第一篇：管道局生產安全事故管理辦法

附件1

管道局生產安全事故管理辦法

第一章 總

則

第一條

為進一步規范生產安全事故管理，及時準確地報告、調查、處理和統計事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）、《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》、《中國石油天然氣集團公司生產安全事故管理辦法》等國家法律法規及企業規章制度，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于管道局本部、直屬機構及各單位（含分包商）在生產經營活動中，發生的人身傷亡或直接經濟損失的生產安全事故管理。

第三條

生產安全事故的報告、調查、處理和統計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類安全事故，不得偽造、篡改事故調查和統計資料。

第二章 管理部門與職責

第四條 局安全環保與節能部是生產安全事故的歸口管理部

第六條 各級人事部門：

（一）參與事故調查；

（二）負責追究事故單位及個人的經濟責任。第七條

各級紀委監察部門：

（一）參與事故調查，監督調查處理過程中的公平、公正；

（二）按照干部管理權限，對事故責任人進行責任追究。第八條

各級工會組織：

（一）參與事故調查與善后處理；

（二）監督事故防范和整改措施的落實情況；

（三）在事故處理中維護員工的合法權益。

第九條

各級財務部門負責事故罰金的收繳、管理工作。

第三章 事故分類與分級

第十條

生產安全事故類別分為：

（一）工業生產安全事故，是指在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中發生的造成人身傷亡、急性中毒或直接經濟損失的事故，不包括火災事故和交通事故。

（二）交通事故，是指單位、工程項目部所屬機動車輛、船舶在行駛過程中由于過錯或者意外造成的人身傷亡或車輛（船舶）

（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬以下直接經濟損失的事故。具體細分為三級：

1.一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故；

2.一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故；

3.一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者1000元以上10萬元以下直接經濟損失的事故。

第四章 事故報告

第十二條 事故發生后，事故單位應當按照事故快報要求立即逐級向管道局業務主管部門和安全主管部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可直接向單位或管道局安全主管部門報告。管道局安全主管部門接到事故報告后，應立即向上級有關部門報告。

（一）一般事故C級、B級，事故單位在事故發生40分鐘之內向管道局業務主管部門和安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發生40分鐘之內由事故單位向管道局業務主管部門和安全主管部門報告，安全主管部門在接到

（六）其他應當報告的情況。

第十五條

事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發生之日起30日內，事故造成傷亡人數發生變化的，應當及時補報。交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第十六條 事故的信息披露按照管道局辦公室《重大事故信息發布管理規定》（中油辦字〔2007〕315號）和《管道局新聞媒體突發事件專項應急預案》執行。

第十七條

各單位必須設立并公布24小時事故報告和舉報電話，同時設立用于專門事故報告和舉報的電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。管道局事故報告和舉報電話為：0316-2171517，電子信箱：gdj_hse@cnpc.com.cn。

第五章 事故搶險與救援

第十八條 發生事故，當事人或最先發現者應及時采取自救、互救措施，保護事故現場，同時根據情況撥打救援電話。

第十九條

管道局或事故單位負責人接到事故報告后，按照事故等級，啟動應急預案，各級有關人員應當立即趕赴事故現場，組織協調、指揮救援工作。

（一）當發生較大及以上事故，或已經發生一般事故A級，有權向有關單位和個人了解事故相關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。在事故調查過程中調查組成員應當恪盡職守，遵守紀律，保守事故調查的秘密。同時采取調查回避制度。

第二十三條 事故調查組職責

（一）查明事故發生的過程、原因、人員傷亡和經濟損失；

（二）提出對事故處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施，包括加強管理工作和修改完善規章制度；

（三）自事故發生之日起30日內提交事故調查報告。

第二十四條

事故調查報告應包括下列內容:

（一）事故發生現場概況；

（二）事故發生的時間、地點、經過、人員傷亡、經濟損失和應急救援情況等；

（三）事故發生的原因、事故教訓、應采取的措施和建議；

（四）事故調查組成員名單；

（五）其它需要載明的事項。

第七章 事故處理與經濟處罰

第二十五條

所有事故均應按照事故原因未查明不放過，責

要求分級保管，事故檔案應包括以下內容：

（一）事故登記表；

（二）事故調查報告；

（三）現場調查記錄、圖紙、照片；

（四）技術鑒定和試驗報告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接、間接經濟損失計算資料；

（七）事故責任者自述材料；

（八）傷亡人員醫療證明;

（九）事故處理決定；

（十）事故通報；

（十一）地方政府調查報告。

第三十一條 事故檔案管理：

（一）事故單位安全環保主管部門建立一般事故B、C級事故檔案，并送檔案室保存。

（二）管道局安全環保與節能部建立一般事故A級及以上事故檔案，并送檔案館保存。

第三十二條

需立案追究的事故，結案后，紀委監察部門應

第二篇：管道局目視化管理辦法

管道局目視化管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為規范人員、設備設施、工器具和生產作業區域的安全目視化管理，根據中國石油天然氣集團公司有關規定，結合管道局施工生產實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于管道局所屬各單位和項目部所屬生產作業場所和施工作業現場。

第三條 本辦法中安全目視化管理是指通過安全色、標簽、標牌等方式，明確人員的資質和身份、工器具和設備設施的使用狀態，以及生產作業區域的危險狀態的一種現場安全管理方法。

第四條 本辦法中設備設施是指生產作業場所和施工作業現場中生產和生活設備、設施；工器具是指檢測儀器、電動工具、手動起重工具、氣動（液壓）工具、便攜式梯子等。

第五條 各種安全色、標簽、標牌的制作、使用應符合國家和行業有關標準的要求。

第六條 安全色、標簽、標牌的使用應考慮夜間環境，以滿足警示需要。

第七條 用于噴涂、粘貼于設備設施上的安全色、標簽、標牌等符合環保要求。第八條 安全色、標簽、標牌等應定期檢查，以保持整潔、清晰、完整，如有變色、褪色、脫落、殘缺等情況時，須及時重涂或更換。

第二章 人員目視化管理

第九條 勞保著裝

1、內部員工（含臨時用工）進入施工生產作業場所，應依據管道局視覺形象手冊中“管道局服裝制作規范”統一著裝；

2、外來人員（參觀、檢查、學習人員等）進入施工生產作業場所，其勞保著裝應符合施工生產作業場所的安全要求。

第十條 安全帽

1、安全帽的使用必須符合集團公司《安全帽生產與使用管理規范》（Q/SY1129-2007）的要求；

2、管理人員佩戴白色安全帽；

3、安全監督管理人員佩戴黃色安全帽；

4、現場操作人員佩戴紅色安全帽；

5、分包商（是指各單位分包商）人員應區別于中石油員工安全帽顏色。如：佩戴藍色安全帽。

第十一條 員工卡

1、內部員工和外來人員的證件式樣應不同，區別明顯，易于辨別。

2、員工卡采用顏色、資質簽、配帶方式加以區分不同類別、不同層次人員；

3、管理人員（包括EPC項目總部人員、外來人員）采用頸部懸掛；各公司項目部及其它人員采用左胸前佩戴；

4、員工卡由局統一樣式，各單位、局項目部自行印制發放。

第三章 設備設施、工器具目視化管理

第十二條 應制作設備設施管理卡和狀態指示牌，放在明顯位置。

1、設備設施管理卡：包括基本信息、責任人等；

2、設備設施狀態標識牌：表明使用狀態（備用、待修、在修、停用）等信息。

第十三條 對人員、設備易造成危害的，應設置標識。

1、在設備設施控制盤按鈕/開關及指示裝置上設置中文標識。

2、電氣按鈕/開關、配電箱上應標注使用標簽、屬地管理標簽，電氣作業區域設置警示標志。

3、盛裝危險化學品的器具應分類擺放，并設置標牌。標牌內容應參照危險化學品技術說明書確定，包括化學品名稱、主要危害及安全注意事項等基本信息。

4、其它可能造成嚴重危害的設備設施，應設置有安全操作注意事項的標識。第十四條 專用車輛應標明使用性質及責任人。如：工程車、應急搶險車、指揮車等。

第十五條 應急物資應標明用途及責任人。第十六條 腳手架

1、腳手架在使用過程中，每次檢查或遇六級以上大風、大雨、寒冷地區解凍等惡劣天氣后，在進出口顯著位置懸掛檢查狀態標識，禁止使用沒有檢查狀態標簽的腳手架。

2、當現場條件限制致使腳手架護欄、擋腳板等無法搭設完整，必須在檢查狀態標簽中明確“全程使用全身式安全帶”等輔助安全措施的要求。

第十九條 氣瓶應懸掛紅色“空瓶、滿瓶、在用”的氣瓶狀態標簽。

第十七條 除氣瓶、腳手架以外的本辦法中所指的其他工器具，定期檢查后應粘貼有檢查日期、狀態（合格、不合格）、檢查人的標簽。

第十八條 本辦法定義以外的工器具，依照相應工器具安全和完整性要求進行檢查，檢查合格，將有檢查日期的不同顏色標簽，粘貼于工具的開關或其它明顯位置, 以確認該工器具合格。

第十九條 所有工器具的使用者應在使用前再次進行目視檢查，不合格、標簽超期及未貼標簽的工器具不得使用。

工器具的使用與管理應標明屬地管理責任人。第四章 生產作業現場（營地）目視化管理 第二十條 作業現場和生活場所應在各區域的入口處或所指示的目標物附近按照GB2894《安全標志》、SY6355《石油天然氣生產專用安全標志》設置安全標志，并保證在夜間清晰可辨。

作業現場重要危險點應設置安全指示、提示標志;并針對施工作業環境、工序、工藝等設置各類HSE標志。

第二十一條 作業和生活場所消防通道、逃生通道、緊急集合點的標識和設置應清楚、明顯、合理，便于識別。

第二十二條 各種機具、工具、便攜式儀器、車輛、消防器材、逃生和急救設施等，應根據需要放置在指定的位置，并做出標識（可在周圍畫線或以文字標識），標識應與其對應的物件相符，并易于辨別。

第二十三條 營地物資（品）存儲、生活、辦公、作業、重要設施及特殊要求等場所應有醒目的區域和屬地標識，其中重要設施及特殊要求場所應使用黃色指示線標示出警示區域，各類物資、物品分類擺放，張貼標簽。

第二十四條 各種油品應分類擺放，并對盛裝各類油品的加油桶、加油壺以及設備的加油點統一進行標識，油品外包裝、名稱及化學品危害等級標識應齊全完好，便于識別，若有破損，應補齊。第二十五條 廢舊物資及化工原材料應分類存放并設有標識。

第二十六條 工作場所內存在下列情況，應進行隔離，設置隔離標識。

1、對行人或車輛交通安全存在危險（風險）的任何地點或作業區域；

2、維修工作具有較大危險性的區域；

3、施工現場、高危作業等易發生事故的區域。第二十七條 隔離應采用警告性隔離、保護性隔離兩種方式。

1、警告性隔離適用于臨時性維修區域（如施工現場作業區域等）、安全隱患區域（如臨時物品存放區域等）以及其他禁止人員隨意進入的區域。實施時，應采用安全專用隔離帶標識出隔離區域。安全專用隔離帶應固定在穩固立柱上并距離地面1.2米；

2、保護性隔離適用于容易造成人員墜落、有毒有害物質噴濺、道路、試壓施工以及其他防止人員隨意進入的區域。圍欄可使用木板或金屬板等材料。

第二十八條 在安全專用隔離帶、圍欄入口處設置標識，在標識上填寫隔離的理由與日期。標識分為紅、黃兩種：

1、對于隔離區，當所掛標識為紅色（禁止）時，只有在此工作的人員可以進入隔離區，其他人員必須經過在隔離區內工作的人或是其主管授權才可進入；工作交接班時，接班人必須檢查隔離安全狀況。

2、對于隔離區，當所掛標識為黃色（危險）時，凡是欲進入隔離區者，必須謹慎查看安全狀況，確認沒有危險后方可進入。

第二十九條 使用的安全專用隔離帶、圍欄應在夜間容易識別，隔離區域應盡量減少對外界的影響，隔離應在危險消除后立刻拆除。

第三十條。公共場所應設置宣傳板，張貼圖片、宣傳和傳播HSE管理信息，營造安全文化氛圍。

第五章 附 則

第三十一條 管道局所屬各單位應根據本辦法制定適應本單位的實施細則。

第三十二條 本辦法由局質量安全環保部負責解釋。第三十三條 本辦法自下發之日起施行

第三篇：中石油生產安全事故管理辦法

生產安全事故管理辦法

中國石油天然氣集團公司生產安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章總則

第一條為規范生產安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調查、處理和統計事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規，及《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》（中油質安字〔2004〕672號）等規章制度，特制定本辦法。

第二條集團公司總部及所屬企事業單位（以下簡稱企業），在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的管理，適用本辦法。環境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條事故的報告、應急、調查、處理和統計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統計資料。

第四條企業應當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章事故分類與分級

第五條生產安全事故類別分為：

（一）工業生產安全事故，是指在生產場所內從事生產經營活動中發生的造成企業員工和企業外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經濟損失的事故，不包括火災事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件；

（三）火災事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象。以下情況也列入火災統計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第三章事故報告與披露

第七條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至企業安全主管部門，由安全主管部門向本單位領導報告。較大及以上事故企業安全主管部門應當向企業辦公室通報。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向企業安全主管部門報告。

第八條企業接到事故報告后，應當向集團公司總部機關有關部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發生后1小時之內由企業安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發生后1小時之內由企業安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應當立即向集團公司分管安全工作的副總經理報告。

（三）較大事故，在事故發生后1小時之內由發生事故的企業辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業事故報告后，應當立即向集團公司分管安全工作的副總經理、總經理報告。

（四）重大及以上事故，在事故發生后30分鐘之內由發生事故的企業辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業事故報告后，應當立即向集團公司總經理報告，同時報告集團公司分管安全工作的副總經理。

第九條對承包商發生的生產安全事故，企業應當按本辦法第七條、第八條規定報告。

第十條發生事故后，企業在上報集團公司的同時，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十一條集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后，應當按《中國石油天然氣集團公司突發事件信息報送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執行。

第十二條發生事故，應當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故情況發生變化的，應當及時續報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第十四條企業發生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發布管理暫行規定》（中油辦字〔2007〕315號）執行。

第四章事 故 應 急

第十五條事故發生后，事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十六條發生事故后，企業或者企業所屬事故單位負責人和相關部門負責人，應當立即趕赴事故現場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發生較大及以上事故，或者已經發生一般事故A級，并可能造成次生事故時，企業主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。企業主要領導公出在外時，接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場。

（二）發生一般事故A級，或者已經發生一般事故B級，并可能造成次生事故時，企業業務分管領導或者分管安全工作的領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（三）發生一般事故B級、C級時，企業所屬事故單位業務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

第十七條發生一般事故A級及以上事故時，集團公司應當派人趕赴現場，協調、指揮救援工作。

（一）發生特別重大事故時，集團公司主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（二）發生重大事故時，集團公司業務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

（三）發生較大事故時，集團公司分管業務部門、安全主管部門負責人應當趕赴事故現場。

（四）發生一般事故A級時，集團公司分管業務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現場。第十八條事故發生后，事故單位應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅有關證據。

第十九條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志、繪出現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第五章事 故 調 查

第二十條事故發生后，企業應當積極配合政府和其授權或者委托有關部門組織的事故調查組進行事故調查。

第二十一條對于政府委托企業調查的事故，企業應當組成事故調查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規定開展事故調查。

調查組成員應當由安全、生產、設備、人事勞資、監察、工會等有關職能部門人員組成。調查結束后形成事故調查報告，并向政府有關部門報告。

第二十二條事故調查組應當履行下列職責：

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十三條事故調查組有權向有關單位和個人了解事故有關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

第二十四條事故調查組成員在事故調查過程中應當恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

第二十五條事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第二十六條發生事故的企業應當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業或者企業所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章事 故 處 理

第二十七條所有事故均應當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條發生一般事故A級及以上事故的企業應當向集團公司做出檢討。

（一）發生較大及以上事故，企業主要領導、業務分管領導、分管安全領導和相關職能部門負責人應當到集團公司總部，向集團公司做出檢討。

（二）發生一般事故A級，企業分管業務領導、企業所屬事故單位主要領導和企業相關職能部門負責人到集團公司總部，向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條對事故發生負有責任的人員，應當按照負責事故調查人民政府的批復和集團公司生產安全事故處理相關規定進行處理。

發生較大及以上事故，按照干部管理權限，屬于集團公司黨組管理的干部，由集團公司監察部門在30日內落實事故處理意見；發生一般及以上事故，按照管理權限，由企業及其直屬單位監察部門、人事勞資部門在15日內落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施；企業或者所屬單位業務主管部門和安全主管部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查；企業或者所屬單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監督。

第七章事故統計與檔案管理

第三十一條事故發生后，企業安全主管部門應當在5個工作日內將事故信息錄入到HSE信息系統。

第三十二條所有事故處理結案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應當至少包括事故調查報告及有關證據資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章附則

第三十三條本辦法規定以外的非生產安全事故應當參照本辦法執行。

第三十四條本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。

第三十五條本辦法自印發之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》（中油質安字〔2004〕672號）同時廢止。

（發文日期：2007年11月14日）

生產安全事故管理辦法

第四篇：中國石油天然氣管道局職工福利管理辦法

中國石油天然氣管道局職工福利費

管

理

辦

法

第一章 總

則

第一條

為規范管道局職工福利費管理，發揮職工福利費保障職工福利待遇、促進企業和諧穩定的積極作用，根據財政部《企業財務通則》、《企業會計準則》、《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》（財企〔2009〕242號）、集團公司《關于加強職工福利費管理的通知》（廳發〔2010〕49號）等規章制度以及中國石油《會計手冊》的有關規定，結合管道局實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于管道局機關、直屬機構、分公司、全資子公司（以下簡稱“各單位”）。

管道局及所屬單位控股子公司參照執行。

第三條

各單位要結合內控制度和本單位實際情況，明確各項福利費支出的管理部門和職責分工，規范職工福利費支出的審批流程。

（一）財務部門負責福利費管理辦法的制定與修訂、負責組織福利費預算的編制及分析、資金審核與撥付、福利費有關的賬務處理及報表編制；

（二）人事部門負責職工家屬醫藥費、探親假路費、供暖費補貼、獨生子女費、托兒費、獨生子女父母退休后一次性獎勵等

利費支出情況，每季度終了編制福利費預算執行情況分析報告，向本單位預算管理委員會匯報本福利費管理情況，并于次月15日之前將分析報告報財務資產部備案。

第三章 職工福利費支出范圍

第六條

職工福利費支出范圍包括：

（一）職工家屬醫藥費，具體執行《關于修訂管道局職工家屬醫藥費報銷管理辦法的通知》（管道財資〔2010〕35號）、《關于明確員工家屬參加城鎮居民基本醫療保險參保補貼及門診補貼列支渠道等相關問題的通知》（管道財資〔2011〕2號）。

（二）職工困難補助，具體執行《關于修訂印發〈管道局特困職工幫扶資金管理實施辦法〉的通知》（油管道工會〔2012〕49號）。

（三）職工療養費，具體執行《關于規范管道局員工健康療養實施辦法的通知》（油管道工會〔2010〕18號）。各單位可在員工療養間隔期內合理分攤發放療養費。

（四）自辦職工食堂經費補貼或未辦職工食堂統一供應午餐支出，具體執行《管道局食堂經費財務管理辦法》。

（五）自辦食堂、集體宿舍等內部集體福利部門的設備、設施的折舊、維修保養費用以及工作人員的人工費用。

（六）98年以后離退休人員統籌外費用，包括醫療費、節日慰問費、療養費及其他統籌外費用（不包括有償解除勞動合同退

一次性獎勵。獨生子女費指為取得《獨生子女父母光榮證》的職工發放的獎勵，托兒費指為職工子女入托發放的補貼。托兒費具體執行《管道局職工托兒費調整報銷標準》（油管道財資〔2011〕173號）。

（十二）非職業健康體檢費。具體執行《管道局員工健康體檢管理辦法》（油管道衛生〔2012〕96號）。

（十三）婦女衛生保健費。具體執行《管道局婦女衛生保健費發放標準》（油管道財資〔2011〕173號）。

（十四）特殊人員慰問費，包括病號慰問費、軍烈屬慰問費、職工遺屬遺孀慰問費等。不得發放普惠式節日慰問費，不得用福利費發放生日卡等。

第四章 職工福利費控制比例和支出標準

第七條

全年福利費支出須控制在本單位當年合同化用工與市場化用工工資總額的14%以內。

第八條

對于局已經制定費用標準的福利費項目，各單位支出標準上限不得超過統一規定的標準，如健康療養費、防暑降溫費、職工家屬醫藥費、托兒費、獨生子女費等。

第九條

對于局未統一制定費用標準的福利費項目，在不超過福利費總額控制的前提下，按照本單位實際情況和成本負擔水平，統籌規劃，合理制定費用標準，實行規范管理。

第十條

各單位內部自行制定費用標準的項目，費用支出需

第十六條

管道局財務、人事、審計部門定期對福利費預算及實際支出情況進行檢查，對于違反本辦法規定，超比例、超范圍、超標準發放職工福利費的，追究單位領導責任。

第七章 附

則

第十七條

本辦法由財務資產部負責解釋。

第十八條

本辦法自印發之日起執行。《中國石油天然氣管道局職工福利費管理辦法》（油管道財資〔2011〕172號）停止執行。

第五篇：《生產安全事故應急預案管理辦法》

國家安全監管總局辦公廳關于貫徹實施

《生產安全事故應急預案管理辦法》的通知

安監總廳應急〔2009〕84號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：

《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號，以下簡稱《辦法》）已于2009年5月1日起施行?！掇k法》對生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等環節進行了規范，對加強應急預案管理，提高應急預案編制質量，完善應急預案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現就有關要求通知如下：

一、認真組織學習，加強宣傳貫徹工作

各單位要認真組織學習《辦法》，全面理解其主要內容。要結合安全生產宣傳教育行動和全國“安全生產月”等活動，編制相關宣傳資料，充分利用報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應急管理知識，提高全社會和生產經營單位對應急預案管理工作的認識，為深化應急預案管理奠定工作基礎。

二、加強應急預案培訓，提高應急管理水平

各單位要按照《辦法》和《國家安全監管總局關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》（安監總應急〔2007〕34號）要求，制定培訓計劃，組織開展不同形式的安全生產應急管理培訓班，有重點地分類對生產經營單位負責人和安全管理人員進行應急預案專題培訓，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作。要將《辦法》和應急預案編制技術列入各類安全生產管理培訓班課程，盡可能擴大應急預案培訓范圍，普及應急管理知識。

三、加強工作組織協調，確?！掇k法》貫徹實施

應急預案管理涉及所有生產經營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進。各單位要加強組織領導和工作協調，組織有關部門和專家對本單位（部門）應急預案進行一次評估，補充制定或修訂應急預案，完善應急預案體系。要結合本地區行業特點和生產經營單位分布情況，充分發揮各部門和有關單位的積極性，有重點、分步驟地指導生產經營單位做好應急預案編制和修訂工作，切實提高應急預案編制質量，實行應急預案備案管理。要將礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業和國有企業以及在冊重大危險源的應急預案管理作為2009年工作重點，努力實現上述范圍內的生產經營單位應急預案備案率100%的工作目標。

四、制定相關配套文件，規范管理工作程序

各省（區、市）安全監管局要結合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細則及相關配套文件，明確應急預案管理部門業務分工和職責，規范本地區應急預案備案范圍和工作程序。要認真貫徹執行《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔2009〕73號），進一步規范應急預案評審工作。

五、總結推廣典型經驗，推動《辦法》有效實施

各?。▍^、市）安全監管局要總結《辦法》貫徹實施工作中好的經驗和做法，通過推廣典型經驗、交流各地區好的做法，帶動本地區應急預案管理工作深入開展。國家安全監管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個?。ㄊ校┌踩O管局的應急預案管理工作進行重點督導，由國家安全生產應急救援指揮中心負責指導7?。ㄊ校┲朴啞掇k法》貫徹實施方案，定期總結《辦法》貫徹實施經驗，并向全國推廣。

六、加強應急預案演練，完善預案體系建設

各單位要結合安全生產應急管理工作重點和全國“安全生產月”開展的應急預案演練周活動，制訂應急預案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應急預案演練。要指導重點和高危行業企業開展應急預案綜合演練或專項演練，加強應急預案銜接，提高應急能力。要結合本地區安全生產應急管理工作重點，會同有關部門開展重大事故應急預案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應急預案，提高生產安全事故應急處置能力。

七、建立預案數據庫，推動預案持續改進

各級安全監管部門要通過應急預案備案管理，建立應急預案數據庫，全面掌握分析本地區應急預案管理情況，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作，實現應急預案動態化管理。

各中央企業應結合行業特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據國家有關法律法規，結合近年來企業發展情況，對總部及所屬企業應急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預案報有關部門備案。

各單位要結合開展安全生產“三項行動”、推進安全生產“三項建設”，推動《辦法》全面貫徹實施。國家安全監管總局將對各地貫徹執行情況和應急預案體系建設情況進行督查。請各?。▍^、市）安全監管局、各中央企業于2009年12月前將《辦法》貫徹落實情況報國家安全生產應急救援指揮中心。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○○九年五月十三日