第一篇：赤水市互動平臺

關于推廣使用赤水市“四幫四促”、“萬名干部下基層”

網上互動平臺的通知

各鄉、鎮、街道黨（工）委，市直工作部門，各人民團體，各駐赤企事業單位：

根據遵義市委組織部下發的《關于推廣使用遵義市“四幫四促”、“萬民干部下基層”網上互動平臺的通知》要求，我市已開通“四幫四促”、“萬名干部下基層”網上互動平臺（以下簡稱互動平臺），現就做好相關工作通知如下：

一、目的和意義

《互動平臺》是增強我市“四幫四促”、“萬名干部下基層”等工作透明度的重要方式之一，是暢通掛幫與被掛幫單位及群眾的溝通渠道的重要手段，是自覺向社會公開工作信息，接受群眾監督的重要形式，全面推廣和充分利用好該平臺，有利于轉變機關和干部工作作風，有利于密切黨群、干群關系，促進幫促工作長效化。

二、工作措施及要求

1、各單位要明確專人負責互動平臺的管理，于2012年5月4日前通過遵義遠教網或赤水黨建網登錄互動平臺注冊并上傳信息，同時把管理員名單（姓名、職務、電話）報送到建設年活動辦公室。管理員要妥善保管下發的單位管理員的用戶名和密碼，確保信息安全。

2、市直部門和各鄉鎮（街道）選派的駐村干部也必須在互動平臺上注冊，及時上傳信息。

3、各單位、各駐村干部每月28日前至少上傳兩期幫扶日志（單位上傳掛幫工作規劃、階段性工作計劃、工作總結等信息；駐村干部上傳工作開展情況、民情日記、掛幫感言等信息），其中，駐村干部上傳資料須經本單位所掛幫鄉鎮（街道）黨務副書記審核后，方可上傳。被掛幫單位要及時對駐村干部上傳的信息及時回應。

三、互動平臺操作說明

互動平臺各掛幫單位管理員用戶及相關操作說明具體見附件。

附件：

1、赤水市四幫四促萬名干部下基層網上互動平臺使用說明；

2、赤水市四幫四促萬名干部下基層網上互動平臺單位管理員登錄信息表。

聯系電話：2862875聯系人：楊成英 郵箱：cszgxx@163.com

赤水市基層組織建設年 活動領導小組辦公室

2012年5月3日

赤水市四幫四促萬名干部下基層網上互動平臺

使用說明

1、平臺登錄

四幫四促干部下基層互動平臺網址為http://gzcspt.gotoip4.com/，在平臺首頁左面的登錄欄下輸入相應的用戶名和初始密碼即完成平臺登錄。

2、各單位用戶的使用（1）單位管理員

主要負責更新單位基本信息，管理單位各類用戶。各單位管理員以“單位管理員”用戶名及初始密碼登錄（見“單位管理員登錄信息表”），完善如下初始信息及用戶分配：修改初始密碼，完善本人真實姓名、顯示昵稱、聯系電話、簡介等基本信息；完善本單位基本信息；添加本單位分管領導和駐村干部的用戶名及基本信息，并上傳頭像。

新建用戶名(登錄名稱)必須與本單位管理員用戶名前綴一致(下劃線“_”及前面部分內容)，如市民政局用戶名統一以“mzj_”為前綴，命名形式為“mzj_XXX”。

上傳頭像使用不大于200KB的JPG格式免冠證件照，照片像素建議為寬96、高120，或相同寬高比。

（2）駐村干部

各駐村干部在日常工作中，以本單位管理員分配的用戶名和密碼自行進入互動平臺注冊，及時完善個人信息，駐村地點和掛任職務信息；需及時發布個人的幫扶日志(幫扶日志在7天后將不允許修改)；對掛幫鎮(村)的相關內容進行介紹，如鎮(村)情、產業、農副產品、自然風光等。

單位管理員登錄信息表

第二篇：互動交流交友平臺策劃案

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互動交流交友平臺策劃案

【此策劃案為初級策劃案，僅供內部交流參考使用】

┼Йe?rt蒲厷渶淚影【策劃總監】

1.交友平臺(頻道)名稱：

心之緣，夢之緣，星之緣 或 星星物語

2.目的：

組建專門的交友平臺，為廣大的6459聽友提供一個正規、安全、可靠的交友平臺。

3.子頻道（房間）名稱：

1.白羊座

2.金牛座

3.雙子座

4.巨蟹座

5.獅子座

6.處女座

7.天秤座

8.天蝎座

9.射手座

10.摩羯座

11.水瓶座

12.雙魚座

4.參與流程：

1.進入平臺的朋友，以麥序模式，與主持人交流，或者自我介紹。

每人三分鐘時間。

2.允許重復搶麥，但主持人需憑自己的記憶力，限制重復搶麥的朋友半小時內只多搶麥兩次。已給其他朋友公平的自我展示的機會。

5.管理運作模式：

1.每個子房間至少設有一名主持人，一名場控。或者由主持人兼作場控。

2.主持人在主持期間可根據自己的主持風格詢問聽友的一些基本情況，比如，性別、年齡、愛好、情趣特點等。

3.當主持人主持疲憊的時候，可讓麥上的聽友，做自我介紹。

4.如果出現突發情況，首先冷靜對待，然后尋求其他頻道主持的幫助。

6.后續整合問題：

1.十二個子頻道，數目過多，可通過內部討論，將兩個或三個子頻道合并在一起，以減主持人、場控的數量和工作壓力。

2.如果子頻道分類并非按照星座分類，而是有強大技術支持，從而按照性格特點以及興趣愛好分類的話，頻道可無需整合。

7.暫無

8.暫無

建立交友頻道背景：

在現如今的網絡時代聊天工具中，QQ、YY占有重要的一席之地。而其提供的QQ群以及YY頻道，成為人們主要的休閑、娛樂、交流、交友的平臺。

但是，網友在QQ群以及YY頻道上主要以休閑娛樂為目的，其交友的功能卻不是十分理想，甚至很難找到相對安全正規的交友頻道。換句話說，人們在休閑娛樂之余，忽略了其交友平臺的功能。究其原因，本人認為主要是沒有正規的交友平臺，和缺少交友的方式、方法以及相應比較健全的交友規范制度。導致人們交友的安全性和可靠性、信任性得不到保障。因此，人們只把網絡當成了休閑娛樂的平臺。

因此，本人建議在6459頻道的基礎之上，在其頻道內建立一個相對比較正規、比較完善的交友平臺。

具體步驟：

1.新成立的主頻道名稱可為“心之緣，夢之緣，星之緣 或 星星物語（名稱可通過集體討論后再做決定）”等。

2.子頻道的名稱為十二星座名稱（白羊座、金牛座、雙子座、巨蟹座、獅子座、處女座、天秤座、天蝎座、射手座、摩羯座、水瓶座、雙魚座。）。

注：之所以選擇使用星座作為子頻道名字，是因為便于將那些進入交友頻道的網友進行分類，因為人們對星座之說“毋庸置疑”，這也是交友平臺相對規范、便于管理的原因之一。且關于十二星座的性格分析、興趣特征以及人性特點等，便于掌握（網上有現成的），不必為網友做過多專業化復雜的性格分析測試。

這也是為什么是按照星座分類，而不是按照性格或者興趣愛好分類的原因之一。因為，我們沒有專業的心理導師，沒有正規的心理測試、評估、統計分類的系統。同時也沒有大量的時間和精力為眾多網友做性格分析和心理測試。

等到平臺相對成熟之后，我們可以招募那些專業的心理學志愿者，建立一個十分正規完善的交友平臺，有我們自己專業的心理導師，正規的心理測試、評估、統計分類的系統。

按照星座分類：

優點：便于歸類，管理。

缺點：適合人群有一定的局限性。原因，許多成年人或者中年人，不信或者不了解星座。

第三篇：網絡互動平臺商業策劃書

一.網站定位

關鍵詞：出行，自助旅行，戶外活動，玩樂，本地，互動

對網民：提供各地出行旅游商務玩樂資訊，互動社區

對車友：還提供車友方面網絡增值服務。

對商家：提供網絡平臺推廣服務。

項目分類:

1.興趣型(深度參與互動)：

2.休閑娛樂(有興趣屬性，被動接受服務)

3.生活必需型(被動接受服務)

我們的網站定位在興趣型項目，發展到一定階段進入休閑娛樂和生活必需型項目，可以自己發展，也可以和相關網站合作。同時發展旅游等頻道，提供全方位的游玩樂咨詢和社區服務。

興趣型玩樂項目特征：

1.本地性。網上查找信息，線下親自到場館接受服務。

2.興趣愛好屬性。這些項目容易聚合人氣，形成社區。

我們的定位：

1.本地游玩樂信息網。

定位在游玩樂信息，屬于生活消費的一部分，我們將在游玩樂信息這一專業領域縱深拓展，提供最新最全的游玩樂資訊

2.游玩樂社區

基于玩樂信息的社區，包括論壇，線下活動等互動性社區

二.網站功能版塊：

1.本地游玩樂資訊門戶

按照城市分類，為網民做本地游玩樂信息導航(從區域性角度給商家做推廣)

A.本城市所有的游玩樂項目及商家

B.玩樂活動版塊：商家活動，網友自助活動，賽事

C.商家打折優惠，免費體驗等活動版塊

D.網友互動版塊：二手交易，約球，發起活動

E.便民服務：生活等方面指南

F.項目圈子導航版塊：該城市的興趣群，網友俱樂部，商家俱樂部，論壇等圈子 G.玩樂社區：地方論壇，項目論壇

。。

2.每一個項目的專業門戶

按照項目類型分類，我們網站是游玩樂項目的大平臺，也就是每一個游玩樂項目對外宣傳的窗口，給網民一個了解該項目的窗口。(從垂直項目領域給商家做推廣)

A.該項目的入門信息：介紹，攻略等

B.全國該項目的商家導航

C.該項目的公司招商版塊

D.。。。

E.。。

F.。。(其實就是將本地游玩樂咨詢門戶的信息從另一個維度進行組織，按項目分類給網民做導航)

3.游玩樂論壇版塊

A.總論壇：城市游玩樂論壇，按項目分的論壇，網友添加分類的論壇，B.網友討論小組：可以利用總論壇的人氣和內容更快的發展(很多網友興趣qq群，俱樂部，可以在我們網站開辟小論壇討論組)

C.網店論壇：商家可以聚集他們的客戶到網店論壇交流，同時可以通過網店論壇招攬更多網民，進而成為商家的潛在客戶?？傉搲目梢詤f助這些網店論壇迅速發展，比如提供人氣和內容。

4.商家網店系統

A.商家基本信息，地圖，位置，聯系方式，服務項目

B.商家活動信息

C.商家折扣優惠，免費體驗等信息

D.裝備等周邊商品銷售

E.論壇，利用論壇招攬人氣，增加潛在客戶

F.招聘，招商等信息

G.項目知識信息，項目介紹，等(我們將信息組織到項目專業門戶)

(網店系統可以滿足商家獨立建站的功能，而且能將他們信息組織呈現給網民，幫助他們做更好的推廣)

三.網站開發運營規劃

1.出行旅游信息完善更新系統的建立

2.總論壇的開發運營

3.網友互動版塊的開發，比如，交友，約球，發起活動等。

4.商家信息完善更新系統的建立

5.隨著總論壇的運營，網友互動版塊的發展，網站已積累一定人氣，可以逐步發展興趣群和網友俱樂部的論壇版塊，進一步積累人氣。

以上版塊的開發和人氣發展在6-12個月。

6.第六個月時，逐步開發和發展商家網店系統。前期可采取免費入駐的方式，讓商家自助添加商家信息，活動，優惠，招聘，招商等信息。并鼓勵商家利用我們的總論壇發展他們自己的商家子論壇

7.將商家信息進行組織，通過本地玩樂門戶和專業項目門戶提供給網民，通過門戶的發展進一步提升網站價值和人氣

8.當網站產品較成熟，對網民和商家有一定價值，有一定人氣，適時采取對商家網店進行收費盈利的做法。收費方式可以是：a.會員費 b.按網店流量計費 c.vip推廣等增值服務 d.聯名卡，折扣卡等(第12-18個月)

9.進一步完善功能

10.發展穩定后可適時拓展到休閑娛樂和生活必需的玩樂商家?？勺孕邪l展，也可以和相關網站合作。我們在興趣型玩樂如果能做得很專業深入，可以和很多生活消費類網站合作，給他們提供相關頻道共贏。

11.玩樂互動社區能做好，可以嘗試和商家或者網站合作開發b2c裝備網。

四.市場及競爭分析

1.此類商家的網絡營銷現狀：

少數有自己獨立的網站，但缺乏網絡營銷，網站只是一個發布信息的招牌，被動帶來一些客戶。大部分商家沒有網站，或者在一些黃頁網網店網發布一些信息。

網民查找本地周邊玩樂信息的需求是有的，商家也充分意識到這一點，其實都有上網上做推廣的想法，但自己獨立建站，營銷的效果并不理想?，F在也沒有一個網站能很好地滿足網民和商家的玩樂信息需求。

從商家獨立建站的角度，與其商家掏幾千元獨立建站并支付空間費，推廣效果還不好，還不如開一個網店，網站幫他們集體做推廣。從這個角度看，我們網站的價值體現出來了，盈利不會有問題。

2.互聯網應用現狀：

和此類商家相關的網站有：該項目專業性網站論壇(本地的，全國性的)，本地生活消費類網站論壇，本地門戶網站，門戶網站的相關頻道

與此最相關的是本地生活消費類網站，這些網站的定位是，本地的網民生活消費的社區及信息站，定位寬泛，囊括所有生活消費類信息?？诒?，大眾點評，八戒，我愛打折，等。我們選擇生活消費領域的一個垂直領域，縱深拓展，和這些綜合的生活消費類網站更多的可以是合作的關系，共同把本地搜索做大，我們在玩樂信息能做專業，可以和這些網站合作，提供玩樂信息頻道。

3.關于網站的核心競爭力。

A.專業做興趣型玩樂信息的網站基本比較少。

B.我們大量的合作聯盟網站和入駐的網友興趣群小組，是最寶貴的財富，也是不可取代的核心優勢

C.至于模仿復制。網站的成功在每一個細節，每一個運營策略，需要不斷創新，做好這些，就可以安心和跟風者共同把玩樂信息行業做大

4.市場前景

游玩樂資訊和社區，我們的用戶是游玩樂需求的網民和游玩樂服務的商家。

游玩樂需求的網民的需求分析：

找游玩樂商家，找游玩樂活動，發起活動，討論交流，購買裝備

游玩樂服務的商家的需求分析：

服務項目推廣，其他(招聘，招商。。)(和其他網站合作滿足其他需求)

網站未來構想：

A.游玩樂資訊和社區網

B.各個游玩樂項目門戶網

C.游玩樂商家網店

D.游玩樂相關裝備交易平臺

E.游玩樂咨詢公司

五.盈利模式

網站提供的價值是：通過商家等游玩樂信息的組織，給網民提供游玩樂信息資訊及互動社區，同時給游玩樂商家做推廣。

所以主要的盈利模式：游玩樂商家的推廣費

收費對象：游玩樂商家，相關裝備商家

收費方式：a.會員費 b.按網店流量計費 c.vip推廣等增值服務d.聯名卡，折扣卡等

可探索的盈利模式：

1.自己開b2c裝備店，c2c裝備平臺

2.和相關公司合作組織盈利性的線下玩樂活動

盈利的方式可以是千變萬化的，關鍵是能把產品做好，給網民提供價值，給商家提供價值，盈利模式是可以探索最合適的，產品做好了，人氣有了，盈利不會有問題。

3.廣告費

4.和招商網合作，通過玩樂商家的招商推廣賺錢

第四篇：赤水市調查報告

關于赤水市雙龍村農村社區發展和社會保障的調查

農業是根 農民是本

一：概述

自改革開放以來，黨和國家高度重視農村經濟的發展，特別是中共中央發出第一個“一號文件”，首先高層次地提出了“三農問題“，其后又相繼發布了四個關于農村的“一號文件”；2004年1月，中央下發《中共中央國務院關于促進農民收入的若干政策意見》，成為改革開放以來中央第六個“一號文件”。中國是個農業大國，解決農民的問題成為首要的問題。自此，“三農問題”成為全社會的熱點。而農村社區的發展與社會保障又是“三農問題”的重要組成部分。因此，只有深入調查，才能了解農民的生活著現狀，只有關注農民的生活現狀才能真正的了解農民，才能為農民辦好事，辦實事，才能真正推動農村經濟的發展。在學校的組織下，對我的家鄉赤水市，雙龍村進行調查。二：調查目的

以一系列的調查為依據，根據被調查人的事實，收集他們的家庭基本情況及對本村的了解情況，并結合自己了解的實情，對這些資料進行篩選，歸納總結，得出相關結論，提出自己的看法。真實的反映出現在農村的基本面貌。發現在發展中的一些問題，在此基礎上探索解決的辦法。使農村的一些問題能得到關注和解決。促進農村有效快速的發展。此次調查就為此做一個基本的鋪墊。三：調查對象及相關情況

此次調查主要是對目前的農村的基本問題的反映，調查對象分布在本村的各個小組。年齡最小的17歲，最年長的55歲，這樣通過對比年長者和少年的看法和理解。得出比較真實的情況。被調查者的文化程度從小學到大專。四：調查方式

本次調查以調查問卷為主，在這個基礎上綜合問卷中沒有提及但是現實中確實存在的問題。對被調查者進行提問。綜合意見得出結論。還有對一些機構的直接訪問。了解目前的動向和對以后的期望。五：調查時間

調查從2009年8月5日開始。與2009年8月28日結束。具體安排如下

8月6日到8月20日，走家串戶，做調查問卷。以聊天的形式了解基本的情況。對村干部進行咨詢，了解村里的建設計劃和發展方向。走訪政府部門。

8月21日到28日，整理資料，得到調查總結。六：調查結果 1.（一）農村社區發展方面

由于政府的大力支持與幫助，在最近的幾年時間里農村的基本情況得到了很大的改變。農民的生活水平有了大幅的提高。農民的意識也有很大的改變。緊跟時代的步伐，農村建設呈現出一片欣欣向榮的景象。但是在其中也有一些小的問題。比如外出打工的情況還有待努力解決。

（1）：本村公路建設情況

在政府的大力支持下，由國家出物，農民出力形式，對農村的鄉間小路進行了徹底的改造。使得農民的出行變得方便。在政府和農戶的互相合作下，村里還新建了幾條鄉村路。方便了當地的資源的運輸。（2）：本村的耕地面積情況及農民收入情況及來源

因本村土地大部分都響應了政府的退耕還林還竹的政策。只留了小部分的果林和離家較近的土地種菜。對于水田和土地不同。都留作種植水稻。現在農民的經濟收入主要靠水稻和竹子（竹子用作造紙的原材料）。（3）：本村的人口比例

本村的現有人口在10000人左右，其中中年人占的比例較大，初占20%左右。由于計劃生育的普及，小孩的數量有明顯的減少，全村呈現出男多女少的情況仍沒有改變，男女的比例估計為5：4。全村的成年男子中都有在外打工，所以留在家的多為婦女、老人和小孩 二： 社會保障方面

（1）：村民參加醫保情況及對保險的了解情況

農村醫療保險自實施以來，就得到了村民的大力支持，據不完全統計，98%以上的家庭都參加了農村醫療保險。大家都覺得加入醫保是一件好事。在聊天當中對該政策都說好。對于養老保險現在在本村還沒有得到展開。很多人甚至沒有接觸過它。這說明我們有些政策還有待宣傳。

（2）：義務教育的情況

隨著社會的教育的關注的提升和政府對教育的重視。教育條件得到了很大的改變。所有的義務教育都實現不收費，而其對農村戶口的學生還有一定的補助。這樣保證了義務教育的實施?；A設施方面也做得很好，就在去年才新建了一所“文化中學”。（2）：政府占地情況及相應的補助措施

對于政府使用農民土地，無論是作何使用。都是按照相關的規定給予了補助的。最近幾年本村的鄉村路都是自愿修建的。占用的土地有農民自己解決。（3）：本村的治安保障措施

隨著人們覺悟的提高，現在村里的治安環境是很好的。幾年沒有出現過大的刑事案件。偶爾有一些小問題，比如說被盜等，但都不是本地人所為。公安機關也很重視農村治安問題。村上的小組也分設了一名調解員。幫助維持治安。（4）：村民對國家的惠民政策的態度

對國家的優惠政策農民朋友都感到很實在。很多家庭都借著這個機會買了一些下鄉產品。如家電，摩托車等。三：結論及建議

通過本次問卷調查，我們可以得出以下結論：

（1）整個村的村民收入有明顯提高，政府的政策得到了好的響應。

（2）義務教育的情況很好的得到解決，村民的素質大幅提高。人們的意識有了新的發展。（3）竹子成為主要的經濟作物，但是外出打工情況還需要改善。對外出打工人員的關注需要加強。

（4）農村的治安又很好的很穩定的環境。但是我們還是得加強建設。使其更好的發展。（5）農村的下鄉產品得到很好的響應，農民在其中得到了好處。對政府的政策心懷感激。（6）農村的社會保障還需要加強。雖然大多加入了醫保。但是就其他的政策還沒有得到實施。

我的建議與看法。一，現目前我村發展的勢頭較好，很多基礎實施得到了完善。但是仍需繼續努力，想著神會主義新農村發展。

二，對于義務教育雖然基本實現，但是師資方面還有很大的不足。三，社會保障還需要努力去實施。加強對農民的關注，加強政策的宣傳。

四，外出打工人口依然有很大一部分。應該對他們進行思想上的幫助。幫助他們想個長遠之計。

貴州大學 經濟學院

08公管1 涂興濤 2009年8月26日

第五篇：打造溝通平臺強化四員互動

摘　要：近年來，國家局提出加強行業內部專賣管理監督，這是國家利益、消費者利益至上價值觀的具體實踐，是維護煙草專賣制度、促進行業自我完善的重大舉措，也是徹底規范經營管理行為，實現行業經營管理法制化、規范化、制度化的重要契機。本文對開展行業內部專賣管理監督工作的一個基礎環節——縣級煙草專賣局如何開展好行業內部專賣管理監督工作，從

提高思想認識、疏通管理渠道、打造工作平臺、建立長效機制等方面，對縣級局如何切實開展好行業內部專賣管理監督工作進行了初步的探討。

關健詞：專賣管理；縣級局；“四員互動”； 內部監管

煙草業長期實行專賣專營政策，為國民經濟的發展做出了突出貢獻。隨著專賣專營的制度不斷完善，煙草行業經營環境的大幅度改善，煙草行業把切實維護國家利益和消費者利益提到了行業價值觀的高度，更加注重行業內部的管理監督，實行全過程的專賣管理和監督。

當前國家局提出加強行業內部專賣管理監督，就是要求專賣管理部門要對行業內所有煙草專賣品的生產、經營行為，實行“事前、事中、事后”全過程的專賣管理和監督，確保全過程監控。內部管理監督作為煙草行業解決自身存在問題的一個關鍵舉措，其內涵和意義用國家煙草專賣局姜成康局長的話說：此項工作是衡量煙草行業是否走向成熟的表現，它事關煙草專賣制度的鞏固和完善，事關煙草行業的健康發展，事關煙草行業在社會上樹立負責任的公共形象。目前我國煙草行業既行使專賣管理的行政職能又享有煙草經營的特權，一旦缺乏有效的內部主觀里監督機制，在經濟利益的驅使下，很容易導致專賣管理服從和服務于地區和部門盈利目標的需要，而造成內部專賣管理監督制度形同虛設。在這種情況下，如何加強內部專賣管理監督的有效性是擺在我們面前的一個嚴峻的問題。

縣級煙草專賣局作為煙草行業的基層單位，是整個煙草行業的基礎和根本，是內部專賣管理監督的重點。縣級煙草專賣局內部專賣管理監督工作開展的好壞，是行業內部專賣管理監督工作能否取得實際成效的關鍵。筆者從加強縣級煙草專賣局內部專賣管理監督工作的角度出發，結合xx市局在這一方面所做的實踐與探索，就如何搞好縣級局內部監管工作、提高自律水平、規范生產經營行為談幾點粗淺的看法：

一、當前縣級局開展行業內部專賣管理監督工作情況及存在的問題

對于煙草行業來說，內部監管其實并不是近年來才接觸的一個新課題。前幾年的狠抓規范經營，就是為了規范經營行為，加強行業內部的管理監督。2005年以來，國家局黨組明確提出全行業在繼續堅持和完善煙草專賣制度的前提下，認真研究和切實解決好提高效率和注重自律兩個主要課題。6月底，印發了《行業內部專賣管理監督實施意見》，將開展行業內部專賣管理監督作為行業專賣管理的一項重點工作進行了全面部署。從xx市局在開展專賣內部監管工作的情況來看，目前，各縣級局充分發揮專賣監督管理職能，加強監督管理，明確監管主要內容，規范監管工作流程，健全和完善監管措施，積極推進長效機制的建設工作，重點加強日常監管和同級監管，全面加強內部專賣管理監督工作，專賣內管工作已基本納入了規范化管理軌道。

首先是在制度建設上進行完善。各縣級局進一步細化了行業內部專賣管理監督工作《實施意見》和《責任追究辦法》，建立了專賣內管日常監管考核辦法，同時充實了人員，規范了監管程序，逐步構建起違法違規經營懲防體系和內管長效機制。

其次是在工作手段上進行創新。各縣級局充分利用“專銷送”聯席會作為傳遞信息、加強溝通、解決問題的內部專賣管理監督工作平臺，對“專銷送”聯席會內容進一步進行了充實和完善，著重把內部專賣管理監督檢查工作作為會議的主要內容，專賣和營銷、配送部門對在日常工作中發現的問題及時進行溝通，交換看法和意見。

在日常監管工作中明確了重點。內部監管重點是體現在日常監管上，各縣級局主要以卷煙經營、配送、煙葉生產經營、罰沒財物管理為重點，強化日常監管。

再一個是在考核力度上進行傾斜。2006年以來，各縣級局都把內部監管作為專賣管理目標考核的一項主要內容，明確規定出現重大卷煙體外循環問題、年終專賣內部監管考核低于標準的，實行一票否決。并把專賣內管工作開展情況作為干部提拔、獎懲的重要依據。

從開展專賣內管工作的整體情況來看，雖然縣級局在專賣內管工作中都進行了認真的探索和研究，取得了較好的成效，但也還存在一定的問題和不足。煙草行業由于實行特殊的專賣體制，特別是政企合一的運行模式。在十分激烈的環境下，靠著國家給予的特殊政策，煙草業呈現出良性發展的態勢。但在市場經濟不斷發展和完善的環境下，由于市場監管與市場經營的職能混為一體，導致煙草專賣局、煙草公司對正常的市場經營活動，不可能進行完全公開、公正、合理、有效的進行監督和管理。目前，縣級局在開展行業內部專賣管理監

督工作中主要存在以下幾方面問題：

一是工作有待進一步完善。由于內部監管工作剛起步，少數同志沒有真正理解國家局組織開展內部專賣管理監督工作的重要意義，思想認識上還存在差距，認為內部監管是自己人監督自己人，特別是在同級監管方面，有的人礙于情面，不敢放手開展工作。

二是少數單位領導對內部專賣管理監督工作重視程度不高，對內管工作存在有應付檢查和松懈的思想。人們對內部專賣管理監督的工作觀念還比較淡薄，講人情、顧情面在監管工作中不同程度的存在，銷售任務與專賣監管同步掛鉤的思想觀念在基層也不同程度存在。

三是縣級局同級監管工作有待進一步細化。部分單位在對同級的監管中工作不夠細致，內管工作底稿較少，留存的工作痕跡不多。

四是內部監管長效機制有待進一步健全。少數單位在對兩煙生產經營的監管中，抱有畏難情緒，思路不廣，辦法不多，存在工作措施不完善等問題，兩煙生產經營監管工作長效機制有待進一步落實到位。

二、加強縣級煙草專賣局行業內部專賣管理監督工作的措施和辦法

加強內部監管是一項長期的、與時俱進的系統工程，需要持續有效地開展，并建立健全起行之有效的長效監管機制，更需要創造一個開放的、透明的管理制度，建立一個順暢的內部溝通渠道，形成規范的、有章可循的以制度管人的管理制度。為有效解決當前縣級煙草專賣局行業內部專賣管理監督工作中存在的問題和不足，切實加強加強縣級局行業內部專賣管理監督工作，筆者認為應該主要加強以下幾方面工作：

（一）統一思想、提高認識，為專賣內管工作打下扎實的思想基礎

思想是行動的先導，解放思想，轉變觀念，更新理念是做好一切工作的前提和基礎。要搞好內部監管工作，就要求行業所有從業人員，特別是各單位領導班子，必須在思想上、行動上自覺與國家局保持高度一致，深刻領會國家局關于新階段、新形勢、新任務的重大戰略部署,樹立全員內管意識。要深刻認識到內部監管工作作為國家煙草專賣局的一項重要戰略決策，受命于煙草行業改革發展的重要時期，承擔著加強行業內部專賣管理監督和整頓規范行業生產經營秩序的重要責任。只有切實負起責任，全身心地投入到工作中去，確保國家局黨組的部署真正落到實處，才能為行業持續穩定協調健康發展提供有力的保證。

結合縣級局專賣管理工作實際情況，筆者認為要搞好行業內部專賣管理監督工作，務必實現“五個轉變”來統一思想，提高認識。一是由過去“上級部門專項檢查”轉變為“專賣、營銷、配送、煙葉部門通力協作，互動互控”，增強內部監管整體合力；二是由過去“重生產經營，輕內部管理”轉變為“生產、經營、管理并重”；三是由過去的“經驗管理”轉變為“以人為本的制度管理、文化管理”；四是由過去的事后監管轉變為“事前預防、事中控制、事后監督”的全過程監督模式；五是由過去“單一行政管理”轉變為“管理與監督并重，寓監督于管理之中”。

（二）疏通管理渠道，強化專賣內管組織機構建設

由于目前的煙草業的內管機制是建立在煙草行業自身監督的基礎上，一套人馬，兩塊牌子，既是《煙草專賣法》的執法者又是煙草專賣品的經營者，監管來自內部，然而一旦出現問題處理起來，專賣管理服務要服從于地區和部門利益的需要，所以在開展實際工作中，肯定將面臨一定的困難和壓力。筆者認為，要確?？h級局專賣內管工作扎實有效開展，就必須疏通管理渠道，強化組織機構建設，建立健全一套完善的專賣內管工作體系。

1、為加強對專賣內管工作的領導，縣級局要成立由縣局局長任組長的內部專賣管理監督工作領導小組，并在專賣監督管理辦公室下設內部專賣管理監督股，具體負責內部監管工作的實施。

2、內部專賣管理監督股股長可以由專賣辦公室主任兼任，配備專職內管人員若干人。內部專賣管理股根據工作實際需要設置卷煙經營企業監管、煙葉企業監管、執法監督等崗位，并配備相應工作人員。還可以從各業務口聘請政策性和業務性強、個人綜合能力和素質高的兼職內管員，增強監督機構的力量。一方面協助內管部門搞好部門整頓規范工作，另一方協助內管部門搞好企業日常監督管理工作，以拓寬監督渠道，為企業的整體良性規范運行提供源動力。

3、為加強內部監管的有效性與針對性，一是應加強基層中隊建設，增加基層人員配備，健全、完善基層專賣管理機構，并賦予基層中隊內管職能，使專賣管理人員深入基層，直接面對市場；二是設置內部監管監督機構，完善并切實落實內部監管監督評價制度，監督評價結論要列為內管人員職務晉升、技能等級晉級的重要參考依據。

4、在專職內管人員負責日常內部專賣管理監督工作之外，還要根據內部監管工作需要，抽調人員成立內部監管臨時工作小組協同內管部門開展工作。內部監管人員不認真落實自查工作，不按內管要求開展工作及完成工作任務的給予相應處理，為做好內部專賣管理監督工作提供扎實的組織保障。

5、在機構建設中，縣級局要正確處理專賣辦、稽查大隊和內管股三個部門之間的關系。從工作性質來看，稽查大隊和內管股工作針對性強，一個主要對外，一個主要對內，且都屬于專賣管理的范疇。相對稽查和內管兩項工作來講，縣級專賣辦主要負責專賣綜合事務管理，且涵蓋了內管和稽查兩項內容。在我們實施專賣管理的工作實踐中發現：煙草行業內部生產經營中存在的不規范經營問題，大多牽涉到煙草行業外部煙草市場；外部煙草市場中的違法經營行為也常與煙草行業內部的不規范經營行為有關。因此，稽查大隊和內管辦同在專賣辦的統一組織、領導下開展工作，既分工明確又便于工作配合，可避免相互扯皮現象，提高工作效率。

（三）打造工作平臺，形成一個全員參與內管的良好氛圍

開展行業內部專賣管理監督工作雖然是由專賣部門牽頭，但所涉及的范圍卻包括了行業各個領域和層面，對于縣級煙草專賣局來說，基層一線的巡查員、稽查員、送貨員和客戶經理都是開展內部專賣管理監督工作的“主力軍”。筆者認為，要開展好縣級局專賣內管工作，關鍵就是要打造一個客戶經理、送貨員、稽查員和巡查員“四員”信息共享的互動平臺。要通過設立這樣一個全員參與的工作平臺，增加溝通的平臺和渠道，從而克服因部門、距離等因素給客戶經理、送貨員、稽查員和巡查員這“四員”之間工作交流帶來的不便。通過這樣一個工作平臺，使“四員”之間不但可以“互動”，而且可以“互控”，在實際工作中可以較好地對各部門各個工作環節進行全面監督，杜絕各類不規范行為。同時還可以實行聯動考核，既考核團體合作的業績，又考評個人的工作質量，增強“四員”的配合協調能力，讓全員參與到行業內部專賣管理監督工作中去。

xx市局在開展專賣內管工作中，整理和完善了一個“專銷送（四員）”互動工作平臺，取得了較好的成效。在實際工作中，該局充分利用信息手段，建立和完善內部專賣管理監督信息系統。通過全面加強對物流、資金流、信息流的日常監控，切實加大內部監督管理力度?！皩ｄN送（四員）”互動工作平臺已逐漸成為日常工作的一項基本的辦公軟件信息系統，成為“四員”間提供信息和獲取信息的主要渠道，在日常工作中發揮著非常重要的作用，并對實際工作產生實質性的幫助。通過“專銷送（四員）”互動工作平臺上的信息反饋，在專賣管理、卷煙營銷和配送工作中，特別是在內部監督管理方面都起到了相當關鍵的作用。

首先是對卷煙經營配送的監督，通過“四員互動”工作平臺，對營銷、配送的經營過程進行實時監控，如巡查員通過工作平臺對零售戶卷煙到貨情況、緊俏煙供應等情況進行登記和反饋；其次是通過對送貨員工作的監督，不定期地檢查送貨車輛，看有無“張貨李送”等行為；三是通過對營銷客戶經理的市場走訪情況進行監督，看是否有擅自加單或私自調劑卷煙等行為。四是通過對煙葉生產經營的監督，專賣部門從種植、收購、調撥、倉儲、復烤加工等各個階段派人進行全過程參與，杜絕不規范經營行為的發生。同時，通過工作平臺還可以加強對專賣巡查和稽查人員的監督，看其是否按照工作職責認真開展好自身的工作等。

（四）完善制度，建立專賣內管長效機制

加強管理，制度先行?？h級局內部監管怎么搞，此前也沒有現成的經驗，現在是摸著石頭過河。筆者認為要做好內部監管工作，還要完善制度和機制，全面建立健全內管工作的長效機制。要按照國家局、省級局的部署和要求，認真研究制定工作計劃，做到嚴格依法開展內部專賣管理監督工作。通過加強行業內控制度建設，解決違法違規生產經營問題，像構筑反腐懲防體系一樣，把內部專賣管理監督落實到生產經營的一線，把有效監管和嚴格自律有機結合起來。內管工作的長效機制必須立足于生產經營業務的全過程，事前和事中顯得尤為重要，防止既成事實問題發生。做好管理監督各項工作，對于加強行業的內控機制建設，保持行業科學化、規范化、制度化發展，構建和諧煙草具有十分重要的意義。從行業的特點出發，健全的內部專賣管理監督制度應該包括以下內容：一是明確的監管對象；二是明確的監管范圍；三是監管機構及工作人員的職責和權利；四是權責分明，層層落實的監管流程；五是內部監管日常化工作所需制度。

首先，要建立內部專賣管理監督工作檢查、案件查處、案件移交、教育培訓、同級監管、對企業的監管考核、卷煙宣傳上市審批等一系列制度。

其次，要完善對轄區工業企業專賣管理監督的工作流程，以及同級監管中卷煙經營、煙葉生產經營的內部專賣管理監督工作流程。

第三，要將對內部專賣管理監督主體和職責、內部專賣管理監督的對象和責任進行細化，明確內部專賣管理監督的主要內容，制定內部專賣管理監督措施。通過進一步完善專賣信息網絡功能，提升利用電腦信息對兩煙生產、經營活動進行監控水平。

第四，要結合當地實際，在行業內部專賣管理監督《實施細則》、《工作制度》和《監督考核和責任追究辦法》中對各項生產經營規范和違規行為的責任追究等問題作更加全面、細致的規定。

第五，要對內部專賣管理監督工作本身進行檢查，通過發現的違法違規生產經營問題，查找內部專賣管理監督中存在的薄弱環節以及監管不到位、不作為的問題，認真進行整改，切實加強日常監管、同級監管。進一步建立健全日常監管、同級監管制度，明確監管形式、措施以及信息溝通渠道等內容，做到任務落實到崗，責任落實到人，使日常監管、同級監管真正運作起來，充分發揮有效防范和及時發現處理問題的作用。

有了健全的內控制度，還要建立與之相配套的考核機制，來確保各項制度不折不扣、嚴格執行。同時還要加強對各項制度執行情況的檢查，對不合時宜的制度予以修訂，對有章不循，有紀不依的不作為、亂作為行為予以查處，從考核上來提高干部職工的自律力，提升監管質量和水平，以此形成規范模式化，業務流程科學化，監管手段現代化的監管體系，確保監管到位。

總之，要通過加強行業內部專賣管理監督，轉變以往縣級局專賣管理工作外打硬，內管軟的情況，做到“內管”、“外打”兩手抓，兩手都要硬，盡快建立起專賣管理監督長效機制，變集中整頓為經常性管理監督，變問題跟進型管理監督為進行性管理監督，進行事前、事中、事后全過程有效管理監督，做到對“兩煙”生產經營的全過程實行動態管理監督，履職完全。通過建立起專賣內部管理監督的長效機制和對下級專賣管理部門的監督辦法，加強考核，有效防范和制止不規范行為的發生。