè)公司、區(qū)域公司、建設(shè)公司均可將能力強(qiáng)、信譽(yù)好、有意愿同我公司合作的分承包商進(jìn)行推薦，分承包商推薦單位填寫《附表1》，寫出推薦理由，對(duì)推薦的潛在合作分承包商負(fù)有推薦責(zé)任。

第六條 公司把分承包商的選用作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，為了培育長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴，吸引更多的優(yōu)秀分承包商與企業(yè)合作，必須從源頭控制，實(shí)行嚴(yán)格的選擇評(píng)價(jià)、定期考核流程。

第七條 公司各單位應(yīng)成立分承包商考核評(píng)價(jià)組，考核評(píng)價(jià)組由生產(chǎn)、經(jīng)營、人力、財(cái)務(wù)、及主管領(lǐng)導(dǎo)組成。考核評(píng)價(jià)組內(nèi)部實(shí)行公開評(píng)議，得出選擇評(píng)價(jià)及定期考核評(píng)價(jià)結(jié)果。公司對(duì)分承包商實(shí)行選擇評(píng)價(jià)制度，各單位在各類分承包商引入前須進(jìn)行選擇評(píng)價(jià)。新引進(jìn)的分承包商選擇評(píng)價(jià)按《附表1》、《附表2》內(nèi)容執(zhí)行，此類審查結(jié)論分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí)，合格的納入建設(shè)公司《合格分承包商名錄》。經(jīng)建設(shè)公司總部或?qū)I(yè)工程公司考核評(píng)價(jià)組選擇評(píng)價(jià)，列入建設(shè)公司《合格分承包商名錄》的方能作為公司項(xiàng)目分承包商擬選投標(biāo)人或分承包商。

第八條 公司以項(xiàng)目為單位，實(shí)行合格分承包商動(dòng)態(tài)管理及定期考核機(jī)制。對(duì)納入《合格分承包商名錄》的分承包商針對(duì)其履約情況建立信譽(yù)等級(jí)考核、定期公布和備案制度，定期考核按《附表3》執(zhí)行，分承包商劃分為合格、不合格、禁用三個(gè)等級(jí)。

第九條 合格的工程分承包商必須滿足下列要求：

1、合同執(zhí)行期內(nèi)，分承包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證年檢合格有效。

2、管理及作業(yè)人員、機(jī)械和周轉(zhuǎn)性材料進(jìn)場情況符合施工合同條件，滿足施工要求。

3、服從項(xiàng)目部管理協(xié)調(diào)，其管理能力及承擔(dān)的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)節(jié)、資金等滿足合同要求。

4、生產(chǎn)生活設(shè)施符合項(xiàng)目部統(tǒng)一要求，內(nèi)部管理暢通。

5、隊(duì)伍遵章守法，沒有與我單位發(fā)生任何形式的法律糾紛、聚眾鬧事、惡意討薪事件。

6、嚴(yán)格履行合同義務(wù)，未出現(xiàn)擅自分包、轉(zhuǎn)包工程、拖欠班組工人工資及其它嚴(yán)重違反施工合同和管理規(guī)定的行為。

第十條 如果有本辦法第九條所述任何一項(xiàng)，或因分承包商違約原因，中途解除合同關(guān)系的，評(píng)價(jià)等級(jí)定位不合格，不合格的分承包商不得使用。

第十一條 工程分承包商出現(xiàn)下列情況之一，等級(jí)認(rèn)定為禁用：

1、承諾進(jìn)場的人員、設(shè)備、周圍材料及資金未按規(guī)定及時(shí)到位，完不成施工計(jì)劃，嚴(yán)重影響施工進(jìn)展的。

2、施工能力低下，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量或安全事故，使企業(yè)蒙受損失的。

3、以任何形式擅自再行將工程分包或轉(zhuǎn)包的。

4、不顧全大局，不服從安排，不聽從指揮調(diào)度的。

5、惡意拖欠工人工資，與我單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)或其它法律糾紛，損害我單位利益和信譽(yù)的。

6、有嚴(yán)重違法行為或集體性質(zhì)惡性治安案件的。

第十二條 建設(shè)公司或各專業(yè)公司收集、整理、匯總本單位分承包商考核資料，每半年進(jìn)行一次考核，建設(shè)公司對(duì)各專業(yè)公司分承包商的評(píng)價(jià)、考核情況進(jìn)行匯總備案，每季度公布《合格分承包商名錄》、《禁用分承包商名單》。

第三章 分承包商管理

第十三條 項(xiàng)目施工需要選用分承包商的，由各專業(yè)公司成立評(píng)標(biāo)組（建設(shè)公司直屬項(xiàng)目需要選用分承包商的由建設(shè)公司總部成立），編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息，參與投標(biāo)的分承包商必須是《合格分承商名錄》中的合格等級(jí)分承包商，《禁用分承包商名單》中的分承包商一律不得參與公司內(nèi)部組織的各種投標(biāo)。招標(biāo)、評(píng)標(biāo)要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，評(píng)標(biāo)組根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)分，擇優(yōu)選擇工程分承包商。

第十四條 簽訂分承包合同，原則上要求統(tǒng)一使用建設(shè)公司制定的規(guī)范合同文本，具體工程項(xiàng)目可根據(jù)其特點(diǎn)補(bǔ)充專用合同條款，但不得與通用條款抵觸。特殊情況使用其它文本的合同，要求內(nèi)容齊全、規(guī)范、措詞嚴(yán)謹(jǐn)，并及時(shí)履行相關(guān)審核手續(xù)。

第十五條 本著“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目部對(duì)工程分承包商的使用管理負(fù)直接責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)主要責(zé)任。各專業(yè)公司及建設(shè)公司負(fù)有監(jiān)督、檢查等的管理責(zé)任。

第十六條 凡有分承包商參與的施工項(xiàng)目，必須按照建設(shè)公司關(guān)于合同、預(yù)（結(jié)）算、質(zhì)量與安全等方面的規(guī)章制度進(jìn)行管理。

第十七條 各使用分承包商單位的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照建設(shè)公司項(xiàng)目管理的規(guī)定在項(xiàng)目施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行與分承包商簽訂的合作協(xié)議或分承包合同，履行好保障服務(wù)職能，幫助分承包商解決困難，維護(hù)公司形象和利益。公司內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)員工，一律不得以任何形式干預(yù)分承包商考核評(píng)價(jià)、分包工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，違者將按照《中核華泰建設(shè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（核華紀(jì)發(fā)?2011?4號(hào)）處理。

第十七條 各使用單位以項(xiàng)目為單位，每月按工程形象進(jìn)度情況對(duì)分承包商勞動(dòng)力投入情況和工資發(fā)放情況進(jìn)行匯總上報(bào)，計(jì)入企業(yè)施工期人數(shù)和工資總額。

第十八條 專業(yè)分承包項(xiàng)目，各使用單位必須堅(jiān)持先簽訂合同后進(jìn)場的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金和承諾制度，落實(shí)勞務(wù)工工資保證金制度，嚴(yán)格履行建設(shè)公司相關(guān)招投標(biāo)和合同審批程序。

第十九條 嚴(yán)禁分承包商將工程再次分包或轉(zhuǎn)包。即將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義發(fā)包給他人。此外，分承包商未在施工現(xiàn)場設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（現(xiàn)場負(fù)責(zé)、質(zhì)安員、技術(shù)員等），并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視為轉(zhuǎn)包行為。如發(fā)現(xiàn)分承包商有上述行為者，考核評(píng)價(jià)為禁用。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)采取及時(shí)有效措施催促其按照分包合同整改，逾期不改者，列入禁用分承包商名錄。并視情節(jié)給予沒收履約保證金，清退出場、或追究其法律責(zé)任。

第二十條 實(shí)施分承包項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，如果分承包項(xiàng)目完成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)或合同履約情況良好，各使用單位可通過合同條款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼或再次使用有優(yōu)先選擇權(quán)。

第四章 其它

第二十一條 本辦法解釋權(quán)歸建設(shè)公司規(guī)劃運(yùn)營部 第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。附表1 《工程分承包商評(píng)定調(diào)查表》 附表2《工程分承包商評(píng)價(jià)表》 附表3《工程分承包商考核表》

第五篇：監(jiān)理安全監(jiān)督管理辦法

監(jiān)理安全監(jiān)督管理辦法

為了保障現(xiàn)場施工安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的不安全因素（環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為），做好安全監(jiān)督檢查的工作，同時(shí)采取針對(duì)性措施消除不安全因素，保證工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，編制本辦法。

本辦法是依據(jù)國家各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度編制，是針對(duì)本工程具體情況實(shí)施的補(bǔ)充項(xiàng)，適用于江北泰山經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)（拆遷安置房）A地塊基坑支護(hù)工程、江北泰山經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)（拆遷安置房）A地塊樁基工程兩個(gè)分項(xiàng)目；隨工程進(jìn)展，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

本辦法自即日起實(shí)施。

一、安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1、查人員動(dòng)態(tài)：主要是查現(xiàn)場施工人員對(duì)安全施工、安全管理工作的認(rèn)識(shí)，是否真正做到了安全健康；及現(xiàn)場有無違章指揮；工人在生產(chǎn)過程中是否有不安全行為和不安全操作行為及習(xí)慣性違章的發(fā)生。

2、查管理、查制度：主要是查施工單位班前會(huì)、安全學(xué)習(xí)情況；施工單位各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施、操作規(guī)程及崗位責(zé)任制等的貫徹、執(zhí)行情況。安全規(guī)程、規(guī)定，安全制度，安全措施、安全文件；安全管理網(wǎng)絡(luò)；安全日常活動(dòng)（做到有內(nèi)容，有針對(duì)性，有記錄）；嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，每周一次安全活動(dòng)日制度，做到人人有簽字，有整改措施，有臺(tái)帳；要求各道工序都應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，有安全措施，有安全交底記錄。

3、查安全設(shè)施、查隱患：主要是查工程安全、文明施工、各種機(jī)械設(shè)備上的安全防護(hù)裝置是否完善、有效；電氣設(shè)備的防爆、防漏電裝置是否符合技術(shù)要求等。現(xiàn)場器材保管：施工用材料及機(jī)具設(shè)備有無損壞、擺放是否整齊安全。

4、檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行情況。每天檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況。抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格。

二、安全監(jiān)督檢查的方式

1、日常巡回安全監(jiān)督檢查：工程施工過程中，安全監(jiān)理時(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)給予糾正。

2、審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)方案，審查施工單位安全保證措施，不定期參加施工單位安全例會(huì)、班前會(huì)。

3、組織安全文明施工檢查，根據(jù)工程的實(shí)際情況每周組織一次安全文明施工大檢查，查出安全問題要有整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)復(fù)檢。

4、安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到過程細(xì)、項(xiàng)目全、無死角，每到一處必須是全面細(xì)致地進(jìn)行檢查。

5、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題，要堅(jiān)決停工處理，不消除重大事故隱患不準(zhǔn)開工。

6、對(duì)檢查出來的問題和隱患，要追根問底分析原因，屬于安全施工責(zé)任制不落實(shí)，人為造成的隱患，必須追究責(zé)任。

7、檢查安全管理資料，不能出現(xiàn)資料不齊全、不規(guī)范、丟失等情況。

8、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）、責(zé)任制原則：堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則。即：堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，安全專責(zé)工程師對(duì)安全工作負(fù)直接責(zé)任，各班組長對(duì)工人進(jìn)行直接管理。（2）、工程開工前，必須編制符合工程特點(diǎn)、切實(shí)可行的安全技術(shù)措施并及時(shí)下發(fā)和傳達(dá)到所有施工人員，對(duì)基本安全防范措施要傳達(dá)到相關(guān)方。各單項(xiàng)作業(yè)的技術(shù)交底中，必須有施工作業(yè)的安全措施。

9、堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度（1）、按規(guī)定對(duì)新入場人員進(jìn)行三級(jí)教育，按國家規(guī)定的內(nèi)容及要求進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后填寫三級(jí)教育登記表，方可允許上崗。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并考試合格的人員，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。60歲及以上勞動(dòng)者不能從事高危作業(yè)。（2）、特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定經(jīng)專門的作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)，同時(shí)做好登記，報(bào)監(jiān)理備案。嚴(yán)禁未取得相關(guān)資格證的人員從事特種作業(yè)。（3）、在施工中，采用新技術(shù)、新工藝、新材料或使用新設(shè)備時(shí)，必須了解和掌握安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)后，方可進(jìn)行作業(yè)。（4）、每一單項(xiàng)（或單位）工程開工前，施工單位都要結(jié)合本工程的具體情況，對(duì)全體施工人員進(jìn)行一次總體安全教育，再依據(jù)施工階段、工序 2 工藝要求，及時(shí)下達(dá)安全技術(shù)措施和交底，同時(shí)做好記錄。

10、危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制（1）、工程項(xiàng)目必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔，并定期進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)和監(jiān)控；必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)全員進(jìn)行相關(guān)防范知識(shí)的培訓(xùn)，使其能熟知在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。（2）、對(duì)存在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施上，設(shè)置明顯、規(guī)范的安全警示標(biāo)志。（3）、具體內(nèi)容：

A施工現(xiàn)場安全設(shè)施的設(shè)置要求

a、施工現(xiàn)場安全設(shè)施要做到“三必有”即：有邊就有欄，有孔（洞）必有蓋，有施工項(xiàng)目必有措施。

b、施工技術(shù)措施要求設(shè)置的安全設(shè)施必須設(shè)置。

c、施工現(xiàn)場的施工機(jī)械、電動(dòng)工具的安全防護(hù)裝置應(yīng)齊全。

d、嚴(yán)禁在安全設(shè)施不能滿足施工要求的情況下施工。

e、施工現(xiàn)場臨時(shí)的配電柜、配電箱、電焊機(jī)、生活區(qū)、辦公區(qū)、廁所等應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。

B施工現(xiàn)場安全設(shè)施的使用及維護(hù)

a、施工現(xiàn)場公用安全設(shè)施由施工單位項(xiàng)目部指定相應(yīng)的專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行管理及維護(hù)。

b、專業(yè)施工隊(duì)伍應(yīng)對(duì)工程公用安全防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù)和管理。

c、施工現(xiàn)場的公用安全設(shè)施的拆除應(yīng)由施工單位統(tǒng)一安排，嚴(yán)禁個(gè)人私自挪用、拆除。

d、因施工需要，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行拆除的，施工完成后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。重要的安全設(shè)施，必須報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)后才能拆除，并要采取臨時(shí)替代措施。

e、施工單位對(duì)施工過程中使用的臨時(shí)安全設(shè)施應(yīng)予以愛護(hù)，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)拆除回收。

f、項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全設(shè)施是否到位，能否滿足施工要求，發(fā)現(xiàn)問題，立即下發(fā)“監(jiān)理聯(lián)系單”或“監(jiān)理通知單”要求施工單位整改。

g、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期對(duì)周轉(zhuǎn)性安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不能滿足施工要求的，及時(shí)通知相關(guān)單位更換。

三、安全施工技術(shù)方案管理制度

1、承包商在工程開工準(zhǔn)備期內(nèi)，盡快編制好安全施工技術(shù)方案，并于正式開工前向工程項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)審。

2、承包商報(bào)審的安全施工技術(shù)方案內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求，其要點(diǎn)是安全保證體系，人員配備，安全施工技術(shù)方案，安全防護(hù)、安全工器具配備、安全保護(hù)措施、安全注意事項(xiàng)等。并具有編寫、校核、審查、批準(zhǔn)人員的簽名，其中審查人員應(yīng)是承包單位的安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，批準(zhǔn)人員應(yīng)是承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。還需加蓋承包單位的公章。

3、承包商報(bào)審的安全技術(shù)方案由安全監(jiān)理工程師審查，并在安全施工技術(shù)方案報(bào)審表上提出審查意見，后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審查，由總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）簽署審批意見。

四、用電安全管理制度

按照建設(shè)部JGJ46-2005《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)計(jì)、布置臨時(shí)施工用電，進(jìn)行電源管理。現(xiàn)場安全專責(zé)工程師負(fù)責(zé)定期對(duì)現(xiàn)場臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查。

1、臨時(shí)施工電源的供電方式采用“三相五線”制，電源箱采用標(biāo)準(zhǔn)閘箱，箱內(nèi)標(biāo)明負(fù)荷名稱及線路圖，箱門加鎖并設(shè)警告標(biāo)志。

2、各類電源箱的檢驗(yàn)、維修、標(biāo)識(shí)（在電源箱上粘貼《檢驗(yàn)合格》標(biāo)簽）、編號(hào)和保管等由專業(yè)電工管理，非專業(yè)人員嚴(yán)禁操作。

3、電源管理、維護(hù)和操作人員必須持有建設(shè)、勞動(dòng)部門頒發(fā)的“電工操作證”。

4、施工現(xiàn)場直埋電纜必須用鎧裝電纜或加保護(hù)管，深度不得低于0.7米，經(jīng)過道路的需加以保護(hù)，纜溝回填應(yīng)沿電纜走向每隔30米立“地下電纜”標(biāo)志。

5、敷設(shè)各處的臨時(shí)線路綁扎牢固整齊，電氣連接及絕緣可靠，防止外部受機(jī)械損傷。

6、施工現(xiàn)場一律不準(zhǔn)采用裸導(dǎo)線，采用架空線時(shí)，必須按規(guī)定使用絕緣導(dǎo)線，架設(shè)高度不得低于4米，有車輛通行的路口不得低于6米。

7、禁止使用沒有裝設(shè)漏電保護(hù)器的活動(dòng)線軸。三相電動(dòng)工具必須采用三相 4 四極插座或插銷。

8、在易燃、易爆危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)采用防爆型燈具，開關(guān)必須設(shè)在室外；在纜溝、循環(huán)水溝及潮濕地方，用24V電壓照明；在箱罐容器內(nèi)施工必須使用12V的低壓行燈電源，（行燈變壓器不得放在容器內(nèi)）應(yīng)采用橡皮軟線和手持燈，且低壓線路必須與高壓線路分開敷設(shè)。

五、機(jī)械設(shè)備及工器具安全管理制度

1、施工單位選購的機(jī)械和工器具必須是專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并有出廠證明和試驗(yàn)報(bào)告。

2、工程開工前，施工單位必須對(duì)所有工器具設(shè)備進(jìn)行全面的檢查，安全規(guī)程規(guī)定需要實(shí)驗(yàn)的工器具、設(shè)備要進(jìn)行試驗(yàn)，并認(rèn)真做好記錄。

3、對(duì)鏈條葫蘆、電動(dòng)角磨機(jī)、電錘、電鉆等要求使用單位在安全規(guī)程規(guī)定的范圍和有效期限內(nèi)使用，在檢查中不合格品要做標(biāo)識(shí)。

4、施工生產(chǎn)過程中，要有專人對(duì)機(jī)械及工器具進(jìn)行維修和管理。

六、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理制度

1、施工單位在開工準(zhǔn)備階段就要?jiǎng)?chuàng)造文明施工和環(huán)境保護(hù)的良好開端，在施工期間和啟動(dòng)運(yùn)行前要加強(qiáng)文明施工的管理與監(jiān)督，從而達(dá)到對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。

2、施工單位要建立文明施工和環(huán)境保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，制定文明施工和環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)甲方、監(jiān)理部備案后，方可在工程管理中執(zhí)行。

3、施工人員統(tǒng)一著裝，佩戴胸卡。正確穿戴勞保防護(hù)用品、用具。按規(guī)定工作服要穿戴整齊，嚴(yán)禁敞胸露懷進(jìn)入施工現(xiàn)場，未穿戴勞保用品者嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4、進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工機(jī)械設(shè)備要清潔完好，要有設(shè)備銘牌，有操作規(guī)程，現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備無漏水、漏油、漏電、漏氣現(xiàn)象，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證操作。

5、施工現(xiàn)場使用的工器具要堆放合理，排放有序，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁野蠻裝卸，嚴(yán)格各項(xiàng)操作規(guī)程。各種物資要標(biāo)識(shí)清楚。

6、在安全標(biāo)識(shí)管理上，要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況不同，施工作業(yè)區(qū)要掛放相應(yīng)的安全警告牌，安全警告牌規(guī)格尺寸必須統(tǒng)一。

7、材料、設(shè)備定置、定位化管理，對(duì)進(jìn)場材料，設(shè)備的擺放按統(tǒng)一規(guī)劃布置。指定存放區(qū)域，分類存放，掛標(biāo)識(shí)牌。擺放的材料、設(shè)備距路基不小于1m，做到現(xiàn)場材料擺放整齊。

8、施工用材料，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度合理儲(chǔ)存，一般為兩天用料，不得剩余過多，要堆放整齊，外側(cè)成線。

9、鋼管：同品種規(guī)格的鋼管兩頭碼齊，不得交叉。

10、架板、模板：凡存放的架板、模板都應(yīng)清理干凈，擺放整齊，不得歪斜，不用的及時(shí)運(yùn)出歸庫。

11、木材及易燃品：遠(yuǎn)離火源，備有滅火器，碎木及時(shí)清除運(yùn)至垃圾點(diǎn)，無論圓木、方木、板材均應(yīng)整齊擺放。

七、人員資質(zhì)、安全資料檢查

1、每一個(gè)分包單位或作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)場作業(yè)前，都應(yīng)將所涉及的特種作業(yè)人員，填寫《特種作業(yè)人員登記表》并附相應(yīng)的特種作業(yè)人員崗位證書復(fù)印件，報(bào)監(jiān)理單位審查、復(fù)核并備案。

2、為保證作業(yè)人員持證上崗，安全監(jiān)理人員可隨時(shí)抽查正在進(jìn)行特種作業(yè)的人員崗位證書。其他作業(yè)人員需要持證上崗的，監(jiān)理人員也要抽查其崗位證書。

3、抽查施工前工程技術(shù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底的記錄。

施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，都應(yīng)由工程技術(shù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后方可進(jìn)行。監(jiān)理人員在巡視和檢查現(xiàn)場時(shí)，可隨時(shí)抽查作業(yè)活動(dòng)的交底記錄。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)某一作業(yè)活動(dòng)沒有進(jìn)行交底或沒有交底記錄的，有權(quán)要求施工單位暫停該項(xiàng)作業(yè)，待交底完成并形成記錄后再恢復(fù)該項(xiàng)作業(yè)。

4、檢查施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況。

5、檢查施工單位是否按照經(jīng)審批的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)不符合安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的，要求施工單位進(jìn)行改正。對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成的，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。

6、要求施工單位每周組織對(duì)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、消防設(shè)施等進(jìn)行安全檢查。每周安全檢查的參加人員為：總（分）包單 6 位的專職安全管理人員、監(jiān)理部安全監(jiān)理人員。每周安全檢查時(shí)，要求施工單位有關(guān)人員做好記錄，監(jiān)理部督促施工單位書面落實(shí)整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間等。

八、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰制度

1、本工程實(shí)行連做制度，對(duì)于現(xiàn)場施工違章人員，發(fā)現(xiàn)一次，給予口頭警告，二次或以上，給予經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)連帶班組長、安全管理員給予經(jīng)濟(jì)處罰。

2、對(duì)于提出安全隱患、提出整改措施的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、施工單位每月上報(bào)安全文明措施費(fèi)用報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審核確認(rèn)用于本工程的安全文明管理，要專款專用。

九、安全管理規(guī)章、制度、規(guī)范等

1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011

2、《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》DB11/ 489-2007

3、《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ94-2008

4、《建筑樁基檢測技術(shù)規(guī)范》JGJ106-2014

5、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2012

6、《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005

7、《鋼筋混凝土灌注樁》10SG813

8、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2015

9、《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50202-2002

10、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008

10、《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》JGJ18-2012

11、《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160-2008

14、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2006

15、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000

16、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》建設(shè)部令第159號(hào)2007.06.26

17、江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理實(shí)施細(xì)則、地方標(biāo)準(zhǔn)