第一篇：在事業單位人事制度改革動員會上的講話

文章標題：在事業單位人事制度改革動員會上的講話

加強領導　提高認識積極穩妥地推進我鎮事業單位人事制度改革

黨委書記　××

（2004年7月1日）

同志們：

鎮黨委、政府決定召開這次會議，主要是對我鎮事業單位人事制度改革工作進行安排和部署。今天的會議既是動員會，又是部署會，標志著我鎮事業單位人事制度改革工作正式啟動。剛才，張書記傳達了上級的有關文件精神、孫書記學習了鎮黨委關于人事制度改革工作的紀律規定，希望大家務必認真領會，以高度的政治責任感和使命感，切實把這件事關全局、事關穩定、事關廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮事業單位人事制度改革取得成功，促進全鎮經濟社會的發展。下達，我講五點意見。

一、高度統一思想，充分認識事業單位人事制度改革的重要性

推行事業單位人事制度改革是中央、國務院的重大決策，是進一步深化人事制度改革的重要組成部分，是為適應當前形勢和未來發展的需要。本次事業單位人事制度改革的核心是建立和推行事業單位全員聘用合同制。在事業單位推行人員聘用制度，是事業單位人事管理工作中的一項重大的制度創新，是事業單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業單位人員聘用制度的關鍵時期，必須充分認識在事業單位試行人員聘用制度的重要意義。

（一）事業單位人事制度改革是建設高素質專業技術人員隊伍的客觀要求

事業單位是各類人才密集區，是專業技術人員的主要聚集地，是實施我鎮人才戰略、提升我鎮綜合競爭力的重要陣地。加強專業技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢。因此，要著力推進事業單位人事制度改革和管理體制的創新，特別是用人制度和激勵制度的創新，在事業單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環境，促進經濟和社會的全面發展。

（二）積極穩妥推進事業單位人事制度改革，是適應經濟社會發展形勢和建立社會主義市場經濟體制的必然要求。開展事業單位人事制度改革，是當前形勢發展的迫切需要。從國際形勢看，經濟全球化和科技一體化已成為潮流和定局，我國已加入WTO，時代與發展使我們日前融入國際化的大潮。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創造適宜的人才培養、發展、管理、環境，才能面對日益競爭的國際環境，才能經受國際競爭的挑戰，才能抓住機遇發展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。從國際內形勢看，東西部差距進一步擴大。在西部開發中盡管國家給予了一定的支持，但地區間的競爭仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、盡早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國的需要，而且更會落在全省、全市的后面。社會主義市場市場經濟體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應的新的用人機制，發揮市場對人才資源配置的基礎性作用，所以必須要有一個適應對人才的市場機制發揮基礎作用的用人形式。在事業單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業單位人事管理中明確事業單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關的權利和義務，改革過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業單位人員從單位所有變成社會所有，使市場機制在人才資源的基礎配置中得到充分發揮。

（三）事業單位人事制度改革是解決當前用人弊端，加快事業發展和建立分類管理的人事制度的必然結果。我們過去的事業單位人事管理制度總的來講是較為合理的，一定程度上促進了經濟的發展，但隨著經濟的發展、社會的進步、形勢的變化，弊端日益顯現出來，特別是在我鎮，這一現象更為突出。一是事業單位設置多，機構小而全，人員規模大，財政負擔沉重，我鎮列入財政開支的事業單位9個，在職職工達89人，占財政供養人員的55.6；二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現象也較普遍；三是人事管理實行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降的內部激勵機制沒有形成；四是實行大一統的用人制度，單位缺乏用人自主權，使事業單位難以通過市場和人事運作來調動和發揮各類人才的積極性；五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權受到限制，難以形成市場對人才配置的基礎性作用；六是管理模式單一老化，分配要素和分配機制不盡合理，平均主義嚴重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個樣、做多做少一個樣，致使有才無法施、不愿施，阻礙了人才、事業的發展和科技成果的轉化；七是事業單位門類繁多，布局結構不盡合理，社會化服務程度低，有行政化的、有服務化的、有公益化的、有行政服務公益相結合的，職能職責不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束

第二篇：人事制度改革動員講話

同志們：今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是我局（公司）組織結構調整和人事制度改革工作進行部署，統一認識，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：

一、這次企業人事制度改革的目的和意義黨的十六大報告把“以人為本”的思想體現的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來”。人是生產力中最活躍的因素，一切改革、創新和對新政策的執行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創新和政策的執行都是一紙空言，即使執行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業，甚至一個企業，如果要實現真正的變革，最重要的也是最關鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。從我們行業現狀來看，多年來，計劃經濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質整體不高與當前煙草行業一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護政策下的煙草行業來說，造就了一大批安于現狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現了“兩多兩少”現象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。去年以來，分公司進行競爭上崗、機構整合等一系列重大調整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優化配置，實現企業效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下設機構和各部門負責人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業改革、發展的需要，是提高企業效益需要，也是實現企業快速發展和建設一流的縣級煙草公司的需要。這已經是我們員工的共識，而且大家也都認為，要趁著我們還有能力和條件內部自行調整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些；如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應是我們的主動選擇。

二、這次人事制度改革的指導思想、主要任務這次改革的指導思想：要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應市場化需求、效率優先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩定、改革與發展的關系，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調配和使用優秀的人才，優化各崗位人員結構，強化崗位職能管理，使之達到工作職責制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構改革為突破口，以轉換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創建有利于優秀人才脫穎而出和發揮其才干的制度環境，建設高素質的職工隊伍，全面提高企業的經濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

1、全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現用人上的公開、公正，維護企業和職工的合法權益。通過聘用制度轉換企業的用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變。為此，我們對推行全員聘用制態度要積極，步子要穩妥，措施要扎實，方法要得當。要重點抓好科學設崗、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節。

2、建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項重要任務。要在科學設崗的基礎上，打破職工身份界限，打破職務終身制，實行按崗聘用、嚴格考核、優勝劣汰、動態管理。要按照“因事設崗、崗職對應、重點導向、精簡高效”的原則，科學合理設置各類人員崗位.3、改革企業分配制度。企業分配制度改革是搞活用人制度的中心環節。其根本目的是通過改革實現員工待遇能高能低，調動職工積極性，激發事業企業活力。今后企業薪酬分配要根據按勞分配與按生產要素分配相結合、效率優先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關鍵。我們要從實際出發，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養制度，引導未聘人員進入市場，自謀職業。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行人事制度改革是我局（公司）人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關改革、發展、穩定的大局。

1、要從實際出發，認真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發，在深入開展調查研究，全面弄清局（公司）現狀的基礎上，根據這次會議的總體部署和要求，認真制定科學合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規劃設計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經局（公司）班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

2、要深入宣傳發動，營造良好的改革氛圍。當前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認識上還存在誤區，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認識，存在因循守舊、安于現狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導和思想政治工作有機地結合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的各個環節，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導工作，引導他們正視現實、服從大局、端正態度、接受挑戰。

3、要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關職能部門要切實承擔起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協調和處理改革過程中出現的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創新；要注意發揚民主，增強改革的透明度；要過細工作，妥善處理好各方面的關系。對改革中出現的新情況、新問題要及時積極穩妥地加以處理，確保企業穩定和改革目標的實現。同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發展。我們一定要在市局黨組的領導下，統一思想，統一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準高質量地完成任務，促進企業各項事業既快又好地向前發展。

第三篇：人事制度改革動員講話

人事制度改革動員講話 同志們： 今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是我局（公司）組織結構調整和人事制度改革工作進行部署，統一認識，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：

一、這次企業人事制度改革的目的和意義 黨的十六大報告把“以人為本”的思想體現的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來”。人是生產力中最活躍的因素，一切改革、創新和對新政策的執行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創新和政策的執行都是一紙空言，即使執行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業，甚至一個企業，如果要實現真正的變革，最重要的也是最關鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。從我們行業現狀來看，多年來，計劃經濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質整體不高與當前煙草行業一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護政策下的煙草行業來說，造就了一大批安于現狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現了“兩多兩少”現象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。去年以來，分公司進行競爭上崗、機構整合等一系列重大調整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優化配置，實現企業效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下設機構和各部門負責人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業改革、發展的需要，是提高企業效益需要，也是實現企業快速發展和建設一流的縣級煙草公司的需要。這已經是我們員工的共識，而且大家也都認為，要趁著我們還有能力和條件內部自行調整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些；如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應是我們的主動選擇。

二、這次人事制度改革的指導思想、主要任務 這次改革的指導思想：要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應市場化需求、效率優先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩定、改革與發展的關系，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調配和使用優秀的人才，優化各崗位人員結構，強化崗位職能管理，使之達到工作職責制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構改革為突破口，以轉換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創建有利于優秀人才脫穎而出和發揮其才干的制度環境，建設高素質的職工隊伍，全面提高企業的經濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

1、全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現用人上的公開、公正，維護企業和職工的合法權益。通過聘用制度轉換企業的用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變。為此，我們對推行全員聘用制態度要積極，步子要穩妥，措施要扎實，方法要得當。要重點抓好科學設崗、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節。

2、建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項重要任務。要在科學設崗的基礎上，打破職工身份界限，打破職務終身制，實行按崗聘用、嚴格考核、優勝劣汰、動態管理。要按照“因事設崗、崗職對應、重點導向、精簡高效”的原則，科學合理設置各類人員崗位，確８骼喔諼喚峁購俠懟⒎止で邐⑷撾癯渥恪⒅叭魅貳⒁子誑己恕⒈閿詮芾懟６怨芾碭諼唬⑻逑止芾砣嗽憊芾硭健⒁滴衲芰Α⒐ぷ饕導ā⒆矢窬⒏諼恍枰牡燃緞蛄校⒏諼壞燃豆娣叮憂俊敖⒐堋⒊觥鋇然方詰墓芾懟８諼黃溉我鷸刂骯さ鬧槿ā⒉斡肴ā⒀≡袢ê圖嘍餃ǎü浩傅確絞劍盟蟹咸跫嗽逼降炔斡刖赫敵腥肆ψ試從嘔渲謾Ｍ幣∪諼豢己酥貧取Ｒ愿諼恢霸鷙推贛煤賢讕藎貧ㄌ逑植煌諼惶氐愕姆擲囁己酥副晏逑擔敵卸ㄐ鑰己擻攵靠己恕⒛甓瓤己擻肫鈣誑己訟嘟岷希芽己私峁魑栽憊ば浮⒔餛浮⒎峙洹⒔丁⒔背偷鬧饕讕藎傭Ｖて贛彌坪透諼還芾碇貧鵲氖導市Ч?br>

3、改革企業分配制度。企業分配制度改革是搞活用人制度的中心環節。其根本目的是通過改革實現員工待遇能高能低，調動職工積極性，激發事業企業活力。今后企業薪酬分配要根據按勞分配與按生產要素分配相結合、效率優先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

第四篇：人事制度改革動員講話

人事制度改革動員講話同志們：今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是我局（公司）組織結構調整和人事制度改革工作進行部署，統一認識，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：

一、這次企業人事制度改革的目的和意義黨的xx大報告把“以人為本”的思想體現的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來”。人是生產力中最活躍的因素，一切改革、創新和對新政策的執行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創新和政策的執行都是一紙空言，即使執行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業，甚至一個企業，如果要實現真正的變革，最重要的也是最關鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。從我們行業現狀來看，多年來，計劃經濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質整體不高與當前煙草行業一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護政策下的煙草行業來說，造就了一大批安于現狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現了“兩多兩少”現象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。去年以來，分公司進行競爭上崗、機構整合等一系列重大調整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優化配置，實現企業效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下設機構和各部門負責人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業改革、發展的需要，是提高企業效益需要，也是實現企業快速發展和建設一流的縣級煙草公司的需要。這已經是我們員工的共識，而且大家也都認為，要趁著我們還有能力和條件內部自行調整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些；如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應是我們的主動選擇。

二、這次人事制度改革的指導思想、主要任務這次改革的指導思想：要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應市場化需求、效率優先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩定、改革與發展的關系，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調配和使用優秀的人才，優化各崗位人員結構，強化崗位職能管理，使之達到工作職責制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構改革為突破口，以轉換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創建有利于優秀人才脫穎而出和發揮其才干的制度環境，建設高素質的職工隊伍，全面提高企業的經濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

1、全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現用人上的公開、公正，維護企業和職工的合法權益。通過聘用制度轉換企業的用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變。為此，我們對推行全員聘用制態度要積極，步子要穩妥，措施要扎實，方法要得當。要重點抓好科學設崗、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節。

2、建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項重要任務。要在科學設崗的基礎上，打破職工身份界限，打破職務終身制，實行按崗聘用、嚴格考核、優勝劣汰、動態管理。要按照“因事設崗、崗職對應、重點導向、精簡高效”的原則，科學合理設置各類人員崗位，確８骼喔諼喚峁購俠懟⒎止で邐⑷撾癯渥恪⒅叭魅貳⒁子誑己恕⒈閿詮芾懟６怨芾碭諼唬⑻逑止芾砣嗽憊芾硭健⒁滴衲芰α⒐ぷ饕導ā⒆矢窬⒏諼恍枰牡燃緞蛄校⒏諼壞燃豆娣叮憂俊敖⒐堋⒊觥鋇然方詰墓芾懟８諼黃溉我鷸刂骯さ鬧槿ā⒉斡肴ā⒀≡袢ê圖嘍餃ǎü浩傅確絞劍盟蟹咸跫嗽逼降炔斡刖赫敵腥肆ψ試從嘔渲謾ｍ幣∪諼豢己酥貧取ｒ愿諼恢霸鷙推贛煤賢讕藎貧ㄌ逑植煌諼惶氐愕姆擲囁己酥副晏逑擔敵卸ㄐ鑰己擻攵靠己恕⒛甓瓤己擻肫鈣誑己訟嘟岷希芽己私峁魑栽憊ば浮⒔餛浮⒎峙洹⒔丁⒔背偷鬧饕讕藎傭ｖて贛彌坪透諼還芾碇貧鵲氖導市ч?br>

3、改革企業分配制度。企業分配制度改革是搞活用人制度的中心環節。其根本目的是通過改革實現員工待遇能高能低，調動職工積極性，激發事業企業活力。今后企業薪酬分配要根據按勞分配與按生產要素分配相結合、效率優先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

4、切實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關鍵。我們要從實際出發，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養制度，引導未聘人員進入市場，自謀職業。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行人事制度改革是我局（公司）人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關改革、發展、穩定的大局。

1、要從實際出發，認真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發，在深入開展調查研究，全面弄清局（公司）現狀的基礎上，根據這次會議的總體部署和要求，認真制定科學合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規劃設計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經局（公司）班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

2、要深入宣傳發動，營造良好的改革氛圍。當前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認識上還存在誤區，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認識，存在因循守舊、安于現狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導和思想政治工作有機地結合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的各個環節，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導工作，引導他們正視現實、服從大局、端正態度、接受挑戰。

3、要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關職能部門要切實承擔起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協調和處理改革過程中出現的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創新；要注意發揚**，增強改革的透明度；要過細工作，妥善處理好各方面的關系。對改革中出現的新情況、新問題要及時積極穩妥地加以處理，確保企業穩定和改革目標的實現。同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發展。我們一定要在市局黨組的領導下，統一思想，統一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準高質量地完成任務，促進企業各項事業既快又好地向前發展。

第五篇：在全縣事業單位人事制度改革工作動員會議上的講話

適應形勢 迎難而上

切實把我縣事業單位人事制度改革引向深入

——在全縣事業單位人事制度改革工作動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣事業單位人事制度改革工作會，會議主要是統一思想，明確任務，適應形勢，迎難而上，把我縣事業單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。

一、深刻認識事業單位人事制度改革的目的和意義

事業單位是國民經濟和社會發展的重要力量，也是專業技術人才、科學技術力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業單位573個，9098人，隨著市場經濟的確立和完善，在計劃經濟體制下建立和發展起來的事業單位，其發展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業單位的自身發展和社會進步，改革事業單位人事制度已勢在必行。這次事業單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，有利于優秀人才成長和發展，充滿生機與活力的用人機制； 基本形成符合事業單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度；逐步實現和完善事業單位人事管理的法制化、科學化。

二、認真領會改革的指導思想和基本思路

全縣事業單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼備的用人原則，從建立社會主義市場經濟體制的需要出發，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業單位的活力和自我發展能力、有利于調動事業單位各類人員的積極性和創造性、有利于整體性人才資源開發和優秀人才脫穎而出、有利于促進經濟建設與社會事業的協調發展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟需要、符合各類事業單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制。總體思路是：“脫鉤、分類、放權、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業單位人員的做法，把事業單位人事制度與黨政機關的人事制度分離開來。根據各類事業單位職能、經費來源和崗位性質的不同，建立適應不同類型事業單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業單位的人事制度搞活。

三、切實抓住重點，明確基本任務

事業單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點。科研、教育、衛生、文化、廣播電視等事業單位在推行人員聘用制的同時要結合國家有關政策規定，搞好行業管理體制改革。其它各類事業單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務是：

（一）建立符合事業單位特點的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關系，建立單位與個人之間的新型人事關系，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變、由單純行政管理向法制管理轉變、由行政依附關系向平等人事主體關系轉變、由國家用人向單位用人轉變。二是建立崗位管理制度。依據“因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優化、競爭激勵”的原則，設崗聘人，按崗定酬，實行崗位管理制度。三是引入競爭機制，實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，在公開、平等、競爭、擇優的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業單位領導人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制，根據事業單位各自的特點和實際，按照干部管理權限和一定程序，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權屬文秘之音所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質好、業務能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領導崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式，使領導人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應盡的義務，確保其在法律、法規和政策規定的范圍行使權力。五是實行公開招聘考試制度。事業單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應實行公開招聘考試，切實把好選人用人關，把優秀人才吸引到事業單位中來，提高事業單位各類人員的整體素質。六是完善考核制度，加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結果作為事業單位各類人員續聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業單位人員出口，促進各類人員的合理流動。

（二）建立符合事業單位特點的分配制度

一是貫徹按勞分配與按生產要素分配、效率優先、兼顧公平的分配原則。根據事業單位的性質、特點和社會職能以及經費來源的不同，對不同類型的事業單位實行不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實際工資，激活工資構成中活的部分，依據業績進行分配。對全額撥款的事業單位，積極實行工資總額包干制度，搞活內部分配；對差額撥款的事業單位，根據撥款比例，實行工資總額增長與收入增長幅度及財政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內部分配自主權；對自收自支的事業單位，實行企業化的管理方式，在保證公共積累的基礎上，允許自主決定內部分配。通過搞活內部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發揮工資政策的導向作用，工資待遇向關鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優秀人才傾斜。二是要試行按項目分配的政策。把人員的成本納入項目成本預算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，變養人為養事，變按人頭撥付經費為按項目撥付經費。事業單位在科技成果轉化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎勵項目完成人員和對科技成果轉化有貢獻的人員。對重大科技貢獻者，按有關規定實行重獎。鼓勵有條件的事業單位自行高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業績、一流報酬。三是要積極探索按生產要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術等生產要素參與分配的辦法和途徑，切實把專業技術人員的貢獻與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業單位經營管理者工作特點和工作業績的機制。四是堅持按崗位分配的原則。實行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業技術職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務，只能按專業技術職稱核定工資。

（三）逐步建立事業單位社會保障制度

建立健全社會保障制度，是事業單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據市場經濟體制和完善社會保障體系的總體要求，我們要積極創造條件，開展事業單位職工養老保險和失業保險，防止因社會保障體制不完善而阻礙事業單位人事制度改革推進、甚至引發其它不穩定因素的情況發生。

（四）建立事業單位的宏觀管理和人事監督體系

第一，要進一步完善人事爭議仲裁制度。縣人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業單位人事制度改革保駕護航，切實維護職工和單位的合法利益，維護社會穩定。第二，要切實加強對事業單位人事工作的監督。要保障單位和職工的合法權利，保證事業單位在國家法律、法規規定的范圍內行使權力。要切實保證和發揮好事業單位職工代表大會的作用，依法保護事業單位職工參與管理和進行監督的權利。第三，要加強事業單位人事工作的宏觀管理。對財政撥款的事業單位，要健全人員和工資總量的宏觀調控體系，促進自我約束機制的形成。在一定時期內，人員增長繼續(本文權屬文秘之音所有，更多文章實行編制范圍內的計劃管理方式，同時要積極探索建立工資總量調控的有效途徑和機制。進一步完善各類管理人員、專業技術人員和工人技術等級結構比例的宏觀管理辦法，優化人員結構，合理控制人員增長，減輕國家財政負擔。凡實行全員聘用制的單位，應將聘用實施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統一印制的《四川省事業單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關系委托同級政府人事人才交流服務機構管理，實行人事代理后進行合同鑒證。第四，要逐步建立和完善事業單位人事管理的政策法規體系，健全執法監督機制。根據市場經濟和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點的事業單位考核、獎懲、分配、解聘、辭職制度。實行人事執法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規的行為進行通報和查處，并以此作為考核主要領導和領導班子的重要依據之一。

按照中央、省、市的要求，我縣事業單位人事制度改革工作已經滯后，從現在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業單位人事制度改革工作。

四、加強組織領導，部門通力協作

事業單位人事制度改革，既是一項紛繁復雜的系統工程，也是一項十分艱巨的具體工作。各級各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運作格局。我縣的事業單位人事制度改革工作，要在縣事業單位人事制度改革工作領導小組的統一領導下進行。各區、鄉鎮及縣級各部門黨委（組）也要成立相應的領導機構，真正把事業單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統籌規劃、科學安排、全程關注。尤其是主要領導，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項工作提供足夠的組織保證和經費保障。對領導不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負責人的責任。組織、人事部門一定要充分發揮宏觀管理和業務指導作用，做好牽頭和協調工作。其他相關部門一定要通力協作，密切配合，形成合力，堅決糾正做事推包袱、出事推責任的不良風氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業單位人事制度改革工作。各級各部門要進一步暢通信息渠道，及時反饋有關信息。對改革中出現的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細致的思想發動工作，確保事業單位人事制度改革健康順利進行。

同志們，事業單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴格執行政策，狠抓工作落實，扎實推進我縣事業單位人事制度改革，不斷激發廣大干部職工的工作熱情和創業激情，為推進ＸＸ新一輪的新跨越新發展作出更大的貢獻。