第一篇：律師事務所發展模式芻議

成本分擔還是利潤共享？？？律師事務所發展模式芻議

來源 天涯

引 言

自我國恢復律師制度以來的短短二十余年間，中國律師業伴隨并依托著中國經濟的持續快速發展而逐步發展壯大起來，目前已初具規模。從業律師人數及從業人員的綜合素質均有明顯的提高。律師從事的法律服務也從原來的民、刑事訴訟和一般法律咨詢拓展到經濟、政治、文化生活的各個方面，并且服務范圍全面化、服務對象國際化、服務內容專業化日趨明顯。而律師事務所也由原來單一的國辦所發展成為目前國辦制、合作制、合伙制并行以合伙制為主的多元體制。處于經濟快速發展、律師業蓬勃發展的歷史時期，如何進一步發展律師業、拓展律師業務領域、提高中國律師的整體素質和綜合競爭力，特別是如何進一步建設發展律師事務所，提升律師事務所的綜合競爭力，也自然成為業界所關心的問題。

本文將分四個部分闡述現階段律師事務所利益分配制度的發展模式：

一、律師事務所的現狀，簡述我國律師事務所利益分配機制的兩種趨向及成因；

二、決定律師事務所利益分配制度的幾個重要因素，分析法律服務市場的經濟規律、事務所制度所依賴的外部環境和微觀層面決定事務所利益分配制度的內部因素；

三、利潤分享制度的幾個問題，分析利潤共享機制下的幾個主要問題；

四、事務所規模與持續發展，分析事務所規模與長期持續發展之間的關系；

五、結語。

一、律師事務所的現狀

如前文所述，我國律師業自恢復以來在各方面取得了長足的進步。就律師事務所而言，目前我國有律師事務所近萬家，分布于全國各地；受經濟發展差異影響，東部沿海地區的事務所從數量、規模、業務領域、綜合競爭力、市場影響力均領先于西部內陸地區。從事務所內部利益分配機制而言，近萬家律師事務所中，不論是國辦所、合作所還是合伙所，大致可分為兩類，即成本分擔制和利潤共享制。

回顧我國律師業發展的歷史，律師事務所的發展大致可分三個階段。律師業恢復之初，律師事務所在某種程度上并不是律師業的主角，律師個體以其個人能力拓展業務并從業務收入中固定或按比例提取收益。客戶在選擇法律服務提供者時更看重律師本身的能力而并非事務所。事務所內部，律師之間的合作僅限于有限的個案，而事務所的分配機制囿于當時的政策，并不能完全反映市場經濟規律。其后，特別是進入上個世紀90年代后，律師事務所的地位逐漸提高，出現一批有一定知名度的律師事務所，在某些領域（涉外業務領域更為明顯）形成一定的品牌優勢。其時，律師事務所的內部分配機制采用成本分擔制，事務所各律師業務相互獨立，業務創收及成本獨立核算，收益分配各自為政。律師之間的合作僅限于有限的個案，事務所的知名度又主要依賴于某個或某幾個為主律師的知名度基礎上，一旦為主的律師內部分裂，事務所也隨之分崩離析，于是大所變小所、小所復而為大所，分分合合，出現“江山代有律所出，各領風騷一兩年”的情況。直至上個世紀90年代中期，以北京的金杜、君合為代表，又涌現出一批合作更緊密、更注重整體及事務所品牌的律師事務所，事務所利益分配機制逐漸由成本分擔制向利潤共享制過渡，形成目前國內律師事務所中利潤分享制與成本分擔制兩大主要制度。

縱觀律師事務所發展的三個階段，應該說，促進律師事務所地位變化的核心原因在于利益分配機制的轉變。各種制度的存在與發展是當時的經濟、法制環境等各方面因素綜合作用的產物，與當時的市場需求是相適應的。而事務所制度的變遷也是上述各方面因素使然。律師事務所作為提供法律專業服務的經濟實體，其內部制度的核心在于利益分配機制，其他制度（包括發展模式）均建立于并依賴于利益分配機制。采用利潤分享制還是成本分擔制？這是現階段困擾著眾多事務所發展的核心問題。而兩種制度孰優孰劣，某一律師事務所應選擇哪一種制度，并不能通過簡單的比較得出直接的答案，而是要綜合每個事務所的內、外各方面具體條件來判斷。

二、決定律師事務所利益分配制度的幾個重要因素

一個律師事務所的利益分配制度取決于其利益趨向，而利益趨向又決定于事務所的整體價值趨向。毋庸諱言，除了立志中國律師事業的發展、追求社會責任感和滿足個人的成就感外，律師事務所作為一經濟實體，其在經濟方面的目的在于獲得盡可能高的利潤。因此，律師事務所的利益分配機制必然受經濟規律的約束。同時，律師業又與法律制度緊密相關，法律制度也影響著律師事務所的根本制度。律師事務所又是人合組織，其制度的內容又受其決策者的理念、價值觀等主觀因素的影響。

（一）法律服務市場

毋庸置疑，中國律師制度的恢復與律師業的發展得益于中國政治環境的改善和經濟的持續快速發展。如果說律師制度的恢復是政治環境的改善使然，那么，中國律師業快速發展則是中國經濟發展的必然產物。律師服務業作為經濟生活的一部分，其發展（包括律師事務所利益分配制度）必須遵循市場經濟規律。

一個市場必將經歷萌芽、初步成形、發展、成熟各個階段，中國法律服務市場也不例外。形成之初，中國法律服務市場并無明確的細分，由于法律服務的供給總體小于需求，同業競爭相對也不激烈，使律師不必采用太多的市場開拓手段，也不必展示所在事務所的綜合實力即可獲得業務。因此律師事務所的整體實力的重要性和迫切性并不明顯。而目前，隨著經濟的不斷發展，法律服務市場呈細分化趨勢，已形成金融、證券、知識產權、房地產等專業化法律服務市場，并且市場進一步細分的步伐日趨加快。

就法律服務市場總體而言，主流法律服務可依法律服務不同的附加值依次分為高附加值法律服務（如重大投資、并購、融資項目）、一般附加值法律服務（如設立公司）和產品化法律服務（如處理單一法律問題）。高附加值法律服務雖然相較后兩者對價格不敏感，但對法律服務的質量要求高。相應地，此類服務提供者的事務所綜合實力、律師專業知識、團隊合作尤顯重要。縱觀國內外法律服務市場，高附加值法律服務市場主要由少數幾家有規模、有專業特色、整體優勢明顯的大型事務所占據。而缺乏事務所品牌和專業優勢的中、小型事務所很難進入這個市場。一般附加值法律服務則價格敏感度較高，但又要求服務提供者有一定的品牌和專業優勢。產品化法律服務因提供者眾多，且質量差異不大，故價格敏感度高，而該服務對事務所整體實力相對并不看重，相反可能更注重律師個體的能力。與之相適應，律師事務所的制度也自然而然與其所提供的法律服務的類型不同而有差異。

中國經濟近十多年來一直保持著快速增長，這一方面給律師服務業帶來了新的需求空間，但另一方面，經濟發展帶來的多樣性和復雜型，使市場對法律服務的質量有了更高的要求并加劇了法律服務市場的競爭。隨著中國加入世貿組織，進一步開放外商投資領域，法律服務所指向的對象??律師事務所的客戶在不斷地成長變化，其所從事的商業行為在不斷地變

化。同時，中國進一步開放法律服務市場又引入一個強大的競爭群體（跨國律師事務所），這要求中國法律提供者必須同步更新知識、提高業務能力去滿足客戶的需求，并同時面對跨國律師事務所的直接競爭。而法律服務提供者的自我完善、自我提高不僅在于提高律師個體的綜合素質，更在于提高律師事務所的綜合實力。

綜上所述，隨著市場的進一步劃分和競爭的日趨激烈，提高綜合競爭力是每個事務所面臨的重要問題。因律師個體能力、素質不可能在短時期內迅速提升，故尋求與市場相適應的事務所制度自然顯得日趨重要。可以預見，在不遠的將來，主流律師業務的競爭主要在于事務所層面的競爭而不在于律師個體層面的競爭，而事務所層面的競爭則主要體現為事務所制度綜合能力的競爭。

（二）法律環境

律師制度作為法律制度的一部分，法律環境也影響著事務所的利益分配機制。《律師法》規定律師事務所可采取三種組織形式，即國辦所、合作所和合伙所。以合伙所為例，合伙人對外承擔無限連帶責任。連帶責任意味著合伙人是一個緊密聯系的集體，一榮俱榮、一損俱損，這必然要求事務所的合伙人之間相互監督、相互制約，并在此基礎上尋求共同發展。而全體合伙人的共同利益必然體現于事務所整體利益。相應地，事務所制度作為合伙人共同利益的體現，也必然體現利益分享、風險分擔、共同發展、相互制衡的原則。法律環境的穩定性也是事務所制度需考慮的因素，如法律環境不穩定，朝令夕改，事務所制度自然更傾向于保護眼前利益；反之，事務所制度則會選擇追求長遠發展。另外，如稅收制度、經濟政策等都會影響到事務所制度的利益趨向。

（三）決策者的價值趨向

法律服務市場和法律環境是律師事務所確定制度的外部條件，為事務所制度提供可供選擇的可能性，事務所利益分配機制的最終確定在微觀層面上直接取決于決策者的決策。而具體采用何種制度，則取決于決策者的眼界和價值趨向。“眼界決定發展”，決策者的洞察事物的正確性和決策的前瞻性決定了事務所發展的方向，而價值趨向則決定了事務所制度具體追求的目標。如決策者認為事務所整體價值和綜合競爭力高于既得利益，則往往會選擇利潤共享制或其他類似制度；反之，決策者會選擇更體現個體利益的成本分擔制。

事實上，成本分擔制與利潤共享制體現在事務所具體的利益分配機制上并不是涇渭分明的。成本分擔制也會含有利潤共享的因素，而利潤共享制可能也會援用成本分擔的某些原則。而每一個具體制度的制定，往往是各方面因素的綜合平衡。但萬變不離其宗，從效果上看，成本分擔制強調律師個體發展，而利潤分享制則更強調事務所整體利益。利潤分享制的目的在于通過合伙人之間的分工合作、揚長避短，以達到事務所資源的優化配置，提高工作效率與服務質量，提升事務所的綜合競爭力。

如上所述，今后主流律師業務的競爭主要在于事務所層面的競爭而不在于律師個體層面的競爭。事務所層面的競爭則主要體現為事務所制度綜合能力的競爭，而事務所綜合能力的形成必然依賴于事務所利益分配機制的完善和發展。因此，利潤共享制也將成為中國主流律師事務所的根本制度。

三、利潤分享制度的幾個問題

利潤分享制相較成本分擔制更強調事務所的整體、限制合伙人個體，每個合伙人的發展須服從事務所的整體發展。因此，要求各合伙人之間必須有理念上的同一性和行為上的整體性，強調合伙人之間取長補短、形成緊密的分工合作，既要求發揮各合伙人積極性和創造性，又強調相互監督相互制衡，最終形成統一的共同體。而如何能建立一個緊密合作又相互制約、強調整體利益又要求發揮個體優勢的合伙體制，以下幾個方面的問題值得探討。

（一）事務所的價值

對于執業律師而言，事務所的價值并不在于僅僅提供一個高雅舒適的工作環境，更在于事務所提供的發展平臺和事務所品牌所帶來的效應。品牌效應最為明顯的例證是四大會計師事務所，客戶對四大會計師事務所品牌的認可度給他們帶來了巨大的市場并在高端業務市場形成相對壟斷。因此，事務所的價值對內體現于是否能促進執業律師的個人發展、提高個人綜合素質，對外體現于市場中的競爭力和影響力、直接創造的經濟利益。毫無疑問，事務所的價值能轉換為市場份額、具體體現為律師所承攬的業務。由于事務所價值無法直接量化，而如何在合伙人之間進行分配是利潤分享制需解決的問題。在這方面，英美事務所一般有兩種傾向：一為階梯式，即合伙人依其資歷、經驗、能力不同劃分不同檔次，量化以分值，由合伙人依各自分值分配利潤；二為混合制，即既考慮合伙人的階梯分級又考慮工作業績，通過特定公式分配利潤。筆者認為，階梯式分級更適用于成熟市場的事務所；對于處于非成熟市場的國內事務所，其事務所價值正處創建期，宜采用混合制。

（二）合伙人的相互認同

由于合伙制律師事務所的合伙人對外承擔連帶無限責任，同時，事務所的價值實際是通過合伙人共同體現的，因此合伙人之間必須相互認同，主要體現于發展理念、業務質量、合伙精神和風險意識的相互認同。在利潤分享制度下，雖然利潤分配受制于各方面的因素（如資歷、業績、管理、其他貢獻等），其最根本的基礎是合伙人對事務所利潤的共同分配，因此被其他合伙人認同是取得分配資格的前提條件。另外，如上文所述，事務所的價值需通過合伙人個體共同創造和維持，合伙人之間將更注重他方在市場上的認可度。如某一合伙人資歷能力在市場上不被認可，勢必會使其他合伙人因此而受影響。事務所長年創造的品牌由于某一合伙人的失誤而受重大影響的事件在現實中不乏其例，究其原因還是合伙人缺乏共同認可的素質所致。

（三）制度的穩定性

利潤分享制強調事務所的整體性，淡化合伙人的個人收益與其工作業績之間的直接聯系。因此，對于每一個合伙人而言，其個體利益的取得依賴于事務所整體價值的實現。同時，由于事務所的創造依靠每個合伙人的貢獻并要求合伙人對事務所有長期的承諾；相應地，合伙人也必然會要求事務所的長期承諾。這種事務所的承諾體現為事務所制度的穩定性。很難想象一個制度不完善、朝令夕改的事務所會對有志于長遠發展的合伙人有吸引力。因此，事務所利潤共享制度的穩定性是事務所長期發展的保障。基于此，合伙人之間方能產生長期的合伙關系，真正做到時時處處以事務所利益為重并維護事務所的價值。

（四）業務分工和團隊合作

如上所述，采用利潤分享制的目的在于促進合伙人的相互合作、共同提升事務所的綜合實力。事務所鼓勵各合伙人分工合作、揚長避短，以求事務所利益最大化。同時，事務所必須面對市場開拓與業務操作、專業分工和團隊合作兩方面的矛盾。合伙人依其各自性格、能力，或擅長業務開拓或擅長業務操作，由此產生客戶與業務分配方面的矛盾；同時，強調專業化的負面作用是，在增強合伙人某一專業領域能力時削弱或剝奪了他（她）在其他專業領域的競爭力，產生合伙人個人利益與事務所整體利益的矛盾；另外，事務所價值的創造不僅依賴于市場開拓和業務操作，還依賴于合伙人在眾多不能直接帶來經濟利益的其他方面，如內部培訓、日常管理、制作格式文本等等，如何衡量有形貢獻和無形貢獻的價值又是分工合作需解決的另一個矛盾。利潤分享制的目的在于使各合伙人揚長避短、分工合作，實現事務所利益最大化，因此該制度必然會在合伙人之間實行資源優化配置，而每一合伙人也必然面臨個人利益得失的權衡。而要解決上述矛盾，必須客觀分析資源構成，充分考衡構成事務所價值的各方面因素，在利潤分配時綜合各方面因素，特別是不能直接帶來經濟收益的工作內容，最終作出有利于事務所價值最大化的機制。

（五）業務與管理

現階段，國內律師事務所的管理工作主要還是由合伙人分工負責，輔以行政主管或其他非律師管理人員，而負責管理的律師往往同時還需從事律師業務。由此產生兩個矛盾：一是管理合伙人承擔的管理會影響其業務，如何處理管理與業務的矛盾；二是管理合伙人既負責管理又從事業務，出現“既作裁判又作運動員”的情況，如何處理管理中產生的利益沖突。對于前者，一般在利潤分配時向管理者支付管理費用或在利潤分配時給予管理者補償；而對于后者，首先要求在管理與業務發生沖突時，管理合伙人應以管理責任為先，業務工作為后。同時，事務所必須建立一套管理機制，對管理者進行監督，達到權利的相互制衡。

（六）人才梯隊的建設

人才是律師事務所最重要的資源，也是事務所發展的基礎，尤其是在分工合作的體制下，人才梯隊的建設尤為重要。一方面，以充足人才儲備作為事務所的公共資源，有助于實行專業化、合作化，保障事務所業務方面的長期持續發展；另一方面，合伙人團隊應是個開放的機制，通過培養選拔，可以使聘用律師逐漸加入合伙人隊伍，增強事務所的綜合競爭力。

（七）公共資源的配置

在利潤分配制下，事務所的利潤是事務所收入扣除成本后的余額，成本包括辦公支出、房租、行政人員和聘用律師薪資等。相應地，事務所支出所構成的有形或無形資產，即事務所的公共資源。而如何配置公共資源是合伙人之間敏感的問題。如聘用律師的使用，能力突出的聘用律師合伙人往往爭著使用，而業務能力較差的律師則可能業務不飽和，無法進一步發展。同時，由于公共資源屬于公共成本，合伙人使用程度的多寡又會涉及到利益的分配。原則上講，公共資源的使用應符合事務所利益最大化原則，在實踐中，上述原則的體現可以涉及到事務所制度的每一個方面。

（八）文化氛圍

律師事務所作為法律專業服務機構，其提供的服務具有鮮明的個性特點，而事務所最重要的資源在于人才。因此，在追求商業利潤的同時，事務所必須具有鮮明的文化環境。文化氛圍并不在于掛幾幅畫，搞幾次活動，而在于事務所價值趨向在各方面的體現，小至言行舉止，大至工作方式、發展理念，無不體現著事務所的文化氣息。事務所的文化建設也是事務所凝聚力工程的一部分，它有助于內部人員之間的相互了解和溝通，促進人員之間對事務所價值趨向的認同。

四、事務所的規模與持續發展

目前業內討論較多的另一個話題是“規模化”。針對目前業界存在的“既小又少更多”（即事務所規模小、執業律師少，但律師事務所數量較執業律師人數又相對過多）的情況。有些同行據此認為事務所應規模化發展，以規模求市場、求發展。應該說，在法律服務市場對事務所整體品牌的認可尚未成熟時，單純的規模化有其存在的市場空間。單純規模化一般通過事務所合并或急劇增加合伙人，在短時間內迅速擴大事務所規模，市場份額也隨之增加，業內不乏成功之先例。但是，筆者認為單純的規模化并不是律師事務所持續發展的根本。如果單純追求規模而缺乏與之相適應的利潤分配機制，則其初時規模化效應又會因利益分配機制不能體現事務所整體價值或事務所整體價值不能體現于合伙人個體，最終因缺乏統一的協調機制而落入“合久必分”的境地。對于此類事務所，若求長期持續發展，今后必然會經歷一個痛苦的內部嬗變，以犧牲事務所的既有規模換取建立新的利潤分配機制，借以達到維持事務所整體價值之目的。因此，事務所的持續發展的根本在于內部的利潤分配機制，只有在與規模化經營相一致的利益分配機制下，合伙人之間才會分工合作、揚長避短，發揮團隊優勢，如此，才能促進事務所的持續規模發展，提升事務所整體實力和綜合競爭力。而與規模化相適應的利益分配機制，筆者認為應該是利潤共享制。

五、結語

我國法律服務市場是發展中的市場，換言之，也是一個尚未成熟的市場。相應地，律師事務所制度也處于發展期，多樣化是其必然現象，而且每一種制度都能找到與之相適應的生存空間乃至發展空間。我國經濟的快速發展需要多方面、多層次的法律服務，律師服務的市場空間在不斷擴大，而從業律師人數的供應相對尚不飽和，因此，從總體而言，律師還是能找到與之相適應的客戶和業務，而律師事務所也有選擇其制度的空間。同時，由于法律服務市場尚未完全細分，競爭尚未在各個細分市場全面存在。另外，法律服務接受者對法律服務質量的判斷水平尚待提高，律師事務所平臺效應、綜合實力尚未完全體現于業務競爭中，律師事務所的多層次性及其各自所采用制度的多樣性也是必然的結果。

然而，市場是不斷發展的，持續的高增長率不可能長期維持，法律服務市場新需求的增長速度不可能長期高于律師隊伍的增長速度，市場必將隨著經濟的發展而進一步細分，市場競爭也必然會日趨激烈，與之相適應，市場勢必會使事務所的整體實力、綜合能力彰顯其效應。因此，如何在市場尚處于上升期時居安思危、未雨綢繆，規劃事務所將來的機制，維持現有市場份額并拓展新的發展空間，以及提高律師事務所在未來市場中綜合競爭力，是每一個有志于從事中國律師業的人員必須考慮的問題。

備注：<<上海律師>>

第二篇：創新教學模式芻議

創新教學模式芻議

【中圖分類號】G633.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）24-0183-01

隨著基礎教育課程改革的不斷推進，中小學教學也在不斷更新，從過去注重知識傳授的“填鴨式”方式，轉變為注重學生自主學習態度的培養，教師也建立了一些有效促進學生發展的教學模式。余映潮老師提出“板塊式”教學模式、“主問題式”教學模式、“朗讀式”教學模式、“話題式”教學模式等，它們為學生提供了開放式的交流平臺，變文本解?x為文本賞讀，帶領學生走出課本讀課文，讓語文教學重生。

一、“板塊式”教學模式

“板塊式”教學模式是余映潮老師從中學語文教研員的角度，在對自己多年語文課堂教學實踐研究的基礎上提出來的。“‘板塊式’教學模式是將一節課或一篇課文的教學內容及教學過程分為幾個明顯而彼此之間又密切關聯的教學‘板塊’，即教學的過程、教學的內容呈‘板塊’狀并列而各個板塊之間又一步一步地逐層深入的教學設計思路。”。“板塊式”教學模式有效地解決了長期以來語文課堂繁亂無序的問題，給人以看得見―想得到―用得著的整體感，體現了一種思考與領悟的統一―積累與整合的統一―高效與創新的統一。

從理論上來講，“板塊式”教學模式確實可以避免教學過程中的盲目無序，而且這種設計方法也正好體現了教師在教學過程中的引導功能，那就是深入挖掘課文，精心設計，提煉話題，激發學生的求知熱情，學生在老師的安排下進入課堂，進行上課，進入思考，進行探討，循序漸進。從實踐情況來看，“板塊式”教學模式實用性強，有助于教師的教，更有助于學生的學。筆者在江蘇省盱眙縣第一小學為期兩個月的實踐證明，“板塊式”教學模式讓課堂思路清晰，秩序井然，讓教師把握課堂中心，學生掌握課堂主題，簡約而不簡單。語文教學不必是面面俱到，而是刪繁就簡；也不必是冗繁復雜，而是明快單純；更不能顧此失彼，當追求渾然一體。

二、“主問題式”教學模式

余映潮老師曾說：“所謂‘主問題’，指的是課文研讀教學中能‘牽一發而動全身’的重要的提問或問題。提問的少、精、實、活，是高效閱讀教學的一種保證，是激活課堂、創新教學的一種有效方式。以‘主問題’為線索的閱讀教學，能有效地克服語文閱讀教學中肢解課文、一講到底、零敲碎打等種種弊端，遏制教師過多的講析，讓學生真正成為課堂有序學習活動的主體。讓那些令人耳目一新的課型與課堂教學結構脫穎而

出。”[2]（P30）。

“主問題式”教學模式在教學中有三個作用：第一，在課文理解時，能夠吸引學生對課文進行整體品讀；第二，在教學過程中，能夠形成一個強有力的教學板塊；第三，在課堂活動時，能夠讓學生積極共同參與、廣泛交流。用幾個“主問題”串起整個課堂教學的課，表現出一種“線索”之美，表現出“貴在這一問”的獨特創意。

提問在課堂教學中是非常重要的。在一般的課堂教學中，教學過程的拓展是主要靠提問來支撐的。好的提問是教師研究教材與設計教學精華，在教學上能發揮出高質量的引導、激發、帶動作用。

三、“朗讀式”教學模式

朗讀是閱讀教學方法之一，朗讀就是將書面的語言有聲化，將無聲的文字變為有聲的語言的閱讀方式。余映潮老師曾說過：“朗讀教學，既是語感的、技能的、又是審美的”，其實不管是語感，還是技能，或是審美，最重要是一種領悟情感的方法。朗讀將每一個詞、每一句話、每一個語句包含的意蘊領悟在心中，這里還有一種創設情境的意義，有感情地朗讀文章，將作者內心要抒發的情感表達出來，能在學生之間產生共鳴，從而引領學生進入文章的主題，無疑會讓學生深深地感受到主題情感的意義。所以千姿百態的“讀”應成為學習語文的一扇窗口：“①教讀；②析讀；③品讀；④研讀；⑤辨讀；⑥評讀；⑦說讀；⑧寫讀；⑨聽讀；⑩背讀。”。不同的教師，針對不同的文本，設計出不同的朗讀要求。讓朗讀變為教師活躍課堂和調動學生學習熱情的一種教學手段，讓學生充分地占有課堂，讓學生成為課堂的主體，讓學生得到充分的語言訓練和技能訓練，讓語文課堂在真正意義上成為有聲朗讀。

教師在學生朗讀時起到引領的作用，首先，學生要在教師的指導下進行朗讀訓練，學生要學會基本的朗讀技巧和方法；其次，朗讀活動也要多種多樣，朗讀要求分層次，一步一步地遞進，要體現不同的文體的特色；另外，教師也要握住朗讀的中心，要將朗讀的中心視點放在 “教學思路”上，要與聽、說、讀、寫、思等結合起來，真正使朗讀有助于學生對文章的理解，有助于學生的語言積累。

余老師建議學生這樣朗讀：

第一步：中速、深情地朗讀課文，好像作者寫完文章后欣賞自己的作品一樣。余老師第一步就是讓學生讀起來，而且是帶著作者的口吻欣賞作品，學生不僅從中感受到人物形象，也感受課文中的情感，感受作者的表達意圖。在第一步的基礎之上順其自然的進入第二步――讀好文中的波瀾，好像你一個人在扮演著故事中的幾個角色一樣。以故事中角色的身份來讀課文，可以使學生進一步體會文中人物的思想感情，而第三步――朗讀課文最后一段，好像你是帶著深深的體會給人家作示范朗讀一樣。這一步不僅要求學生帶著感情朗讀課文，也要求學生將自己從課文中讀出的感情傳遞給其他人。這三個步驟的朗讀設計一步一步加深，在最后一步得到升華，讓學生深深地感受文章的中心思想。

四、“話題式”教學模式

“話題式”教學模式：“用設置‘話題’的方式，讓學生在理解話題、展開話題的過程中完成對課文的分析與品讀，完成知識的遷移與擴展。這種手法能夠比較好地表現‘對話’這一理念，同時讓閱讀課的教學設計表現出一種‘柳暗花明又一村’的境界。”

這種話題討論的本質特點是文本解讀，表現在《散步》教學中的第三個環節，就是對文本進行整體把握。這樣的活動主要以學生為主體，在活動中讓學生更多地接觸課文材料，進行課堂閱讀教學中的對話。

縱觀余老師創新教學模式，它給學生帶來的最大收獲之一就是指導學法，始終把訓練培養學生的理解能力、表達能力和品味鑒賞能力放在首位，激發興趣，示范引導，創設自主學習情境；學生積極主動參與，互動合作，拓展創新，神采飛揚。同時課堂風格樸實，課件也簡潔，課堂設計的每一個環節都為學生著想，把大量的時間留給學生，這種重視文本解讀、重視朗讀訓練、重視品析方法、重視學生活動的教法，讓學生在語文課堂實踐中掌握和運用語文學習規律，才是語文教學最終目的。

余映潮老師的課堂教學，打破了長期以來語文課堂教學死板、枯燥的氛圍，立足于學生語文素養長遠、全面的發展。給廣大語文教師課堂教學一個“抓手”，給新世紀語文課堂教學開辟了一個嶄新而秀美的廣闊天地。

第三篇：辦稅服務廳發展芻議

辦稅服務廳發展芻議

2011-03-16 10:37:55 | 來源：江西省國家稅務局 | 作者：賴俊勇

辦稅服務廳是指稅務機關為納稅人、扣繳義務人集中辦理涉稅事項，提供納稅服務的機構和場所。它的存在，對于增強納稅人法制意識、改善征納關系、規范稅收管理以及在公眾中樹立良好的稅務形象，都具有十分重要的意義。那么，辦稅服務廳是如何走進人們的視野，今后，根據形勢的發展又將發生什么樣的變化？本文將圍繞這些問題作點研究。

一、辦稅服務廳的由來、功能及其重要性

（一）辦稅服務廳的由來

辦稅服務廳是新稅收征管模式的產物。1997年，國家稅務總局下發《關于深化稅收征管改革的方案》，提出新階段稅收征管改革的任務是：建立以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查的新的征管模式。從此，辦稅服務廳應運而生。辦稅服務廳首先是作為一種場所存在的。在《關于深化稅收征管改革的方案》中，國家稅務總局根據“集中征收”的要求，提出要“合理設置辦稅服務場所”，要求“在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應當本著相對集中、講究實用、方便納稅和不擴大基建規模的原則合理設置辦稅服務場所”。

之后，在1998年，國家稅務總局下發《國家稅務總局關于印發<全國稅務系統辦稅服務廳規范化服務要求>的通知》，再次明確“辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理日常稅務事宜和提供稅務服務的場所”、“辦稅服務場所的名稱統一為辦稅服務廳”。

1999年，國家稅務總局下發《國家稅務總局關于推進和深化城市稅收征管改革的實施意見》和《國家稅務總局關于推進和深化農村稅收征管改革的實施意見》，對“辦稅服務廳”作為“一個場所”又一次進行了強調。在《國家稅務總局關于推進和深化城市稅收征管改革的實施意見》中，強調：“為使納稅人能夠得到良好的服務，應當在稅務機關設置辦稅服務場所。辦稅服務場所的名稱統一為辦稅服務廳。”《在國家稅務總局關于推進和深化農村稅收征管改革的實施意見》中，強調：要因地制宜，因陋就簡在稅務分局（或稅務所）設置辦稅服務場所，允許規模不同，形式各異，不求豪華，但求實用。辦稅服務場所的名稱統一為“辦稅服務廳（室）”。

辦稅服務廳作為一種機構正式登上歷史舞臺，最早可追溯到2003年左右。當年，在《國家稅務總局關于印發<國家稅務總局關于進一步規范國家稅務局系統機構設置的意見>的通知》中規定，“各級國家稅務機關及其內設機構級別應與同級政府職能部門及其內設機構級別相一致。”2005年，在國家稅務總局印發《納稅服務工作規范（試行）》中，指出：“辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務的機構或場所”，則是對辦稅服務廳在真正意義上作為一個機構的一種補充或明示。

自新征管模式提出以來，辦稅服務廳的建設經歷了快速發展、不斷完善的過程。隨著稅收征管改革的深入和稅務信息化水平的提高，目前，辦稅服務廳已成為涵蓋稅務登記、納稅申報、稅款征收、涉稅審核（批）文書受理、發票發售、繳銷、代開以及稅收咨詢、辦稅輔導、稅法宣傳、稅收資料發放等各類事項的綜合性服務載體。據中國稅務報記者報道，截至2008年底，全國稅務系統共有辦稅服務廳18206個，其中國稅系統辦稅服務廳7144個，地稅系統辦稅服務廳11062個。

（二）辦稅服務廳的功能

辦稅服務廳的功能，主要是“集中”辦理涉稅事項和提供納稅服務。

“集中”包括兩個方面的含義。一方面，表現為地域上的集中；另一方面，表現為業務上的集中。兩者互為依托，相互補充。沒有地域上的集中，業務集中就失去了依靠；沒有業務上的集中，地域集中就失去了意義。

地域上的集中表現在1997年國家稅務總局下發的《關于深化稅收征管改革的方案》中，該文提出：“在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應當本著相對集中、講究實用、方便納稅和不擴大基建規模的原則合理設置辦稅服務場所”。

業務上的集中體現在1998年國家稅務總局出臺的《國家稅務總局關于印發<全國稅務系統辦稅服務廳規范化服務要求>的通知》中，該文要求：“辦稅服務廳內要按服務功能設置窗口，使納稅人需到稅務機關辦理的各項涉稅事務都能方便地在辦稅服務內集中統一辦理”。2004年，國家稅務總局在《關于進一步規范國家稅務局系統機構設置明確職責分工的意見》中再次強調，“根據稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，一般應將納稅人到稅務機關辦理的各種涉稅事項，集中到辦稅服務廳統一受理和辦理”。

（三）辦稅服務廳的重要性

辦稅服務廳存在的重要性是顯而易見的。1998年國家稅務總局出臺《全國稅務系統辦稅服務廳規范化服務要求》，明確指出：“辦稅服務廳是納稅人檢驗稅務機關工作質量和效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。它對于增強法制意識、改善征納關系、規范稅收管理以及在公眾中樹立良好的稅務形象，都具有十分重要的意義”。

對此，國內媒體也多有提及，如中國稅務報記者藺紅就認為：“規范和加強辦稅服務廳建設，為納稅人創造良好的辦稅環境，對于提高納稅服務質量與效率，提高納稅人稅收遵從度和滿意度具有重要作用”、“辦稅服務廳是征納雙方溝通的主要橋梁，是展現稅務機關和稅務人員形象的重要窗口。”

二、現階段辦稅服務廳建設面臨的一些矛盾或挑戰

現階段，稅務部門辦稅服務廳建設進程中至少存在著以下三方面的矛盾或挑戰：

（一）稅務系統人力資源配置與辦稅服務廳人力資源要求方面存在著沖突或矛盾。從功能定位上看，目前，辦稅服務廳主要承擔著一些服務性的職能。服務性崗位在人力資源方面的要求是：對學歷方面的要求不一定要太高，但是要求業務操作熟練、反應敏捷。這一要求與稅務系統的人力資源配置存在沖突或矛盾。現階段，稅務系統的人力資源在存量上趨于老化，較難適應大廳繁雜的事務性工作；在增量上，按照稅務系統人員的公務員身份特點和凡進必考的原則，對新進的一些大學畢業生，如將其安排到大廳崗位工作又顯得有點大材小用。因此說，現階段稅務系統人力資源配置方面與辦稅服務廳人力資源要求方面存在著沖突或矛盾。

（二）當代政府治理新工具的出現對辦稅服務廳建設造成沖擊或影響。21世紀行政管理發展的一個基本趨勢是：政府管理方式的創新，特別是市場化工具、工商管理技術和社會化手段在政府管理中的大量引入。其中，市場化工具指的是，政府利用市場這一有效的資源配置手段，來達到提供公共物品和服務的具體方式。它包括民營化、用者付費、管制與放松管制、合同外包等，這些都可以用來幫助政府達到政策目標。工商管理技術是把企業的管理理念和方式借鑒到公共部門中來，吸取有效經驗達到政府的政策目標。它包括戰略管理技術、績效管理技術、顧客導向技術、目標管理技術、企業流程再造技術等。社會化手段是指政府更多地利用社會資源，在一種互動的基礎上來實現政策目標，如社區治理、志愿者組織、公私伙伴關系等。在我國，隨著市場經濟的不斷成熟和加入WTO，行政體制改革的深化以及政府職能的轉變，迫切需要借鑒西方政府的一些改革經驗，在政府管理方式上進行創新，以此推動政府績效及效率根本性的提高。近些年，我國開展的行政審批改革，逐步破除了以行政干預為主要內容的舊的行政管理方式，為新的政府工具的引入以及改進政府管理方式創造了條件。稅務部門是政府的一個重要組成部門，這些新工具的引入，勢必對稅務部門的管理和自身建設產生非常深刻的影響。其中，像用者付費、合同外包、顧客服務、流程再造、志愿者服務等工具的引入，將明顯地影響到今后辦稅服務廳建設的走向。

（三）電子政務建設的推進對辦稅服務廳的存在帶來一定的挑戰。改革開放以來，我國

電子政務建設日新月異，其發展已經經歷了起步階段、政府與用戶單向互動階段，目前，正向政府與用戶雙向互動階段、網上事務處理階段邁進。電子政務的出現，使政府管理和服務方式發生了非常深刻的變革。一方面，幫助政府實現了過去所不能實現的效能；另一方面，改進了政府績效，使政務處理的速度更快，更為公正，更能以顧客為中心。特別是在電子政務基礎上的全天候、無縫隙服務，不僅為顧客提供了所需的個性化選擇和多樣性參與，滿足了顧客更高層次的需求，也減少了顧客與政府部門的不必要的直接接觸，從而避免了如官僚主義、相互推諉、公文旅行等諸多問題，最大程度減少了顧客使用公共產品和服務過程中的成本。稅務部門作為政府的一個重要組成部門，電子政務的發展，要求稅務部門順應形勢，作出相應的調整或變革；要求稅務部門打破部門、時間和地域限制，充分利用網絡優勢，為納稅人提供統一、互動、高效、全方位的網上辦稅服務。比如，建立以網上申報為主體，上門辦稅、電話辦稅、郵寄辦稅等方式為補充的多元化辦稅體系，以方便納稅人快捷辦理各種涉稅事項；完善現有網上辦稅功能，拓展網上辦稅業務范圍，推廣網上辦理稅務登記、發票領購、業務表單下載和增值稅專用發票遠程認證等涉稅事項；開發全國統一的電子申報系統，為網上辦稅提供技術支持；堅持安全、有序、可控的原則，在增值稅一般納稅人中穩步推行防偽稅控系統網上抄報稅。通過以上一些工作，逐步完善以全國統一的稅務網站群、納稅服務熱線為核心內容的“一體化”納稅服務信息平臺，基本建立健全以即時互動、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網上稅務局”，最終實現納稅人足不出戶就能完成所有涉稅事項的辦理或了解。而這些，給現行辦稅服務廳人員的坐臺服務模式帶來沖擊或挑戰。

三、辦稅服務廳的未來發展走向

根據國家稅務總局《辦稅服務廳管理辦法（試行）》規定，現行辦稅服務廳的主要職責包括：辦理納稅人、扣繳義務人稅務登記事項；辦理納稅申報、認證、稅款征收等事項；辦理發票發售、代開、審驗、繳銷等發票管理事項；實施稅務違法的簡易處罰；開展納稅咨詢，提供辦稅輔導；公開涉稅事項，宣傳稅收政策；受理涉稅審批申請，辦理備案事項；辦理其他相關事項。隨著形勢的發展，今后，這些職責可能通過以下一些方式或途徑分別實現：

（一）網上辦稅服務廳。隨著電子信息技術的迅猛發展，今后，網上辦稅功能將得到進一步完善，網上辦稅業務范圍將得到進一步拓展，辦稅服務廳現有的納稅申報、稅款征收、專用發票認證、實施稅務違法的簡易處罰、稅務公開、政策宣傳等業務將逐步可以依托網上辦稅服務廳實現。而隨著12366熱線建設的推進，辦稅服務廳現有的納稅咨詢、辦稅輔導等職能也可通過全國統一的人工坐席或自動語音方式實現。屆時，選擇虛擬的網上辦稅服務廳辦理涉稅事項將成為多數納稅人的首選。

（二）用者付費。用者付費是指納稅人在消費稅務部門提供的公共服務時也要適量交費，誰消費誰付費。用者付費至少具有如下一些優點：一是能夠克服免費提供納稅服務所導致的對資源的不合理配置和消費；二是無償提供納稅服務將導致無目的的稅務開支，在一定程度上將損害社會公平。隨著稅務代理等社會中介機構的發展和納稅人需求的多樣性增長，將來，一些專門提供稅收籌劃、納稅輔導的中介機構將大量存在并發揮著作用，屆時，辦稅服務廳諸如政策宣傳、納稅輔導等功能將充分剝離，納稅人有關稅收咨詢、納稅輔導等方面的需求將更多地通過稅務機關（辦稅服務廳）以外的其他機構得到滿足或實現。

（三）合同外包。合同外包是指把民事行為中的合同引入到公共管理領域中，它的成立以合同雙方當事人協商一致為前提。在西方一些國家，合同外包被視為既能提高服務水平又能縮小政府規模的重要途徑，是降低成本、節約開支的有效手段。在不久的將來，辦稅服務廳內一些無法通過網上辦稅實現、又無法通過稅務代理完成的職能，將可能通過簽訂合同的形式，外包給相關方。比如，辦稅服務廳現有的稅務登記、受理涉稅審批申請、辦理備案事項、稅務違法的簡易處罰以及發票發售、代開、審驗、繳銷等發票管理事項，將可能以合同外包的方式，外包給一些具有一定資質、承擔公共管理職能的社會機構來得以實現。

（四）志愿者（或非營利組織）服務。在我國，隨著政府職能的轉變，志愿者或非營利組織作為一種政策工具的地位和作用將日益重要。志愿者（或非營利組織）服務在稅務部門的引入，除了可以減少對辦稅服務廳納稅服務行政的需要外，將使得一些納稅服務需求得到創造性地迅速確認并滿足。比如，今后，辦稅服務廳像諸如提供政策宣傳、開展納稅咨詢、提供辦稅輔導等職能，將非常容易地依托志愿者（或非營利組織）服務來得到補充。綜合上述情況，筆者認為，在可以預見的將來，隨著網上辦稅服務廳的大規模構建以及合同外包、用者付費、志愿者（或非營利組織）服務等社會化工具的出現，辦稅服務廳的功能將逐漸淡化，最后，辦稅服務廳將逐步淡出人的視野，最終將退出歷史的舞臺。

第四篇：論律師事務所的可持續發展模式

論律師事務所的可持續發展模式

2009年08月21日 15:32:16 來源：新華網

北京市盈科律師事務所合伙人管委會主任 梅向榮

在律師行業我們可以發現這樣的現象：享有較高知名度品牌度的律師事務所發展歷史相對較長，而不知名的律師事務所歷史相對很短。原因很簡單，任何事務的發展必須經過歷史的檢驗，律師事務所的發展也必須經得起時間的考驗，也就是大家談到的律師事務所的可持續發展問題。

在盈科律師事務所的發展過程中，我們也在積極探索律師事務所的可持續發展之路。對如何保持律師事務所的可持續發展，我結合我所發展的實踐談幾點體會。

一、從三個角度理解律師事務所的可持續發展，缺一不可。

1、從客戶角度看，律師事務所生存和發展的基礎是什么？

律師事務所提供滿足法律服務市場的法律服務產品是律師事務所生存和發展的基礎。好的律師事務所必須能為客戶提供有價值的專業化法律服務。

2、從律師事務所的律師角度看，一個好的律師事務所必須是可持續發展的律師事務所。

一個不持續發展的律師事務所不可能為客戶提供優質的法律服務。根據律師法的規定，律師必須在一家律師事務所執業，皮之不存，毛將焉附？

3、從所有者角度看，只有給律師事務所的所有者帶來利益的律師事務所才具備可持續發展的可能。給所有者帶來利益的方式有兩種：

（1）只有盈利的律師事務所，律師事務所的所有者才會有持續推動律師事務所可持續發展的動力；

（2）律師事務所雖然不盈利，但由于律師事務所給律師事務所的合伙人同時也是所有權人個人創造的利益能夠彌補律師事務所的虧損。

二、律師事務所的盈虧平衡

在討論律師事務的可持續發展問題，必須首先談一下律師事務所的盈虧平衡問題，即律師事務所的支出和收入平衡問題。

（一）律師事務所的支出包括：

辦公場所租金、管理費用（包括管理人員、財務人員、輔助人員工資及社會保險）、日常辦公支出（包括水電暖費、電話通訊、打字復印等）、市場營銷費用、辦案律師的工資獎金提成及社會保險、稅費、風險賠付等。

（二）律師事務所的收入包括：

本所執業律師給律師事務所繳納的費用、律師事務所公共案源創造的利潤。

下面對律師繳納費用和公共案源創造的利潤分別進行闡述：

1、執業律師給律師事務所的上交費用

執業律師給律師事務所的上交費用是指律師事務所為律師在本所執業提供公共服務和管理，律師個人應給律師事務所上交的費用。律師給律師事務所上交的費用的計費方式包括：

1、按律師律師收入的一定比例繳納，一般而言，律師事務所規模越大，品牌度越高，繳納的比例越高；

2、按固定費用繳納。由于律師事務所的競爭激烈，很多律師事務所只要求律師向律師事務所繳納很低的固定費用后，其他收入在繳納相應稅費后全部歸律師個人享有。

執業律師給律師事務所繳納的費用是相對有限的。由于律師和律師事務所的關系有別于一般的勞動關系，更多的是一種合作關系，服務和被服務的關系，執業律師本身的流動性也很強，如果上交費用過高，律師就會流失到上交費用較低的律師事務所執業。律師事務所制定的上交費用是否越低越好呢？答案是否定的。由于律師上交費用過低導致律師事務所收入偏低，根本談不上發展。律師事務所缺乏可持續發展能力，也無法為律師的執業提供好的服務。當律師事務所無以為繼時，律師不得不到另外的律師事務所執業，反過來影響了律師個人的執業。律師在選擇律師事務所時，既要考慮上交費用的多少，也要考慮此費用的基礎上律師事務所能給律師個人執業提供哪些硬件和軟件方面的服務，律師一定會選擇與個人上交費用相對應的軟硬件服務性價比最好的律師事務所執業。

2、律師事務所公共案源創造的利潤

律師事務所公共案源創造的利潤是指律師事務所公共案源在扣除相應的成本后的結余部分形成了律師事務所的利潤。律師事務所公共案源是指客戶基于對律師事務所的信任而委托律師事務所為其提供法律服務而形成的案源。律師事務所接受當事人的委托后再根據本所執業律師的專長推薦律師給當事人提供專業化優質的法律服務。律師事務所公共案源在扣除成本后的結余部分就是律師事務所的利潤。公共案源扣除的成本包括承辦律師的工資和獎金，辦案費用，稅費，市場拓展人員工資和獎金，市場推廣費用，公共辦公費用等。

律師事務所公共案源是建立在律師事務所品牌化的基礎上。如果律師事務所沒有品牌，律師事務所公共案源的收入就很少，反之，律師事務所品牌度越高，律師事務所公共案源就越多。公共案源的當事人在選擇律師事務所時，更多基于對律師事務所的信任，而不僅僅基于對律師事務所某個律師個人的信任。

律師事務所公共案源的創造的利潤是有很大增長空間的。由于公共案源法律服務市場屬于律師事務所所有，律師事務所掌握更多的主動權，具有更強的可持續發展能力。律師事務所對律師執業的管理是基于案源的管理。律師事務所有權決定讓最專業的律師為客戶提供服務，從而推動了律師專業化的發展；律師事務所有權組織不同專業的律師合作辦案為當事人提供綜合性法律服務，從而推動了律師事務所的規模化建設；律師事務所有權要求律師提供的法律服務必須符合律師事務所的統一規范，從而推動了律師事務所法律服務的規范化；而持續不斷的堅持和發展，有利于培養客戶對律師事務所法律服務的認同，培養客戶對律師事務所的忠誠度，從而樹立律師事務所的品牌。而品牌的建立反過來又促進了律師事務所公共案源的積累，律師事務所走上可持續發展道路。

3、兩種收入的比例關系

對一家規模化品牌化的律師事務所而言，律師事務所公共案源所創造的利潤構成律師事務所收入的主要部分，而本所執業律師給律師事務所繳納的費用只占律師事務所收入的次要部分。

三、如何建立律師事務所可持續發展之路？

1、建立專業化的律師服務團隊，為客戶提供有價值的法律服務。

律師事務所的專業化建設一直是大家討論的問題。

很多律師習慣了“單打獨斗”的工作方式，不論其專業所長，什么業務都接，什么案子都辦，形成了一批樣樣懂一點，但樣樣不精的“萬金油”律師。不能滿足客戶對律師專業化服務的需求，與社會對律師抱有的期望不盡相稱。

在律師事務所的規模化建設中，律師事務所應改變過去律師“單打獨斗”的辦案方式，發揮所內每個人的專業特長，人盡其才，人盡其用，形成互相協作、互相支持的整體合力。

律師事務所要進行專業設置，根據各律師的專業特長，將某一專業的律師組合到一起。引導律師在某一領域執業，成為專家型律師。在律師事務所的案源分配上堅決執行按專業分配案源。考慮到調動律師開拓各類業務的積極性，對律師開拓的非自身專業的案源，應從律師收入中給予其一定的提成獎勵。專業律師提供專業服務最終贏得法律服務市場的領先地位。

當然律師事務所事務所的專業化還包括律師事務所管理的專業化、市場拓展的專業化、業務分工的專業化等等，在此不多贅述。

2、建立律師和律師事務所長久的和諧的共贏關系。

現在律師的流動很頻繁，律師流動的原因究竟是什么？

律師流動的目的只有一個，找一個適合自己發展的律師事務所。律師如何選擇適合自己的發展的律師事務所? 選擇自己交給律師事務所的管理費用所對應的律師事務所所提供的硬件和軟件服務性價比最優的律師事務所。律師事務所的提供的服務包括：

律師事務所辦公條件的需要，包括會議室，辦公空間，通訊網絡系統，圖書資料等；律師自身學習交流提高的需要；律師團隊合作辦案的需要；律師參與律師事務所發展的需要；律師開拓案源的支持；分享律所公共案源的需要；律師保障制度的需要；參加各種社團組織的需要等。

只有滿足律師上述要求，并且性價比最高的律師事務所才時律師執業的最佳選擇。律師事務所必須在同行業激烈的人才爭奪中始終為律師提供性價比最高的軟硬件服務才可能在律師人才的爭奪中始終處于領先位置。

律師和律師事務所的共贏關系體現在：

（1）律師事務所向市場所提供的產品是法律服務，而律師是法律服務產品的具體提供者。

只有高水平高素質的律師才能為客戶提供優質的法律服務。高水平高素質的律師是律師事務為客戶提供優質法律服務的基礎。所以說高水平高素質的律師隊伍是律師事務所最寶貴的財富，是律師事務所在激烈的法律服務市場脫穎而出的基礎條件。為客戶提供綜合性專業化有價值的法律服務是律師事務所存在發展壯大的前提。符合客戶法律服務需求的律師隊伍是律師事務所生存發展的根本保障。

（2）律師事務所是律師執業的管理者，更是服務者。律師事務所的發展有利于律師個人執業，律師個人的發展反過來也促進了律師事務所的發展。

律師事務所是律師執業的管理者，更是服務者。國家在建設服務性政府，律師事務所更要又為律師執業服務的意識。既要制定相應的約束機制，也要相信律師的自我管理能力。律師事務所在制定各項制度時，要站在律師和律師事務所的雙重角度考慮，支持律師個人做大做強。律師事務所的發展有利于律師個人執業，律師個人的發展反過來也促進了律師事務所的發展。

律師事務所要始終把優秀律師人才隊伍的建設作為律師事務所發展的優先目標，建立科學的人才引進和培養機制，促進青年律師的成長，形成優秀人才隊伍，為律師事務所的可持續發展提供人才保障。

3、建立律師事務所可持續發展盈利模式。

律師事務所的合伙人在制定律師事務所的發展模式、各項制度時，必須要從客戶、本所執業律師、所有者三各不同的角度進行綜合考慮，把握三種不同角度的相互關系，才能制定律師事務所科學的可持續發展模式。

律師事務所的可持續發展還有其他很多因素的影響。本文只是挑取了三個不同的角度做了闡述。（本文為第八屆律師論壇的主題發言稿）

[1][2][3][4]（責任編輯: 熊紅祥）

第五篇：律師事務所發展十點

第一，自然產生；

第二，輪流坐莊；

第三，選舉產生。對于新成立的事務所，特別是比較小的事務所來說，主任的產生通常是一個自然而然的過程，通常由主要發起人擔任主任，但當有新的創收大戶出現，這種管理形式就難以維持。有的事務所為了回避矛盾，便采取“輪流坐莊”的辦法，這種模式的好處是體現了最大的民主性。提高了全體合伙人的責任感，但由于頻繁地更換行政管理人，致使每一個人都不可能投入大量的時間和精力，況且有的合伙人根本不適合管理。事實證明，凡輪流坐莊的事務所，大多發展停滯，或者瀕臨倒閉。相比而言，選舉產生的主任，一方面可以將有管理能力、愿意從事管理工作的合伙人推到管理崗位上來，另一方面，因為是選舉產生的，工作起來比較方便。主任負責制的最大好處是高效率。執行合伙人制，由合伙人各負其責，合伙人權利起到制衡作用。大多數事務所采用的是前兩種形式。管理委員會制適合規模較大、合伙人較多的律師事務所。通常15人以上，管理委員會負責制既保證了管理的民主性又避免了“老板太多”的弊端。既考慮到事務所各個部分，各類人的利益，又免去了將事務所的管理工作當成民主論壇所帶來的效率低下。瓶頸之三：專業化對于大多律師來說還是只一種“渴望”。

第四，要采取有效的方式，主要手段是溝通。要與有價值的相關人員保持定期聯系，與決策者直接接觸。要了解客戶的需求和要達到的目的，注意不要把所有的問題都回答了，要留有余地。在實務中，經常出現兩種現象，要么對客戶不負責任，要么對自己不負責任。第五，保持清醒的頭腦，盡量把客戶的需求納入律師服務中來，告知需要律師幫助。如在香港，律師常講，要把無形問題有形化，簡單問題復雜化，就是這個道理。而在山東，則恰恰相反，如房地產開發業務，本來可以做專項法律服務，而很多律師和事務所作為法律顧問來做，要知道，只是形式的變化，律師的收費天壤之別。再比如簽訂股權轉讓合同，如是北京的大型事務所，至少在三十頁紙以上，而我們山東的事務所，大部分七、八頁，有的甚至三、五頁，收費根本上不去。當然，作為律師，還要具備把復雜問題簡單化的能力，這樣客戶才會認為你思路清晰。

第六，為人要誠實，要有一定的人格魅力，既不能吹牛，也不能過分謙虛。

第七，要善于研究新業務，發現新客戶，同時要對現有客戶的資源進一步挖掘。這都非常重要，同一客戶，不同的律師絕對會帶來不同的回報。

第八，要善于參加社交活動，包括朋友、同學、老鄉聚會。參加一些體育娛樂活動，與潛在的客戶盡量的多接觸，要知道，那些下班就回家的律師是很難開發市場的。第九，要圍繞政府的經濟工作去開拓業務。

第十，要想開拓高端客戶，不僅研究法律，而且要研究政治與經濟。