第一篇：按入論罰構(gòu)建交通處罰規(guī)則體系

文章標(biāo)題：按入論罰構(gòu)建交通處罰規(guī)則體系

2004年2月13日《環(huán)球時(shí)報(bào)》第11版題為《維護(hù)交通從嚴(yán)治富收入越高交錢越多芬蘭富翁超速罰款17萬(wàn)》一文中報(bào)道，家產(chǎn)數(shù)億歐元的芬蘭“香腸世家”繼承人，27歲的尤西?薩洛諾亞因在首都赫爾辛基市中心一段限速40公里的路段上以80公里的時(shí)速超速行駛被當(dāng)?shù)氐木飚?dāng)場(chǎng)查獲，警方直接

與國(guó)稅局取得聯(lián)系，了解到尤西?薩洛諾亞2002年收為700萬(wàn)歐元，根據(jù)芬蘭的交通處罰實(shí)行與違法者的收入掛鉤的交通處罰辦法，向尤西?薩洛諾亞開出一張17萬(wàn)歐元的天價(jià)罰單。報(bào)道中還提到，“按入論罰”的交通處罰辦法一度在芬蘭議會(huì)和全國(guó)引起了激烈的辯論，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為它有悖于“法律面前人人平等”的原則，但議會(huì)仍然宣布它繼續(xù)有效。通過此案筆者認(rèn)為，芬蘭“按入論罰”的交通處罰辦法之所以在有極大爭(zhēng)議的情況下仍然有效實(shí)行，有其自身的合理性、合法性、實(shí)用性等因素。對(duì)照芬國(guó)，對(duì)于當(dāng)前國(guó)民交通意識(shí)普通低下、交通狀況日益復(fù)雜、交通事故連年大幅上升的中國(guó)來(lái)說(shuō)，有著深遠(yuǎn)的借鑒意義。

一、我國(guó)建立“按入論罰”交通處罰規(guī)則體系的必要性?！鞍慈胝摿P”的交通處罰辦法是根據(jù)交通法律關(guān)系主體即交通參與者的違法情節(jié)的輕重，綜合考慮其社會(huì)支付能力，按照相同比例乘以交通法律關(guān)系主體的總資產(chǎn)進(jìn)行處罰，以求實(shí)現(xiàn)真正意義上的平等。該交通處罰原則以及相關(guān)規(guī)則體系的構(gòu)建將在事實(shí)層面和法律框架等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)當(dāng)前社會(huì)產(chǎn)生重要影響。

（一）從實(shí)證的角度。我國(guó)早在1978年黨的十一屆三中全會(huì)中就明確提出，鼓勵(lì)一部地區(qū)和一部分人通過合法途徑先富起來(lái)。十多年來(lái)，中國(guó)通過采取所有制改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有步驟實(shí)施對(duì)外開放，走工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等一系列有力措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到了質(zhì)的提高,同時(shí)也加大了工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差別。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2005年上半年，國(guó)內(nèi)部分省（直轄市）城鎮(zhèn)居民家庭和農(nóng)村居民家庭的人均可支配收入如下表：2005年上半年國(guó)內(nèi)?。ㄖ陛犑校┤司芍涫杖胍挥[表序號(hào)省份城市居民（元）農(nóng)村居民（元）倍數(shù)1上海965753611.82浙江892142792.13北京884546071.94廣東782826862.95福建647221603.06江蘇637128302.37天津618944932.28山東535821022.5通過計(jì)算，可以得出，上述省份城鎮(zhèn)居民的平均收入是農(nóng)村居民的2.3倍之多；上海的城市居民可支配收入則是山東農(nóng)村居民的4.6倍?？紤]醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等非貨幣因素，城鄉(xiāng)收入的差距將達(dá)到5-6倍。這些因素決定了我國(guó)貧富差距的客觀存在，并隨著改革開放的深入有日益明顯的趨勢(shì)。目前，我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段,這是我國(guó)的基本國(guó)情。黨的十五大報(bào)告指出，社會(huì)主義初級(jí)階段至少需要一百年時(shí)間，甚至更長(zhǎng)，需要幾代人，十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。這就意味著在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的貧富差距依然客觀存在。“按入論罰”的交通處罰辦法以社會(huì)貧富差距的存在為前提，它在使交通法律關(guān)系主體得到公正平等處罰的同時(shí)，將更加有利于國(guó)家引導(dǎo)和集中先富者的優(yōu)勢(shì)資金，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善交通環(huán)境。有助于充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)人、財(cái)、物的有效流動(dòng)，加快中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為有效壓縮貧富差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，提供了一條公正、合法的途徑?！鞍慈胝摿P”交通處罰規(guī)定正是以科學(xué)的目光正視了公民貧富差距的客觀存在，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、客觀公正的依法治國(guó)戰(zhàn)略，同時(shí)也符合我國(guó)的基本國(guó)情。

（二）從法律的角度。《中華人民共和國(guó)憲法》中明確指出，公民在法律面前一律平等，中國(guó)公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何人的合法權(quán)益都平等地受到保護(hù)，任何違法行為都要依法追究，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在適用法律上一律平等。在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強(qiáng)迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰。筆者認(rèn)為，在中國(guó)實(shí)行“按入論罰”的交通處罰辦法，并沒有與上述的憲法精神相違背。其理由有五：

1、“按入論罰”的交通處罰辦法并沒有改變中國(guó)現(xiàn)有交通管理法律關(guān)系中的四大要素。交通法律關(guān)系可分為主體、客體、主觀方面、客觀方面等四個(gè)要素。在“按入論罰”的交通處罰辦法中，交通法律關(guān)系的主體仍是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車輛、駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、居住期限一律平等對(duì)待。只是在處罰中根據(jù)交通法律關(guān)系主體財(cái)產(chǎn)狀況的不同，以相同的比例加以區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)

第二篇：按日連續(xù)處罰決定書 ###罰字〔2017〕第 號(hào)

行

政

處

罰

決

定

書

***罰字〔2017〕第 號(hào)

被處罰人：**市**區(qū)***酒吧

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：************************ 經(jīng)營(yíng)者：*** 單位地址：**********

經(jīng)調(diào)查，你單位具有以下環(huán)境違法行為：經(jīng)環(huán)保部門2017年*月*日現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)，你單位邊界夜間噪聲強(qiáng)度超過《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337—2008）的排放限值。我局對(duì)你單位的環(huán)境違法行為依法作出處罰，罰款1000元。同時(shí)我局于2017年*月*日向你單位依法送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（***違改字〔2017〕 號(hào)），責(zé)令你單位立即停止超標(biāo)排放污染物環(huán)境違法行為。經(jīng)環(huán)保部門2017年*月*日對(duì)你單位噪聲污染物超標(biāo)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，你單位仍在違法排放污染物。

以上事實(shí)，有《行政處罰決定書》（**罰字〔2017〕第 號(hào)）、《責(zé)令改正違法行為決定書》（***違改字〔2017〕 號(hào)）、監(jiān)測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表等證據(jù)材料為憑。

你單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條第二款和《**市環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十三條的規(guī)定。

我局于2017年*月*日向你單位依法送達(dá)《按日連續(xù)處罰聽證告知書》，告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，告知你單位有權(quán)要求聽證和進(jìn)行陳述、申辯。你單位在接到我局《按日連續(xù)處罰聽證告知書》后，沒有向我局提出聽證申請(qǐng)，但向我局提交書面申辯報(bào)告，表示有進(jìn)行全面裝修和調(diào)整經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十九條、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十二條第一款、第十七條、第十九條的規(guī)定，我局決定依法對(duì)你單位自2017年*月*日起至2017年*月*日期間違法行為實(shí)施按日連續(xù)處罰：原處罰決定罰款1000元，計(jì)14日，共計(jì)罰款14000元。

限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，將罰款繳至建行****支行（地址：*****）**市財(cái)政代收款專戶（賬號(hào)：**********）。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。繳款程序：被處罰人持本處罰決定書到我局開具繳款通知書，自行到建設(shè)銀行繳納罰款。我局具體承辦部門：**市環(huán)保局**分局，地址：*************，電話：00000000。

你如對(duì)本決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣東省環(huán)境保護(hù)廳或者**市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。如向**市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請(qǐng)逕送**市行政復(fù)議集中受理中心（地址：***********；聯(lián)系電話：0000-00000000）。申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

**市環(huán)境保護(hù)局 2017年*月*日

附相關(guān)法律法規(guī)條款：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條第二款的規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。”

《**市環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十三條的規(guī)定：“營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、集貿(mào)市場(chǎng)和臨街門店的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使場(chǎng)界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

《**市環(huán)境噪聲污染防治條例》第四十九條的規(guī)定：“違反本條例第三十三條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，環(huán)保部門可處以二百元以上一千元以下罰款?！?/p>

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十九條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰違法行為的種類?！?/p>

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十二條第一款的規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為的，可以對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處罰?！?/p>

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條的規(guī)定：“ 按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行?！?/p>

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十九條的規(guī)定：“按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。

按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)?！?/p>

第三篇：構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系研究

構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系研究

一、運(yùn)城交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀與存在問題

近年來(lái)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，現(xiàn)已初步形成了鐵路、公路、航空縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。目前全市交通運(yùn)輸正在進(jìn)入各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、能力擴(kuò)張與質(zhì)量提高并進(jìn)、全面建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新發(fā)展階段。

（一）交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市緊緊抓住我國(guó)交通大發(fā)展的歷史機(jī)遇，以高速公路、鐵路、航空為重點(diǎn)，著力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模總量快速增長(zhǎng)，運(yùn)輸能力顯著提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)水平明顯提高，有力的支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、交通工程建設(shè)有效推進(jìn)，綜合運(yùn)輸體系初步形成 改革開放以來(lái)尤其是“十一五”期間，我市實(shí)施了鐵路、公路、航空等一大批工程建設(shè)項(xiàng)目，大西客運(yùn)專線運(yùn)城段、侯西鐵路擴(kuò)能改造的開工建設(shè)，運(yùn)城機(jī)場(chǎng)的通航及擴(kuò)建改造，東鎮(zhèn)至蒲掌、東鎮(zhèn)至合陽(yáng)、運(yùn)城至靈寶、河津至運(yùn)城等高速公路的建設(shè)。目前全市鐵路運(yùn)輸建設(shè)向電氣化現(xiàn)代化邁進(jìn)；公路交通建設(shè)向高速公路提升、向廣大農(nóng)村延伸發(fā)展； 民用航空迅速發(fā)展，高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和航空布局框架的構(gòu)建，標(biāo)志著我市公、鐵、空等運(yùn)輸方式全面發(fā)展，協(xié)調(diào)配套的綜合交通體系框架初步形成。

2、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、技術(shù)水平不斷提高

隨著各種運(yùn)輸方式的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是高速公路、干線鐵路、機(jī)場(chǎng)等一批具有全局意義的重大工程升級(jí)，各種運(yùn)輸方式見交通量的比例分配得到一定改善。到2009年，全市鐵路運(yùn)營(yíng)里程280公里，公路通車?yán)锍?13133公里。等級(jí)公路里程為13104公里。道路運(yùn)輸中，集裝箱運(yùn)輸車、廂式貨車、大件運(yùn)輸車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及運(yùn)能大幅度增長(zhǎng)，車輛數(shù)及市場(chǎng)組織化程度明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

3、區(qū)域交通聯(lián)系進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展 大西客專運(yùn)城段、侯西鐵路擴(kuò)能改造、運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程的開建及一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的順利實(shí)施，區(qū)域交通聯(lián)系進(jìn)一步得到改善。同時(shí)，全市大規(guī)模、系統(tǒng)性農(nóng)村公路建設(shè)全面展開，到2009年，我市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的建制村通了水泥路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同了客車，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）交通運(yùn)輸存在的問題近年來(lái)，雖然運(yùn)城交通設(shè)施規(guī)模和能力發(fā)展迅速，設(shè)施裝備水平有了較大提高，運(yùn)輸能力逐步顯著增強(qiáng)，但總的來(lái)看，全省交通運(yùn)輸仍不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，“瓶頸”制約尚未完全消除，仍存在著一些聞喜亟待解決。

1、交通運(yùn)輸管理體制尚未理順

從行業(yè)內(nèi)部管理體制看，運(yùn)城交通運(yùn)輸管理體系的建設(shè)與管理設(shè)計(jì)部門多，目前基本仍然以各種運(yùn)輸方式自成體系為特征，行業(yè)分割沒有打破，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代綜合交通管理體制尚未建立。如鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)管理處于各自為政、分行業(yè)管理的格局。交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的各項(xiàng)體制和機(jī)制還未形成彼此間的有效銜接。從行業(yè)外部關(guān)系看，交通主管部門與政府其他行業(yè)部門多頭行政，權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象也比較普遍，不僅不同運(yùn)輸方式被普遍分割管理，而且在交通運(yùn)輸規(guī)劃、投資、建設(shè)立項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)管理等方面，交通主管部門與其他行業(yè)主管部門也存在這許多職權(quán)交叉的情況。

2、交通設(shè)施建設(shè)資金不足

交通設(shè)施建設(shè)往往需要大量的資金投入。目前，我市的投資結(jié)構(gòu)不盡合理，不同交通方式的投資結(jié)構(gòu)差別很大，在公路交通系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資中，我市基本上是國(guó)家投資、地 方籌資等方式，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)內(nèi)貸款和地方自籌資金在公路建設(shè)資金來(lái)源中所占比重還比較高，投資多元化格局還沒有完全形成，對(duì)于鐵路、機(jī)場(chǎng)而言，社會(huì)資金來(lái)源更極為有限。由于交通設(shè)施投資渠道較為單一，地方鐵路因修建投資大，投資回報(bào)低，投資回收周期長(zhǎng)，在實(shí)際中很多地方因無(wú)力承擔(dān)修建鐵路的高額費(fèi)用而制約到我市交通設(shè)施的建設(shè)。

3、鐵路、公路、民航等交通方式之間還未形成有效銜接

近年來(lái)，運(yùn)城的鐵路、公路和民航事業(yè)均取得了較快的發(fā)展，各種交通方式的運(yùn)輸能力和便捷性都有了一定程度的提高，但鐵路、公路、民航等交通方式之間并未建立起有效的協(xié)作，如運(yùn)城機(jī)場(chǎng)至火車站、長(zhǎng)途汽車站等連接并不順暢。民航、鐵路和公路一體的立體化綜合交通樞紐仍未建成。各種運(yùn)輸方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體提高，有的甚至存在替代競(jìng)爭(zhēng)的情況。城市交通樞紐的規(guī)劃與建設(shè)有待加強(qiáng)，各種運(yùn)輸方式的運(yùn)營(yíng)和銜接效率偏低，主要場(chǎng)站內(nèi)部尚未形成完善的功能區(qū)分，場(chǎng)站服務(wù)水平不高，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不快。

4、交通運(yùn)輸需求與交通設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀不適應(yīng) 目前我市鐵路大多為舊線、老線，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，列車運(yùn)行速度低，不能滿足老百姓的出行要求，貨運(yùn)能力得不到充 分釋放。

二、構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的意義

隨著運(yùn)城工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，以及國(guó)家加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)運(yùn)城加快交通運(yùn)輸發(fā)展提出了更大規(guī)模、更高質(zhì)量的需求。構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系對(duì)于運(yùn)城加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足人民日益提高的生活需求有著重要的意義。

（一）現(xiàn)代交通體系的基本概念

現(xiàn)代交通體系是指在資源和環(huán)境等各種外部環(huán)境約束條件下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理特征和各種交通運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在框架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)輸系統(tǒng)一體化、全面信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策指引下，把各種運(yùn)輸方式的發(fā)展納入整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照功能組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、技術(shù)先進(jìn)、合理競(jìng)爭(zhēng)、資源節(jié)約的原則，共同構(gòu)建形成布局合理、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展、連接貫通、運(yùn)輸高效的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式在設(shè)施、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和制度系統(tǒng)的無(wú)縫銜接和一體化。

現(xiàn)代交通體系的要義或所表達(dá)的交通運(yùn)輸整體發(fā)展要求是各種運(yùn)輸方式全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展，基本表征 包括交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸過程一體化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、運(yùn)輸技術(shù)現(xiàn)代化交通管理高效化等全方位的綜合發(fā)展。

（二）現(xiàn)代交通體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代交通體系的內(nèi)涵是相當(dāng)豐富的。按照現(xiàn)代交通體系所表達(dá)的現(xiàn)代交通的發(fā)展要求，現(xiàn)代交通體系的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)主要圍繞現(xiàn)代交通的發(fā)展內(nèi)容展開，以便與發(fā)展要求一起形成推進(jìn)現(xiàn)代交通體系建設(shè)與發(fā)展的完善概念體系，用以指導(dǎo)現(xiàn)代交通體系的發(fā)展。

1、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化組合、合理利用資源、引導(dǎo)運(yùn)輸需求

不同運(yùn)輸方式具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和適應(yīng)不同層次的需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)根據(jù)資源條件和需求引導(dǎo)的要求，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)劃布局和優(yōu)化組合，在有效滿足運(yùn)輸需求的情況下，實(shí)現(xiàn)資源的最合理利用和節(jié)約。

2、各種運(yùn)輸方式之間、基礎(chǔ)設(shè)施于是用系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)配合

各種運(yùn)輸方式在布局和能力銜接上要協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)各種運(yùn)輸方式的運(yùn)行使用系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)供給系統(tǒng)要形成有機(jī)匹配，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體高效用和高效率。

3、連續(xù)、無(wú)縫接和一體化服務(wù)

交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)在物理上要形成一體化連接，運(yùn)行使用系統(tǒng)在運(yùn)輸服務(wù)、市場(chǎng)開放、經(jīng)營(yíng)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸規(guī)則、運(yùn)輸價(jià)格、清算機(jī)制、信息以及票據(jù)等方面要形成一體化的邏輯連接，運(yùn)輸全過程實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)輸組織和服務(wù)。

4、現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，信息化、智能化

以先進(jìn)技術(shù)、信息化、智能化提高系統(tǒng)整體發(fā)展水平和管理及服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)能力共給增加、安全保障行提高以及經(jīng)濟(jì)環(huán)保等

5、提高人們生活質(zhì)量與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的平衡 一方面，要建立發(fā)達(dá)的、完善的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的需要；另一方面，現(xiàn)代交通體系的發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模要堅(jiān)持和貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，要通過供給系統(tǒng)和使用政策以及宣傳教育等引導(dǎo)人們樹立更加注重資源節(jié)約的交通消費(fèi)觀念和交通行為，并通過科學(xué)的布局和發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代交通體系發(fā)展現(xiàn)狀

20實(shí)際80年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、需求分散化和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和信息、通訊技術(shù)的迅速發(fā)展突破了 制約交通運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸，交通運(yùn)輸有快速、大容量交通時(shí)代，走向智能化、個(gè)性化交通時(shí)代，這使得建設(shè)交通體系成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展的主流和趨勢(shì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，各種運(yùn)輸方式各自發(fā)展達(dá)到一定水平后，交通運(yùn)輸系統(tǒng)整體進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。他們發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的特點(diǎn)可以歸納為：在信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)支撐下，以實(shí)現(xiàn)高效率、無(wú)縫接為主要目標(biāo)，充分挖掘運(yùn)輸方式內(nèi)和運(yùn)輸方式見各種環(huán)節(jié)的潛力；強(qiáng)調(diào)個(gè)運(yùn)輸方式間的整合、集成和高效效率協(xié)調(diào)；按照可持續(xù)發(fā)展原則，最大限度的滿足各類群體公眾的利益和權(quán)益。

在我國(guó)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入了投資力度最大、發(fā)展最快、能力增強(qiáng)最多的時(shí)期。鐵路客運(yùn)專線、鐵路通道、城市軌道交通、高速公路網(wǎng)、大型深水碼頭、綜合交通樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代交通體系的逐漸形成。

國(guó)內(nèi)外普遍重視發(fā)展現(xiàn)代交通體系有著其深刻的原因

1、運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要

交通運(yùn)輸需求的持續(xù)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，加快了經(jīng)營(yíng)多種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸企業(yè)的形成和發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代交通 運(yùn)輸體系的形成和發(fā)展。

2、運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的需要

管理觀念和手段的創(chuàng)新及采用新技術(shù)，充分利用、挖掘和提高現(xiàn)有運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，使現(xiàn)有各種運(yùn)輸資源得到協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合利用，從而改變了傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸發(fā)展思路。

3、需求結(jié)構(gòu)的變化的需要

發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍有工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入服務(wù)或信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)。與此相應(yīng)，在流通領(lǐng)域，賣方市場(chǎng)物流轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)物流。買方市場(chǎng)物流主要特點(diǎn)是消費(fèi)者拉動(dòng)、低庫(kù)存、高頻次和小批量生產(chǎn)等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易及其運(yùn)輸需求呈現(xiàn)急劇擴(kuò)張的趨勢(shì)，相應(yīng)要求加強(qiáng)國(guó)境運(yùn)輸通道，綜合樞紐和聯(lián)絡(luò)通道的建設(shè)，以及大陸橋運(yùn)輸通道的建設(shè)等。

4、信息化的推進(jìn)

信息、通信技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的創(chuàng)新，使各種交通運(yùn)輸方式間和各交通運(yùn)輸方式內(nèi)的協(xié)調(diào)和整合變得相對(duì)容易，因此，促進(jìn)了現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展。

（四）構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的意義

1、構(gòu)建現(xiàn)代交通體系是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求 隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)外開放日益擴(kuò)大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來(lái)了旺盛的客貨運(yùn)輸需求，安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適乃至個(gè)性化的價(jià)值取向不斷增強(qiáng)，對(duì)交通運(yùn)輸提出了顯得更高要求。今后一段時(shí)間我市仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程增速，如果沒有交通運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展和及時(shí)提供足夠的基礎(chǔ)支持，保證應(yīng)有的生活質(zhì)量也會(huì)受到很大的影響。只有繼續(xù)擴(kuò)大交通供給能力，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)水平，才能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

2、構(gòu)建現(xiàn)代交通體系是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地、能源等資源及生態(tài)環(huán)境的制約日趨突出，交通發(fā)展過程中一些深層次問題和矛盾日趨顯現(xiàn)，交通發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，有利于轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提升交通發(fā)展質(zhì)量和效益。提高交通發(fā)展質(zhì)量和效益是最有效的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。通過構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，提高交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，可以減少對(duì)資源的占用和消耗，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境落實(shí)到交通發(fā)展的各個(gè)層面和各個(gè)緩解，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

3、構(gòu)建現(xiàn)代交通體系是交通發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求 世界交通發(fā)展的歷史證明，交通發(fā)展必然經(jīng)歷一個(gè)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)的階段，經(jīng)歷由單一運(yùn)輸方式的各自發(fā)展向多元化運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，經(jīng)歷交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的不斷擴(kuò)大，交通發(fā)展將更加注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新，更加注重與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是交通實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是服務(wù)性行業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)也的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代交通體系，就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升交通，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、不斷拓展交通服務(wù)領(lǐng)域，走資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展之路，提高交通現(xiàn)代化水平。

三、構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的總體思路和發(fā)展目標(biāo) 今后一段時(shí)期是運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是運(yùn)城交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和建設(shè)關(guān)鍵期，應(yīng)進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)能運(yùn)力，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，使運(yùn)城交通運(yùn)輸發(fā)展在調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效率、惠民生、可持續(xù)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)和要求，以服務(wù) 運(yùn)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系為出發(fā)點(diǎn)，著力優(yōu)化交通經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益、保障安全，全面提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力，推進(jìn)全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

（二）總體目標(biāo)

以高速公路為骨架，國(guó)省干線公路為支撐，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)便捷通暢、高效安全的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系。實(shí)現(xiàn)出省赴并高速化、市縣之間高速或一級(jí)化、縣鄉(xiāng)之間二級(jí)化、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、管理手段智能化、全市形成大循環(huán)、市縣形成中循環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成小循環(huán)、中心城市高速環(huán)，構(gòu)建中心城市到各縣市、縣（市、區(qū)）到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

1、突破一個(gè)鐵路瓶頸。從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及鐵路建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，鐵路“瓶頸”仍是制約我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要因素之一。增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我市經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快鐵路的建設(shè)和發(fā)展。

1.加快大西客專鐵路建設(shè)。大西客專由鐵道部、山西省、陜西省共同出資建設(shè)，該項(xiàng)目北起大同，經(jīng)朔州、忻州、太原、晉中、臨汾、運(yùn)城、渭南等9市37縣（市、區(qū)）至陜 西西安，全長(zhǎng)859公里，總投資866億元。大西客專途徑我市新絳、聞喜、夏縣、鹽湖、臨猗、永濟(jì)6個(gè)縣（市、區(qū)），設(shè)聞喜、運(yùn)城北、永濟(jì)北3個(gè)車站，總里程134公里，總投資約140億元。

2.加快推進(jìn)運(yùn)城至三門峽鐵路建設(shè)。該項(xiàng)目自運(yùn)城，經(jīng)平陸至三門峽，線路全長(zhǎng)約82公里，總投資約109億元，設(shè)計(jì)工期4年。該項(xiàng)目對(duì)溝通山西南部于河南西部和華東、中南地區(qū)的人員來(lái)往、經(jīng)濟(jì)交流具有十分重要的意義。

3.加快侯西鐵路復(fù)線改造工程。該項(xiàng)目全長(zhǎng)77公里，總投資20億元。

2、拓展一條空中通道。航空是現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)地區(qū)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。運(yùn)城機(jī)場(chǎng)作為中部地區(qū)交通樞紐的重要組成部分，雖然起步晚，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛，輻射范圍廣，在區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)中具有重要的戰(zhàn)略地位。加快我市航空事業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我市乃至黃河金三角經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。應(yīng)加快推進(jìn)運(yùn)城機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程，進(jìn)一步增加、拓展空中航線。

3、加快出省通道建設(shè)。目前我市的出省通道建設(shè)還相對(duì)滯后，制約了我市與周邊省市的合作與交流，加快建設(shè)我 市西南出省通道，有利于加強(qiáng)我市同陜西、河南及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.加快三門峽黃河公路大橋及其連接線的建設(shè)。該項(xiàng)目是連接運(yùn)三高速公路和連霍高速公路，全長(zhǎng)14公里，其中大橋長(zhǎng)2公里，總投資20億元。

2.加快東鎮(zhèn)至蒲掌高速公路建設(shè)。該項(xiàng)目全長(zhǎng)84公里，總投資43億元。該項(xiàng)目建成后可將大運(yùn)高速公路同河南濟(jì)源在建的濟(jì)源至邵原高速公路連接起來(lái)，成為我市一條出省通道。

3.加快推進(jìn)運(yùn)城至靈寶黃河公路建設(shè)，該項(xiàng)目全長(zhǎng)35公里，總投資24億元。

4.加快推進(jìn)聞喜東鎮(zhèn)至陜西合陽(yáng)高速公路前期工作。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于聞喜東鎮(zhèn)與大運(yùn)高速公路相接，經(jīng)陽(yáng)隅、萬(wàn)榮、高村，終點(diǎn)位于陜西渭南市合陽(yáng)縣，與西安至韓城高速公路相連。全長(zhǎng)80公里，總投資估算48億元。

5.加快推進(jìn)鄉(xiāng)寧至運(yùn)城高速公路前期工作。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于鄉(xiāng)寧縣西磑口，經(jīng)河津市、臨猗縣，終點(diǎn)位于鹽湖區(qū)金井鄉(xiāng)，與運(yùn)風(fēng)高速公路相連。全長(zhǎng)90公里，總投資估算40億元。6.加快推進(jìn)垣曲華峰至河南澠池高速公路的前期工作。該項(xiàng)目全長(zhǎng)25公里，總投資18億元，是我市通往中原的又一條出省通道。

4、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我市交通建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，形成以國(guó)省道主干線為骨架，以縣際公路為支脈，縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)。我市的公路通車總里程雖然位居全省前列，但部分公路等級(jí)低、通行能力差，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較脆弱，迫切需要新建和改造部分道路。

1.108國(guó)道新絳至禹門口二級(jí)公路改造工程。108國(guó)道新絳至禹門口公路橫穿我市新絳、稷山、河津3個(gè)縣（市），近年來(lái)，新絳、稷山、河津工業(yè)發(fā)展迅猛，交通運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度快，對(duì)108國(guó)道新絳至禹門口二級(jí)公路進(jìn)行改造已成為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。該項(xiàng)目全長(zhǎng)68公里，總投資4已元。

2.209國(guó)道改造工程。長(zhǎng)期以來(lái)，209國(guó)道經(jīng)過我市工農(nóng)街，對(duì)我市城市交通造成很大壓力，導(dǎo)致我市工農(nóng)街堵車現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)其進(jìn)行改道已經(jīng)成為優(yōu)化我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、緩解城市交通壓力的燃眉之急。該項(xiàng)目全長(zhǎng)60公里，總投資估算3已元。

3.臨猗高速連接線工程。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于大運(yùn)高速公路 運(yùn)城出口，經(jīng)經(jīng)鹽湖新區(qū)連接運(yùn)臨一級(jí)公路。全長(zhǎng)7公里，總投資估算1億元。

5、加快推進(jìn)農(nóng)村公路改造。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村公路改造工程是我市“十一五”期間的重點(diǎn)工程，目前，我市已累計(jì)完成農(nóng)村公路改造工程1840公里，今年和明年我們還要力爭(zhēng)完成農(nóng)村公路改造工程700公里，該項(xiàng)目完成后，將對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

四、構(gòu)建運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的保障措施與政策建議 運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的構(gòu)建，要在保持交通運(yùn)輸大發(fā)展局面的基礎(chǔ)上，通過綜合發(fā)展機(jī)制和調(diào)控體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由單一分散發(fā)展為豬向注重綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)起資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局集約、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信息暢通、管理高效的新型綜合交通運(yùn)輸體系。

（一）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，建立運(yùn)輸管理部門協(xié)助配合機(jī)制 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是提高運(yùn)輸資源配臵效率的重要推動(dòng)力，但光有競(jìng)爭(zhēng)是不夠的，無(wú)論從運(yùn)輸需求的發(fā)展看，還是從現(xiàn)代交通體系的發(fā)展需求看，都需要不同運(yùn)輸方式、不同運(yùn)輸企業(yè)之間簡(jiǎn)歷競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作關(guān)系，已提高綜合運(yùn)輸效率。傳統(tǒng)公路、鐵路和民航管理對(duì)所轄業(yè)務(wù)進(jìn)行跳關(guān)，主要強(qiáng)調(diào)單一運(yùn)輸方式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善、運(yùn)輸能力的提高和運(yùn)輸速度的提升，但 對(duì)于不同運(yùn)輸方式之間的有機(jī)協(xié)調(diào)關(guān)注不夠，容易因部門分割而引發(fā)分頭管理、政出多門、行業(yè)分割等問題。而現(xiàn)代綜合交通體系注重挖掘各種運(yùn)輸方式內(nèi)資各環(huán)節(jié)和運(yùn)輸方式間的聯(lián)運(yùn)潛力，強(qiáng)調(diào)各運(yùn)輸方式間的整合、集成和高效率協(xié)調(diào)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅客的零距離換乘和貨物的無(wú)縫隙銜接。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，個(gè)交通管理部門應(yīng)創(chuàng)新部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立各種運(yùn)輸方式常態(tài)化的聯(lián)系渠道和工作機(jī)制。在現(xiàn)有的地面交通樞紐和航空樞紐見簡(jiǎn)歷高效率地面銜接，并配套相關(guān)售票等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅客、貨物的高效中轉(zhuǎn)銜接，初步簡(jiǎn)歷綜合交通體系。在這之后，還需要分離政府管理部門和行業(yè)管理部門，由政府管理部門負(fù)責(zé)同意規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合管理，有行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策執(zhí)行、行業(yè)指導(dǎo)、及從事公共服務(wù)，建立起總體規(guī)劃，專業(yè)管理的新交通運(yùn)輸管理體系。在行業(yè)內(nèi)部也同樣要建立起協(xié)調(diào)配合機(jī)制，理順內(nèi)部關(guān)系。

（二）積極推進(jìn)投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，目前通常以地方為投資主體，但實(shí)際問題是很多地方往往無(wú)力承擔(dān)高額建設(shè)費(fèi)用，資金短缺成為制約地方交通發(fā)展的主要因素。現(xiàn)代交通體系的構(gòu)建，僅靠傳統(tǒng)的投融資渠道根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必 須加快推進(jìn)交通體系投融資體制改革，提出鼓勵(lì)全社會(huì)各方面資本進(jìn)入該領(lǐng)域的措施。在內(nèi)部融資和外部融資兩種方式中，由于內(nèi)部融資能力明顯不足，而債務(wù)型的融資模式在提供有力資金保障的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了債務(wù)還息的壓力，隱私下一步還需要進(jìn)行政策創(chuàng)新，引進(jìn)權(quán)益型的新融資方式，推動(dòng)山西交通體系的全面建設(shè)。

近年來(lái)，國(guó)家愛發(fā)布過多項(xiàng)政策，理順了交通基礎(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系，引入民營(yíng)和國(guó)際資本，推動(dòng)交通體系的全面建設(shè)。我市應(yīng)充分利用國(guó)家、省相關(guān)政策，發(fā)展權(quán)益型融資方式引入民間資本，支持民間資本投向公路、城市軌道交通、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市交通建設(shè)提供資金保障。

（三）用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)交通管理的信息化和智能化

智能交通系統(tǒng)，是在一定機(jī)制和技術(shù)手段下充分實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，并對(duì)信息的采集、處理、分析、傳輸和發(fā)布，有效的為交通管理者和出行者及在途車輛提供所需的有效信息?，F(xiàn)代交通體系的構(gòu)建，需要進(jìn)一步建立健全信息共享機(jī)制，加快智能交通系統(tǒng)的信息共享平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)在城市交通管理指揮中心、公交智能化調(diào)度中心、長(zhǎng)途客運(yùn)和城際鐵路之間形成的佳通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代 化科技手段，及時(shí)對(duì)收集的各種交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，為出行者選擇出行線路、出行方式提供相應(yīng)信息，以疏導(dǎo)交通流、保持道路的最佳通行能力及提高交通安全度，從而最終提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。充分利用現(xiàn)代信息服務(wù)，簡(jiǎn)歷路網(wǎng)信息及時(shí)發(fā)布系統(tǒng)和客貨運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣使用全球定位系統(tǒng)等，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理的信息化、智能化。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式的有效銜接

必須要?dú)飧咭?guī)劃的科學(xué)性和規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展統(tǒng)籌安排規(guī)劃布局，以綜合運(yùn)輸規(guī)劃為重要抓手，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)公路、鐵路、民航集約型和諧發(fā)展；完善行業(yè)編制、專家論證、社會(huì)參與、政府審批的規(guī)劃編制和管理制度，保證規(guī)劃的科學(xué)性、站旅行、前瞻性、權(quán)威性和可操作性，為推進(jìn)運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的構(gòu)建營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

（五）給予政策扶持，引導(dǎo)現(xiàn)代交通體系健康發(fā)展 交通建設(shè)項(xiàng)目中有一些事公益性很強(qiáng)的新技術(shù)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)收益能力很低，如果沒有政府部門適當(dāng)?shù)姆龀终?，?xiàng)目的實(shí)現(xiàn)會(huì)非常困難。建議市政府給予政策扶持，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審 批曾需，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)多元化投資體制的建立。同時(shí)應(yīng)深化思路創(chuàng)新，有針對(duì)性的出臺(tái)政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，加大資金支持。對(duì)于公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)等屬于公益性或準(zhǔn)公益性的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，其建設(shè)資金應(yīng)按照公共服務(wù)公共財(cái)政支持的原則，加大政府對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施加上你和和運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展的投入力度，更好的提高交通公共服務(wù)水平。對(duì)新開通的客貨運(yùn)線路和政府導(dǎo)向型的重點(diǎn)線路根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)運(yùn)城現(xiàn)代交通體系快速、健康發(fā)展。

第四篇：承德構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系

承德構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系

本報(bào)訊（咸立冬 宋巖巖）承德按照鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)并舉，外暢、內(nèi)聯(lián)、城環(huán)同進(jìn)的要求，加快打造以高速公路、快速鐵路和民航機(jī)場(chǎng)為主的三大快速客運(yùn)系統(tǒng)，努力形成空間布局合理、結(jié)構(gòu)明晰、功能銜接順暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。到十二五末，承德將建成“面向京津、通達(dá)遼蒙、辟通港口”的區(qū)域性交通樞紐，全市綜合交通網(wǎng)總密度達(dá)到52公里∕百平方公里，總規(guī)模為20670公里。

打造“一環(huán)八射”高速路網(wǎng)

承德按照“一環(huán)八射”的高速公路規(guī)劃，正在建設(shè)以市區(qū)為中心，面向京津、通達(dá)遼蒙、辟通港口、連接周邊大中城市、輻射縣區(qū)、溝通能源基地的高速公路主骨架；建設(shè)八條段包括市區(qū)環(huán)城及京承、承唐、承朝、承秦、承赤、承張、承錫、承平高速公路，總建設(shè)規(guī)模約1000公里。屆時(shí)，承德將成為冀東北地區(qū)連接周邊四省市（京津遼蒙）的重要交通樞紐，華北地區(qū)連接?xùn)|北老工業(yè)基地的第二大通道，內(nèi)蒙中東部地區(qū)的重要出海走廊。

筆者從承德市交通局獲悉，現(xiàn)在京承、承唐、承朝三條高速公路已經(jīng)建成通車?！笆濉逼陂g，全市還要建成高速公路500公里。其中，續(xù)建項(xiàng)目3項(xiàng)，包括：承秦、承赤、承圍高速公路；新建項(xiàng)目3項(xiàng)，包括：承德至張家口高速公路，承德至平谷高速公路和承德至錫林浩特高速公路圍場(chǎng)至冀蒙界段。到十二五末，承德“一環(huán)八射”高速公路規(guī)劃將全部得到實(shí)施，徹底實(shí)現(xiàn)承德與周邊大中城市有高速公路相連、縣縣通高速公路的目標(biāo)。

目前，承德各條高速公路建設(shè)進(jìn)展順利。承秦高速公路，路基工程完成91%，橋梁工程完成79%，隧道工程完成87%，市區(qū)至寬城縣城段計(jì)劃年內(nèi)建成通車。承赤高速公路，控制性橋梁、隧道已開工建設(shè)，連接線工程施工圖設(shè)計(jì)已獲批復(fù)，將于近期進(jìn)場(chǎng)。承張高速公路，河北省發(fā)改委已經(jīng)正式批復(fù)立項(xiàng)，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)。

建設(shè)“一市連五省通三港”鐵路通道

目前，承德境內(nèi)有上世紀(jì)六七十年代前建成的京承、京通、錦承和承隆四條國(guó)鐵線路和張雙（張百灣至雙峰寺）和虎豐（虎什哈至天橋）一期兩條地方鐵路，全市境內(nèi)通車總里程共計(jì)580公里。不過，這些既有鐵路由于限制坡度大，牽引

定數(shù)低，已經(jīng)無(wú)法滿足全市日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求。

為解決這一“瓶頸”制約問題，承德“十二五”期間將以建設(shè)“一市連五省通三港”區(qū)際綜合鐵路運(yùn)輸通道為目標(biāo)，大力推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)步伐。遵小鐵路和虎多鐵路建成投運(yùn)，張?zhí)畦F路、京沈客運(yùn)專線力爭(zhēng)完工，開工建設(shè)承秦鐵路、多豐鐵路復(fù)線、承隆線（雙峰寺水庫(kù)段）改線等工程，積極推進(jìn)圍多鐵路、津承鐵路和市區(qū)鐵路外遷等項(xiàng)目前期工作。到2015年，全市鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到1170公里，其中高鐵通車?yán)锍?90公里，地方鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到275公里，鐵路路網(wǎng)密度達(dá)到296公里/萬(wàn)平方公里，鐵路綜合運(yùn)輸能力超過2億噸/年。承德到北京、天津、唐山、秦皇島、張家口等城市將形成“兩小時(shí)”鐵路交通圈。

記者從承德市地方鐵路建設(shè)管理局獲悉，承德現(xiàn)在已有三條鐵路開工建設(shè)。張?zhí)畦F路，已開工建設(shè)36條隧道，掘進(jìn)6839.49米。遵小鐵路，已累計(jì)完成投資5.32億元，其中線下工程已完成近93%，鋪軌4.81公里，預(yù)計(jì)年底前具備通車條件。虎多鐵路，目前已累計(jì)完成投資14.3億元，預(yù)計(jì)年底前線下工程完工。

機(jī)場(chǎng)從“浮云”踏上“實(shí)地”

承德加快建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)，積極開辟空中運(yùn)輸通道。承德民用機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段工程已經(jīng)于今年3月份開工建設(shè)，工期約6個(gè)月。機(jī)場(chǎng)選址在承德縣頭溝鎮(zhèn)小梁后，距市區(qū)直線距離19.5km，占地面積約2800畝，計(jì)劃投資15億元，于2012年通航。

承德民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)地巖土工程條件復(fù)雜，是國(guó)內(nèi)石方量最大、填方高度最高的機(jī)場(chǎng)工程。為了解決這一具有挑戰(zhàn)性的關(guān)鍵技術(shù)難題，承德委托中國(guó)民航建設(shè)集團(tuán)科研基地承擔(dān)承德機(jī)場(chǎng)高填方地基處理及土石方填筑試驗(yàn)工作，編制試驗(yàn)段施工技術(shù)方案。承德機(jī)場(chǎng)初期航線擬安排承德至石家莊、西安、秦皇島、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、張家界、桂林等城市。遠(yuǎn)期增加承德至武漢、廣州、重慶、杭州、洛陽(yáng)、青島、上海、敦煌、昆明等城市。到2020年，承德機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)到80萬(wàn)人次，貨郵吞吐量將達(dá)到1500噸。

承德在“十二五”期間還將積極推進(jìn)圍場(chǎng)旅游機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。

第五篇：新員工入職培訓(xùn)體系構(gòu)建

新員工入職培訓(xùn)體系的構(gòu)建

為了減少新員工離職率高的問題，合理的新員工入職培訓(xùn)體系該如何構(gòu)建。針對(duì)這個(gè)問題，我們應(yīng)先去了解為什么新員工容易離職，然后根據(jù)這些原因?qū)ΠY下藥。

一、新員工離職原因：

1、組織方面：新員工不認(rèn)可公司文化，或者公司工作氛圍不好，或者公司潛在發(fā)展能力不足等一系列公司存在的問題都會(huì)導(dǎo)致新員工因滿足不了需求而選擇離職。

2、領(lǐng)導(dǎo)方面：新員工將自己的直接上級(jí)視為獲得關(guān)于職位以及公司信息的一個(gè)重要來(lái)源，可以說(shuō)新員工與他們的上級(jí)管理人員之間所形成的關(guān)系的性質(zhì)及其質(zhì)量，很大程度上影響新員工的去留。這就需要新員工的直接領(lǐng)導(dǎo)提高人際技能，給予新員工更多的關(guān)心，在很大程度上，新員工對(duì)直接上級(jí)的感知就是對(duì)公司的感知。

3、工作環(huán)境方面：舒適干凈的工作環(huán)境是每一位員工的要求，如果公司的工作環(huán)境惡劣，設(shè)備糟糕，員工離職是早晚的事，而新員工更容易因?yàn)檫@些壞印象而放棄留下來(lái)。此外，公司人際關(guān)系復(fù)雜也是員工離開的重要影響因素。

4、員工個(gè)人方面：每個(gè)人都有自己的理想規(guī)劃之類的，如果公司無(wú)法滿足，離職是在所難免的，因?yàn)檫@方面的原因離職，公司比較難做挽留。

5、其他方面：公司在招聘時(shí)新員工已經(jīng)對(duì)公司有一種期望，當(dāng)新員工進(jìn)入公司工作后發(fā)現(xiàn)，期望與現(xiàn)實(shí)有很大距離。這個(gè)時(shí)候新員工通常會(huì)處于矛盾狀態(tài)，努力調(diào)整自己心態(tài)適應(yīng)新的工作環(huán)境中同時(shí)萌生退意，如果公司沒有及時(shí)洞察新員工的內(nèi)心世界，經(jīng)過一個(gè)階段的思想斗爭(zhēng)，有些新員工就會(huì)在試用期內(nèi)離職。

總之，人的職業(yè)生涯有四個(gè)最基本的需求：對(duì)信任的需求，對(duì)希望的需求，對(duì)價(jià)值的需求，對(duì)挑戰(zhàn)的需求，當(dāng)任何其中一個(gè)或一個(gè)以上的需求得不到滿足時(shí)，員工就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖，開始考慮離職。

二、基于以上原因的新員工入職培訓(xùn)體系的構(gòu)建：

1、培訓(xùn)內(nèi)容

首先，關(guān)于崗前引導(dǎo)培訓(xùn)需要完成四個(gè)主要任務(wù)：①新員工應(yīng)當(dāng)感到受歡迎和自在；②新員工應(yīng)當(dāng)對(duì)組織有一個(gè)宏觀的認(rèn)識(shí)，包括組織的過去、現(xiàn)在、文化以及未來(lái)的愿景，并且了解政策和程序一類的關(guān)鍵事項(xiàng)；③新員工應(yīng)當(dāng)清楚在工作和行為方面組織對(duì)他們的期望；④新員工應(yīng)當(dāng)開始進(jìn)入按企業(yè)期望的表現(xiàn)方式和做事方式行事的社會(huì)化過程。各企業(yè)在具體設(shè)計(jì)自身的新員工培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，也可以在共同要求的基礎(chǔ)上，增加一些本企業(yè)倡導(dǎo)的特殊理 1

念或基本的管理技能的內(nèi)容，比如：企業(yè)標(biāo)識(shí)和文化、企業(yè)制度、商務(wù)禮儀、團(tuán)隊(duì)合作、溝通技巧、會(huì)議管理等。

其次，關(guān)于崗位內(nèi)容的培訓(xùn)，包括崗位職責(zé)、崗位要求、崗位的匯報(bào)線、崗位的內(nèi)外部工作聯(lián)系、崗位的工作目標(biāo)及考核項(xiàng)目等。通過此方面的培訓(xùn)，可以使員工對(duì)本職工作有較深的了解，從而可以迅速適應(yīng)崗位要求。

再次，關(guān)于組織內(nèi)容的培訓(xùn)，包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化等。通過此方面的培訓(xùn)，可以使員工對(duì)自己所在的組織有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解，更易于接受公司的核心價(jià)值觀，從而可以增強(qiáng)員工的信任感和歸屬感。

最后，關(guān)于員工自我發(fā)展內(nèi)容的培訓(xùn)，比如持續(xù)學(xué)習(xí)能力、人力資本投資意識(shí)、變革管理能力等。通過此方面的培訓(xùn)，可以幫助員工建立自我人力資本投資的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和積極性，從而將企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、培訓(xùn)形式

①啟發(fā)式：許多新員工還意識(shí)不到自身人力資本投資的重要性，對(duì)自己的職業(yè)生涯發(fā)展也沒有清晰的概念和認(rèn)識(shí)，因此，在新員工入職培訓(xùn)中，培訓(xùn)師應(yīng)循循善誘，通過分享成功故事，探討發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)擴(kuò)展思路等方式，努力啟發(fā)新員工對(duì)人力資本投資的認(rèn)識(shí)，并讓新員工學(xué)會(huì)相應(yīng)的知識(shí)和技能。例如，聘請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)師講習(xí)專業(yè)的管理知識(shí)，讓大學(xué)生很快地了解自己在企業(yè)中要發(fā)揮的作用和角色定位。

②參與式：新員工入職培訓(xùn)的課程要求學(xué)員要積極參與進(jìn)行，只有這樣，才能使新員工在參與和配合中體會(huì)到更多的內(nèi)涵，并有效地在工作中實(shí)踐。例如，通過戶外拓展、角色扮演、集體討論、頭腦風(fēng)暴等方式，讓新員工充分參與入職培訓(xùn)，獲得最大的培訓(xùn)效果。

例如，拓展訓(xùn)練拓展訓(xùn)練主要是以“磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團(tuán)隊(duì)”的培訓(xùn)為目的。利用室外搭建的訓(xùn)練平臺(tái)鍛煉人的野外生存能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，并結(jié)合游戲、勞動(dòng)訓(xùn)練等有趣味的活動(dòng)開發(fā)人的智力。課程包括：遠(yuǎn)足露營(yíng)、登山攀巖、野外定向、傘翼滑翔、戶外生存技能等；大學(xué)生通過拓展訓(xùn)練，能夠認(rèn)識(shí)自身潛能，增強(qiáng)自信心；克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認(rèn)識(shí)群體的作用，增進(jìn)對(duì)集體的參與意識(shí)與責(zé)任心；改善人際關(guān)系，學(xué)會(huì)關(guān)心，更為融洽地與群體合作。這種訓(xùn)練對(duì)剛涉入社會(huì)的大學(xué)生既有趣味性，同時(shí)還能達(dá)到訓(xùn)練效果。

③交互式：在新員工入職培訓(xùn)中，培訓(xùn)師和學(xué)員之間的交互式溝通和交流是很有必要的，可以通過小組探討、個(gè)別溝通、導(dǎo)師輔導(dǎo)等方式，促進(jìn)培訓(xùn)師與學(xué)員之間的深入溝通。

例如，導(dǎo)師帶徒導(dǎo)師帶徒培訓(xùn)主要指專業(yè)崗位培訓(xùn)。大學(xué)生在了解企業(yè)的基本情況和理

論知識(shí)培訓(xùn)后，會(huì)很快進(jìn)入公司系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行崗位輪換，公司根據(jù)他們所學(xué)專業(yè)，安排在相關(guān)或相近的崗位上進(jìn)一步應(yīng)用專業(yè)知識(shí)掌握專業(yè)技能，企業(yè)會(huì)安排優(yōu)秀員工進(jìn)行一對(duì)一幫帶，把設(shè)備操作經(jīng)驗(yàn)和處理解決突發(fā)事故快速傳授給大學(xué)生。讓他們結(jié)合工作運(yùn)用專業(yè)知識(shí)提高解決問題的能力，迅速成長(zhǎng)為專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工程師或?qū)W科帶頭人。

3、培訓(xùn)效果

①短期效果評(píng)估：針對(duì)新員工入職培訓(xùn)的被認(rèn)可程度來(lái)評(píng)價(jià)，包括學(xué)員的評(píng)論打分、培訓(xùn)師的評(píng)價(jià)、新員工的主管的評(píng)價(jià)等。短期效果評(píng)價(jià)主要是看經(jīng)過培訓(xùn)，新員工在行為方面的改善程度。

②中期效果評(píng)估：可以通過新員工在試用期結(jié)束后的考評(píng)結(jié)果，以及在第一年的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，來(lái)評(píng)價(jià)新員工入職培訓(xùn)的效果如何。中期效果評(píng)價(jià)主要是看經(jīng)過培訓(xùn)，新員工在業(yè)績(jī)方面的改善程度。

③長(zhǎng)期效果評(píng)估：可以通過新員工進(jìn)公司三年之內(nèi)的發(fā)展情況，來(lái)評(píng)價(jià)新員工入職培訓(xùn)的效果如何，他們是否樹立起自我發(fā)展和人力資本投資的意識(shí)。長(zhǎng)期效果評(píng)價(jià)主要是看經(jīng)過培訓(xùn)，新員工在思想意識(shí)方面的改善程度。

因此，新員工入職培訓(xùn)體系的構(gòu)建，要考慮培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式及培訓(xùn)效果三個(gè)方面，使之成為一個(gè)系統(tǒng)化的整體。