第一篇：縣委副書記在全縣中小學機構和人事制度改革動員會上的講話

縣委副書記在全縣中小學機構和人事制度改革動員會上的講話

同志們：

這次全縣中小學機構與人事制度改革動員大會，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。剛才，良壽同志就全縣中小學機構與人事制度改革工作作了安排部署，曉陽同志就這次改革的重要意義、主要任務提出了要求。他們都講得很好，很具體，操作性很強，我表示完全贊同。下面，就如何進一步抓好中小學機構和人事制度改革工作，我再強調三點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識中小學機構與人

事制度改革工作的極端重要性

近年來，我縣中小學教師隊伍建設取得了較大的進展，教師隊伍結構在調整中不斷優化，整體素質有了進一步的提高。但目前中小學教師隊伍建設還存在著一些不容忽視的問題和困難，尤其是中小學領導職數超配問題比較嚴重，人為地造成學校管理人員與專業教師的比例失調。因此，我們需要從實施科教興縣戰略，推進素質教育發展的高度和教育工作的全局，進一步加深對中小學機構和人事制度改革的重要性和緊迫性的認識。

第一，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改革，是促進基礎教育健康發展的迫切需要。基礎教育是社會主義現代化建設的奠基工程。基礎教育的規模和質量關系到整個教育的水平，關系到民族整體素質的提高，關系到我國第三步戰略目標的實現。進入二十一世紀后，我國的教育將逐漸與世界接軌，基礎教育也將受到越來越強烈的沖擊，我們要想在激烈的教育競爭中贏得主動，占領教育制高點，就必須加快基礎教育發展的步伐。新的形勢，新的要求，對現行的中小學內部管理體制提出了新的挑戰。我們必須清醒地看到，我縣中小學人事制度改革相對滯后，學校用人和校長選拔任用方式單一，還沒有普遍建立適應社會主義市場經濟體制和教育改革要求的公開、平等、擇優和合理流動的用

人機制。因此，基礎教育要持續健康發展，就必須從管理體制入手，改革學校人事制度。

第二，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改革，是深化事業單位改革的必然趨勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，各部門的用人觀念和制度正在發生深刻的變化。市場經濟體制對人力資源的配置功能將不可避免地滲透和影響中小學人力資源的配置和隊伍的流動。過去計劃經濟時期形成的中小學人事管理相對封閉的特征將逐漸減弱或消失，代之而來的是中小學教師與社會勞動力市場的雙向流動和選擇，這就迫切需要加快改革的步伐。因此，改革事業單位領導的委任制，在選拔任用中引入競爭機制，科學合理設置崗位，建立公開招聘制度，建立形式多樣，自主靈活的分配制度，創造尊重知識、尊重人才的社會環境，實現人才資源的整體開發與合理配置，是事業單位改革的必然趨勢，也是深化中小學機構與人事制度改革的必由之路。

第三，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改蘋，是教育改革實踐的客觀要求。推進和深化中小學人事制度改革，在許多地方取得了明顯的效果。通過改革，逐步形成了以轉變觀念為先導，以實行教師聘任制和校長負責制為主線，以改革用人制度和分配制度為重點，以建立“人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低”的競爭激勵機制為目標的改革共識和基本經驗。因此，我縣中小學機構與人事制度改革，只有打破用人上的職務終身制，建立起以聘用制為基礎的用人制度，才能充分調動和發揮教職員工積極性，使優秀人才脫穎而出，才能建設一支適應素質教育要求、充滿生機與活力的高水平、高素質、能創新的中小學管理干部隊伍，才能促進教學質量、辦學水平和辦學效益的全面提高。

總之，推進中小學機構與人事制度改革，是縣委、縣政府根據中央、省、市機構改革精神而作出的一項重大工作部署，是擺在學校各級黨組織面前的一項重要政治任務。全縣各級各部門一定要認清形勢，統一思想，切實將推進中小學機構與人事制度改革作為實踐“三個代表”重要思想的一件大事來抓，作為貫徹十六大精神的一件大事來抓，作為建立現代教育管理體制的一件大事來抓，加強組織領導，加大工作力度，抓緊抓實抓細，抓出成效來。

二、明確任務，把握重點，扎實推進中小學機構與人事制度改革

這次全縣中小學機構與人事制度改革工作，與去年的學區機構改革相比，其人員調整幅度大，職數精簡比例大，人員分流任務重，要求更高，難度更大。這就要求我們必須明確任務，把握重點，整體推進。具體來講，必須抓好以下三個方面的工作重點：

（一）必須切實解決好學校機構設置和領導職數超配問題。目前，全縣中小學機構設置不盡合理，尤其是中小學領導職數超配問題比較嚴重。這個問題如果不認真解決好，我們這次改革就不可能取真正成功。因此，要嚴格按照上級文件規定，重新核定中小學領導職數。要根據學校的學生總數和班額，合理設置學校內設機構和領導職數，不能突破機構規格、職數限額或放寬任職條件任命領導職務。對因結構布局調整等原因出現的超職數問題，必須采取競爭上崗的方式予以消化，確保內設機構和領導職數真正減下來。

（二）必須改進和完善中小學校長及中層干部選拔任用制度，實行競爭上崗。實行校長聘任制，是中小學人事制度改革的一項重要任務。這次改革，中小學校長和中層干部都要進行公開招聘、平等競爭、擇優聘任。改革指導小組要敢于堅持原則，敢于打破情面，積極為中小學校長和中層干部創造公開、公正、公平的競爭條件和競爭環境。各學校領導班子和全體教師，要以主人翁的姿態，積極參與改革，勇于競爭上崗。要通過這次改革，努力形成優勝劣汰、能進能出、能上能下的良好運行機制，確保中小學校長和中層干部的選拔任命走上規范化、制度化軌道。

（三）必須認真做好人員分流工作。人員分流是這次改革的工作重點，也是工作難點。多年來，由于教育內部管理制度一直沿襲計劃經濟時代模式，學校領導“只能上不能下”，管理人員越來越多，管理人員與專業教師的比例嚴重失調，直接影響了教師隊伍的整體素質和整個教育質量的提高。因此，在這次改革中，就要通過人員分流，堅決改變這種人浮于事的局面。要按規定設置的管理崗位，落實競聘條件，實行優勝劣汰，競聘上崗，堅決打破教師隊伍中存在的“鐵飯碗”和“鐵交椅”。要增強競聘上崗的透明度，不能搞暗箱操作。改革過程中，一定要堅持走群眾路線，采取各種形式讓全體教師參與，接受廣大教職員工的監督，做到嚴格監督，公平競爭，使該留的留下來，該分流的分流出去。教育局和各中心校要認真做好分流人員的思想工作，不能因改革而誘發新的矛盾。落聘的原學校領導要識大體、顧大局，以黨的教育事業為重，正確對待崗位變化，正確對待個人去留，遵守黨的紀律，服從組織安排。要通過人員分流，確保教師隊伍穩定，確保改革順利成功。

三、精心組織，加強領導，努力完成中小學機構與人事制度改革各項目標任務

這次中小學機構與人事制度改革，工作任務重，政策紀律嚴，教師期望高，只許成功，不許失敗。教育行政主管部門和全縣各鎮，一定要高度重視，精心組織，加強領導，確保這次改革各項目標任務順利完成。

一是要切實加強領導。各鎮黨委、政府要明確專人負責，專人專抓，積極配合教育部門，共同推進這次改革。縣教育局作為主管部門，一定要勇挑重擔，全權負責，周密部署，精心組織，積極穩妥推進改革，確保教育系統的大局穩定。各中心學校要自覺服從大局，堅決執行政策，確保工作秩序不亂，人員思想不散，確保改革不走樣。新聞輿論部門要發揮導向作用，積極宣傳改革，努力營造人人關注改革、個個支持改革的良好氛圍。

二是要強化工作責任。抓好這次改革，是全縣各級各部門的共同責任。要按照改革方案的總體要求，實行嚴格的責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。對重視支持不夠、工作力度不大、步子進展不快的單位，要追究主要負責人的責任；對執行政策不到位、思想工作做得不細、影響教師隊伍穩定的中心學校，要追究校長和班子成員的責任；對歪曲改革政策、有意散布不利于改革的言論、影響改革大局的學校領導和教師，要嚴肅追究到人。總之，希望各級各部門和各中心學校，要各司其職，各負其責，盡職盡責地抓好中小學機構和人事制度改革。如果在改革過程中出了問題，是哪個人的責任，就要追究到人，是哪一級的責任，就要追究到哪一級，決不姑息遷就。

三是要嚴肅改革紀律。紀律是執行路線的保證。中小學機構與人事制度改革能不能完成，關鍵是有沒有鐵的紀律。因此，在改革中，必須嚴肅組織紀律、工作紀律和財政紀律，確保改革健康有序進行。不準任人唯親，不準打擊報復，不準拉幫結派，不準弄虛作假，不準無理取鬧，不準借改革之機侵吞國家財物。這“六個不準”是這次改革的紀律規定，各單位必須無條件執行，違者將從嚴查處。

同志們，中小學機構與人事制度改革工作責任重大，意義深遠，關系到現代教育管理體制的建立和健全，關系到全縣教育事業的健康發展，關系到全體教師隊伍的根本利益。我們一定要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照縣委、縣政府的要求，齊心協力，知難而進，扎實做好中小學機構與人事制度改革工作，努力完成縣委、縣政府交給我們的光榮而艱巨的任務。

第二篇：縣委副書記在全縣中小學機構和人事制度改革動員會上的講話

同志們：

這次全縣中小學機構與人事制度改革動員大會，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。剛才，良壽同志就全縣中小學機構與人事制度改革工作作了安排部署，曉陽同志就這次改革的重要意義、主要任務提出了要求。他們都講得很好，很具體，操作性很強，我表示完全贊同。下面，就如何進一步抓好中小學機構和人事制度改革工作，我再強調三點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識中小學機構與人

事制度改革工作的極端重要性

近年來，我縣中小學教師隊伍建設取得了較大的進展，教師隊伍結構在調整中不斷優化，整體素質有了進一步的提高。但目前中小學教師隊伍建設還存在著一些不容忽視的問題和困難，尤其是中小學領導職數超配問題比較嚴重，人為地造成學校管理人員與專業教師的比例失調。因此，我們需要從實施科教興縣戰略，推進素質教育發展的高度和教育工作的全局，進一步加深對中小學機構和人事制度改革的重要性和緊迫性的認識。

第一，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改革，是促進基礎教育健康發展的迫切需要。基礎教育是社會主義現代化建設的奠基工程。基礎教育的規模和質量關系到整個教育的水平，關系到民族整體素質的提高，關系到我國第三步戰略目標的實現。進入二十一世紀后，我國的教育將逐漸與世界接軌，基礎教育也將受到越來越強烈的沖擊，我們要想在激烈的教育競爭中贏得主動，占領教育制高點，就必須加快基礎教育發展的步伐。新的形勢，新的要求，對現行的中小學內部管理體制提出了新的挑戰。我們必須清醒地看到，我縣中小學人事制度改革相對滯后，學校用人和校長選拔任用方式單一，還沒有普遍建立適應社會主義市場經濟體制和教育改革要求的公開、平等、擇優和合理流動的用

人機制。因此，基礎教育要持續健康發展，就必須從管理體制入手，改革學校人事制度。

第二，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改革，是深化事業單位改革的必然趨勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，各部門的用人觀念和制度正在發生深刻的變化。市場經濟體制對人力資源的配置功能將不可避免地滲透和影響中小學人力資源的配置和隊伍的流動。過去計劃經濟時期形成的中小學人事管理相對封閉的特征將逐漸減弱或消失，代之而來的是中小學教師與社會勞動力市場的雙向流動和選擇，這就迫切需要加快改革的步伐。因此，改革事業單位領導的委任制，在選拔任用中引入競爭機制，科學合理設置崗位，建立公開招聘制度，建立形式多樣，自主靈活的分配制度，創造尊重知識、尊重人才的社會環境，實現人才資源的整體開發與合理配置，是事業單位改革的必然趨勢，也是深化中小學機構與人事制度改革的必由之路。

第三，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改蘋，是教育改革實踐的客觀要求。推進和深化中小學人事制度改革，在許多地方取得了明顯的效果。通過改革，逐步形成了以轉變觀念為先導，以實行教師聘任制和校長負責制為主線，以改革用人制度和分配制度為重點，以建立“人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低”的競爭激勵機制為目標的改革共識和基本經驗。因此，我縣中小學機構與人事制度改革，只有打破用人上的職務終身制，建立起以聘用制為基礎的用人制度，才能充分調動和發揮教職員工積極性，使優秀人才脫穎而出，才能建設一支適應素質教育要求、充滿生機與活力的高水平、高素質、能創新的中小學管理干部隊伍，才能促進教學質量、辦學水平和辦學效益的全面提高。

總之，推進中小學機構與人事制度改革，是縣委、縣政府根據中央、省、市機構改革精神而作出的一項重大工作部署，是擺在學校各級黨組織面前的一項重要政治任務。全縣各級各部門一定要認清形勢，統一思想，切實將推進中小學機構與人事制度改革作為實踐“三個代表”重要思想的一件大事來抓，作為貫徹十六大精神的一件大事來抓，作為建立現代教育管理體制的一件大事來抓，加強組織領導，加大工作力度，抓緊抓實抓細，抓出成效來。

二、明確任務，把握重點，扎實推進中小學機構與人事制度改革

這次全縣中小學機構與人事制度改革工作，與去年的學區機構改革相比，其人員調整幅度大，職數精簡比例大，人員分流任務重，要求更高，難度更大。這就要求我們必須明確任務，把握重點，整體推進。具體來講，必須抓好以下三個方面的工作重點：

（一）必須切實解決好學校機構設置和領導職數超配問題。目前，全縣中小學機構設置不盡合理，尤其是中小學領導職數超配問題比較嚴重。這個問題如果不認真解決好，我們這次改革就不可能取真正成功。因此，要嚴格按照上級文件規定，重新核定中小學領導職數。要根據學校的學生總數和班額，合理設置學校內設機構和領導職數，不能突破機構規格、職數限額或放寬任職條件任命領導職務。對因結構布局調整等原因出現的超職數問題，必須采取競爭上崗的方式予以消化，確保內設機構和領導職數真正減下來。

（二）必須改進和完善中小學校長及中層干部選拔任用制度，實行競爭上崗。實行校長聘任制，是中小學人事制度改革的一項重要任務。這次改革，中小學校長和中層干部都要進行公開招聘、平等競爭、擇優聘任。改革指導小組要敢于堅持原則，敢于打破情面，積極為中小學校長和中層干部創造公開、公正、公平的競爭條件和競爭環境。各學校領導班子和全體教師，要以主人翁的姿態，積極參與改革，勇于競爭上崗。要通過這次改革，努力形成優勝劣汰、能進能出、能上能下的良好運行機制，確保中小學校長和中層干部的選拔任命走上規范化、制度化軌道。

（三）必須認真做好人員分流工作。人員分流是這次改革的工作重點，也是工作難點。多年來，由于教育內部管理制度一直沿襲計劃經濟時代模式，學校領導“只能上不能下”，管理人員越來越多，管理人員與專業教師的比例嚴重失調，直接影響了教師隊伍的整體素質和整個教育質量的提高。因此，在這次改革中，就要通過人員分流，堅決改變這種人浮于事的局面。要按規定設置的管理崗位，落實競聘條件，實行優勝劣汰，競聘上崗，堅決打破教師隊伍中存在的“鐵飯碗”和“鐵交椅”。要增強競聘上崗的透明度，不能搞暗箱操作。改革過程中，一定要堅持走群眾路線，采取各種形式讓全體教師參與，接受廣大教職員工的監督，做到嚴格監督，公平競爭，使該留的留下來，該分流的分流出去。教育局和各中心校要認真做好分流人員的思想工作，不能因改革而誘發新的矛盾。落聘的原學校領導要識大體、顧大局，以黨的教育事業為重，正確對待崗位變化，正確對待個人去留，遵守黨的紀律，服從組織安排。要通過人員分流，確保教師隊伍穩定，確保改革順利成功。

三、精心組織，加強領導，努力完成中小學機構與人事制度改革各項目標任務

這次中小學機構與人事制度改革，工作任務重，政策紀律嚴，教師期望高，只許成功，不許失敗。教育行政主管部門和全縣各鎮，一定要高度重視，精心組織，加強領導，確保這次改革各項目標任務順利完成。

一是要切實加強領導。各鎮黨委、政府要明確專人負責，專人專抓，積極配合教育部門，共同推進這次改革。縣教育局作為主管部門，一定要勇挑重擔，全權負責，周密部署，精心組織，積極穩妥推進改革，確保教育系統的大局穩定。各中心學校要自覺服從大局，堅決執行政策，確保工作秩序不亂，人員思想不散，確保改革不走樣。新聞輿論部門要發揮導向作用，積極宣傳改革，努力營造人人關注改革、個個支持改革的良好氛圍。

二是要強化工作責任。抓好這次改革，是全縣各級各部門的共同責任。要按照改革方案的總體要求，實行嚴格的責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。對重視支持不夠、工作力度不大、步子進展不快的單位，要追究主要負責人的責任；對執行政策不到位、思想工作做得不細、影響教師隊伍穩定的中心學校，要追究校長和班子成員的責任；對歪曲改革政策、有意散布不利于改革的言論、影響改革大局的學校領導和教師，要嚴肅追究到人。總之，希望各級各部門和各中心學校，要各司其職，各負其責，盡職盡責地抓好中小學機構和人事制度改革。如果在改革過程中出了問題，是哪個人的責任，就要追究到人，是哪一級的責任，就要追究到哪一級，決不姑息遷就。

三是要嚴肅改革紀律。紀律是執行路線的保證。中小學機構與人事制度改革能不能完成，關鍵是有沒有鐵的紀律。因此，在改革中，必須嚴肅組織紀律、工作紀律和財政紀律，確保改革健康有序進行。不準任人唯親，不準打擊報復，不準拉幫結派，不準弄虛作假，不準無理取鬧，不準借改革之機侵吞國家財物。這“六個不準”是這次改革的紀律規定，各單位必須無條件執行，違者將從嚴查處。

同志們，中小學機構與人事制度改革工作責任重大，意義深遠，關系到現代教育管理體制的建立和健全，關系到全縣教育事業的健康發展，關系到全體教師隊伍的根本利益。我們一定要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照縣委、縣政府的要求，齊心協力，知難而進，扎實做好中小學機構與人事制度改革工作，努力完成縣委、縣政府交給我們的光榮而艱巨的任務。

第三篇：縣委副書記在全縣中小學機構和人事制度改革動員會上的講話

同志們：

這次全縣中小學機構與人事制度改革動員大會，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。剛才，良壽同志就全縣中小學機構與人事制度改革工作作了安排部署，曉陽同志就這次改革的重要意義、主要任務提出了要求。他們都講得很好，很具體，操作性很強，我表示完全贊同。下面，就如何進一步抓好中小學機構和人事制度改

革工作，我再強調三點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識中小學機構與人

事制度改革工作的極端重要性

近年來，我縣中小學教師隊伍建設取得了較大的進展，教師隊伍結構在調整中不斷優化，整體素質有了進一步的提高。但目前中小學教師隊伍建設還存在著一些不容忽視的問題和困難，尤其是中小學領導職數超配問題比較嚴重，人為地造成學校管理人員與專業教師的比例失調。因此，我們需要從實施科教興縣戰略，推進素質教育發展的高度和教育工作的全局，進一步加深對中小學機構和人事制度改革的重要性和緊迫性的認識。

第一，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改革，是促進基礎教育健康發展的迫切需要。基礎教育是社會主義現代化建設的奠基工程。基礎教育的規模和質量關系到整個教育的水平，關系到民族整體素質的提高，關系到我國第三步戰略目標的實現。進入二十一世紀后，我國的教育將逐漸與世界接軌，基礎教育也將受到越來越強烈的沖擊，我們要想在激烈的教育競爭中贏得主動，占領教育制高點，就必須加快基礎教育發展的步伐。新的形勢，新的要求，對現行的中小學內部管理體制提出了新的挑戰。我們必須清醒地看到，我縣中小學人事制度改革相對滯后，學校用人和校長選拔任用方式單一，還沒有普遍建立適應社會主義市場經濟體制和教育改革要求的公開、平等、擇優和合理流動的用

人機制。因此，基礎教育要持續健康發展，就必須從管理體制入手，改革學校人事制度。

第二，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改革，是深化事業單位改革的必然趨勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，各部門的用人觀念和制度正在發生深刻的變化。市場經濟體制對人力資源的配置功能將不可避免地滲透和影響中小學人力資源的配置和隊伍的流動。過去計劃經濟時期形成的中小學人事管理相對封閉的特征將逐漸減弱或消失，代之而來的是中小學教師與社會勞動力市場的雙向流動和選擇，這就迫切需要加快改革的步伐。因此，改革事業單位領導的委任制，在選拔任用中引入競爭機制，科學合理設置崗位，建立公開招聘制度，建立形式多樣，自主靈活的分配制度，創造尊重知識、尊重人才的社會環境，實現人才資源的整體開發與合理配置，是事業單位改革的必然趨勢，也是深化中小學機構與人事制度改革的必由之路。

第三，要充分認識到推進和深化中小學機構與人事制度改蘋，是教育改革實踐的客觀要求。推進和深化中小學人事制度改革，在許多地方取得了明顯的效果。通過改革，逐步形成了以轉變觀念為先導，以實行教師聘任制和校長負責制為主線，以改革用人制度和分配制度為重點，以建立“人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低”的競爭激勵機制為目標的改革共識和基本經驗。因此，我縣中小學機構與人事制度改革，只有打破用人上的職務終身制，建立起以聘用制為基礎的用人制度，才能充分調動和發揮教職員工積極性，使優秀人才脫穎而出，才能建設一支適應素質教育要求、充滿生機與活力的高水平、高素質、能創新的中小學管理干部隊伍，才能促進教學質量、辦學水平和辦學效益的全面提高。

總之，推進中小學機構與人事制度改革，是縣委、縣政府根據中央、省、市機構改革精神而作出的一項重大工作部署，是擺在學校各級黨組織面前的一項重要政治任務。全縣各級各部門一定要認清形勢，統一思想，切實將推進中小學機構與人事制度改革作為實踐“三個代表”重要思想的一件大事來抓，作為貫徹十六大精神的一件大事來抓，作為建立現代教育管理體制的一件大事來抓，加強組織領導，加大工作力度，抓緊抓實抓細，抓出成效來。

二、明確任務，把握重點，扎實推進中小學機構與人事制度改革

這次全縣中小學機構與人事制度改革工作，與去年的學區機構改革相比，其人員調整幅度大，職數精簡比例大，人員分流任務重，要求更高，難度更大。這就要求我們必須明確任務，把握重點，整體推進。具體來講，必須抓好以下三個方面的工作重點：

（一）必須切實解決好學校機構設置和領導職數超配問題。目前，全縣中小學機構設置不盡合理，尤其是中小學領導職數超配問題比較嚴重。這個問題如果不認真解決好，我們這次改革就不可能取真正成功。因此，要嚴格按照上級文件規定，重新核定中小學領導職數。要根據學校的學生總數和班額，合理設置學校內設機構和領導職數，不能突破機構規格、職數限額或放寬任職條件任命領導職務。對因結構布局調整等原因出現的超職數問題，必須采取競爭

第四篇：中小學人事制度改革動員講話

中小學人事制度改革動員講話

同志們：

中小學人事制度改革是我縣教育發展史上的又一件大事。今天，召開這次會議主要目的是貫徹落實國家、省、市有關教育人事制度改革的文件和領導講話精神，研究部署我縣中小學教職工人事制度改革工作。剛才，＊＊同志宣讀了《＊＊縣中小學人事制度改革工作實施方案》和《實施細則》，明確

了這次改革的任務、步驟和要求，希望大家會后按要求認真抓好貫徹落實。下面，就如何搞好這次全縣中小學人事制度改革工作，我講三點意見。

一、統一思想，充分認清中小學人事制度改革的歷史必然性、現實緊迫性和未來長遠性

中小學人事制度改革是整個教育體制改革的重要組成部分，對于建立全新的、高效運轉的人事管理機制，建設朝氣蓬勃、勇于創新、開拓進取、高素質的教師隊伍，推進教育事業的快速發展，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

1、實行中小學人事制度改革是落實上級精神的具體體現。隨著政治經濟體制改革的不斷深入，事業單位人事制度改革日益提到議事日程，中央、省、市相繼召開會議，對教育人事制度改革進行了研究布署，提出了明確的要求。國務院辦公廳轉發了《中編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準的意見》，人事部、教育部下發了《關于深化中小學人事制度改革的實施意見》；省政府專門召開電視電話會議，對全省中小學人事制度改革工作進行了全面部署；省政府辦公廳印發了《省編辦關于黑龍江省中小學機構編制管理實施辦法》、轉發了人事廳等4部門《關于全國中小學人員分流的意見》；省教育廳還與有關部門聯合下發了一系列有關中小學人事制度改革的指導性文件。這些會議和文件，為我們進行中小學人事制度改革指明了方向，提供了宏觀的政策依據。現在，全省各地中小學人事制度改革都在陸續開展，形成了全面推進的“大氣候”。因此，這次中小學人事制度改革是大勢所趨，勢在必行。我縣的中小學人事制度改革從現在開始起動，到今年寒假結束前，全面完成改革的各項任務。

2、實行中小學人事制度改革是創新教師隊伍管理機制的客觀選擇。進一步推進基礎教育事業的發展，最根本的一條就是培養高素質的教師隊伍，而建設這樣一支隊伍，客觀地需要有一個能最大限度地激發和調動這支隊伍積極性和創造性的機制。我們這次中小學教職工人事制度改革，就是要把競爭機制引入教職工隊伍，全面推行聘任制，在全縣范圍內合理配置人才資源，調整優化教職工隊伍結構，建立起“能進能出，能上能下”新的用人機制、“能高能低”的分配激勵機制和“科學合理”的人才流轉機制，加快我縣基礎教育的發展步伐。通過我們的考察，事實也表明，凡是改革步伐較大的市縣，其教育發展的總體水平都得到了較大的提高。從這個層面上講，我們也必須下大的決心，花費大的氣力，通過改革，創新教師隊伍管理機制，提高我縣的教育發展水平。

3、實行中小學人事制度改革是解決現實問題的迫切需要。經過多年的發展，特別是近年來，我縣的教育事業取得了長足進步，干部職工的整體素質有了明顯的提高。但是仍然存在著一些深層次問題急待解決。一是用人機制不活。教職工仍然是終身制、鐵飯碗、鐵交椅，人員能上不能下、能進不能出，待遇能高不能低，導致人浮于事的現象比較嚴重。二是人員配置不均衡。部分鄉村學校師資不足、教師年齡老化、教學水平低，而縣城學校卻超編，人員閑置浪費；有的學校從總體上看，雖然師資充足，但在一線教學的人員短缺，而教輔人員比重過大，影響著教學質量的提高。三是分配制度不合理。勤者不獎、懶者不罰；干多干少、干好干壞、干與不干都一樣，想干事、能干事、干成事的人寥若晨星。四是教師素質參差不齊。我縣的教師隊伍素質總體上是好的，但仍有個別教師素質差，缺乏敬業奉獻精神和相應的業務工作能力，又不肯于鉆研，難以勝任教學工作。這些問題的存在，嚴重阻礙著我縣教育事業的發展。只有通過改革，建立新的機制，才能使這些問題得到有效解決，破除阻礙我縣教育事業發展的壁壘。

二、突出重點，全面落實中小學人事制度改革的各項任務

中小學人事制度改革是政策性強，涉及廣大教職工切身利益的一項復雜而艱巨的系統工程，牽一發而動全身，必須突出重點，周密布署，穩步推進。具體要抓好以下幾方面的工作：

1、要做好中小學校教職工的編制核定工作。核定編制是中小學人事制度改革的基礎性工作，需要我們做到以下幾點：一要盡快將編制核定到校。按照省下發的《黑龍江省中小學機構編制管理實施辦法》，并緊密結合我縣實際，本著精簡高效、因地制宜、區別對待的原則，根據教育層次、區域、布局、教育教學工作任務、學生數、班額和教職工工作量等情況，提出中小學教職工編制草案，經批準后逐校落實人員編制。二要嚴格編制管理。通過定編、定崗、定員，精簡和壓縮非教學人員、代課人員，清理超編人員。中小學不得超編聘用人員，任

何單位和部門不得違反規定占用或變相占用中小學教職工編制，借用中小學教職員工。同時，要從實際出發，保證學生入學、控制輟學、開滿學時，把教職工滿負荷工作量作為核定編制工作成效的重要檢驗標準。要充分考慮農村，特別是偏遠貧困山村中小學區域廣、生源分散等特點，保證這些學校的編制需要，確保全面完成教學任務。三要實行編制的動態管理。基礎教育的發

展是一種動態的過程，每年的學生入學數和畢業生數都在變化，學校規模也因人口、經濟、社會發展等方面原因在相應變化。因此，編制管理也要進行相應的調整，不能一成不變，一核到底。要根據學校發展過程中的實際需要，適時地調整編制，保證必要的教學工作。

2、要全面推行教職工聘用制度。推行教職工聘用制度，重在制度創新，機制重建，對事不對人，是整個人事制度改革的重點，搞得好不好、公不公，不僅影響上崗人員的質量，還涉及到社會穩定問題。因此，我們要把握好關鍵環節，積極穩妥、扎實推進。一要將推行教師聘用制作為中小學人事制度改革的核心內容。聘用工作是這次人事制度改革的重中之重，要依據政策，科學、規范、有序地開展，通過扎實有效的工作，集中解決“人才能進不能出、能上不能下、待遇能高不能低”等突出問題。逐步建立起符合中小學特點的，與我縣經濟社會發展相適應的用人新機制。二要將科學設崗與中小學編制核定工作相結合。核編、設崗和定員工作要統籌考慮，各校要在下達的編制數額內，結合本校實際，合理確定教師、教輔和工勤人員的結構和數量。崗位的設置要從中小學教育教學的實際需要出發，應有利于教育教學質量的提高。要盡量精簡壓縮非教學人員崗位，可以按照一人多崗、專兼結合的原則，設置學校管理人員和其他職員的崗位。三要在選人用人方式上全面推行競爭上崗。通過公開招聘、平等競爭、擇優聘用等方式，促使優秀人才脫穎而出，形成積極向上的工作氛圍。尤其要注意增加工作的透明度，堅決防止個別人暗箱操作。四要實行合同管理。打破用人上的終身制，建立學校和教職工之間的契約關系，合同內容要明確聘期內的崗位職責、工作任務和相應待遇，按要求進行實績考核，定期聘用，打破用人上的終身制。

3、要建立與完善與聘用制度相適應、符合中小學校特點的分配激勵機制。工資分配制度改革是實行教師聘用制度的重要保障，是人事制度改革的重要組成部分。要通過大力推行崗位工資制度，建立與聘用制相適應的教師工資分配激勵機制。我們說的工資分配制度改革，即工資活發，是在保證工資按時足額發放的前提下，拿出工資中津貼部分的30％和獎金作為浮動工資，按照效率優先，兼顧公平的原則，制定與聘用制度相適應的分配辦法，對在教育、教學、管理方面做出顯著成績和突出貢獻的人員給予相對優厚的工資待遇或相應獎勵。具體分配方法，方案中說得很細，在這里我就不多說了。

4、要進一步優化教師隊伍結構。大家應該明白，這次改革是優化教師隊伍結構，提高教師素質，促進教師專業化建設的絕好契機。通過改革，可以解決我縣教師資源配置不均衡問題，使我縣城鄉之間、學校之間教師資源配置更加科學合理。這里，我要說的是，一方面，要通過這次競爭，發現、培養一批骨干教師，壯大骨干教師隊伍，并充分發揮其典型引帶作用，促進教師整體素質的提高。另一方面，要積極創造條件，制定優惠政策，支持、吸引、鼓勵優秀人才到偏遠、貧困中小學支教，切實解決我縣個別中小學師資短缺和教師素質不均衡問題。

5、要妥善安置編余人員。我們這次改革，必然要使一部分教職工面臨轉崗、待聘及再就業。據測算，我縣中小學要精簡470人，妥善安置編余人員是這次人事制度改革的難點。我們必須以高度負責的態度，嚴格把握政策，積極采取措施，切實做好編余人員的安置工作。在具體工作中，要把握好幾個關鍵環節：一要堅持把耐心細致的思想政治工作貫穿改革的始終。教師分流的原因是超編，這是歷史的原因造成的，絕不是簡單的個人素質高低的問題。應該說，我們的絕大多數教師包括即將被分流的教師素質都是不錯的，他們工作在教學一線多年，辛勤耕耘、無私奉獻，為我縣教育事業的發展做出了一定貢獻。我們制定的各項分流優惠政策，也正是基于這樣的考慮。所以，我們要積極引導廣大教職工正確認識改革，正確對待分流。二要依據政策，把握原則。省里下發的關于編余人員的分流意見是我們搞好人員分流的重要政策依據，在改革中，要本著積極穩妥的方針，抓好貫徹落實。三要拓寬渠道，創新方式，千方百計把編余人員安排好。教育行政部門特別是中小學校長，要切實負起責任，積極協調、溝通有關方面，幫助分流人員做好待崗、轉崗或重新上崗等項工作，保證分流人員各得其所。在這方面，我們可以借鑒一些試點市縣的好經驗、好做法，取它山之石為己用。

以上所說的幾項重點工作，啟動有先有后，有的貫穿始終，有的相互交叉，有的要立即啟動，有的陸續實施。我們必須精心組織，統籌安排，縝密操作，確保整個改革不出現失控和不穩定等問題。

三、加強領導，精心做好改革的組織實施工作

無論是哪一項改革，都是對既得利益的調整，都不可避免地要觸動一部分人的利益，不可能設想哪一項改革是你好、我好、大家都好的結果，那種皆大歡喜的改革是不存在的。因此，在座的各位領導要高度重視，加強組織領導，確保改革的順利進行。

1、要擺上位置，納入日程。按照省里的要求，到寒假結束前全面完成改革的主要任務，時間緊、任務重。因此，教育系統的各級領導，特別是一把手一定要親自掛帥，把中小學人事制度改革工作作為近期工作的重中之重，擺上日程，精心組織，周密安排，保證按時實施好改革的各項工作。另外，還要與人事、編制、財政等部門協調配合，主動爭取他們的理解和支持，共同研究改革工作，確保改革工作扎實、穩步推進。

2、要吃透精神，強化宣傳。國家和省市下發的一系列文件以及我縣的改革方案和相關配套文件都從總體上構建了我縣中小學人事制度改革的政策體系，是我們推進改革應遵循的重要依據。教育行政部門、各中小學校一定要認真學習，深刻領會精神，并搞好宣傳教育。一方面，要提高各級領導干部特別是一把手對人事制度改革的認識，克服消極觀望思想和畏難情緒，自覺提高政策水平，做改革的先行者。另一方面，要提高廣大教職工的思想認識。大家必須明白，廣大教職工既是改革的對象，同時又是改革的主體。因此，我們要積極動員廣大教職工做改革的參與者，不做被動的接受者。要讓他們轉變鐵交椅、鐵飯碗、終身制的觀念，理解改革，支持改革，積極參與改革。

3、要嚴肅工作紀律。為了確保改革的順利進行，要嚴格執行政策，按程序操作。一是要嚴格按政策辦事。改革學校人事制度，目的是建立公平的競爭機制、有序的流動機制和有效的激勵機制，以提高教師的整體素質，優化教師隊伍結構，全面推進素質教育，提高教育教學質量。因此，大家一定要按政策要求辦事，堅決杜絕工作中亂開口子。二是要有章可循。中小學人事制度改革涉及的內容、方法、程序等不能有絲毫的主觀隨意性，要形成明確的規章制度，切實保證改革工作有序進行。三是要堅持公開、公平、公正的原則。首先要堅持公開，只有公開才能做到公平、公正。實行聘用的原則、程序和方法、編制數、崗位設置情況及富余人員安排的政策、渠道等等，都必須向全體教職工公開，增加透明度。特別要注意，實行聘任制整個工作，都必須陽光操作，嚴格按照既定程序進行，一環也不能少，決不能簡略從事。四要堅持依靠教師。為使這次改革具有堅實的群眾基礎，我們要注重廣泛吸收教職工參與改革的領導工作。學校改革領導小組中，教師代表不應少于3人，學校制定的改革方案要由本校教代會或教職工大會通過后，經學校領導班子集體研究決定，報教育局審批備案后組織實施。

4、要正確處理好改革、發展和穩定的關系。這次改革涉及到廣大教職工的切身利益，一定要積極穩妥地推進。我建議教育局全體機關干部都要深入到各基層學校，實行蹲點包校，全程負責改革的督促、檢查和指導工作，尤其是對改革中出現的新矛盾、新問題，要及時發現，及時解決，確保改革任務的順利完成。另外，教育局、各學校還應設立信訪接待日和舉報電話，專門受理改革過程中的來信、來訪、來電。

同志們，成功地推行中小學人事制度改革，建設一支高素質的教師隊伍，為促進我縣基礎教育事業的持續、快速、健康發展和縣域經濟的振興，提供必要的人才保證，具有十分重大的意義。我希望，教育界廣大同仁，要下定決心，堅定信心，依據政策，嚴密程序，扎實工作，穩步推進，確保我縣這次中小學人事制度改革工作全面、高質、高效、順利地完成。

第五篇：在事業單位人事制度改革動員會上的講話

文章標題：在事業單位人事制度改革動員會上的講話

加強領導　提高認識積極穩妥地推進我鎮事業單位人事制度改革

黨委書記　××

（2004年7月1日）

同志們：

鎮黨委、政府決定召開這次會議，主要是對我鎮事業單位人事制度改革工作進行安排和部署。今天的會議既是動員會，又是部署會，標志著我鎮事業單位人事制度改革工作正式啟動。剛才，張書記傳達了上級的有關文件精神、孫書記學習了鎮黨委關于人事制度改革工作的紀律規定，希望大家務必認真領會，以高度的政治責任感和使命感，切實把這件事關全局、事關穩定、事關廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮事業單位人事制度改革取得成功，促進全鎮經濟社會的發展。下達，我講五點意見。

一、高度統一思想，充分認識事業單位人事制度改革的重要性

推行事業單位人事制度改革是中央、國務院的重大決策，是進一步深化人事制度改革的重要組成部分，是為適應當前形勢和未來發展的需要。本次事業單位人事制度改革的核心是建立和推行事業單位全員聘用合同制。在事業單位推行人員聘用制度，是事業單位人事管理工作中的一項重大的制度創新，是事業單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業單位人員聘用制度的關鍵時期，必須充分認識在事業單位試行人員聘用制度的重要意義。

（一）事業單位人事制度改革是建設高素質專業技術人員隊伍的客觀要求

事業單位是各類人才密集區，是專業技術人員的主要聚集地，是實施我鎮人才戰略、提升我鎮綜合競爭力的重要陣地。加強專業技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢。因此，要著力推進事業單位人事制度改革和管理體制的創新，特別是用人制度和激勵制度的創新，在事業單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環境，促進經濟和社會的全面發展。

（二）積極穩妥推進事業單位人事制度改革，是適應經濟社會發展形勢和建立社會主義市場經濟體制的必然要求。開展事業單位人事制度改革，是當前形勢發展的迫切需要。從國際形勢看，經濟全球化和科技一體化已成為潮流和定局，我國已加入WTO，時代與發展使我們日前融入國際化的大潮。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創造適宜的人才培養、發展、管理、環境，才能面對日益競爭的國際環境，才能經受國際競爭的挑戰，才能抓住機遇發展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。從國際內形勢看，東西部差距進一步擴大。在西部開發中盡管國家給予了一定的支持，但地區間的競爭仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、盡早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國的需要，而且更會落在全省、全市的后面。社會主義市場市場經濟體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應的新的用人機制，發揮市場對人才資源配置的基礎性作用，所以必須要有一個適應對人才的市場機制發揮基礎作用的用人形式。在事業單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業單位人事管理中明確事業單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關的權利和義務，改革過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業單位人員從單位所有變成社會所有，使市場機制在人才資源的基礎配置中得到充分發揮。

（三）事業單位人事制度改革是解決當前用人弊端，加快事業發展和建立分類管理的人事制度的必然結果。我們過去的事業單位人事管理制度總的來講是較為合理的，一定程度上促進了經濟的發展，但隨著經濟的發展、社會的進步、形勢的變化，弊端日益顯現出來，特別是在我鎮，這一現象更為突出。一是事業單位設置多，機構小而全，人員規模大，財政負擔沉重，我鎮列入財政開支的事業單位9個，在職職工達89人，占財政供養人員的55.6；二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現象也較普遍；三是人事管理實行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降的內部激勵機制沒有形成；四是實行大一統的用人制度，單位缺乏用人自主權，使事業單位難以通過市場和人事運作來調動和發揮各類人才的積極性；五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權受到限制，難以形成市場對人才配置的基礎性作用；六是管理模式單一老化，分配要素和分配機制不盡合理，平均主義嚴重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個樣、做多做少一個樣，致使有才無法施、不愿施，阻礙了人才、事業的發展和科技成果的轉化；七是事業單位門類繁多，布局結構不盡合理，社會化服務程度低，有行政化的、有服務化的、有公益化的、有行政服務公益相結合的，職能職責不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束