第一篇：在全市事業人事制度改革工作動員大會上的講話

在全市事業人事制度改革工作動員大會上的講話

同志們：

經市委、市政府研究同意，今天召開全市事業單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標志著我市事業單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關系到全市4000多名事業單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學黔同志就如何抓好

我市的事業單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結合實際，認真貫徹落實，積極穩妥地推進我市事業單位人事制度改革工作，為我市“兩業一城一市”建設和全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高對事業單位人事制度改革工作重要性和必要性的認識

事業單位人事制度改革是黨中央、國務院的重大決策，是一項復雜的系統工程。搞好事業單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業技術人才隊伍，推動經濟發展和社會全面進步，實現我國改革開放和全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。

1、事業單位人事制度改革是建設高素質專業技術人員隊伍的客觀要求。事業單位是各類人才密集區，是專業技術人員的主要聚集地，是實施人才強市戰略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢。因此，要著力在我市推進事業單位人事制度改革和管理體制的創新，特別是用人制度和激勵制度的創新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環境。為此，要在事業單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，促進經濟社會健康發展。

2、事業單位人事制度改革是建立社會主義市場經濟體制的必然要求。建立社會主義市場經濟體制，必需建立與之相適應的新的用人機制，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。在社會主義市場經濟條件下，市場要在事業單位人才配置中發揮基礎性作用，就必須找到一種恰當的用人形式。試行人員聘用制度，其核心就是在事業單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關的權利和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發揮作用。

3、事業單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現實需要。由于受計劃經濟體制和傳統的干部人事制度的影響，事業單位聚集的大量人才沒有充分發揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經成為制約經濟快速發展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關、事業單位和企業干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業實施了《勞動法》，基本形成了符合現代企業制度要求的企業人事管理制度。因此，在事業單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關、企業、事業單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2000年，中央辦公廳印發了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領性文件。《綱要》明確提出“全面建立和推行事業單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業單位一項基本的用人制度”。在事業單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現。各部門、各單位一定要充分認識事業單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業單位人事制度改革同黨政機關干部制度改革和企業人事制度改革結合起來，作為促進整體改革和發展的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。

二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持

改革開放的實踐證明，任何一項改革措施的出臺和推行，沒有廣泛的群眾基礎是難以奏效的。這次會議部署的事業單位人事制度改革工作也同樣離不開廣大干部群眾的理解和支持。因此，加大宣傳力度，把政策完整地交給群眾，宣傳到全社會，求得群眾的理解和支持是推進事業單位人事制度改革工作的重要環節，各部門各單位在工作中務必要把宣傳工作擺在重要位置。首先要廣泛宣傳推進事業單位人事制度改革的重要意義，讓廣大干部職工明白這次改革是一項利國利民的改革措施，在利于事業單位建立起充滿生機活力的用人機制，有利于優秀人才的脫穎而出，有利于高素質人才的成長和發展，有利于革除傳統人事制度的弊端。第二，要廣泛宣傳國務院、省、市的有關文件和會議精神，把政策措施向群眾講透徹、講明白。特別需要講清楚的是，無論是國務院還是省、市目前出臺的各項改革措施，都充分考慮到了

各方面的利益，兼顧了新老同志方方面面的特殊情況，是一項以人為本，促進人的全面發展的改革舉措，是一個老同志有想頭、新同志有奔頭、事業單位工作搞起來有勁頭的改革方案。第三，要善于發現和總結推廣改革進程中的成功經驗。實踐證明，很多好的改革措施和辦法來源于基層、來源于群眾。事業單位人事制度改革，全面推行人員聘用制度是一項全新的工作，有關工

作措施需要不斷總結完善。各部門各單位在貫徹落實國務院、省、市改革措施的過程中，一方面要結合實際創造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業單位人事制度改革措施。

三、嚴格程序，扎實做好我市事業單位人事制度改革工作

根據國辦發[2002]35號和黔府辦發[2003]73號文件的要求，事業單位人事制度改革的核心是建立和推行事業單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。

1、科學合理設置崗位，體現聘用制度特色。科學合理地設置專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業單位推進聘用制度的前提。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。事業單位要按照自身的性質、任務和事業發展的需要，科學合理設置內部崗位，明確每個崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理。科學設崗應遵循以下原則：一是因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗；二是要按照職位分類的原則，增強設崗的科學性；三是要在核定的編制數額和各類人員職務結構比例范圍內設崗，不能突破核定的編制數額和人員結構比例。政府人事部門和事業單位主管部門要在尊重事業單位用人自主權的基礎上，充分發揮宏觀管理和業務指導的作用，指導事業單位科學設崗。

2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關。公開招聘是聘用制度的一項重要內容，是聘用制度區別于傳統的用人制度的重要標志。長期以來，事業單位人員配置主要是通過計劃調配方式進行，這種方式已不能適應市場經濟發展和事業單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統一要求，在編制范圍內，事業單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊轉業等政策性安置人員、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導下實行公開招考聘用，這為事業單位試行公開招聘制度指明了方向。

目前，我國在各級黨政機關逐步建立了公務員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領導職務人員“凡進必考”，建立了統一報名、統一命題、統一考試、統一合格標準的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認可。公務員公開招考制度，對我們研究探索事業單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質任務各不相同，各類崗位的性質區別大、共性少，照搬公務員統一考試的模式，不一定科學。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業技術職務聘任、工勤人員聘用、專業技術人員繼續教育、事業單位人事監督等改革工作中，各單位要認真執行一系列配套文件，既要嚴格程序，規范運作，又要結合實際創造性地開展工作，積極穩妥地推進我市事業單位人事制度改革工作健康有序進行。

3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業單位的領導要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認真謀劃，要成立由單位領導、人事部門負責人、紀檢監察負責人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，認真制定方案。工作方案應經主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規及有關政策的規定；二是程序要合法，聘用合同必須經雙方協商一致，并履行必要的手續才能生效，聘用合同是雙方權利與義務的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執行，任何一方無故不履行聘用合同，應承擔相應的違約責任。

4、搞活內部分配制度，注重調動廣大職工積極性、主動性和創造性。搞活事業單位內部的分配制度，是事業單位試行人員聘用制度的需要。各事業單位要在國家宏觀調控和政策的指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據財政支持的程度和經費自給的情況，對不同類型的事業單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業單位可根據自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內部分配中要按照績效優先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業績和貢獻掛鉤，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術和管理等生產要素參與分配的方法和途徑。

5、創新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續聘還是解聘，其依據是什么，這些都依賴事業單位考核制度的建立和完善。按照規定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據。為做好事業單位人員考核工作，加強對事業單位考核工作的管理，各事業單位要根據國家和省、市的政策，結合本單位的實際情況，根據事業單位種類繁多、情況復雜，管理人員、專業技術人員、工勤人員各自崗位職責的不同特點，制定各類人員的考核辦法。考核工作一定要結合人員分類情況和業務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。

6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業單位試行人員聘用制度，既要體現改革創新的精神，又要兼顧歷史的現狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現新舊用人制度的平穩過渡。事業單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續。事業單位聘用人員應當優先從本單位現有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現有人員優先。社會招聘主要面向應屆大中專畢業生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統內部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩定大局的需要出發，認真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產業、轉崗培訓等多種方式予以安置。

四、積極穩妥，務求實效

事業單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，關系到我市事業單位4000多名職工的切身利益，特別是事業單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩步推進，分步到位”的原則，加強領導、統籌規劃，結合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發展、穩定的關系，積極穩妥地推進改革工作，避免在改革進程中產生新的不穩定因素。市委、市政府對事業單位人事制度改革的總體規劃是：今年內在教育、文化、廣電、衛生、農業等部門和未超編的事業單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2005年底，在全市事業單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現聘用制度的正常化和規范化。

五、加強領導，確保改革工作順利推進

推進事業單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經濟體制的新要求，根據黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。

要堅持黨委（黨組）總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，發揮黨委（黨組）的領導核心作用，在推進事業單位人事制度改革進程中形成黨委（黨組）統一領導、組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業單位人事制度改革這項創新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。

組織和人事部門要在市委、市政府的領導下，充分發揮宏觀管理和業務指導的職能作用，做好牽頭和協調工作。要加強與編制、財政等部門的聯系，發揮教育、衛生、廣電、農業、文化等業務主管部門的作用，密切配合，形成合力。

要建立事業單位人事制度改革工作聯席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業單位人事制度改革的領導和指導。要及時研究改革中出現的新情況、新問題，正確處理改革、發展與穩定的關系，保證改革工作穩步推進。

要充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業單位人事制度改革的重要意義、指導思想、目標任務、各項改革政策、先進典型和經驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導向，引導人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業單位人事制度改革工作順利進行。

同志們，事業單位人事制度改革的指導思想、工作思路、改革措施已經明確，目前擺在大家面前的任務就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發揮我們黨的組織優勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩妥地把事業單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業技術人才隊伍建設和人才結構的調整，推動我市經濟建設和社會事業的協調健康發展。

第二篇：在全市事業人事制度改革工作動員大會上的講話

在全市事業人事制度改革工作動員大會上的講話

同志們：

經市委、市政府研究同意，今天召開全市事業單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標志著我市事業單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關系到全市4000多名事業單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學黔同志就如何抓好

我市的事業單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結合實際，認真貫徹落實，積極穩妥地推進我市事業單位人事制度改革工作，為我市“兩業一城一市”建設和全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高對事業單位人事制度改革工作重要性和必要性的認識

事業單位人事制度改革是黨中央、國務院的重大決策，是一項復雜的系統工程。搞好事業單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業技術人才隊伍，推動經濟發展和社會全面進步，實現我國改革開放和全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。

1、事業單位人事制度改革是建設高素質專業技術人員隊伍的客觀要求。事業單位是各類人才密集區，是專業技術人員的主要聚集地，是實施人才強市戰略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢。因此，要著力在我市推進事業單位人事制度改革和管理體制的創新，特別是用人制度和激勵制度的創新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環境。為此，要在事業單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，促進經濟社會健康發展。

2、事業單位人事制度改革是建立社會主義市場經濟體制的必然要求。建立社會主義市場經濟體制，必需建立與之相適應的新的用人機制，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。在社會主義市場經濟條件下，市場要在事業單位人才配置中發揮基礎性作用，就必須找到一種恰當的用人形式。試行人員聘用制度，其核心就是在事業單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關的權利和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發揮作用。

3、事業單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現實需要。由于受計劃經濟體制和傳統的干部人事制度的影響，事業單位聚集的大量人才沒有充分發揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經成為制約經濟快速發展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關、事業單位和企業干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業實施了《勞動法》，基本形成了符合現代企業制度要求的企業人事管理制度。因此，在事業單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關、企業、事業單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2000年，中央辦公廳印發了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領性文件。《綱要》明確提出“全面建立和推行事業單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業單位一項基本的用人制度”。在事業單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現。各部門、各單位一定要充分認識事業單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業單位人事制度改革同黨政機關干部制度改革和企業人事制度改革結合起來，作為促進整體改革和發展的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。

二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持

作措施需要不斷總結完善。各部門各單位在貫徹落實國務院、省、市改革措施的過程中，一方面要結合實際創造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業單位人事制度改革措施。

三、嚴格程序，扎實做好我市事業單位人事制度改革工作

根據國辦發[2002]35號和黔府辦發[2003]73號文件的要求，事業單位人事制度改革的核心是建立和推行事業單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。

1、科學合理設置崗位，體現聘用制度特色。科學合理地設置專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業單位推進聘用制度的前提。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。事業單位要按照自身的性質、任務和事業發展的需要，科學合理設置內部崗位，明確每個崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理。科學設崗應遵循以下原則：一是因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗；二是要按照職位分類的原則，增強設崗的科學性；三是要在核定的編制數額和各類人員職務結構比例范圍內設崗，不能突破核定的編制數額和人員結構比例。政府人事部門和事業單位主管部門要在尊重事業單位用人自主權的基礎上，充分發揮宏觀管理和業務指導的作用，指導事業單位科學設崗。

2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關。公開招聘是聘用制度的一項重要內容，是聘用制度區別于傳統的用人制度的重要標志。長期以來，事業單位人員配置主要是通過計劃調配方式進行，這種方式已不能適應市場經濟發展和事業單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統一要求，在編制范圍內，事業單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊轉業等政策性安置人員、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導下實行公開招考聘用，這為事業單位試行公開招聘制度指明了方向。

目前，我國在各級黨政機關逐步建立了公務員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領導職務人員“凡進必考”，建立了統一報名、統一命題、統一考試、統一合格標準的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認可。公務員公開招考制度，對我們研究探索事業單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質任務各不相同，各類崗位的性質區別大、共性少，照搬公務員統一考試的模式，不一定科學。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業技術職務聘任、工勤人員聘用、專業技術人員繼續教育、事業單位人事監督等改革工作中，各單位要認真執行一系列配套文件，既要嚴格程序，規范運作，又要結合實際創造性地開展工作，積極穩妥地推進我市事業單位人事制度改革工作健康有序進行。

3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業單位的領導要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認真謀劃，要成立由單位領導、人事部門負責人、紀檢監察負責人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，認真制定方案。工作方案應經主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規及有關政策的規定；二是程序要合法，聘用合同必須經雙方協商一致，并履行必要的手續才能生效，聘用合同是雙方權利與義務的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執行，任何一方無故不履行聘用合同，應承擔相應的違約責任。

4、搞活內部分配制度，注重調動廣大職工積極性、主動性和創造性。搞活事業單位內部的分配制度，是事業單位試行人員聘用制度的需要。各事業單位要在國家宏觀調控和政策的指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據財政支持的程度和經費自給的情況，對不同類型的事業單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業單位可根據自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內部分配中要按照績效優先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業績和貢獻掛鉤，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術和管理等生產要素參與分配的方法和途徑。

5、創新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續聘還是解聘，其依據是什么，這些都依賴事業單位考核制度的建立和完善。按照規定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據。為做好事業單位人員考核工作，加強對事業單位考核工作的管理，各事業單位要根據國家和省、市的政策，結合本單位的實際情況，根據事業單位種類繁多、情況復雜，管理人員、專業技術人員、工勤人員各自崗位職責的不同特點，制定各類人員的考核辦法。考核工作一定要結合人員分類情況和業務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。

6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業單位試行人員聘用制度，既要體現改革創新的精神，又要兼顧歷史的現狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現新舊用人制度的平穩過渡。事業單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續。事業單位聘用人員應當優先從本單位現有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現有人員優先。社會招聘主要面向應屆大中專畢業生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統內部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩定大局的需要出發，認真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產業、轉崗培訓等多種方式予以安置。

四、積極穩妥，務求實效

事業單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，關系到我市事業單位4000多名職工的切身利益，特別是事業單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩步推進，分步到位”的原則，加強領導、統籌規劃，結合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發展、穩定的關系，積極穩妥地推進改革工作，避免在改革進程中產生新的不穩定因素。市委、市政府對事業單位人事制度改革的總體規劃是：今年內在教育、文化、廣電、衛生、農業等部門和未超編的事業單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2005年底，在全市事業單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現聘用制度的正常化和規范化。

五、加強領導，確保改革工作順利推進

推進事業單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經濟體制的新要求，根據黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。

要堅持黨委（黨組）總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，發揮黨委（黨組）的領導核心作用，在推進事業單位人事制度改革進程中形成黨委（黨組）統一領導、組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業單位人事制度改革這項創新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。

組織和人事部門要在市委、市政府的領導下，充分發揮宏觀管理和業務指導的職能作用，做好牽頭和協調工作。要加強與編制、財政等部門的聯系，發揮教育、衛生、廣電、農業、文化等業務主管部門的作用，密切配合，形成合力。

要建立事業單位人事制度改革工作聯席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業單位人事制度改革的領導和指導。要及時研究改革中出現的新情況、新問題，正確處理改革、發展與穩定的關系，保證改革工作穩步推進。

要充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業單位人事制度改革的重要意義、指導思想、目標任務、各項改革政策、先進典型和經驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導向，引導人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業單位人事制度改革工作順利進行。

同志們，事業單位人事制度改革的指導思想、工作思路、改革措施已經明確，目前擺在大家面前的任務就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發揮我們黨的組織優勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩妥地把事業單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業技術人才隊伍建設和人才結構的調整，推動我市經濟建設和社會事業的協調健康發展。

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第三篇：在全站人事制度改革動員大會上的講話

各位領導、同志們：在各項工作任務都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動員大會。這次大會，是經市事業單位人事制度改革領導小組辦公室、市衛生局批準召開的一次非常重要的會議。市委組織部、市人事局、市衛生局的領導親臨會場，并將作重要講話，這充分說明上級領導對我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領導對我站人事制度改革工作的關心、重視和支持！這次會議的主要內容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛生廳印發的《省深化衛生事業單位人事制度改革實施意見》（人發〔2001〕93號）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實施舉措和工作要求，組織和動員全站上下更新觀念，提高認識，強化紀律，顧全大局，保證改革工作的順利推進。今年8月初，我站根據三部委文件精神，結合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學習討論，在廣泛征詢意見的基礎上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛生局審批。市委組織部、市人事局、市衛生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛生局領導多次來站就有關問題作了調研，提出了很多指導性的意見。10月11日，市衛生局轉發了市事業單位人事制度改革領導小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉的方案的內容組織實施，在積極穩妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發現問題，從維護穩定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛生事業單位人事制度改革的試點單位，以摸索經驗，全面推廣。當前，我站整體遷建工程的業務樓建設項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設，工期緊、投入大、要求高；衛生部將在下月初對采供血機構的從業人員進行執業上崗考試，全站職工備考復習比較緊張；同時，整體業務工作也進入了一年中的旺季，任務重，責任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業務發展同步推進，以改革促發展，以發展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。我站人事制度改革工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，圍繞衛生事業單位人事制度改革和我市血液事業發展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應能力，為實現全國一流市級中心血站目標而奮斗。我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優先、自主靈活的分配激勵機制，實現我站人事管理的科學化、規范化、制度化，促進各項工作健康發展。下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現講以下幾點意見：

一、更新觀念，增強人事制度改革的緊迫感我國改革開放已經走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經濟、文化等各個領域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調整的改革仍不同程度地存在著異議、擔憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發展發揮了積極的作用，也得到了上級領導和全站絕大多數同志的認可。但是，由于上級相關政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔心會影響業務工作的正常運轉，不利于血站的發展；有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態；還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對；甚至有極少數人認為改革是領導別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發展缺乏歷責任感。所以，觀念更新是積極順應改革、適應血站發展的思想基礎。我認為，更新觀念要從以下三個方面入手： 一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機構的建設非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元專款，用于加強血站的房屋建設和設備、車輛配備。今年，衛生部又將對全國采供血機構的從業人員進行執業上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質達到相應的要求。可見，采供血是一項對從業人員的技術、素質要求較高的工作，直接關系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數較多，人員素質離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人，已退休 人，內退 人，目前在職的 人中，醫學大專以上學歷的僅 人，占 %；具備衛生專業技術職稱及相應專業學歷的 人，占 %，具備衛生專業技術職稱無相應專業學歷的 人，占 %；既無專業技術職稱又無專業學歷的 人，占 %。根據衛生部《血站基本標準》，具備衛生專業技術職稱及相應專業學歷的人員應占到在職職工總數的75%以上，人員職數按市內供血量計算，我站只能配置 人。所以，人員素質偏低、職數過多是當前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅 萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴重制約血站的發展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。二是發展觀念。小平同志說：“發展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數過多、素質偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發展。血站自 年建站以來，在各級衛生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發展到現在總資產 余萬元的規模，特別是收編為 以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標考核責任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經驗，為血站的發展發揮了重要的作用。有的同志會問，血站發展比較順利，為什么現在還要大刀闊斧地改革呢？必須明確的是，這次改革不是否定血站的發展，更不是要阻礙血站的發展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進血站更加持續、快速、健康地發展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創新，主動從機制上改革才會有成效。三是競爭觀念。改革開放確定的市場經濟體制，為社會經濟發展注入了新的活力。市場經濟就是競爭經濟，競爭可以創造生機，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調整，競爭也會優勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業在競爭中的優勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養，在于觀念的創新和機制的創新。我們只有勇敢地改革創新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機制的活力。

二、突出重點，確保人事制度改革取得實效(一)以推行全員合同聘用制為重點，改革用人制度。實行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關系，強化職工的開拓創新意識；有利于職工從“單位人”變成“社會人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調出或退休時按照有關政策、規定辦理手續。對新進人員，原則上從專業對口符合崗位要求的大專畢業生中或社會上進行招聘，并一律實行人事代理。我站實行合同聘用制的重點一是科學設崗，明確崗位職責和上崗條件。根據我站目前的業務量和衛生部《血站基本標準》對人員配置的有關規定，需定崗70人，其中市衛生局借用3人到市獻血辦工作，借用人員的崗位職責、上崗條件、工作要求由市衛生局制定，站內符合上崗條件的職工均可報名，由市衛生局考核后確定借用人員。站內67個崗位中除5個領導崗位和一個工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余61個崗位由職工按程序競聘。按照上級規定，凡應聘衛生技術崗位的人員，必須具備相應的專業學歷和規定的資格條件，非專業技術人員一律不得進入衛生技術崗位，目前已在衛生技術崗位的，必須轉崗。這一點我站在制訂上崗條件時已作規定，必須嚴格執行；二是全員聘用，形成一種靈活的用人機制。要按照站制定的《合同聘用制實施辦法》，通過簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關系，明確雙方責任、權利、義務，以法律形式規范聘用關系。在實行合同聘用制過程中，要建立健全競爭機制、激勵機制和約束機制，調動受聘人員的積極性；三是實行競爭上崗，擇優聘用，規范競崗程序。爭上崗的程序本著公開、公正、公平的原則，分為六個步驟：第一步是公布職位、崗位職責、崗位待遇、聘用條件及有關事項；第二步是公開報名。所有在職職工均可報名，包括符合內退條件的職工。每人可以申報兩個志愿，并說明是否服從組織分配，當第一志愿落聘時，經黨支部調劑以后，可參加其它崗位競爭；第三步是資格審查。由站人事制度改革領導小組對申請人進行資格審查，對不符合申報條件的人員動員其申報其它崗位，對拒不改報者取消競聘資格；第四步是競崗與測評。競崗者在職工大會上進行競職演講，簡述個人條件、工作簡歷、競爭崗位和上崗后的工作打算，由評委對其進行評分，演講成績當場公布。在競職演講結束后，由全站職工對競職者以無記名投票的方式進行測評。同時將學歷、職稱計入競崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測評成績總分的構成比例為：演講得分占30%，站領導測評分占30%，職工測評分占30%，學歷、職稱評分占10%；第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測評成績，從高分到低分確定考察對象，并組織考察。對參加競爭人數較多的職位，按不超過競爭職位1：2的比例確定考察對象。對某些職位只有一人報名參加競爭，如其綜合測評分低于60分的，不能作為考察對象，只能作為臨時代崗人員，代崗期一年，考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對民主測評中不勝任票超過參加測評總人數三分之一的，不能列為考察對象；第六步是擇優聘用。對擬聘用人選名單予以公布，及時收集群眾意見，沒有問題者予以聘用。(二)以按崗定酬為重點，改革內部分配制度。根據“按勞分配、績效優先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責任、風險、技術含量、社會效益、經濟效益及成本費高低等因素，經科學測算，制定出內部崗位工資分配系數，作為不同科室、不同崗位的分配依據。實行檔案工資與實際工資分離，職工按國家工資制度所確認的工資作為檔案工資進入職工檔案，受聘用職工的實際收入為原檔案工資的60%加上崗位績效工資。職工實際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對國家有關政策性工資調整，均按規定計入職工檔案，作為今后計發離退休費和人員調動時的依據。績效工資是指受聘人員根據貢獻、效益發放的工資，其總額為全站受聘人員現行檔案工資的40%及血站在創收中剔除發展基金后可用于分配部分的總和。在績效工資的分配中，體現三個結合的原則：一是全站受聘人員的總績效工資與單位經濟效益相結合，不突破年收入的6%；二是科室績效工資與科室完成工作任務情況相結合，站根據科室崗位系數之和及工作任務完成情況將績效工資總額發放到科室，對科室在考核中扣分的，按規定扣發績效工資；三是個人績效工資與其工作表現相結合，職工績效工資由科主任參照崗位系數及其實際工作表現發放。(三)以加強聘后考核為重點，實行人員聘用的動態管理。為了正確評價聘用人員的德才表現和工作實績，激勵督促工作人員提高政治業務素質，認真履行崗位職責，并為晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調整工資待遇提供依據，站制定了《聘后考核辦法》、《領導班子成員考核標準》、《崗位職責考核標準》。在考核標準上，從領導到職工，一視同仁地明確了各自職責范圍和考核等級評定標準，將嚴格對照執行。考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。考核實行評分制，每個職工全年總分為100分，對照崗位職責要求，違反不同條款，按相應標準扣分，作為考核的依據之一。考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。工作人員考核中被評定為合格以上等次的，按規定發給年終獎金，專業技術人員具有續聘的資格。連續兩年以上被確定為優秀等次的，具有優先晉升職務的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優先聘任技師的資格，連續三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務的資格，成績突出的，可以低職高聘；考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進工作，視改進情況決定是否具備續聘原崗位資格；考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評，不發年終獎金，其中專業技術人員不得在原崗位續聘；連續兩年考核不合格的予以降職，調整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現不好的，予以辭退，連續三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。(四)以妥善分流安置落聘人員為重點，處理好改革、穩定、發展之間的關系。妥善安置在競爭上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進的關鍵。根據《湖北省衛生事業單位人員分流及未聘人員安置指導意見》及我市有關規定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經市委組織部、市人事局、市衛生局審查，對有些與上級政策相違背的條款作了修改，批準后的分流安置辦法如下：一是脫產學習。對男年滿35周歲以下、女年滿30周歲以下且無大專以上學歷的職工，單位可分流安排到有關院校脫產學習至三年。在學習期間，第一年待聘期內單位發70%的基本工資，待聘期滿每月發300元生活費。獲國家承認學歷的畢業證書，單位報銷40%的學費。學習期滿，可憑相應學歷或專業證書回單位參加競爭上崗。無崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學習期間的工作考核以是否獲得新的文憑和專業證書為依據，已獲證書者評定為“合格”，未獲證書者評定為“不合格”。二是離崗退養。未聘人員中距國家法定退休年齡5年的（達到正式退休年齡時養老保險金繳納年限不足15年的合同制工人除外），經本人申請，單位同意，主管部門批準可實行離崗退養。離崗退養人員達到法定退休年齡時，再正式辦理退休手續。三是安排臨時性工作。對男職工年滿50周歲、女干部年滿45周歲、無專業學歷的落聘人員，單位安排臨時性工作。待遇根據安排的工作崗位確定，發放標準不超過同類人員工資的50%。在其達到距法定退休年齡5年時，根據國家有關政策執行。四是調出。未聘人員申請調離，單位可給予不少于三個月，不多于一年的時間聯系調動工作，期間暫按待崗人員對待，在正式辦理調離手續后，單位按實際補齊所扣基本工資。一年后仍未調離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執行。五是辭職。被批準辭去公職自謀職業的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協議書后，單位參照人調發[1992]18號文件規定發給 一次性辭職補助費。六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期（離崗退養、安排臨時性工作、辭職者除外），待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗同類人員實發基本工資70%的標準發給生活費。待崗期間連續計算工齡，不參加本單位晉職、升級。待崗人員中不服從單位安排的臨時性工作的，限其三個月內辭職或調離，否則按規定予以辭退。七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關系自謀職業的，實行一次性安置，單位按上級有關規定發給一次性安置費。固定制職工一次性安置費包括待崗期工資、養老保險補發金和安置補償費。其中養老保險金按市機關事業單位社會保險局養老保險金繳納標準及其在本單位工作年限計補,安置補償費不高于上市事業單位職工人均工資的三倍,按工齡及測算標準計發。合同制職工一次性安置費包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡（上限12）、失業保險金或相當于此額度的補償費。所有未聘及分流人員未參加失業保險的，脫產學習或待崗、調出期滿仍未聘用，單位按時限規定發給每月300元的生活補助費，發放時限最長不超過兩年。期滿仍未就業或調出的，由人事代理部門按規定辦理辭退手續，單位給予辭退費。

三、實施步驟我站人事制度改革分三個階段進行。一是宣傳發動和準備階段。時間為今年8至9月份，主要是學習文件精神，統一思想認識，成立相關組織，召開職工大會，擬定通過方案并報上級批準，目前此階段工作已經完成。第二階段為具體實施階段。時間安排為：10月16日星期三晚上6點，科主任競爭上崗。10月17日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上6點職工競崗報名，資格審查。10月18日星期五晚上6點，宣讀科主任聘任文件，選舉產生職工競爭上崗評委。之后，檢驗科、質控科、供血科職工競爭上崗。10月19日星期六上午，成分科、體采科職工競爭上崗。下午，站辦、財務科、血源科、業務科職工及司機競爭上崗。10月21日星期一晚上6點，調劑人員競爭上崗。10月22日星期二，公示職工競崗初步人選名單。10月23日至25日，確定上崗人員并進行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人員。第三階段為總結階段。11月11日至13日對改革工作進行總結，提出改革后的運行要求。近段時間，全站上下在保證業務工作的同時，要以改革工作為重點，每次大會都要準時到會，嚴肅會場紀律，自覺關閉手機，不得交頭接耳，保證良好的會場秩序。班子成員要齊心協力，抓好各自的分管工作；改革領導小組成員要按照以上時間安排，周密部署各項活動，作好組織協調工作；各科室負責人在改革中要采取切實有效的措施，確保各項業務工作的正常運轉；全站職工在積極參加改革的同時，也要搞好備考復習，完成好業務工作任務。

四、加強領導，強化改革工作的責任感為了切實抓好這次的人事制度改革工作，經站長辦公會研究，決定成立人事制度改革領導小組，由我任組長，同志任副組長，為成員，具體負責改革的組織實施、各種配套方案和措施的制定等各項工作。同時，建立健全黨代會、職代會、站長辦公會，并以民主選舉的方式，產生與改革相配套的競崗評委、聘后考核小組、人事爭議調解小組等組織機構。通過民主管理，保證黨組織和廣大職工發揮民主監督作用，增強全站職工對改革工作的責任意識，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。在此需要強調的是，加強組織紀律是抓好改革的關鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發展的大局出發，積極支持改革，維護集體利益。改革實施以后，由于對人員實行動態管理，那么，在競爭上崗后的受聘人員，并不是進了“保險箱”，如果達不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時都有落聘的可能，并且從第二輪競聘開始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務中心管理，改變了與單位的人事依附關系；血站發展到今天的規模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應有的貢獻。但是未聘人員對改革也要作好充分的思想準備，正確對待未聘現狀，改革是上級政策的要求，是大勢所趨。因此，未聘人員要積極參加學習培訓，爭取重新競爭上崗，積極謀求就業渠道。全站職工都要認真學習改革文件，深刻領會其精神實質，切不可斷章取義，片面理解，以避免認識上的偏差。同時，各科室主任都有責任做好本科人員的思想教育工作，主動預防、處理和反饋可能發生的矛盾和問題，保證改革工作順利進行。凡對改革有不同意見的，必須嚴格按照組織程序逐級反映，科室主任解決不了的，向分管站長反映，確實難以解決的，再向站長反映。凡在改革中制造矛盾、煽風點火，對分流不滿無理取鬧、糾纏領導，影響單位正常工作秩序經教育不改的，按人調發[1992]18號文件規定予以辭退；有違法行為的，交公安機關按《治安管理處罰條例》的有關規定處理。同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務重，政策性強，關系到各方面的利益調整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛生局的堅強領導下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關于衛生事業單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發展的大旗，堅定信心，更新觀念，知難而進，開拓進取，全面扎實地推進改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達到預期的目的，促進血站事業的長期、快速、健康發展。謝謝大家！

第四篇：在全站人事制度改革動員大會上的講話

更新觀念 強化紀律 健全措施確保人事制度改革工作順利推進——在全站人事制度改革動員大會上的講話各位領導、同志們：在各項工作任務都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動員大會。這次大會，是經市事業單位人事制度改革領導小組辦公室、市衛生局批準召開的一次非常重要的會議。市委組織部、市人事局、市衛生局的領導親臨會場，并將作重要講話，這充分說明上級領導對我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領導對我站人事制度改革工作的關心、重視和支持！這次會議的主要內容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛生廳印發的《省深化衛生事業單位人事制度改革實施意見》（人發〔2001〕93號）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實施舉措和工作要求，組織和動員全站上下更新觀念，提高認識，強化紀律，顧全大局，保證改革工作的順利推進。今年8月初，我站根據三部委文件精神，結合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學習討論，在廣泛征詢意見的基礎上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛生局審批。市委組織部、市人事局、市衛生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛生局領導多次來站就有關問題作了調研，提出了很多指導性的意見。10月11日，市衛生局轉發了市事業單位人事制度改革領導小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉的方案的內容組織實施，在積極穩妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發現問題，從維護穩定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛生事業單位人事制度改革的試點單位，以摸索經驗，全面推廣。當前，我站整體遷建工程的業務樓建設項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設，工期緊、投入大、要求高；衛生部將在下月初對采供血機構的從業人員進行執業上崗考試，全站職工備考復習比較緊張；同時，整體業務工作也進入了一年中的旺季，任務重，責任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業務發展同步推進，以改革促發展，以發展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。我站人事制度改革工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，圍繞衛生事業單位人事制度改革和我市血液事業發展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應能力，為實現全國一流市級中心血站目標而奮斗。我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優先、自主靈活的分配激勵機制，實現我站人事管理的科學化、規范化、制度化，促進各項工作健康發展。下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現講以下幾點意見：

一、更新觀念，增強人事制度改革的緊迫感我國改革開放已經走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經濟、文化等各個領域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調整的改革仍不同程度地存在著異議、擔憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發展發揮了積極的作用，也得到了上級領導和全站絕大多數同志的認可。但是，由于上級相關政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔心會影響業務工作的正常運轉，不利于血站的發展；有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態；還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對；甚至有極少數人認為改革是領導別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發展缺乏歷[1] [2][3][4][5]下一頁

第五篇：人事制度改革動員講話

同志們：今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是我局（公司）組織結構調整和人事制度改革工作進行部署，統一認識，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：

一、這次企業人事制度改革的目的和意義黨的十六大報告把“以人為本”的思想體現的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來”。人是生產力中最活躍的因素，一切改革、創新和對新政策的執行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創新和政策的執行都是一紙空言，即使執行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業，甚至一個企業，如果要實現真正的變革，最重要的也是最關鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。從我們行業現狀來看，多年來，計劃經濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質整體不高與當前煙草行業一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護政策下的煙草行業來說，造就了一大批安于現狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現了“兩多兩少”現象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。去年以來，分公司進行競爭上崗、機構整合等一系列重大調整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優化配置，實現企業效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下設機構和各部門負責人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業改革、發展的需要，是提高企業效益需要，也是實現企業快速發展和建設一流的縣級煙草公司的需要。這已經是我們員工的共識，而且大家也都認為，要趁著我們還有能力和條件內部自行調整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些；如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應是我們的主動選擇。

二、這次人事制度改革的指導思想、主要任務這次改革的指導思想：要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應市場化需求、效率優先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩定、改革與發展的關系，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調配和使用優秀的人才，優化各崗位人員結構，強化崗位職能管理，使之達到工作職責制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構改革為突破口，以轉換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創建有利于優秀人才脫穎而出和發揮其才干的制度環境，建設高素質的職工隊伍，全面提高企業的經濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

1、全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現用人上的公開、公正，維護企業和職工的合法權益。通過聘用制度轉換企業的用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變。為此，我們對推行全員聘用制態度要積極，步子要穩妥，措施要扎實，方法要得當。要重點抓好科學設崗、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節。

2、建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項重要任務。要在科學設崗的基礎上，打破職工身份界限，打破職務終身制，實行按崗聘用、嚴格考核、優勝劣汰、動態管理。要按照“因事設崗、崗職對應、重點導向、精簡高效”的原則，科學合理設置各類人員崗位.3、改革企業分配制度。企業分配制度改革是搞活用人制度的中心環節。其根本目的是通過改革實現員工待遇能高能低，調動職工積極性，激發事業企業活力。今后企業薪酬分配要根據按勞分配與按生產要素分配相結合、效率優先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關鍵。我們要從實際出發，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養制度，引導未聘人員進入市場，自謀職業。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行人事制度改革是我局（公司）人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關改革、發展、穩定的大局。

1、要從實際出發，認真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發，在深入開展調查研究，全面弄清局（公司）現狀的基礎上，根據這次會議的總體部署和要求，認真制定科學合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規劃設計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經局（公司）班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

2、要深入宣傳發動，營造良好的改革氛圍。當前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認識上還存在誤區，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認識，存在因循守舊、安于現狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導和思想政治工作有機地結合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的各個環節，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導工作，引導他們正視現實、服從大局、端正態度、接受挑戰。

3、要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關職能部門要切實承擔起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協調和處理改革過程中出現的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創新；要注意發揚民主，增強改革的透明度；要過細工作，妥善處理好各方面的關系。對改革中出現的新情況、新問題要及時積極穩妥地加以處理，確保企業穩定和改革目標的實現。同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發展。我們一定要在市局黨組的領導下，統一思想，統一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準高質量地完成任務，促進企業各項事業既快又好地向前發展。