第一篇：7月起事業單位改終身制為合同制

7月起事業單位改終身制為合同制

城鄉居民基礎養老金漲至80元

去年11月，廣東省政府印發《關于提高我省底線民生保障水平的實施方案》，提出未來四年投入超820億元保底線民生。

根據方案，今年7月1日開始，全省城鄉居民養老保險基礎養老金標準達到80元/月，達到全國前十名;2015年7月起提高到100元/月，達到全國前六名。2017年前，建立基礎養老金正常調整機制。

事業單位打破終身制改為合同制

上月，國務院公布《事業單位人事管理條例》，該條例將自7月起施行。條例實施后最大的轉變是將事業單位與職工確定為“合同關系”，打破終身制，實現人員能進能出。

依據條例，事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者一年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，事業單位新聘用工作人員應當面向社會公開招聘。事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。此外，條例還要求事業單位員工參加社會養老保險，此舉意味著要求事業單位養老“并軌”。

失業期間參加職工醫保個人不用出錢

以前，農民工失業了，只能一次性領取生活補助金，現在可以跟城鎮職工一樣，領取失業保險了。

新修訂的《廣東省失業保險條例》于7月1日起實施。按照條例規定，只要是繳納失業保險滿一年，或者即使不滿一年，但本人有失業保險金領取期限的，都可以領取失業保險金，不管是城鎮職工，還是農民工，領取的失業保險金完全相同。

以前，失業期間參加職工基本醫療保險，個人繳費部分要由失業者繳納，但按新規定，個人部分由失業保險基金支出。

以前，每繳費滿一年，領取失業前繳費工資的20%;現在提高到，在領取期限內，按月領取包括月最低工資標準80%的失業保險金、失業前繳費工資15%的求職補貼。

條例規定，一次失業最長可領取24個月的失業保險。

繳費滿15年居保可轉職保

《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》將于今年7月1日起實行。它由人社部、財政部制定，重點要解決跨制度轉移接續問題，即城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險之間的銜接。

根據該暫行辦法，參保人員達到法定退休年齡后，以是否在職工養老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)為界限，實行雙向銜接—滿15年的可以從城鄉居保轉入職工養老保險并享受相應的待遇，不滿15年的可以從職工養老保險轉入城鄉居保。

為了防止辦理部門在辦理過程中推諉拖沓，人社部還出臺配套文件規定辦理“三個15天”的辦理時限。

第二篇：事業單位怎樣改制為公司制企業

事業單位怎樣改制為公司制企業

我們對國有企業改制曾經做了大量的調研和實際工作，有不少心得體會，也有很多經驗和教訓。現在針對事業單位在轉制、改制過程中涉及到的各個法律要點提出自己的看法，希望能夠為目前進行轉制、改制的事業單位提供一點幫助。

一、依法開展改制單位的清產核資工作

在事業單位轉制、改制過程中，堅持公有資產保值增值是一項基本原則。要依法維護國家、集體所有者的合法權益，就必須規范整個清產核資的操作程序。事業單位自身的資產產權界定、資產評估本身就是一個十分敏感而又引人關注的問題，特別是有些事業單位由于歷史的原因，擁有的資產數額十分龐大，這個問題就更加突出。因此如何保證清產核資工作的順利進行，防止某些人利用改制、轉制之機，以各種非法手段侵吞公有資產，是擺在各級領導面前的一個必須認真對待的問題。我們認為，只有加強法律監督和控制，才能有效的保證清產核資工作的正常開展。

第一、改制單位的上級主管部門應加強對清產核資工作的指導和監督，在改制單位申請資產評估立項后，由主管部門委托具有資質的中介機構對改制單位進行資產評估。

第二、對涉及到改制單位產權界定、產權交易、資產處置方案的制訂、改制單位的股權結構設置、資產轉讓等行為，應由律師出具法律意見書，確保整個改制、轉制流程的合法性。

第三、加強民主監督，資產的評估結果、處置方案等須交由職工大會審議。

第四、對發生在轉制過程中的違法犯罪行為必須依法處理。對于在轉制、改制過程中隱匿資產的行為，一經發現，就要依法追究當事人法律責任。對于中介機構在承辦業務時，同改制單位串通作弊、弄虛作假或隱瞞不報，出現重大疏漏、嚴重誤導等導致國有資產重大流失、侵害其他產權主體合法權益的，也應依法追究責任。

二、改制方案的制定要堅持“三公”原則和職工民主管理

同國有企業改制一樣，事業單位在改制過程中涉及的改制、轉制方案的制訂實施應堅持公開、公平、公正的原則，必須事先將改制方案提交職工(代表)大會審議通過。這既是在政治上保證職工群眾的主人翁地位，調動廣大職工的積極性和創造性，也是在制度上落實職工群眾參與民主管理、民主監督。如果這項工作做得不好，往往會影響改制的正常進行，甚至還會給社會帶來不穩定的因素。

第一、應做好單位職工的思想工作，讓職工群眾真正理解改制的內涵，使他們主動參予到改制過程中來，保證改制工作的順利進行。

第二、應依法召開職工(代表)大會，對于清產核資的結果、資產評估結果、改制方案等交由職工大會做成規范的決議。

第三、在改制過程中切實注意保護職工的合法權益，對涉及職工切身利益的決定應交由工會和職工大會討論并形成決議。

三、根據單位不同情況決定企業形式

由于事業單位具有分布較廣、類型復雜等特點，在轉制、改制過程中不能就改制單位的形態進行“一刀切”，而是要根據各個單位的不同特點來決定其改制的形式;從改制單位的股權設置角度來說，也不能片面強調國有資本全部退出，而要根據各單位的不同情況，在鼓勵經營者持大股的前提下，有選擇的保留部分國有股份。

根據大多數事業單位的實際情況，按照現代企業制度的要求，改制為有限責任公司是一種常見的做法。有限責任公司具有注冊資本要求較低、設立程序簡單、出資方式靈活、治理結構設置靈活、改制成本低等特點，比較適合于那些參股人數較少、企業資產不是很多的企業。改制成有限責任公司可以從產權制度改革上一步到位，有利于企業的經營層、主要經營者和業務骨干持大股。

股份合作制企業是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中發展出來的、獨具中國特色的企業組織形式。這種組織形式在歷史上具有積極的意義，但總的來說，仍然是向現代企業制度過渡的一種中間形態。隨著社會主義市場經濟的發展和企業規模的壯大，目前許多股份合作制企業正走向規范的股份制。因此，我們認為，除了對那些職工入股愿望強烈、人數較多的單位外，一般不宜再采用這類組織形式。

對于那些資產規模大、經濟效益好的單位，股份有限公司則是最佳的選擇。在設立股份有限公司時，我們認為有必要保留部分國有股份，同時也應積極吸收社會上的各種投資基金的介入。這樣，既能有效地保證國有資產的保值和增值，也能更深地加強企業同資本市場的聯系，使企業具有更強的生命力。

四、建立完善的企業治理結構

此次事業單位改制的總體目標是建立真正自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立的企業法人實體，那么在改制過程中就應該按照現代企業制度的要求來完善企業的治理結構，保證企業未來的正常運轉。

在現代企業制度中，股東會、董事會、監事會、經理層各司其職、各行其權。然而，我國的國有企業中普通存在的嚴重“內部人控制”、國有股權代表人缺位、董事會與監事會監督功能弱化等問題，往往容易導致國有資產的流失。因此本次事業單位改制，在改制企業的公司治理結構的設置上應注意以下幾點：

第一、依法建立完善的股東會、董事會、監事會，制訂具有明確可操作性的企業章程和議事規則。這首先從制度上構成了公司治理結構得以順利運行的保證。

第二、在企業內實行決策層和執行層的分離。一般來說，應盡量做到企業董事長、總經理分設，限制董事會中的經營人員人數，防止形成“內部人控制”的現象。

第三、完善對企業經營者的監督機制。企業的董事會成員中應包含一定數量的獨立董事，以外部監事為監事會的主要組成成員，依法加強董事會和監事會對經營層的監督。

五、建立新型內部用人制度

事業單位原有的人事制度并不適合于企業，要切實創新內部用人用工、收入分配機制。

所有單位與職工都要按照國家有關法律、法規的規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂勞動合同，明確單位和個人的人事關系和權利義務關系，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變。實行崗位管理制度、按崗聘用、競爭上崗，突破原有的事業單位國家干部身份制、等級工資制等等。

要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制也是此次改革的重要內容。對于企業經營者，要將短期激勵報酬同長期激勵報酬相結合，可以采取年薪制或股票期權等方式;對于職工，除實行崗績工資制度外，在條件具備的情況下還可以實行職工持股制度，充分調動職工的積極性。

第三篇：機關、事業單位改制為企業的社會保險變更登記

機關、事業單位改制為企業的社會保險變更登記

經上級主管部門批準改制為企業類型的機關、事業單位，需辦理機關、事業單位改制為企業的社會保險變更登記手續的，需到轉制單位參保所在地區（縣）社保中心辦理相關手續。

申辦單位應帶好以下申請材料：

1、批準單位改制的文件復印件；

2、《企業法人營業執照》或《企業營業執照》復印件；

3、《組織機構代碼證》復印件；

4、單位中有工作滿25年的人員另需攜帶轉制前最后一次《上海市事業單位工作人員正常晉升薪級工資審批表》、《2006年上海市事業單位工作人員分配制度改革工資套改審批表》、《調整職務（崗位）津貼標準審批表》和《本市事業單位工作人員醫保補貼性工資審批表》復印件。

材料復印件需加蓋公章。

區（縣）社保中心按以下辦事程序給予辦理相關手續：

1、符合辦理規定，打印《核定表》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。

2、材料不全且表示可補全材料，社保經辦機構打印《受理情況回執》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。社保經辦機構將全部材料退還。

3、不符合辦理規定，社保經辦機構打印《辦理情況回執》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。社保經辦機構將全部材料復印后退還。

辦事程序中的第1、3條，社保中心給予當場辦結。不收費。

申辦單位需填寫《轉制單位工作年限滿25年按滬社保業－發（1998）7號文分段計發養老金人數匯總表》一式三份和《機關、事業單位轉制人員待遇申報專用表》。

單位社會保險變更登記（基本信息調整）

單位基本信息發生變化，需辦理單位社會保險變更登記（基本信息調整）手續的，需到單位參保所在地區（縣）社保中心辦理變更登記手續。（非正規就業勞動組織由所在地開業服務機構代為申報。）

申辦單位應帶好以下申請材料：

根據單位基本信息發生變化的不同情況，需分別攜帶下列材料：

1、單位名稱或單位經濟類型發生變化，需攜帶《企業法人營業執照》、《營業執照》、《事業單位法人登記證書》等證件的復印件，《組織機構代碼證》復印件和《社會保險登記證》原件；

2、單位法定代表人或負責人發生變化，除上述材料外，另需攜帶法定代表人或負責人的有效身份證復印件（如果法定代表人或負責人無身份證的，需攜帶護照或其他有效證件復印件）；

3、機關事業單位編制人數發生變化，需攜帶機構編制委員會的批文復印件。

材料復印件需加蓋公章。

區（縣）社保中心按以下辦事程序予以辦理以下手續：

1、符合辦理規定，社保經辦機構打印《核定表》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。

2、材料不全且表示可補全材料，社保經辦機構打印《受理情況回執》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。社保經辦機構將全部材料退還。

3、不符合辦理規定，社保經辦機構打印《辦理情況回執》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。社保經辦機構將全部材料復印后退還。

辦事程序中的第1、3條，社保中心給予當場辦結。不收費。

申辦單位可填寫《單位社會保險登記（變更）表》。

第四篇：有限責任公司如何改制為股份有限公司

有限責任公司如何改制為股份有限公司？

何源 年前

一、改制為股份有限公司應具備的條件

有限責任公司整體變更為股份有限公司是指在股權結構、主營業務和資產等方面維持同一公司主體，將有限責任公司整體以組織形式變更的方式改制為股份有限公司，并將公司經審計的凈資產額相應折合有股份有限公司的股份總額。整體變更完成后，僅僅是公司組織形式不同，而企業仍然是同一個持續經營的會計主體。

根據我國公司法、證券法、和中國證監會頒布的規范性文件的規定，設立股份有限公司應具備以下條件：

1、應當有2人以上200以下為發起人，其中須有半數以上在中國境內有住所

2、發起人認購和募集的股本達到法定注冊資本最低限額500萬元人民幣

3、股份發行、籌辦事項符合法律規定

4、發起人制訂公司章程，采用募集方式設立的經創立大會通過;

5、有符合公司法要求的公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機構;

6、有合法的公司住所。

二、改制具體操作十一大步驟

1、設立改制籌備小組，專門負責本次改制工作

籌備小組通常由董事長或董事會秘書牽頭，匯集公司生產、技術、財務等方面的負責人，不定期召開會議，就改制過程中遇到的有關問題進行商討，必要時還應提請董事會決定。籌備小組具體負責以下工作： a、研究擬訂改組方案和組織形式;b、聘請改制有關中介機構，并與中介機構接洽;c、整理和準備公司有關的文件和資料;d、召集中介機構協調會，提供中介機構所要求的各種文件和資料，回答中介機構提出的問題;e、擬定改制的有關文件;f、向政府主管部門申報文件或備案，取得政府批文;g、聯絡發起人;h、辦理股份有限公司設立等工作。

2、選擇發起人現行法律規定，設立股份有限公司應當有2人以上200人以下為發起人，如果擬改制的有限責任公司現有股東人數符合該要求，則可以直接由現有股東以公司資產發起設立;如果現有股東不足或現有股東有不愿意參加本次發起設立的，則應引入新的股東作為發起人，由現有股東向其轉讓部分股權，對公司股權結構進行改組，然后由改組后的股東以公司資共同發起設立股份有限公司。但有一個要注意的問題是，股東的變更要滿足申請發行前最近3年內實際控制人不發生變化的要求。有的公司在改制前已經聯系好合適的發起人，也可能借機引入戰略投資者或風險投資者，以及具有行業背景或專業技術背景的投資者，以壯大企業的綜合實力。

3、聘請中介機構

籌備小組成立后可聯系和聘請中介機構，包括保薦機構、發行人律師、審計師、資產評估師等機構。被選擇的中介機構應具備從業資格，籌備小組在經過慎重考察后，應當確定本次改制上市的各中介機構人選，并與之簽署委托協議或相關合同，正式建立法律關系。

4、盡職調查、資產評估與審計

在公司與各中介機構簽署委托協議后，各機構應根據情況進場工作，分別對公司的有關情況進行調查和審計。保薦機構應對公司整體情況尤其是商務經營情況進行全面的調查，并在調查基礎上起草本次改制上市的招股說明書發行律師應對公司的法律事宜進行全面調查，并起草法律意見書和律師工作報告會計師對公司近3年的財務狀況進行審計，形成審計報告;資產評估師對公司的資產狀況進行評估，形成資產評估報告。只得注意的是，根據國家工商總局的要求是按照評估報告數值作為驗資報告股本數額確認;而證監會最新要求是要求以會計報表上凈資產數額確認改制后公司股本數額。這樣如果審計報告凈資產數額低于評估報告數額，則選擇審計報告上凈資產作為驗資報告股本數額，則符合國家工商局和證監會兩家要求。如果評估報告上資產價格數據低于審計報告凈資產數據，則選用評估報告數據作為驗資報告上股本數額。當然，如果公司不需要三年內上市則可以按照評估報告數據作為驗資報告上股本數量反映人而無需考慮審計報告數據。

5、產權界定 公司籌備過程中，為了準確確定公司資產，區分其他主體的資產，有時要進行財產清查。在清查基礎上對財產所有權進行甄別和確認。尤其是占有國有資產的公司，應當在改制前對國有資產進行評估，避免國有資產受到損害。

6、國有股權設置改制公司涉及國有資產投入的，要對公司改制后國有股的設置問題向國有資產管理部門申請批準相關股權設置的文件，對國有資產作價及相應持股進行審批。通常在申報國有股權設置申請書的同時，還要求公司律師就國有股權設置出具法律意見書。

7、制定改制方案，簽署發起人協議和章程草案改制方案涉及以下幾個方面問題需要達成一致：

首先，股份公司注冊資本的數額。應由各發起人共同商定凈資產折股比例，確定注冊資本的數額。

其次，各發起人的持股比例。原則上按照各發起人在原公司中的股權比例來確定，如有調整應在此階段商定。簽署發起人協議、公司章程草案。此外，公司改制中還應形成如下改制文件和文本：股東會關于公司改制的決議、改制申請書、改制可行性研究報告、發起人框架協議、公司章程及企業改制總體設計方案等。

8、申請并辦理設立報批手續

涉及國有股權的應向國有資產管理部門申請辦理國有股權設置的批文;涉及國有土地出資還應由國有土地管理部門出具國有土地處置方案批復。

9、認繳及招募股份 如以發起設立股份有限公司的，發起人書面認足公司章程規定的其認繳的股份;一次繳納的，應當繳納全部出資;分期繳納的應當繳納首期出資。以實物、工業產權、非專利技術或土地使用權等非貨幣性資產出資的，應經資產評估并依法辦理該產權的轉移手續。募集方式設立的，發起人認購股份不得少于股份總額的35%。發起人不能按時足額繳納股款的，應對其他發起人承擔違約責任。繳納股款后應經會計師驗資確認并出具驗資報告。

10、注冊成立股份有限公司發起設立方式設立的，發起人首次繳納出資后，應當選舉董事會和監事會，由董事會向公司登記機關保送公司章程、由驗資機構出具驗資證明及其它文件，申請設立登記。以募集設立的，發行股份的股款幕足并經驗資后，發起人應在30日內主持召開公司創立大會，審議公司設立費用和發起人用于抵作股款的財產的作價。

11、產生公司董事會、監事會并召開第一次會議

創立大會結束后30日內，持相關文件申請設立登記。經工商登記機關核準后，頒發股份有限公司營業執照。股份公司正式宣告成立。

第五篇：有限責任公司改制為股份有限公司

有限責任公司改制為股份有限公司，登記應提交的文件、證件：

1、《企業變更（改制）登記（備案）申請書》（內含《企業變更(改制)登記申請表》、《變更后投資者名錄》、《變更后投資者注冊資本（注冊資金、出資額）繳付情況》）《法定代表人登記表》、《董事會成員、經理、監事任職證明》、《企業住所證明》等表格）；

2、董事會指定的代表或者共同委托代理人簽署的《指定（委托）書》；

3、《企業名稱變更預先核準通知書》及《預核準名稱投資人名錄表》；

4、發起人的資格證明；

5、公司章程（提交打印件一份，請全體股東親筆簽字；有法人股東的，要加蓋該法人單位公章）；

6、原企業資產評估報告（涉及國有資產的應提交國有資產管理部門的核準或備案文件）；

7、驗資報告；股東新增投資以非貨幣方式出資的，應提交評估報告（涉及國有資產評估的，應提交國有資產管理部門的核準或備案文件）及法定驗資機構對評估結果和辦理財產轉移手續進行驗證的報告；

8、含國有股權的要提交國有資產管理部門出具的國有股權管理文件；

9、董事會、監事會關于選舉董事長、監事會主席的決議；

10、改制企業《營業執照》正、副本； 股份有限公司的設立目的

（1）為高科技企業提供融資渠道。

（2）通過市場機制，有效評價創業資產價值，促進知識與資本的結合，推動知識經濟的發展。

（3）為風險投資基金提供“出口”，分散風險投資的風險，促進高科技投資的良性循環，提高高科技投資資源的流動和使用效率。

（4）增加創新企業股份的流動性，便于企業實施股權激勵計劃等，鼓勵員工參與企業價值創造。

（5）促進企業規范運作，建立現代企業制度

公司增資基本流程：

1、各股東同意增資的股東會決議

2、修改或補充增資章程

3、投入增資資金(或聘請評估公司進行實物/無形資產評估)

4、聘請會計師事務所出具驗資報告

5、辦理工商、稅務等系列變更登記

二、出資注意事項 ： A.貨幣資金出資注意事項

1、開立銀行臨時帳戶投入資本金時須在銀行單據“用途/款項來源/摘要/備注”一欄中注明“投資款”

2、各股東按各自認繳的出資比例分別投入資金,分別提供銀行出具的進帳單原件

3、出資人必須為章程中所規定的投資人

B.以實物、無形資產（如商標、專利、非專利技術、著作權、土地使用權等）出資注意事項

1、用于投資的實物為投資人所有,且未做擔保或抵押

2、以工業產權、非專利技術出資的，股東或者發起人應當對其擁有所有權

3、以土地使用權出資的，股東或者發起人應當擁有土地使用權

4、注冊資本中以無形資產作價出資的，其所占注冊資本的比例應當符合國家有關規定。（最多可占到注冊資金的70%）

5、以實物或無形資產出資的須經評估,并提供評估報告

6、公司章程應當就上述出資的轉移事宜作出規定，并于投資后公司成立后六個月內依照有關規定辦理轉移過戶手續，報公司登記機關備案。