第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)實(shí)行會計集中核算的建議

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位財務(wù)管理實(shí)行

會計集中核算的建議

-------我為盱眙發(fā)展獻(xiàn)計策建議稿

尊敬的縣委蔡書記：

我是維橋鄉(xiāng)財政所的負(fù)責(zé)人，作為維橋鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一，有幸全程參與和組織了維橋鄉(xiāng)事業(yè)單位改革工作。本人在具體宣傳和執(zhí)行縣委、縣政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)政策措施的同時，認(rèn)為縣委、縣政府在這次機(jī)構(gòu)改革工作中雖然為各個事業(yè)單位招錄了專職的財務(wù)人員，但對改革后事業(yè)單位的財務(wù)管理工作沒有采取與改革相配套的管理模式。現(xiàn)有的財務(wù)單獨(dú)核算管理方式弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督，不利于維護(hù)和鞏固改革成果。建議縣委、政府及時出臺相關(guān)文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的財務(wù)管理實(shí)行會計集中核算。現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后如何更好地發(fā)揮會計管理職能提出如下建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、改革后事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題

1、不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排收支。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有條不紊，扎實(shí)地推進(jìn)。經(jīng)過縣鄉(xiāng)兩級政府的共同努力，現(xiàn)已全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的工作任務(wù)，并取得了良好的效果。我們在總結(jié)改革所取得的成績同時，也應(yīng)該看到改革后由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職能發(fā)生了根本性改變。所有上崗人員的工資全

部由縣財政直接打卡發(fā)放，最終由鄉(xiāng)財政承擔(dān)，而各個事業(yè)單位的收入仍由單位自行掌控。在這種管理方式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法對各單位的收支實(shí)行統(tǒng)籌安排，所以改革后使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增加了新的負(fù)擔(dān)，特別是財力本就入不敷出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是雪上加霜，長此以往勢必拖了縣財政的后腿。

2、不利于發(fā)揮財政和單位財務(wù)的監(jiān)督職能。機(jī)構(gòu)改革后，目前所有單位的負(fù)責(zé)人都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或股級干部擔(dān)任。很多人都存在著臨時代管的思想，加之不少人缺乏財經(jīng)紀(jì)律意識；對單位的財務(wù)收支隨意性較大，現(xiàn)有的財務(wù)人員很難實(shí)施財務(wù)監(jiān)督職能。

3、不利于平衡各個單位在崗人員的工資福利待遇。本次改革后，縣委、縣政府明文規(guī)定：所有上崗人員工資待遇由財政發(fā)放國標(biāo)工資。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位與單位之間因經(jīng)濟(jì)條件、單位效益等方面的原因，經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)效益好的單位勢必會變相的發(fā)放一些補(bǔ)助和福利。這樣不利于穩(wěn)定改革后單位效益差的單位在崗人員人心，容易產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。

綜上所述，本人認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)在事業(yè)單位的財務(wù)管理模式勢在必行。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)會計集中核算模式的配套改革對于鞏固事業(yè)單位的改革成果，加快實(shí)施政府機(jī)構(gòu)服務(wù)三農(nóng)意識，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)都將會起到積極性的作用。

二、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)集中核算的設(shè)想

1、撤銷各事業(yè)單位會計職能，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務(wù)核算中

心，所有賬務(wù)全部由財務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。

2、財務(wù)核算中心的會計人員由財政所直接管理，與各單位脫鉤，從而強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督職能，更好的統(tǒng)籌單位財務(wù)收支。

3、對所有在崗人員實(shí)行績效掛鉤的工資考核體系，在縣財政打卡發(fā)放國標(biāo)工資的基礎(chǔ)上，出臺新的待遇考核細(xì)則。讓能干事、多干事、干好事的人能夠得到公正的回報，從而達(dá)到本次機(jī)構(gòu)改革的真正目的。

以上是本人的一些粗淺認(rèn)識，不足和不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

盱眙縣維橋鄉(xiāng)財政所朱志林

二0一0十二月二十八日

第二篇：淺析實(shí)行會計集中核算后如何強(qiáng)化核算單位財務(wù)管理

淺析實(shí)行會計集中核算后如何強(qiáng)化核算單位財務(wù)管理

卞穎

論文關(guān)鍵詞：會計集中核算；財務(wù)管理；存在的問題；建議

論文摘要：會計集中核算是融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，是對單位會計機(jī)構(gòu)及人員管理體制、會計職能和部門之間利益的重大調(diào)整，如果不注意理順關(guān)系，完善配套措施，會導(dǎo)致會計集中核算工作在取得一定成效的同時，給核算單位的財務(wù)管理工作帶來一些新問題。本文在分析當(dāng)前核算單位財務(wù)管理上存在的問題基礎(chǔ)上，提出了有關(guān)加強(qiáng)和完善單位財務(wù)管理工作的建議。

會計集中核算是融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計核算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計核算職能，同時又行使其資金的監(jiān)督職能。會計核算中心對各單位的財務(wù)收支采取“集中管理，分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項(xiàng)資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目進(jìn)行核算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。實(shí)行集中核算后，有效地防止了資金相互擠占、挪用現(xiàn)象，加強(qiáng)了對核算單位日常的財務(wù)管理，提高財政資金的使用效率。

由于會計集中核算是對單位會計機(jī)構(gòu)及人員管理體制、會計職能和部門之間利益的重大調(diào)整，如果不注意理順關(guān)系，完善配套措施，會導(dǎo)致會計集中核算工作在取得一定成效的同時，給核算單位的財務(wù)管理工作帶來一些新問題。因此，如何加強(qiáng)和完善單位財務(wù)管理，對做好會計集中核算工作具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前核算單位財務(wù)管理上存在的問題

1.會計集中核算與單位財務(wù)管理脫節(jié)

一是會計核算職能從單位轉(zhuǎn)至?xí)嫼怂阒行暮螅捎陔p方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致認(rèn)識上的錯位。或有被核算單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位財務(wù)支出接受中心的制約和監(jiān)督，產(chǎn)生抵觸情緒，有意放松或放棄財務(wù)管理。甚至想方設(shè)法規(guī)避會計監(jiān)督，導(dǎo)致被核算單位與會計核算中心停留于簡單的“報賬與審核”關(guān)系，造成雙方財務(wù)管理上的脫節(jié)；二是中心記賬和單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動在時空上相脫離，中心核算會計承擔(dān)了多套帳務(wù)，業(yè)務(wù)量大，任務(wù)繁重，不可能做到對每一筆會計事項(xiàng)都進(jìn)行嚴(yán)格審查，基本上都是按照單位報賬會計填寫的收支報賬匯總單的內(nèi)容入賬，容易造成單位的收入、支出、資產(chǎn)、往來等不實(shí)情況；三是現(xiàn)行的行政事業(yè)單位有些財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)從市場要求來看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離市場供應(yīng)價格，在執(zhí)行中缺乏可行性，不能調(diào)動單位開展業(yè)務(wù)活動的積極性，不利于單位的財務(wù)管理。這種會計核算與管理職能相互分離的狀況，勢必會導(dǎo)致單位管理弱化的問題更加突出，如果不妥善解決，必將造成更大的財務(wù)管理漏洞。

2.單位資金使用效益低

實(shí)行集中核算后，有的單位認(rèn)為各項(xiàng)收支已由會計核算中心審核把關(guān)，大可不必再實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查。由于對單位資金支出疏于管理，導(dǎo)致單位的資金使用效率低，具體表現(xiàn)為：一是單位資金濫支亂用，資金支出隨意性大，招待費(fèi)、會議費(fèi)、車輛維修費(fèi)、燃油費(fèi)、對人員的補(bǔ)貼等彈性支出呈非正常性增長，而且

所占資金支出的比重較大，不僅加大單位的支出，甚至還造成資金的損失浪費(fèi)；二是往來款項(xiàng)長期掛賬，而且余額偏大，大量資金長期體外循環(huán)，不僅嚴(yán)重影響資金的使用效益，而且容易形成呆賬、濫帳，最終導(dǎo)致資金沉淀，國有資產(chǎn)流失。

3.單位內(nèi)部控制制度不健全

主要表現(xiàn)在：一是單位負(fù)責(zé)人對支出審批把關(guān)不嚴(yán)，一些明顯不符合財務(wù)制度規(guī)定的支出憑證仍能通過審批。沒有對單位內(nèi)部容易發(fā)生徇私舞弊、虛假冒領(lǐng)等行為的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控；二是單位財產(chǎn)管理混亂，實(shí)行集中核算后，單位仍負(fù)責(zé)財產(chǎn)物資管理，按規(guī)定應(yīng)健全財產(chǎn)管理制度，建立相應(yīng)的實(shí)物保管登記卡（或備查記錄），并及時與會計核算中心對帳，保證帳實(shí)相符；但在實(shí)際工作中，絕大部分單位沒有按規(guī)定建立相應(yīng)的財產(chǎn)管理制度，更沒有設(shè)置專門的實(shí)物保管登記卡（或備查記錄），財產(chǎn)的增減變動沒有真實(shí)完整地反映在賬冊上，造成了單位財產(chǎn)管理的漏洞；三是內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行弱化，有些往來業(yè)務(wù)發(fā)生較多的單位由于各種原因，對個別往來帳發(fā)生的時間和內(nèi)容含糊不清，單位財務(wù)制度形同虛設(shè)，財務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步加大。

4.單位財務(wù)管理工作缺位

實(shí)行集中核算之前，單位的財務(wù)管理工作主要由單位會計、出納具體組織實(shí)施，集中核算后單位的會計人員減少了，財務(wù)管理的銜接和研究制定完善相關(guān)管理制度卻沒有及時處理好。而單位報賬會計的工作局限于辦理本單位的日常的收入解繳、支出報賬、備用金的管理等一般事物性的工作，有的還兼顧單位的其他工作。待遇地位的不予肯定，影響了報賬會計的工作積極性的充分發(fā)揮，導(dǎo)致單位財務(wù)的預(yù)算、計劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管，造成了財務(wù)管理工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動健康有序進(jìn)行。

二、加強(qiáng)和完善單位財務(wù)管理工作的建議

1.完善協(xié)作機(jī)制，整合單位財務(wù)管理職能

核算單位與會計中心要切實(shí)加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動的分工協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決會計中心與單位財務(wù)管理脫節(jié)的問題。核算單位要主動接受會計監(jiān)督，認(rèn)真聽取有關(guān)意見，及時進(jìn)行溝通，使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經(jīng)濟(jì)活動情況，從而對單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。

會計中心要加強(qiáng)與各單位的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)為各單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的會計服務(wù)，充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務(wù)的職能作用，積極支持和參與單位的財務(wù)管理資金籌集、正確執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算以及財產(chǎn)物資管理、財務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計劃的制定，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，立足于加強(qiáng)單位財務(wù)管理，切實(shí)采取有效的措施。一是完善會計信息反饋制度，拓寬信息傳遞渠道，及時、全面、準(zhǔn)確地將預(yù)算執(zhí)行等會計信息反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對資金收支的事前控制，防止資金的損失浪費(fèi)；二是實(shí)行單位財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，切實(shí)加強(qiáng)對單位資金運(yùn)行過程的控制和風(fēng)險預(yù)警，使單位領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整資金使用計劃，把單位的財務(wù)風(fēng)險降到最低，確保資金的安全高效運(yùn)行；三是實(shí)行單位財務(wù)狀況評價報告制度，要定期對單位資金運(yùn)行情況、存在的問題或應(yīng)予重視的會計事項(xiàng)以及財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行分析評價，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，促進(jìn)搞好單位財務(wù)管理工作；四要積極指導(dǎo)和幫助單位建立或完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作；五是上級部門要制定一系列可行的單位支出定額或開支標(biāo)準(zhǔn)，將其剛性與彈性有效的結(jié)合起來，在厲行節(jié)約的同時，確保單位工作及業(yè)務(wù)的正常開展和運(yùn)轉(zhuǎn)。總之，會計核算中心應(yīng)是各核算單位會計核算的承擔(dān)者，財務(wù)狀況的管理者，資金運(yùn)行的監(jiān)控者，財務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者，即

融核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)于一身，為此會計核算中心應(yīng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為核算單位領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益

一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，將全部收入、支出列到具體項(xiàng)目，切實(shí)解決單位資金濫支亂用的問題，為單位財務(wù)管理提供有力保證；二要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，切實(shí)加強(qiáng)對單位政府采購支出的事前審核控制，防止單位盲目采購、重復(fù)采購和違規(guī)采購，防單位自行采購過程中的徇私舞弊行為，嚴(yán)格依法實(shí)施采購，不斷規(guī)范單位的政府采購支出；三是核算單位要對往來款項(xiàng)全面清理，對屬于呆賬的及時核銷，對屬于能夠收回或支付的，中心應(yīng)發(fā)揮預(yù)警作用，及時提醒單位組織清收或支付，切實(shí)解決單位資金體外循環(huán)的問題，提高資金使用效益。

3.完善單位內(nèi)部會計控制制度

各單位要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動特點(diǎn)和內(nèi)部控制的弱點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)制度，如財務(wù)預(yù)決算制度、收支管理制度、開支標(biāo)準(zhǔn)制度、財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督檢查制度、財產(chǎn)管理制度等。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，對支出彈性大、容易發(fā)生舞弊行為的公務(wù)活動，要嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)控制，加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)督；對一些不相容職務(wù)，要嚴(yán)格按財務(wù)制度規(guī)定分別設(shè)置，防止舞弊行為發(fā)生；單位的財產(chǎn)物資管理，要完善實(shí)物保管登記卡（或備查記錄），建立財產(chǎn)清查、盤點(diǎn)、處置、對帳制度等財產(chǎn)物資管理制度，實(shí)行動態(tài)管理，防止國有資產(chǎn)的流失。各單位應(yīng)逐步建立相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，從制度上嚴(yán)格控制和預(yù)防各種濫支亂用、假公濟(jì)私、中飽私囊等違反財經(jīng)法紀(jì)行為的發(fā)生，保證單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的健康有序開展。

4.加強(qiáng)單位財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理水平

單位負(fù)責(zé)人作為單位財務(wù)管理工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要自覺加強(qiáng)自身的會計知識學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)財經(jīng)政策法規(guī)和財務(wù)管理知識，增強(qiáng)財務(wù)管理意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭單位財務(wù)管理活動的水平，堅持做到依法理財。單位報賬會計不僅負(fù)責(zé)日常收入解繳和支出報賬工作，還肩負(fù)履行單位財務(wù)管理的重要職責(zé)。各單位要把具備業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、政策水平高、工作能力強(qiáng)、有會計從業(yè)資格的人員選拔到報賬會計崗位上來，并保持其工作崗位相對的穩(wěn)定性。會計核算中心或上級會計主管部門要切實(shí)加大對報賬會計的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，使報賬會計能夠正確地履行職責(zé)，不斷適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理改革的要求，保證單位的財務(wù)管理工作真正落到實(shí)處。

第三篇：關(guān)于實(shí)行會計集中核算的探討

關(guān)于實(shí)行會計集中核算的探討

會計集中核算是會計委派制的一種特殊形式，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)資金收支管理為目標(biāo)的一種管理模式。各單位根據(jù)準(zhǔn)確編制的預(yù)算，將本單位的財務(wù)收支情況上報核算中心，由核算中心集中收付，統(tǒng)一核算。會計核算中心的建立對提高理財能力和會計工作效率，規(guī)范會計行為，加強(qiáng)會計監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的作用。

一、實(shí)行會計集中核算的意義

實(shí)行會計集中核算，是我國會計管理體制的重大變革，是一項(xiàng)前景光明的改革。實(shí)行會計集中核算就是為了加強(qiáng)資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的管理運(yùn)行機(jī)制。

強(qiáng)化了監(jiān)督職能，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象

納入會計核算中心管理的單位所有收支都通過核算中心一個賬戶進(jìn)出，進(jìn)行會計統(tǒng)一核算。核算中心有權(quán)對各單位的收支事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的收支和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過程的監(jiān)控，從而將有效地阻止單位財務(wù)收支中違規(guī)違法 行為的發(fā)生，杜絕不合理的支出。

規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息的質(zhì)量

各單位的會計業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，中心調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計人員，并運(yùn)用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，提高了會計核算工作的質(zhì)量，保證了會計核算資料的真實(shí)性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

強(qiáng)化了資金管理，提高了資金使用效益

支出單位的資金集中在會計核算中心的單一賬戶，及時反映了資金整體運(yùn)行情況，對上級部門掌握各預(yù)算單位資金使用和撥付情況，從宏觀上管理好各單位資金，搞好統(tǒng)一調(diào)度打下了基礎(chǔ)。同時，通過會計中心對單位每筆資金的審核，保證了每筆資金都按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，從根本上斷絕了擠占、挪用、截留、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金的使用效益。

會計監(jiān)督的作用明顯提高，財務(wù)人員的地位得到加強(qiáng)

核算中心的成立，將單位原有的算賬，記賬，分析等工作交由核算中心接替，將單位會計從繁瑣重復(fù)工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財務(wù)管理工作。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，也使得財務(wù)人員的“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到解決。

推進(jìn)了預(yù)算制度改革

實(shí)行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各 單位每筆資金的活動情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

二、當(dāng)前實(shí)行會計集中核算主要存在的問題

實(shí)行會計集中核算后，在現(xiàn)有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。因此，在會計核算中心運(yùn)作過程中，難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。

缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)

實(shí)行會計集中核算，改變了單位分散管理資金的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是由于當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全，還沒有建立一套科學(xué)的預(yù)算管理體系；同時，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制也很不健全，審計等部門的監(jiān)督職能還較薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。實(shí)行集中統(tǒng)一核算，核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請，核算中心有權(quán)予以拒絕，從而起到強(qiáng)化預(yù)算約束的作用。所以，集中統(tǒng)一核算有賴于預(yù)算編制的相應(yīng)改革，也就是說預(yù)算要細(xì)編，實(shí)行部門預(yù)算，支出預(yù)算要細(xì)化到每個部門及每個項(xiàng)目，核算中心根據(jù)細(xì)編的預(yù)算指標(biāo)辦理各項(xiàng)資金支出。而目前納入核算中心管理的單位在實(shí)行部門預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預(yù)算對支出的控制和約束非常薄弱。

缺乏可行的，統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，給會計人員的實(shí)際操作帶來困難。比如現(xiàn)行的差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支付有較大差距，會計核算中心把關(guān)較為困難，靈活性與原則性的尺度較難把握，勢必造成與各預(yù)算單位之間的矛盾；各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及預(yù)算單位自立名目發(fā)放福利獎金的現(xiàn)象時而發(fā)生，這就經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進(jìn)行了集中，而對實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分散在單位，造成會計管理職能難以深入，雖然強(qiáng)化了會計核算職能和監(jiān)督職能，但弱化了會計管理職能。如果不加強(qiáng)解決預(yù)算單位財產(chǎn)物資管理，又將造成新的腐敗之源。

核算中心人員少，工作量大

建立會計核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由核算中心在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，進(jìn)行統(tǒng)一會計核算。各單位的財務(wù)工作主要都集中在會計核算中心。從目前運(yùn)行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少，工作量過大，單位在中心報賬等候時間較長，核算中心的明細(xì)科 目分類過粗，以至單位無法了解單位的財務(wù)活動的真實(shí)情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心，這些矛盾更加突出，如果核算中心人員長期超負(fù)荷的工作，勢必造成諸多不良的后果。

三、對完善會計核算中心的建議

強(qiáng)化核算管理，建立一套科學(xué)的預(yù)算管理體系

部門預(yù)算是一個涵蓋部門所有資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)資金均統(tǒng)一反映在該部門的預(yù)算之中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到各個部門及各個項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，核算中心和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財政部門要對各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會計核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。

明確經(jīng)費(fèi)開支批準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道

建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在各個單位統(tǒng) 一執(zhí)行，從而在制度上遏止各單位在費(fèi)用支出上互相攀比、濫發(fā)錢財?shù)默F(xiàn)象。

完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保資金、財產(chǎn)物資的安全

由于資金集中管理后，資金管理的風(fēng)險也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費(fèi)用審批制度，超指標(biāo)審批制度，超用款計劃審批制度，大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機(jī)制，接受內(nèi)部監(jiān)督部門，審計等職能部門的監(jiān)督，保證資金、財產(chǎn)物資的安全。

開通遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)

會計核算中心要建立一個高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量，可以實(shí)行遠(yuǎn)程報賬，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進(jìn)行，到中心報賬時可以減少報賬等候時間，另外還可以根據(jù)自己單位工作的特點(diǎn)和需求設(shè)置一些明細(xì)科目，有利于對單位進(jìn)行財務(wù)管 理。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動，從而大大地提高了工作效率。開通遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，可以使單位及時了解單位預(yù)算執(zhí)行情況，財務(wù)收支情況等，增進(jìn)核算中心與單位之間的會計信息交流。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強(qiáng)資金收支管理，改變會計核算方式，預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性，把這一做法大力推廣。

第四篇：企業(yè)內(nèi)部如何實(shí)行會計集中核算

企業(yè)內(nèi)部如何實(shí)行會計集中核算

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編輯整理: excel視頻教程下載 編輯:王菲 文章來源：新浪

企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會計集中核算，在規(guī)范會計核算行為、提高會計信息質(zhì)量、加強(qiáng)企業(yè)資金管理等方面起到了積極作用。通過實(shí)踐，筆者感到，會計集中核算仍有一些問題，需要加深認(rèn)識。為了促進(jìn)會計集中核算工作健康發(fā)展，我們應(yīng)做作好以下幾方面的工作：

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算探討

為適應(yīng)新形勢下公共財政支出管理改革的需要，需要實(shí)行集中統(tǒng)一核算。會計核算中心是在單位財務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和會計主體不變的情況下，對各單位的財務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，讓“有錢不見錢，用錢不出‘鬼’”的財會管理新體制發(fā)揮了最大效應(yīng)。

一、基本做法

納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號，各單位設(shè)財務(wù)經(jīng)辦員，作為聯(lián)結(jié)核算中心和單位的紐帶，負(fù)責(zé)向核算中心申請支款、經(jīng)辦單位財務(wù)收支具體業(yè)務(wù)，中心對單位財政資金集中進(jìn)行核算和監(jiān)督。各項(xiàng)資金的收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目編制綜合預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再經(jīng)會計核算中心審核后入賬，單位日常零星支出實(shí)行備用金制度，大額商品購買和勞務(wù)支出，通過政府采購由核算中心直接支付給供應(yīng)商。專項(xiàng)資金，按部門預(yù)算所定項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)務(wù)科室跟蹤問效提出意見，結(jié)合收支進(jìn)度撥付使用。從憑證制作、審核、記賬到報表編制等均通過網(wǎng)絡(luò)來完成，提高了效率，減少了差錯。根據(jù)工作需要設(shè)置主任、總會計、統(tǒng)管會計、資金會計等崗位。各單位的會計檔案由中心統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。

二、運(yùn)作成效

1、提高了資金使用效率，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。基本解決了過去財政資金層層撥付、流經(jīng)環(huán)節(jié)多等問題，預(yù)算單位用款的各個中間環(huán)節(jié)，不會發(fā)生資金滯留、沉淀，資金支付比較快捷、通暢。另各單位的資金集中在中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，提高了財政整體運(yùn)行效益。

2、提高了資金使用透明度，增強(qiáng)了監(jiān)督的公開性。會計核算過程由“暗箱操作”變成“陽光作業(yè)”，過去不管單位領(lǐng)導(dǎo)人的批示是否符合規(guī)定，會計人員都得辦理，現(xiàn)在對于手續(xù)不全或違規(guī)違紀(jì)的支出，核算中心予以退回，并作出記錄。從而保證了各預(yù)算單位開支符合財務(wù)會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，有效地遏制了以往發(fā)生的資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等違規(guī)問題。不僅控制資金總量，而且嚴(yán)格控制人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)類資金指標(biāo)，避免了做假賬行為，置監(jiān)督于事前、事中、事后的全過程。

3、從源頭上預(yù)防了腐敗，制止了浪費(fèi)。中心有權(quán)對各單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，減少了單位使用資金的隨意性，給貪污和浪費(fèi)亮起了紅燈，把違規(guī)違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)，在治理“三亂”及私設(shè)“小金庫”等方面取得了顯著成效，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系。

4、提高了單位加強(qiáng)財務(wù)管理的意識和水平。中心成立后，將原有的算賬、記賬、分析等工作交由核算中心接替，將單位會計從繁瑣重復(fù)工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財務(wù)管理工作。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，也使得財務(wù)人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到徹底解決。統(tǒng)管單位由運(yùn)行初期的被動接受，變?yōu)樽杂X遵守各項(xiàng)財務(wù)管理制度，提高了財政服務(wù)水平。

5、推動部門預(yù)算和政府采購改革的縱深發(fā)展。核算中心為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計劃性。核算中心的運(yùn)行為政府采購的縱深發(fā)展提供了發(fā)展的空間，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù)，凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務(wù)，統(tǒng)管單位違規(guī)的，核算中心將予以拒付，凡部門預(yù)算中沒有納入的采購項(xiàng)目，單位自行辦理的，核算中心也不予報銷。政府采購中心作為會計核算中心的統(tǒng)管單位之一，核算中心同時也監(jiān)督政府采購資金的運(yùn)行。核算中心使政府采購真正實(shí)現(xiàn)了采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。

三、存在問題

1、弱化了會計監(jiān)督職能。會計的基本職能是核算和監(jiān)督，單位內(nèi)部監(jiān)督、社會會計監(jiān)督和國家會計監(jiān)督構(gòu)成了三位一體的會計監(jiān)督體系。實(shí)行會計集中核算，撤銷單位會計崗位，把單位經(jīng)濟(jì)、會計工作的直接執(zhí)行者和知情者—單位會計人員撇到一邊，在實(shí)踐上，會計核算中心遠(yuǎn)離原始憑證記載事項(xiàng)的發(fā)生環(huán)境和地點(diǎn)，缺乏對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行直接的、及時的全方位監(jiān)督。一名會計人員往往要兼記多個單位賬務(wù)，對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予入賬，實(shí)際上對業(yè)務(wù)事項(xiàng)知之甚少或根本不知道，致使部分單位有可能開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不報賬坐收坐支實(shí)行體外循環(huán)，會計監(jiān)督職能難以真正實(shí)現(xiàn)。

2、降低了審計效率。實(shí)現(xiàn)會計集中核算后，單位的一些違反財經(jīng)法紀(jì)的事項(xiàng)為了達(dá)到在會計核算中心順利審核過關(guān)并報賬的目的，往往會想方設(shè)法完備有關(guān)的手續(xù)，而會計核算中心審核報賬后，即使這種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會計核算處理融入了繁多的核算業(yè)務(wù)之中，為真實(shí)性、合規(guī)性審計增加了難度。此外，會計核算中心的審核，因多種因素的影響，在客觀上增加了審計對其審核的信賴，容易產(chǎn)生認(rèn)同感，從而也會影響到審計人員對審計事項(xiàng)真實(shí)、合規(guī)性的專業(yè)判斷的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致審計風(fēng)險的加大。另對審計質(zhì)量管理產(chǎn)生影響，實(shí)行會計集中核算后，如對收入的審計，發(fā)票存根和記賬聯(lián)保存部門和地點(diǎn)不在同一處，勾稽核對不如以前方便，同時中心也進(jìn)行了必要的審核，審計人員較易忽視或放棄，而進(jìn)行這項(xiàng)工作恰恰是收入審計的關(guān)鍵點(diǎn)之一，另對審計效率和成本產(chǎn)生影響，實(shí)行集中核算后，單位的資料在中心，就必須從中心－單位－中心來去反反復(fù)復(fù)，中心和單位辦公不在同一地點(diǎn)，增加了審計成本，降低了審計效率。

3、模糊了會計責(zé)任。《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實(shí)性完整性負(fù)責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算和監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計責(zé)任主體資格。如會計財務(wù)處理出現(xiàn)差錯，單位會計信息失真或泄密，領(lǐng)導(dǎo)挪用單位資源，責(zé)任難以確定。

4、專項(xiàng)資金不能專款專用。大部分單位都有專項(xiàng)資金，但核算中心對資金具體用途不能準(zhǔn)確把握，往往造成被擠占、挪用，專款不能專用，致使資金使用效益較差，甚至發(fā)生揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。財政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，管理不夠嚴(yán)格，形成資金“跑冒滴漏”。中心沒有能力和條件代替財政部門實(shí)施監(jiān)管，而財政部門認(rèn)為單位進(jìn)了中心，放松了監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。

5、會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。中心對各單位的實(shí)物資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清理盤點(diǎn)，容易造成國有資產(chǎn)流失。中心只具備核算功能，而財產(chǎn)清查由單位實(shí)施，特別是固定資產(chǎn)，單位實(shí)物短少又不及時報賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符，信息失真，如果不加以解決，又將造成新的腐敗之源。

6、往來款項(xiàng)不能及時清理。由于核算中心人員對各單位情況了解較少，加之部分單位又不能及時報賬，有的往來款項(xiàng)掛了一年又一年，時間長了變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產(chǎn)流失。

7、缺乏可行、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，執(zhí)行起來較困難。各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及單位自立名目發(fā)放福利獎金的現(xiàn)象時而發(fā)生。實(shí)行集中核算后，經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項(xiàng)目單位請求支付與中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

8、缺乏配套的政府采購機(jī)制。目前采購所涉及的范圍太窄、規(guī)模小，主要是對專控商品實(shí)行了政府采購，而且缺乏規(guī)范管理，政府采購計劃的編制和執(zhí)行存在相當(dāng)?shù)碾S意性。許多單位需要的商品、工程和服務(wù)等想通過政府采購?fù)茨軐?shí)現(xiàn)，而只能維持原有的采購方式，這樣集中核算的優(yōu)勢也難以得到很多的發(fā)揮。

9、備用金核定問題。如果核定標(biāo)準(zhǔn)高了，報賬員提現(xiàn)多，則增加了路途和保管風(fēng)險，而且每次報賬，各種原始發(fā)票也會很多；否則不夠單位正常開支，增加了不必要的麻煩。另外，還存在報賬員業(yè)務(wù)水平參差不齊、中心工作量大，報賬員在中心報賬等候時間較長，缺乏發(fā)達(dá)的銀行結(jié)算體系等問題。

四、完善會計集中核算的設(shè)想

1、集中核算后審計的對策。要在審查由核算中心提供的資料基礎(chǔ)上，注重外圍調(diào)查、延伸審計、追蹤審計、實(shí)物清查等工作。還要注重對被審計單位內(nèi)控制度進(jìn)行測試，找出薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計的重點(diǎn)。規(guī)范審計操作程序，在責(zé)任界定上，對會計核算和資金核算上的問題應(yīng)有中心負(fù)責(zé)，對財務(wù)決策和資金使用等其他問題應(yīng)由被審計單位負(fù)責(zé)，對串通違紀(jì)違規(guī)的有雙方共同負(fù)責(zé)。注重審計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，提高計算機(jī)水平,變傳統(tǒng)的手工操作為計算機(jī)審計、網(wǎng)絡(luò)操作。

2、制定統(tǒng)一、可行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。兼顧需求與可能，且奉行所有單位一視同仁的原則。在發(fā)放獎金、補(bǔ)助等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實(shí)可行的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止各單位各自為政。出臺的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及面廣、政策性強(qiáng)、支出數(shù)額大的項(xiàng)目，在事前必須進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究。在厲行節(jié)約的同時，確保單位工作及業(yè)務(wù)的正常開展和運(yùn)轉(zhuǎn)，剛性與彈性有效地結(jié)合起來。

3、針對報賬員等候時間長問題。我認(rèn)為可以在單位設(shè)立終端，配有相應(yīng)的應(yīng)用軟件，單位在本地數(shù)據(jù)庫輸入完畢后，再通過撥號上網(wǎng)的方式，把數(shù)據(jù)傳送到中心應(yīng)用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫上，中心數(shù)據(jù)庫定時接收單位傳送的數(shù)據(jù)并放置臨時數(shù)據(jù)庫里。在單位報賬員將原始單據(jù)送至中心前臺窗口時，工作人員可調(diào)出臨時庫里的數(shù)據(jù)，經(jīng)核對確認(rèn)后轉(zhuǎn)到正式數(shù)據(jù)庫里。報賬員只需負(fù)責(zé)單位數(shù)據(jù)的整理、錄入、傳遞，中心人員只需花審核和修改的時間。這樣可以分散中心部分的工作量，就可以有更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。整個管理流程完全實(shí)現(xiàn)自動化，單位和中心之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動，提高了核算工作的效率。但對一些基礎(chǔ)差、年紀(jì)較大的報賬員，一時難以適應(yīng)計算機(jī)應(yīng)用的單位也可直接到中心來報銷，保證了應(yīng)用的靈活性。

4、積極推行政府采購制度。完善改革配套措施，處理好政府采購與集中支付的關(guān)系，要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，能實(shí)行公開招標(biāo)的，都要按規(guī)范的程序?qū)嵤┱少彛岣咄该鞫取?/p>

5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。健全保管制度，保證賬實(shí)相符，落實(shí)責(zé)任制，固定資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度，嚴(yán)格清查制度，財政部門和中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。

6、建立和健全各項(xiàng)管理制度。包括會計崗位責(zé)任制度、核算組織流程、會計檔案及會計軟件的保管和保護(hù)制度、單位收支流程的管理、業(yè)績效評價制度以及獎懲制度等。

7、備用金的核定問題。備用金主要根據(jù)各單位人員編制規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、距離“中心”的遠(yuǎn)近來核定。一般地說，對單位人員編制規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多、距離“中心”比較遠(yuǎn)的單位，按3－4天資金需要量核定；對距離“中心”比較近的單位，按2－3天資金需要量掌握；對單位人員編制規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)比較少的單位，按4－5天資金需要量掌握。對一些突發(fā)或需要量較多現(xiàn)金的事項(xiàng)，特殊對待，隨到隨辦。

8、加強(qiáng)報賬員隊伍建設(shè)。報賬員可以組織在一起培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)《會計法》等國家各項(xiàng)財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬員的職業(yè)道德水平和法律知識，定期與中心會計核對賬目，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。

9、銀行結(jié)算問題。可以實(shí)行網(wǎng)上銀行支付，省去了資金會計跑銀行的過程，既節(jié)約了時間，又可使款項(xiàng)安全、快捷的到達(dá)各用款單位，提高了效率。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強(qiáng)財政資金收支管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性。目前主要工作就是鞏固集中核算的成果，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。與此同時，要積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，推行部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，為國庫集中收付制的實(shí)施打下基礎(chǔ)，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機(jī)制。全面推進(jìn)財政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體制。