第一篇：在全縣事業單位人事制度改革工作動員會議上的講話[本站推薦]

適應形勢 迎難而上

切實把我縣事業單位人事制度改革引向深入

——在全縣事業單位人事制度改革工作動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣事業單位人事制度改革工作會，會議主要是統一思想，明確任務，適應形勢，迎難而上，把我縣事業單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。

一、深刻認識事業單位人事制度改革的目的和意義

事業單位是國民經濟和社會發展的重要力量，也是專業技術人才、科學技術力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業單位573個，9098人，隨著市場經濟的確立和完善，在計劃經濟體制下建立和發展起來的事業單位，其發展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業單位的自身發展和社會進步，改革事業單位人事制度已勢在必行。這次事業單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，有利于優秀人才成長和發展，充滿生機與活力的用人機制； 基本形成符合事業單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度；逐步實現和完善事業單位人事管理的法制化、科學化。

二、認真領會改革的指導思想和基本思路

全縣事業單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼備的用人原則，從建立社會主義市場經濟體制的需要出發，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業單位的活力和自我發展能力、有利于調動事業單位各類人員的積極性和創造性、有利于整體性人才資源開發和優秀人才脫穎而出、有利于促進經濟建設與社會事業的協調發展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟需要、符合各類事業單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業單位人員的做法，把事業單位人事制度與黨政機關的人事制度分離開來。根據各類事業單位職能、經費來源和崗位性質的不同，建立適應不同類型事業單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業單位的人事制度搞活。

三、切實抓住重點，明確基本任務

事業單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？蒲小⒔逃?、衛生、文化、廣播電視等事業單位在推行人員聘用制的同時要結合國家有關政策規定，搞好行業管理體制改革。其它各類事業單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務是：

（一）建立符合事業單位特點的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關系，建立單位與個人之間的新型人事關系，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變、由單純行政管理向法制管理轉變、由行政依附關系向平等人事主體關系轉變、由國家用人向單位用人轉變。二是建立崗位管理制度。依據“因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優化、競爭激勵”的原則，設崗聘人，按崗定酬，實行崗位管理制度。三是引入競爭機制，實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，在公開、平等、競爭、擇優的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業單位領導人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制，根據事業單位各自的特點和實際，按照干部管理權限和一定程序，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權屬文秘之音所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質好、業務能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領導崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式，使領導人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應盡的義務，確保其在法律、法規和政策規定的范圍行使權力。五是實行公開招聘考試制度。事業單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應實行公開招聘考試，切實把好選人用人關，把優秀人才吸引到事業單位中來，提高事業單位各類人員的整體素質。六是完善考核制度，加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結果作為事業單位各類人員續聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業單位人員出口，促進各類人員的合理流動。

（二）建立符合事業單位特點的分配制度

一是貫徹按勞分配與按生產要素分配、效率優先、兼顧公平的分配原則。根據事業單位的性質、特點和社會職能以及經費來源的不同，對不同類型的事業單位實行不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實際工資，激活工資構成中活的部分，依據業績進行分配。對全額撥款的事業單位，積極實行工資總額包干制度，搞活內部分配；對差額撥款的事業單位，根據撥款比例，實行工資總額增長與收入增長幅度及財政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內部分配自主權；對自收自支的事業單位，實行企業化的管理方式，在保證公共積累的基礎上，允許自主決定內部分配。通過搞活內部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發揮工資政策的導向作用，工資待遇向關鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優秀人才傾斜。二是要試行按項目分配的政策。把人員的成本納入項目成本預算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，變養人為養事，變按人頭撥付經費為按項目撥付經費。事業單位在科技成果轉化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎勵項目完成人員和對科技成果轉化有貢獻的人員。對重大科技貢獻者，按有關規定實行重獎。鼓勵有條件的事業單位自行高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業績、一流報酬。三是要積極探索按生產要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術等生產要素參與分配的辦法和途徑，切實把專業技術人員的貢獻與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業單位經營管理者工作特點和工作業績的機制。四是堅持按崗位分配的原則。實行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業技術職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務，只能按專業技術職稱核定工資。

（三）逐步建立事業單位社會保障制度

建立健全社會保障制度，是事業單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據市場經濟體制和完善社會保障體系的總體要求，我們要積極創造條件，開展事業單位職工養老保險和失業保險，防止因社會保障體制不完善而阻礙事業單位人事制度改革推進、甚至引發其它不穩定因素的情況發生。

（四）建立事業單位的宏觀管理和人事監督體系

第一，要進一步完善人事爭議仲裁制度?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業單位人事制度改革保駕護航，切實維護職工和單位的合法利益，維護社會穩定。第二，要切實加強對事業單位人事工作的監督。要保障單位和職工的合法權利，保證事業單位在國家法律、法規規定的范圍內行使權力。要切實保證和發揮好事業單位職工代表大會的作用，依法保護事業單位職工參與管理和進行監督的權利。第三，要加強事業單位人事工作的宏觀管理。對財政撥款的事業單位，要健全人員和工資總量的宏觀調控體系，促進自我約束機制的形成。在一定時期內，人員增長繼續(本文權屬文秘之音所有，更多文章實行編制范圍內的計劃管理方式，同時要積極探索建立工資總量調控的有效途徑和機制。進一步完善各類管理人員、專業技術人員和工人技術等級結構比例的宏觀管理辦法，優化人員結構，合理控制人員增長，減輕國家財政負擔。凡實行全員聘用制的單位，應將聘用實施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統一印制的《四川省事業單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關系委托同級政府人事人才交流服務機構管理，實行人事代理后進行合同鑒證。第四，要逐步建立和完善事業單位人事管理的政策法規體系，健全執法監督機制。根據市場經濟和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點的事業單位考核、獎懲、分配、解聘、辭職制度。實行人事執法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規的行為進行通報和查處，并以此作為考核主要領導和領導班子的重要依據之一。

按照中央、省、市的要求，我縣事業單位人事制度改革工作已經滯后，從現在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業單位人事制度改革工作。

四、加強組織領導，部門通力協作

事業單位人事制度改革，既是一項紛繁復雜的系統工程，也是一項十分艱巨的具體工作。各級各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運作格局。我縣的事業單位人事制度改革工作，要在縣事業單位人事制度改革工作領導小組的統一領導下進行。各區、鄉鎮及縣級各部門黨委（組）也要成立相應的領導機構，真正把事業單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統籌規劃、科學安排、全程關注。尤其是主要領導，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項工作提供足夠的組織保證和經費保障。對領導不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負責人的責任。組織、人事部門一定要充分發揮宏觀管理和業務指導作用，做好牽頭和協調工作。其他相關部門一定要通力協作，密切配合，形成合力，堅決糾正做事推包袱、出事推責任的不良風氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業單位人事制度改革工作。各級各部門要進一步暢通信息渠道，及時反饋有關信息。對改革中出現的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細致的思想發動工作，確保事業單位人事制度改革健康順利進行。

同志們，事業單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴格執行政策，狠抓工作落實，扎實推進我縣事業單位人事制度改革，不斷激發廣大干部職工的工作熱情和創業激情，為推進ＸＸ新一輪的新跨越新發展作出更大的貢獻。

第二篇：在全縣事業單位人事制度改革工作動員會議上的講話

適應形勢迎難而上切實把我縣事業單位人事制度改革引向深入

同志們：縣委、縣政府決定召開全縣事業單位人事制度改革工作會，會議主要是統一思想，明確任務，適應形勢，迎難而上，把我縣事業單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。

一、深刻認識事業單位人事制度改革的目的和意義

事業單位是國民經濟和社會發展的重要力量，也是專業技術人才、科學技術力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業單位573個，9098人，隨著市場經濟的確立和完善，在計劃經濟體制下建立和發展起來的事業單位，其發展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業單位的自身發展和社會進步，改革事業單位人事制度已勢在必行。這次事業單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，有利于優秀人才成長和發展，充滿生機與活力的用人機制；基本形成符合事業單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度；逐步實現和完善事業單位人事管理的法制化、科學化。

二、認真領會改革的指導思想和基本思路

全縣事業單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼備的用人原則，從建立社會主義市場經濟體制的需要出發，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業單位的活力和自我發展能力、有利于調動事業單位各類人員的積極性和創造性、有利于整體性人才資源開發和優秀人才脫穎而出、有利于促進經濟建設與社會事業的協調發展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟需要、符合各類事業單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制。總體思路是：“脫鉤、分類、放權、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業單位人員的做法，把事業單位人事制度與黨政機關的人事制度分離開來。根據各類事業單位職能、經費來源和崗位性質的不同，建立適應不同類型事業單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業單位的人事制度搞活。

三、切實抓住重點，明確基本任務

事業單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點。科研、教育、衛生、文化、廣播電視等事業單位在推行人員聘用制的同時要結合國家有關政策規定，搞好行業管理體制改革。其它各類事業單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務是：

（一）建立符合事業單位特點的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關系，建立單位與個人之間的新型人事關系，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變、由單純行政管理向法制管理轉變、由行政依附關系向平等人事主體關系轉變、由國家用人向單位用人轉變。二是建立崗位管理制度。依據“因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優化、競爭激勵”的原則，設崗聘人，按崗定酬，實行崗位管理制度。三是引入競爭機制，實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，在公開、平等、競爭、擇優的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業單位領導人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制，根據事業單位各自的特點和實際，按照干部管理權限和一定程序，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權屬xiexiebang.com所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質好、業務能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領導崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式，使領導人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應盡的義務，確保其在法律、法規和政策規定的范圍行使權力。五是實行公開招聘考試制度。事業單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應實行公開招聘考試，切實把好選人用人關，把優秀人才吸引到事業單位中來，提高事業單位各類人員的整體素質。六是完善考核制度，加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結果作為事業單位各類人員續聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據。七是建立和推行解聘辭職制

度。用人單位可根據聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業單位人員出口，促進各類人員的合理流動。

（二）建立符合事業單位特點的分配制度

一是貫徹按勞分配與按生產要素分配、效率優先、兼顧公平的分配原則。根據事業單位的性質、特點和社會職能以及經費來源的不同，對不同類型的事業單位實行

不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實際工資，激活工資構成中活的部分，依據業績進行分配。對全額撥款的事業單位，積極實行工資總額包干制度，搞活內部分配；對差額撥款的事業單位，根據撥款比例，實行工資總額增長與收入增長幅度及財政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內部分配自主權；對自收自支的事業單位，實行企業化的管理方式，在保證公共積累的基礎上，允許自主決定內部分配。通過搞活內部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發揮工資政策的導向作用，工資待遇向關鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優秀人才傾斜。二是要試行按項目分配的政策。把人員的成本納入項目成本預算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，變養人為養事，變按人頭撥付經費為按項目撥付經費。事業單位在科技成果轉化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎勵項目完成人員和對科技成果轉化有貢獻的人員。對重大科技貢獻者，按有關規定實行重獎。鼓勵有條件的事業單位自行高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業績、一流報酬。三是要積極探索按生產要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術等生產要素參與分配的辦法和途徑，切實把專業技術人員的貢獻與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業單位經營管理者工作特點和工作業績的機制。四是堅持按崗位分配的原則。實行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業技術職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務，只能按專業技術職稱核定工資。

（三）逐步建立事業單位社會保障制度

建立健全社會保障制度，是事業單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據市場經濟體制和完善社會保障體系的總體要求，我們要積極創造條件，開展事業單位職工養老保險和失業保險，防止因社會保障體制不完善而阻礙事業單位人事制度改革推進、甚至引發其它不穩定因素的情況發生。

（四）建立事業單位的宏觀管理和人事監督體系

第一，要進一步完善人事爭議仲裁制度?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業單位人事制度改革保駕護航，切實維護職工和單位的合法利益，維護社會穩定。第二，要切實加強對事業單位人事工作的監督。要保障單位和職工的合法權利，保證事業單位在國家法律、法規規定的范圍內行使權力。要切實保證和發揮好事業單位職工代表大會的作用，依法保護事業單位職工參與管理和進行監督的權利。第三，要加強事業單位人事工作的宏觀管理。對財政撥款的事業單位，要健全人員和工資總量的宏觀調控體系，促進自我約束機制的形成。在一定時期內，人員增長繼續(本文權屬xiexiebang.com所有，更多文章實行編制范圍內的計劃管理方式，同時要積極探索建立工資總量調控的有效途徑和機制。進一步完善各類管理人員、專業技術人員和工人技術等級結構比例的宏觀管理辦法，優化人員結構，合理控制人員增長，減輕國家財政負擔。凡實行全員聘用制的單位，應將聘用實施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統一印制的《四川省事業單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關系委托同級政府人事人才交流服務機構管理，實行人事代理后進行合同鑒證。第四，要逐步建立和完善事業單位人事管理的政策法規體系，健全執法監督機制。根據市場經濟和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點的事業單位考核、獎懲、分配、解聘、辭職制度。實行人事執法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規的行為進行通報和查處，并以此作為考核主要領導和領導班子的重要依據之一。

按照中央、省、市的要求，我縣事業單位人事制度改革工作已經滯后，從現在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業單位人事制度改革工作。

四、加強組織領導，部門通力協作

事業單位人事制度改革，既是一項紛繁復雜的系統工程，也是一項十分艱巨的具體工作。各級各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運作格局。我縣的事業單位人事制度改革工作，要在縣事業單位人事制度改革工作領導小組的統一領導下進行。各區、鄉鎮及縣級各部門黨委（組）也要成立相應的領導機構，真正把事業單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統籌規劃、科學安排、全程關注。尤其是主要領導，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項工作提供足夠的組織保證和經費保障。對領導不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負責人的責任。組織、人事部門一定要充分發揮宏觀管理和業務指導作用，做好牽頭和協調工作。其他相關部門一定要通力協作，密切配合，形成合力，堅決糾正做事推包袱、出事推責任的不良風氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業單位人事制度改革工作。各級各部門要進一步暢通信息渠道，及時反饋有關信息。對改革中出現的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細致的思想發動工作，確保事業單位人事制度改革健康順利進行。

同志們，事業單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴格執行政策，狠抓工作落實，扎實推進我縣事業單位人事制度改革，不斷激發廣大干部職工的工作熱情和創業激情，為推進ＸＸ新一輪的新跨越新發展作出更大的貢獻。

第三篇：在事業單位人事制度改革動員會上的講話

文章標題：在事業單位人事制度改革動員會上的講話

加強領導　提高認識積極穩妥地推進我鎮事業單位人事制度改革

黨委書記　××

（2004年7月1日）

同志們：

鎮黨委、政府決定召開這次會議，主要是對我鎮事業單位人事制度改革工作進行安排和部署。今天的會議既是動員會，又是部署會，標志著我鎮事業單位人事制度改革工作正式啟動。剛才，張書記傳達了上級的有關文件精神、孫書記學習了鎮黨委關于人事制度改革工作的紀律規定，希望大家務必認真領會，以高度的政治責任感和使命感，切實把這件事關全局、事關穩定、事關廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮事業單位人事制度改革取得成功，促進全鎮經濟社會的發展。下達，我講五點意見。

一、高度統一思想，充分認識事業單位人事制度改革的重要性

推行事業單位人事制度改革是中央、國務院的重大決策，是進一步深化人事制度改革的重要組成部分，是為適應當前形勢和未來發展的需要。本次事業單位人事制度改革的核心是建立和推行事業單位全員聘用合同制。在事業單位推行人員聘用制度，是事業單位人事管理工作中的一項重大的制度創新，是事業單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業單位人員聘用制度的關鍵時期，必須充分認識在事業單位試行人員聘用制度的重要意義。

（一）事業單位人事制度改革是建設高素質專業技術人員隊伍的客觀要求

事業單位是各類人才密集區，是專業技術人員的主要聚集地，是實施我鎮人才戰略、提升我鎮綜合競爭力的重要陣地。加強專業技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢。因此，要著力推進事業單位人事制度改革和管理體制的創新，特別是用人制度和激勵制度的創新，在事業單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環境，促進經濟和社會的全面發展。

（二）積極穩妥推進事業單位人事制度改革，是適應經濟社會發展形勢和建立社會主義市場經濟體制的必然要求。開展事業單位人事制度改革，是當前形勢發展的迫切需要。從國際形勢看，經濟全球化和科技一體化已成為潮流和定局，我國已加入WTO，時代與發展使我們日前融入國際化的大潮。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創造適宜的人才培養、發展、管理、環境，才能面對日益競爭的國際環境，才能經受國際競爭的挑戰，才能抓住機遇發展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。從國際內形勢看，東西部差距進一步擴大。在西部開發中盡管國家給予了一定的支持，但地區間的競爭仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、盡早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國的需要，而且更會落在全省、全市的后面。社會主義市場市場經濟體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應的新的用人機制，發揮市場對人才資源配置的基礎性作用，所以必須要有一個適應對人才的市場機制發揮基礎作用的用人形式。在事業單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業單位人事管理中明確事業單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關的權利和義務，改革過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業單位人員從單位所有變成社會所有，使市場機制在人才資源的基礎配置中得到充分發揮。

（三）事業單位人事制度改革是解決當前用人弊端，加快事業發展和建立分類管理的人事制度的必然結果。我們過去的事業單位人事管理制度總的來講是較為合理的，一定程度上促進了經濟的發展，但隨著經濟的發展、社會的進步、形勢的變化，弊端日益顯現出來，特別是在我鎮，這一現象更為突出。一是事業單位設置多，機構小而全，人員規模大，財政負擔沉重，我鎮列入財政開支的事業單位9個，在職職工達89人，占財政供養人員的55.6；二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現象也較普遍；三是人事管理實行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降的內部激勵機制沒有形成；四是實行大一統的用人制度，單位缺乏用人自主權，使事業單位難以通過市場和人事運作來調動和發揮各類人才的積極性；五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權受到限制，難以形成市場對人才配置的基礎性作用；六是管理模式單一老化，分配要素和分配機制不盡合理，平均主義嚴重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個樣、做多做少一個樣，致使有才無法施、不愿施，阻礙了人才、事業的發展和科技成果的轉化；七是事業單位門類繁多，布局結構不盡合理，社會化服務程度低，有行政化的、有服務化的、有公益化的、有行政服務公益相結合的，職能職責不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束

第四篇：人事制度改革動員會議上的講話

衛生院人事制度改革動員會議上的講話

同志們：

大家晚上好！

這次會議是衛生院支院兩委研究決定召開的。會議的主要內容是貫徹中央、省、市、區事業單位人事制度改革工作會議精神，按照區人民政府和區衛生局的統一安排，安排部署衛生院人事制度改革工作。為了認真貫徹落實上級文件及會議精神，扎實推進我院內部運行機制改革，增強我院發展活力，今天，我們在這里召開***鎮衛生院人事制度改革全員競聘上崗（在職在編）動員會議。首先，我代表***鎮衛生院全體員工衷心感謝區衛生局、鎮黨委、政府主管領導歷年來對我院各項工作的支持。同時，也要感謝全體員工為衛生院改革、發展的共同努力！希望大家能進一步抓住體制綜合配套改革這個契機，認真領會今天的會議精神，下面我就做好我院實施人事制度改革全員競聘上崗工作講三點意見，等會區衛生局局長、鎮政府鎮長還將作重要講話，以領導的講話為準。

一、這次衛生院人事制度改革的目標和任務

1、建立和推行以聘用制為核心的基本用人制度。聘用制度是今后衛生事業單位的基本用人制度。實行聘用制，就是衛生事業單位與職工都要按照國家有關法律、法規，在平等、自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，1 2012年3月18日

確定單位和個人的人事關系，明確雙方的權利和義務，實現衛生事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事關系轉變，由國家用人向單位用人轉變。

2、建立符合衛生事業單位特點的崗位管理制度。各單位要根據自身的性質、規模、發展需要和各類崗位的特點，在縣編委核定的人員編制和各類職務結構比例限額內，科學合理地設置崗位，明確各個崗位的職責、權利、工資待遇和任職條件，實現按需設崗、競爭上崗、按崗聘用，把身份管理轉變為崗位管理。

這次人事制度改革一個核心內容就是要打破身份界限，變身份管理為崗位管理。原有的干部、工人身份可作檔案身份，不再作為上崗的條件。我們在具體操作中需要注意：一是對專業技術崗位，按照崗位總量控制與崗位結構比例相結合的管理辦法，實行評聘分開，積極推行執業資格制度，逐步建立執業資格注冊管理制度。二是對管理崗位，逐步探索建立職員制度。三是工勤崗位實行崗位等級規范管理。

3、建立健全聘期管理制度。

通過建立健全衛生事業單位人員考核、獎懲、解聘、辭聘制度，推行終身教育制度，完善衛生事業單位人員聘期管理。一是建立和完善考核制度，研究制定量化考核辦法，把考核結果作為增資、晉職、獎懲、續聘、解聘的主要依據。二是建立解聘、辭聘制度。按照聘用合同規定，各單位可以

解聘職工，職工也可以辭聘。三是建立和完善獎懲制度，調動各單位工作人員的積極性和創造性。

4、建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

分配制度改革是衛生事業單位人事制度改革的重要組成部分，也是調動衛生事業單位各類人員積極性的重要措施。推行分配制度改革，主要是打破事業單位分配中的“大鍋飯”問題。要按照“效率優先、兼顧公平”的原則，改革衛生事業單位內部分配制度，逐步實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，將工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻以及成果轉化中的經濟社會效益掛鉤，積極探索按技術、管理等生產要素進行分配的途徑和辦法，逐步形成重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，做到一流人才一流報酬。這里，我要強調的是衛生事業單位分配制度改革政策性強，情況復雜，涉及到許多深層次問題，改革不可能一步到位，在短時期內完成。大家對此要有一個清醒的認識，要根據國家的有關規定，在全面部署的基礎上，區分不同情況，搞好分類指導，使之不斷完善，逐步規范。

二、衛生院人事制度改革的具體做法和實施步驟

根據長沙市望城區人民政府辦公室文件【望政辦發（2011）189號《關于印發長沙市望城區基層醫療衛生機構人事制度改革實施方案》的通知和長沙市望城區人力資源和社會保障局、衛生局文件【望人社（2011）52號《關于轉發湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省衛生廳、長沙市人力

資源和社會保障局、長沙市衛生局關于印發湖南省衛生事業單位崗位設置管理實施意見的通知》精神，依照“優化結構、按需設崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約治理”的原則，引入競爭機制，全面推行專業技術職務競聘制，實現全員聘用合同制，來推動醫院的全面發展。在具體操作過程中要重點把握好四個關鍵環節：

（1）科學設崗，定編。堅持按編因事設崗、優化結構的原則，科學設置崗位。制定設崗方案，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務。根據崗位工作的性質、難易繁簡程度、責任輕重、所需資格條件，確定崗位系列和檔次，將工作職能層層分解落實到每個崗位。各崗位確定后，根據工作需要，編寫崗位說明書，以書面形式明確各崗位的職責、任務、工作目標及工作考核標準，作為競爭上崗和工作（業務）考核的依據。做到一崗一書。崗位設置方案和崗位說明書都要報衛生局審核，報人事局批準。

（2）競爭上崗，嚴格考核。根據崗位設置方案確定競爭上崗崗位，制定競爭上崗工作辦法，經職工代表大會通過，報衛生局批準后組織實施。先是報名人員選擇競爭崗位，單位對報名者進行資格審查，對審查合格者組織考試或考核。考核辦法一定要簡便易行、宜于操作，在考核中要遵循民主集中制原則，不能搞一人說了算，班子集體確定擬任崗位的考察對象，集體討論決定聘任人選。

（3）簽訂合同，完善手續。通過競爭上崗，雙向選擇，用人單位和被聘用人員要簽訂短期或中長期的聘用合同。聘用合同必須以書面形式訂立，一式3份，統一使用規范文本。簽訂《聘用合同書》后，聘用單位須在5日內將《聘用合同書》（一式三份）送衛生局審核后，由衛生局在10日內統一報人事局鑒證。

（4）分流人員，妥善安置。未聘人員的分流按照省、市及區有關文件精神辦理。工作年限滿30年或男年滿55周歲、女年滿45周歲，經本人申請，組織批準，可在單位內部提前退休。對提前退休人員給予了優惠政策，只適用于這次改革，今后不再套用。符合提前退休條件，未申請提前退休人員，必須參加競爭上崗，競爭上崗未被聘用，按有關政策辦理。

三、要按照人事制度改革實施要求，進一步深化醫院各項改革。

我們要按照區委、政府、區衛生局人事制度改革程序要求，公布崗位---申請應聘（書面申請）---資格審查---組織競聘---研究決定---公示結果---核準備案----簽約上崗----報請認定----兌現工資。（組織人員競聘上崗，下周落實全員競職演說，請各位作好充分準備，對落聘人員妥善安置分流，1、區域統籌調劑；

2、允許提前退休或病退；

3、鼓勵自謀職業；

4、鼓勵自學提高）。

衛生事業單位人事制度改革，事關改革、發展、穩定大局，涉及廣大職工切身利益，我們要以高度的政治責任感，統一思想，堅定信心，知難而進，扎實工作，圓滿完成全員競聘上崗工作，促進我院全面發展，謝謝大家！

第五篇：在人事制度改革會議上的講話

管部門的領導，特別是一把手必須首先轉變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協調責任人的職責。各單位要抽調得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業單位人事制度改革的相關政策、領導講話、典型經驗等，促使事業單位干部職工轉變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格按政策和規定的程序操作，是確保事業單位人事制度改革積極穩妥、順利推進的關鍵。因此，必須吃透上情，認真領會弄通國家、省、市的有關文件精神，制定的改革方案必須與上級有關政策、法規相一致，必須經單位職代會或全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業單位人事制度改革領導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領導個人或少數人說了算，確保單位和職員雙方的合法權益不受侵害。事業單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業單位的辭職、辭退人員，事業單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務機構實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業單位人事制度改革是一項社會系統工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業單位人事制度改革領導小組成員單位和各事業單位主管部門要分工協作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現的新情況、新問題，為全市事業單位改革提供優質、高效服務。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業單位推行社會養老統籌的具體意見，并盡快落實市本級事業單位社會養老保險的相關措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協調服務，力戒影響改革正常進行的行政干預和包辦代替現象的發生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環節的思想工作，及時發現新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩定因素，確保社會的穩定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業單位人事制度改革領導小組的工作部署，事業單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務重。希望政府相關職能部門、事業單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質量相互統一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統一思想，加強領導，堅定信心，齊心協力，全市事業單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.