第一篇：以黨的建設促進交通事業的可持續發展

圍繞中心突出重點以黨的建設促進交通事業的可持續發展

按照市直機關黨委的統一安排，下面我就交通黨建工作的一些做法和今后的設想向各位領導、與會同志們做一簡要匯報：

一、基本情況

市交通局現有直屬單位9個，全系統共有職工7000多人（包括企業），其中黨員1243人。目前，市交通局黨組織建制為黨組，并在局機關建立了黨總支，下設機關支部和海事局、質監站、交通技校黨支部，直屬單位公路局、運管處為黨委建制。

二、圍繞中心，服務大局，全面推進交通系統黨的建設

多年來，市交通局認真落實“一把手”是黨建工作第一責任人的責任制度，堅持“一把手抓兩手、一班人兩手抓”的工作機制，將黨建同業務工作捆在一起，積極尋求黨建與交通建設的最佳結合點，以黨的建設促進交通事業的可持續發展。

（一）以思想建設為核心，切實提高黨組織的凝聚力和戰斗力。思想政治建設是黨的建設的核心。多年來，我們緊緊圍繞立黨為公、執政為民這個本質要求，緊密聯系富民興市的交通實踐，切實加強交通系統黨的思想建設。一是抓學習，不斷提高黨員干部隊伍的綜合素質。局黨組進一步健全和完善中心組學習制度、黨員“三會一課”制度、干部職工學習制度，緊密聯系全市交通建設實際，強化終身學習、終身受教育的理念，通過派出去黨校學習、請進來黨課培訓、坐下來相互交流、放下去掛職鍛煉等形式，構筑自主學習與集中培訓并舉的多層面、多渠道、開放式培訓教育體系，不斷提高黨員干部隊伍的綜合素質，在具體的培訓教育過程中，局黨組成員率先垂范、排除事務干擾，全程參與學習。特別是在這次先進性教育活動中，黨組“一把手”既當指導員、又當督查員，既是學員、又是輔導員，親自參與實施方案的制定，主動參加學習，帶頭宣講黨課，有效地帶動了全局先進性教育活動的深入開展。二是學典型，努力營造爭先創優的良好氛圍。局黨組積極開展學趕先進活動，廣泛宣傳和學習許振超、任長霞等先進事跡，并組織身邊的李滿貴、邊慧琴等先進典型做事跡報告，從而進一步把廣大黨員干部的思想統一到加快交通建設事業上，在全系統形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。三是樹正氣，增強各級班子及黨員干部的團結和活力。在具體實踐中，局黨組重視加強班子團結，自覺開展批評與自我批評，帶頭維護班子整體形象。廣大黨員干部嚴肅黨的紀律，相互支持，親密合作，有效地激發了黨組織新的生機和活力，增強了凝聚力、戰斗力。

（二）以組織建設為基礎，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。多年來，局黨組把加強基層黨組織建設作為固本強基的戰略任務，著力在完善機制、增強活力、突出實效上下功夫。一是強化班子建設，構建黨組書記帶頭抓黨建的工作格局。按照《中國共產黨員和國家機關基層組織工作條例》和市委《關于市直機關部門黨組（黨委）主要負責同志帶頭抓黨建的若干意見》精神，局黨組進一步確立了黨組書記是黨建第一責任人的責任機制，明確了各黨組成員抓黨建的職責和目標，切實落實“一崗雙責”，構建了局黨組書記總負責、黨組成員齊配合的黨建工作格局。二是認真貫徹民主集中制原則，形成民主討論的風氣和議而有決的工作機制。局黨組注重發揮領導集體的作用，按照集體領導與個人分工負責相結合的工作原則，將黨建與業務工作捆在一起，集體研究，共同落實，做到了重大事項“集體領導、民

主集中、個別醞釀、會議決定”。三是加強干部隊伍建設，強化組織活力。按照黨管干部的原則，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，緊緊圍繞交通發展選干部、用干部、配干部。2004年，局黨組出臺了“關于規范科級干部任免程序”和“規范后備干部管理工作的意見”，今年，按照市委辦、政府辦《關于巴彥淖爾市黨政機關工作人員競爭上崗暫行辦法》，對2002年交通局沒有進行機構改革做了“補課”。在具體工作中，成立了以局黨組書記為組長的競爭上崗領導小組，制定了實施方案，經過廣泛宣傳動員和嚴格的考試、考核等程序，局黨組共同研究確定了任用人選，這次考試進入前五名的都予以提拔使用。同時，按照組織部門的要求，通過民主推薦，確定了科級后備干部，真正把想干事、能干事、會干事、干成事的優秀人才納入到干部管理序列。四是切實推進基層支部建設，不斷增強黨組織的生機和活力。在基層支部建設上，局黨組立足消除空白點、強化薄弱點，堅持“兩條腿”走路的辦法，確保黨組織活動的正常化、經?；?。其一是在直屬各支部全面開展了創建“五個好”黨支部，爭做“五型”黨員活動，推進基層支部升類達標。2004年，有12個黨支部被評為優秀支部，同時，在全市機關黨建經驗交流會上，交通系統有3個單位接受了觀摩。其二是結合交通建設項目多、運輸線路長、黨員流動大的特點，創新黨組織設置方式，在施工一線、運輸站場和客運班線上建立臨時黨支部。實踐證明，不論是固定下來的黨組織，還是臨時黨支部，都在交通建設中發揮著重要作用。2004年，在各級黨組織和廣大黨員、群眾的共同努力下，全市交通固定資產實現投資25.4億元，較2003年增長了150%，占全市固定資產投資的24%。同樣，在施工一線臨時黨組織的帶領下，高速公路、縣際公路建設快速推進，2004年，磴巴高速公路建成通車，結束了我市境內無高速公路的歷史，今年哈磴高速公路也將于10月份全線貫通。

（三）以作風建設為重點，進一步強化黨的宗旨意識和服務意識。作風建設是黨建工作的重要組成部分，是實現黨的任務的根本保證。在具體工作中，局黨組始終把群眾的利益作為第一選擇，把人民的呼聲當作第一信號，堅持“少說多做、低調實干”的工作作風，注重傾聽群眾的意見和建議，積極為基層解決實際問題。僅這次先進性教育活動，局黨組就向各有關單位、人大代表、政協委員、群眾代表和交通職工以及交通運輸經營業戶發放征求意見表500余份，領導干部“下訪”及與基層電話交流約1200余人次，歸納梳理征求到建議87條。對征求到的這些意見和建議，局黨組召開專項會議，一項一項進行分析，并根據各單位的工作職能和局領導分工，分別落實到人、到單位進行及時整改。目前，條件具備的已經得到整改落實，如海五線因高速公路大噸位運料車的損壞，部分路段的路面已面目全非，坑洼不平。通過我們積極爭取，4月5日全線動工改建，由原來的三級路改建為二級路，主體工程在9月底建成通車。今年局黨組還把群眾看得到、摸得著、用得上的通鄉通村公路作為交通建設重點，全年計劃完成投資1億元，修建通鄉通村公路600公里以上，其中通鄉通村油路要達到300公里。

（四）以廉政建設為保障，不斷提高黨組織和黨員干部拒腐防變的能力。多年來，我們結合交通系統經濟活動量較大的工作實際，把廉政建設作為黨建工作的一項重要內容，堅持一把手親自抓，紀檢組長具體抓，專題研究、專題部署、專項落實。一是重視和加強黨員干部的理想信念、廉潔從政教育，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線。局黨組將每年3月份定為反腐倡廉教育月，廣泛開展宣傳教育活動。2004年，我們先后舉辦了收費、執法人員和領導干部三期反腐倡廉培訓班；2005年，又專題召開了哈磴高速公路征地拆遷業務暨反腐倡廉培訓會、治

理公路“三亂”專題會議，舉辦了小額征費人員規范執法培訓班，同時結合先進性教育活動的開展，在黨員領導干部中進行了世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的思想剖析活動，并通過警示教育等形式，不斷提高廣大干部拒腐防變的能力。二是堅持從制度的建立和落實入手，切實規范交通工作行為。建立和完善了“工程招投標管理辦法”，規模以上項目全部委托符合資質條件的中介組織按規定進行招投標，局領導不參與、不插手、不打招呼。工程決算全部實行社會化，由中介機構審計決算。所有工程全部實行“工程合同”和“廉政合同”雙合同制。三是加強權力運行過程中的監督制約。局黨組建立了“一把手抓、抓一把手”的工作運行機制，“一把手”帶頭做監督和被監督的表率，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制、廉潔自律有關規定和交通工作 “五條禁令”，做到了權力監督不留空檔，權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，既保護了干部，又維護了交通的整體形象。

在切實做好以上工作的同時，局黨組重視對群團工作的領導，積極支持他們依照法律和各自章程創造性地開展工作。與此同時，不斷創新活動載體，大力推進精神文明建設，涌現出全國勞模李滿貴和省、市級勞模王媛、井建軍、秦小云等一大批典型代表和先進集體，從而有效地激發了全系統廣大干部職工奮發有為、昂揚向上的工作熱情，為促進全市交通事業可持續快速發展提供強有力的精神動力。

三、今后交通黨建工作的基本構想

多年來，局黨組盡管拿出大量精力、花費大量時間去研究、實踐交通黨的建設工作，但我們感到工作中仍然存在薄弱環節，今后還需要創造性地加強和改進。

（一）明確目標、理清思路，切實增強做好新形勢下交通黨建工作的責任感。加強和改進全市黨的建設，是完成市委、政府一系列重大決策的重要保證?！皣@經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，這是各級黨建工作必須遵循的原則。具體到交通系統，就是要把黨建工作放在交通建設大局中去思考、去謀劃、去部署、去實施。因此，今后交通黨建工作必須始終扭住科學發展觀，跳出就黨建抓黨建的思維定勢，緊緊圍繞交通建設目標作文章、想問題、出招數，切實找準黨建工作與交通建設的最佳結合點，使黨建工作滲透于交通工作的每個方面、各個環節，并轉化為完成各項奮斗目標的動力，最大限度地發揮黨建工作對交通建設的推動作用。

（二）突出重點，創新載體，不斷推進交通黨建工作向縱深發展。黨建工作是一個常抓常新的課題，只要抓實在，就會對經濟建設起到有力的促進作用。今后交通黨建工作在導向上，要堅持“三個轉變”的工作思路：一是由務虛向務實轉變，堅持一切圍繞發展、服從發展、服務發展；二是由抓“事”向抓“人”轉變，堅持以人為本；三是由“單一”向“多元”轉變，創建交通黨建新特色。在組織領導上，要繼續推進“一把手抓兩手、一班人兩手抓”的工作格局，緊緊圍繞全市交通“十一五”總體規劃和發展目標，突出加快公路建設步伐和提升道路運輸服務質量兩條主線，以實施黨組織先鋒工程、黨員旗幟工程和“三學、三提高、三滿意”等活動為抓手，不斷提高干部職工的思想、能力和作風建設水平，為交通事業可持續發展提供堅強保證。

在具體工作中，我們將努力做到“三個堅持”、實現“五個結合”。

一是堅持突出重點，統籌推進。就是要緊牽興市富民這個“牛鼻子”，努力在交通的思想、組織、廉政建設等方面求得新突破，在加快公路建設和提升道路運輸服務水平等方面求得新跨越。在思想建設方面，要通過“三學、四建”等活

動，提高廣大黨員的思想認識，樹立和落實科學發展觀的自覺性、堅定性。在組織建設方面，要突出支部建設，在健全組織的基礎上，進一步理順管理體制，形成全系統黨建一盤棋，通過實施“黨組織先鋒工程”和“黨員旗幟工程”，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動交通事業的可持續健康快速發展。在廉政建設上，重點強化工程建設領域的監督和治理公路“三亂”等工作，為交通事業的健康快速發展保駕護航。

二是堅持改進作風，服務基層。針對交通工作點多、線長、面廣的特點，要建立黨員領導干部調查研究長效機制，做到黨員干部經常能到群眾中查找自身不足、尋求解決問題的答案，從而實現“三提高、三滿意”，即提高行政效率、提高執法能力、提高服務水平，使基層滿意、群眾滿意、領導滿意。

三是堅持與時俱進，不斷創新。廣泛吸取各級黨組織的先進經驗，力爭在工作內涵、組織形式、活動載體等方面不斷創新，實現交通黨建工作的“五個結合”，即：黨建工作與落實科學發展觀相結合、與依法行政相結合、與政務公開相結合、與廉政建設相結合、與機關文化建設相結合，做為民、務實、清廉的政府部門。

以上就交通黨建工作談了不成熟的意見，不妥之處請各位領導、同仁給予批評指正，我們將虛心向大家學習。

市林勘隊工會堅持以黨建促工建再上新臺階

林勘隊為全面提高工會自身建設，以加強工會工作為重點，在構建社會主義和諧社會中更好地發揮工會組織的作用，更好地組織動員廣大干部職工在建設生態文明巴彥淖爾市和宜居城市中充分發揮主力軍作用，堅持以黨建帶工建，加強我隊工會組織建設和領導班子建設，全面提升工會干部的整體素質，提高新形勢下工會工作的能力和水平。

一是加強工會組織建設。我隊堅持以“黨建帶工建，以工建促黨建”的組織建設思路，按照“鞏固成果，擴大覆蓋、規范工作、增強活力、發揮作用”的要求，繼續推進工會的組建率、入會率，最大限度地把廣大干部職工組織到工會中來，今年我隊又吸收一名工會會員加入到工會組織中來。

二是發揮工會管理水平。我隊工會把重點放在發揮工會組織管理的作用上，放在增強工會組織的活力上，放在提高工會組織的規范化上，不斷改進工作方式，提高工作實效，并主動對困難職工進行幫扶慰問，使工會組織能更好地為職工群眾服務，真正把我隊工會辦成干部職工信賴的“職工之家”。

三是加強工會干部隊伍建設。領導班子成員能認真貫徹執行黨的各項方針政策，自覺以科學發展觀指導工作，認真學習，努力提高自己的政治素質和業務素質，增強議大事、抓大事的意識，努力提高認識問題、解決問題的能力和水平。我隊領導干部能做到嚴格要求自己,為廣大工會干部作出表率，真正把工會領導班子建設成為政治堅強、作風過硬、團結合作、清政廉潔的好班子，建設成為有朝氣、有活力、想干事、能干事的好班子。

第二篇：促進我國社會保障事業高質量發展可持續發展全文

促進我國社會保障事業高質量發展可持續發展全文

今天，中央政治局進行第二十八次集體學習，內容是完善覆蓋全民的社會保障體系。安排這次學習，目的是面向“十四五”時期發展目標任務，分析我國社會保障體系建設的現狀，研究存在的問題，明確完善的思路，促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展。

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，發揮著民生保障安全網、收入分配調節器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。

我們黨歷來高度重視民生改善和社會保障。早在1922年，黨的二大宣言中就提出了設立工廠保險、保護失業工人等改良工人待遇的主張。瑞金時期頒布的《中華蘇維埃共和國勞動法》設專章規定了社會保險問題。新中國成立伊始，政務院根據《中國人民政治協商會議共同綱領》中“逐步實行勞動保險制度”的要求，于1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》。改革開放后，我們把社會保障作為改善人民生活的基礎民生工程，穩步推進社會保障體系建設，取得了重大進展。

黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設進入快車道。中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革委員會會議等會議多次研究審議改革和完善基本養老保險制度總體方案、深化醫療保障制度改革意見等，對我國社會保障體系建設作出頂層設計，改革的系統性、整體性、協同性進一步增強。我們統一城鄉居民基本養老保險制度，實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。我們整合城鄉居民基本醫療保險制度，全面實施城鄉居民大病保險，組建國家醫療保障局。我們推進全民參保計劃，降低社會保險費率，劃轉部分國有資本充實社?；?。我們積極發展養老、托幼、助殘等福利事業，人民群眾不分城鄉、地域、性別、職業，在面對年老、疾病、失業、工傷、殘疾、貧困等風險時都有了相應制度保障。

目前，我國以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優撫等制度在內，功能完備的社會保障體系基本建成，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人，是世界上規模最大的社會保障體系。這為人民創造美好生活奠定了堅實基礎，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供了有利條件。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，隨著我國社會主要矛盾發生變化和城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，我國社會保障體系仍存在不足，主要是：制度整合沒有完全到位，制度之間轉移銜接不夠通暢；部分農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等人群沒有納入社會保障，存在“漏保”、“脫保”、“斷?！钡那闆r；政府主導并負責管理的基本保障“一枝獨大”，而市場主體和社會力量承擔的補充保障發育不夠；社會保障統籌層次有待提高，平衡地區收支矛盾壓力較大；城鄉、區域、群體之間待遇差異不盡合理；社會保障公共服務能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社?；鸫嬖凇按┑住憋L險。對這些不足，我們必須高度重視并切實加以解決。

黨的十九屆五中全會為我國未來5年乃至15年的發展擘畫了藍圖，要求

推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。社會保障關乎人民最關心最直接最現實的利益問題，我們要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網。

第一，建設中國特色社會保障體系。世界各國發展水平、社會條件、文化特征不同，社會保障制度必然多種多樣。我們注重學習借鑒國外社會保障有益經驗，但不是照抄照搬、簡單復制，而是立足國情、積極探索、大膽創新，成功建設了具有鮮明中國特色的社會保障體系。我們堅持發揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢，集中力量辦大事，推動社會保障事業行穩致遠；堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發展社會保障事業的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民；堅持制度引領，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續等目標加強社會保障體系建設；堅持與時俱進，用改革的辦法和創新的思維解決發展中的問題，堅決破除體制機制障礙，推動社會保障事業不斷前進；堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。我們要堅持和發展這些成功經驗，不斷總結，不斷前進。

第二，科學謀劃“十四五”乃至更長時期社會保障事業。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業發展的藍圖，要逐條逐項深入研究，納入規劃，抓好落實。要堅持系統觀念，把握好新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的新要求，在統籌推進“五位一體”總體布局、協

調推進“四個全面”戰略布局中思考和謀劃社會保障事業發展。要樹立戰略眼光，順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。要增強風險意識，研判未來5年、15年乃至30年我國人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結構變化等發展趨勢，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預見性和主動性，未雨綢繆采取應對措施。要拓展國際視野，關注國外社會保障發展情況，汲取經驗教訓，既避免像一些拉美國家那樣盲目進行“福利趕超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北歐國家那樣實行“泛福利化”導致社會活力不足。什么時候都不能忘記一個道理，經濟發展和社會保障是水漲船高的關系，水淺行小舟，水深走大船，違背規律就會擱淺或翻船。

第三，深化社會保障制度改革。現在，我國社會保障制度改革已進入系統集成、協同高效的階段。要準確把握社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間改革的聯系，提高統籌謀劃和協調推進能力，確保各項改革形成整體合力。要強化問題導向，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會保障體系建設的硬骨頭，不斷推進改革。要加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，擴大年金制度覆蓋范圍，規范發展第三支柱養老保險，積極發展商業醫療保險，更好滿足人民群眾多樣化需求。要推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，進一步明確中央與地方事權和支出責任。要把農村社會救助納入鄉村振興戰略統籌謀劃，健全農村社會救助制度，完善日常性幫扶措施。要健全農民工、靈活就業人員、新業態就

業人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度，健全老年人關愛服務體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

2018年以來，我們實施了養老保險中央調劑金制度，僅去年一年，東部發達地區就拿出了1768億元，撥付給中西部和老工業基地省份，有力緩解了社?；鹗罩У膮^域結構性矛盾，確保了養老金按時足額發放。同時，區域不平衡的問題還沒有從根本上解決，要加快實現基本養老保險全國統籌。這符合社會保險“大數法則”，也是構建新發展格局的要求。

隨著人口老齡化加速發展特別是老年人慢性病患病率的提高，加上醫療技術發展，更多疾病從“無藥可醫”變為“可醫可控”，醫保支出面臨著更大壓力。要堅持不懈、協同推進“三醫聯動”，健全籌資和待遇調整機制，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫保支付方式改革，完善醫藥服務價格形成機制，提高醫?；鹗褂眯?。

近年來，許多人口老齡化程度較高的發達國家和新興國家都推出了延遲法定退休年齡的改革計劃，但實施起來并不太順利。一些國家在這項改革上經歷了波折。我們要合理把握改革方向、節奏、力度，加強輿論引導，最大程度凝聚全社會共識和合力，推動這項改革任務平穩落地。

第四，推進社會保障法治化。要從立法、執法、司法、守法各環節加強社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業健康發展。要加強社會保障立法工作，加快制定或修訂社會保險、社會救助、社會福利等方面的相關法律，依法落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權利、義務、責任。要依法健全社會保障基金監管體系，防范化解基金運行風險，維護基金安全。要以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y

金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。

第五，加強社會保障精細化管理。要完善從中央到省、市、縣、鄉鎮（街道）的五級社會保障管理體系和服務網絡，在提高管理精細化程度和服務水平上下更大功夫，提升社會保障治理效能。要適應人口大規模流動、就業快速變動的趨勢，完善社會保險關系登記和轉移接續的措施，健全社會救助、社會福利對象精準認定機制，實現應保盡保、應助盡助、應享盡享。要完善全國統一的社會保險公共服務平臺，充分利用互聯網、大數據、云計算等信息技術創新服務模式，深入推進社保經辦數字化轉型。同時，要堅持傳統服務方式和智能化服務創新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心暖心的社會保障服務。

第六，發揮好社會保障在應對疫情影響方面的積極作用。去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，社會保障為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰和實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務作出了貢獻。當前，全球疫情仍在擴散蔓延，我國“外防輸入、內防反彈”任務仍然很重。要發揮好社會保障在助力疫情防控、穩定經濟社會發展秩序中的作用。要根據形勢好轉變化，穩妥退出減免社保繳費等階段性紓困政策，并同其他政策退出平穩銜接。要總結這次疫情防控的成功做法，完善我國社會保障針對突發重大風險的應急響應機制，既能抵御可以預見的生老病死等各種常規風險，又能應對難以預料的非常規風險。

最后，我強調一個問題，就是要堅持制度的統一性和規范性。我國社會保障體系建立之初，我們鼓勵各地大膽創新、不斷探索。現在，隨著我國社

會保障體系不斷發展，社會保障體系建設要堅持國家頂層設計，做到全國一盤棋。要增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管理監督。各地區務必樹立大局意識，嚴肅落實制度改革要求，不得違規出臺地方“小政策”?？梢栽试S一定時期內存在區域間社會保障水平上的差異，但不能動搖統一制度的目標，不能自行其是、搞變通。各級黨委和政府要深化對社會保障工作重要性的認識，把握規律，統籌協調，抓好黨中央決策部署和各項改革方案的貫徹落實，在完善覆蓋全民的社會保障體系上不斷取得新成效。

第三篇：以經營創新促進郵政可持續發展

以經營創新促進郵政可持續發展

鄭宇晟梁雄健

（北京郵電大學經濟管理學院，北京 100876）

【摘要】本文從新的經營環境為郵政發展帶來的挑戰與機遇出發，提出了郵政必須轉變經營管理觀念，著眼于業務、服務、品牌經營、核心能力、組織架構尋找經營創新思路，實現郵政運營的可持續發展。

【關鍵詞】機遇 經營觀念 創新

Abstract: In this paper we begin with the challenge and opportunity which take part in the new operating environment of China post.Than we mention that China post must change the concept of manage and focus in the service, brand, core competition ability and the organization construction to seek the management innovation way, which can enable China post's sustainable development.Keywords: opportunity;concept;innovation

為實現企業在新競爭環境下的精益運營，國家郵政局從推進郵政可持續發展這一戰略高度出發，提出了加快業務結構調整，實現郵政業務由“三足鼎立”向“四業并舉”轉變的總體思路。這是中國郵政發展的戰略選擇，是郵政促進郵政可持續發展的基礎和保證。這促使郵政企業既需要抓好業務創新，又必須重視服務和技術創新；既要抓準當前推進結構調整的切入點，又必須把握好長遠調整的總體方向和目標；既要結合實際，抓好區域重點項目，又必須符合世界經濟發展要求和郵政發展趨勢，著眼于業務結構的整體優化。

一、經營環境變化帶來的挑戰與機遇

當今世界市場環境急劇變化，尤其是我國加入WTO以后，國家對國民經濟的發展重心做了較大的調整；郵政企業所處的經營環境也在不斷變化，如經營的渠道、競爭的對象、市場的需求、人們流行的觀念以及政策、法律等都在變化，市場的游戲規則更是日新月異，這些都為郵政的發展帶來了新的機遇與挑戰。

長期以來郵政業務是“三足鼎立”，包括郵遞類、報刊發行、集郵業務等。目前，國內外各類物流、速遞企業不斷蠶食郵政運輸市場，新的通信技術的出現大量成為了郵政傳統業務的替代品，大型報刊發行集團自己成立投遞網絡等等，極大的威脅著郵政這些傳統業務的生存與發展。另一方面，郵政生產工具的日益智能化和自動化，大大提高了勞動生產率。特別是信息技術的引入，為郵政的生產管理提供了新的方法和手段，在發展著郵政的傳統業務，使其繼續成為經濟發展的骨干的同時又使新業務的數量和比重不斷提升，也將使郵政經濟結構不斷的改良，不斷適應社會進步的需要。

二、郵政企業經營觀轉變

要使郵政在嶄新的經營環境中立于不敗之地，占領市場、開發市場、擴展市場成為了經營發展的首要主題。傳統的經營理念常常是以贏得現有市場占有率為目的，所采取的營銷策略通常是以廣告、促銷、價格和全員營銷為主。當企業占有一定的市場份額，有了自己的經營平臺或者自己的經營市場以后，更需要一種嶄新的營銷觀念，即不滿足于與別人分享一個

1市場，而是努力去創造一個新市場。

今后，郵政企業的經營戰略將要轉變為“ 四業并重”，即：郵政物流業；郵政速遞業(包括郵遞業務)；郵政金融業(包括保險業務)；電信虛擬運營業(包括各種代理業務)。要通過“四業并重”戰略，開拓新的發展空間，郵政要發展就要走強強聯合之路、協同合作之路，平等互利。為此，跳出傳統郵政經營管理觀念框框約束，尋找新的思路成為了郵政改革的首要問題。

三、郵政創新經營創新思路

1、以郵政與電信業務平臺整合優化推進經營業務創新

中國郵政和電信合作是一個涉及各層次的經營活動，只有結合自身的優勢資源，找準業務切入點，在電信平臺上將業務加以優化并重新包裝，才能發揮競爭優勢，形成獨特的市場。中國郵政和電信合作戰略應定位于以物流為核心整合自身資源和業務開展電信增值業務，盡量繞開管制、爭取國家政策，發展成為具有中國郵政特色的電子平臺。

在現階段可以在郵政服務平臺和電信服務平臺上搭建代辦服務平臺和增值業務平臺，如下圖所示：

郵政與電信合作業務發展戰略示意圖

在代辦服務平臺上，可以為電信企業辦理代放號項目、IP話吧項目、卡類銷售項目、終端銷售項目等。在電信增值業務平臺上，可以利用傳統業務資源、物流網絡、綠卡網資源、名址庫資源開發各類增值業務。例如，可以利用傳統業務資源，開發報刊業務、函件業務、包裹業務、匯兌業務、速遞業務的短信回執、短信訂閱和發放、跟蹤等增值業務；利用物流網路資源。結合電信技術開發郵車定位和物流跟蹤查詢；綠卡網上可以做手機理財、小額支付、電話銀行的增值業務；利用名址庫資料可以建立手機名址庫。

2、以強化經營規范推動服務創新

服務是經營的前提，管理是經營的基礎。優質高效的服務是確保經營工作和不斷好轉的重要舉措，而全面加強企業的管理工作是規范經營，強化服務的最基本的物質條件。任何時候都不能因為經營的重要而忽視管理的支撐，任何時候都要做到管理在先，服務跟進，為經營工作保駕護航。只有正確處理好這三者的關系，在經營市場上才能產生好的效益。

3、以無形資產的經營管理推動品牌創新

長期以來，郵政管理的重點在企業內部。減少費用，降低成本，提高質量，增加收入使管理者關注的焦點問題。隨著經濟網絡化，和知識化的發展，物質生產和貨物配送所創造的價值將不斷降低，而無形資產所能帶來的效益卻能在新的經營環境中得以實現。郵政應關注品牌經營，產權經營等增值高、利潤高的業務領域。目前可以通過統一塑造大郵政品牌，細化專業子品牌全面實現郵政品牌經營。如：可以把“11185”由服務型向經營型轉變，同時要求以高標準、高起點全方位提升“11185”服務形象，將它作為郵政的品牌來經營，使“11185”成為對外經營服務的窗口。

4、以經營戰略調整塑造郵政核心競爭能力創新

郵政業務結構的戰略調整表現在內容上，就是培育、強化郵政的核心業務。這需要運輸硬件系統、信息系統軟件系統、人力資源系統同時并舉，缺一不可。從郵政自身優勢和特點來看，目前各類主要業務中，特快、發行、函件業務和新型的現代物流業務，是郵政發展的潛力業務，是郵政的核心業務，應從戰略發展的高度，突出政策優勢、網絡優勢以及信譽優勢，積極參與市場競爭，贏得發展的主動權，使之迅速壯大。

5、以組織架構重組推進經營管理體制創新

目前，中國郵政機構的設置是國家局、省局為決策層，地（市）局為中間管理層，縣局、支局為執行層。決策層、管理層在人員和運行費用方面遠遠大于執行層。這種模式便于國家局、省局將人力、物力、財力集中，進行資源調配、重點建設、決策管理，在計劃經濟時代曾發揮過一定作用。但同時也造成頭重腳輕、上層龐大、機構重疊、權利過于集中、反應遲鈍，抓不住稍縱即逝的市場機遇。

參考歐洲郵政的資產重組不但使郵政走出虧損，而且使歐洲郵政業成為全球性高技術行業，運營方式越來越帶有商業色彩，出現良好的發展前景的經驗，中國郵政應以推進專業化經營管理為契機，加快公司化改革步伐。目前可以各地市為單位，推行準公司化經營管理體制試點，地市局為虛擬總公司，各專業局為虛擬分公司，適當下放財務、人力資源管理、固定資產投資、獎金分配等權限，形成扁平化的專業化經營管理體制。沿海較大的縣市局也可試行這一體制。

結束語

確保郵政可持續經營是一項艱巨復雜的系統工程，是一個持續不斷、循序漸進、不斷優化、升級的過程。郵政需要借鑒國內外同行業發展的經驗尋找新的發展方向，需要不斷的從實踐中探索新的思路，提升自身的可持續發展能力。

參考文獻：

1.《商業化運作:新時代中國郵政經營模式創新的戰略選擇》蔣華園;張曉紅.2005.當代通信

2.《基于可持續發展的郵政客戶管理體系研究》 黃衛東.2005.中國科技信息

3.《英國郵政的技術創新》李素滿.2005.郵政研究

4.《論郵政企業深化改革與創新經營模式》陳慶生.2005.郵政研究

4.《淺談郵政企業管理在市場競爭環境下的機制創新》符方元.2005.郵政研究

作者簡介：鄭宇晟，男，1980年生，2002年畢業于北京郵電大學，獲學士學位，現于北京郵電大學攻讀管理科學與工程博士學位。聯系方式：北京郵電大學 190#鄭宇晟 收，郵編

100876。e-mail:jaschar@263.net tel:010-62281979 mobile:***

作者簡介：梁雄健，男，1933 年生，1955 年畢業于上海交通大學，現任北京郵電大學經濟管理學院首席教授，博士生導師，管理現代化研究所所長，信息產業部電信法咨詢專家委員會委員，信息產業部科技委委員，信息產業部電信經濟專家委員會委員，中國通信學會理事，經濟與管理專業委員會主任，國際ITC 顧問委員會委員，丹麥理工大學顧問教授。

第四篇：建設大交通 促進大發展

引子：如今，七星鎮到大橋鎮不用再從市區繞行，鳳橋鎮到市區無需再到余新鎮繞道，新豐鎮有了南北向大道。新的一年，隨著余云公路（嘉鹽公路至嘉鋼大道段）、七星至海鹽沈蕩公路南湖區段、疏港公路七星段等6項干線公路工程通過交工驗收，全區干線公路網更加完善，道路等級進一步提升，城鄉居民出行更加方便，為經濟社會發展創造了更加寬敞的通道。

近年來，南湖區持續加強交通基礎設施建設，全區已建成公路里程660公里，公路密度達154.73公里/百平方公里，初步形成了以高速公路網“一橫”、“二縱”為主，干線公路網“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”為輔的交通網絡，實現了——

建設大交通 促進大發展

建

——升級加密路網

道路交通的發展折射出經濟社會的發展。近年來，南湖區不斷完善交通路網結構，以“大交通”促進經濟大發展。從高速公路到干線公路，從國省道到縣鄉道，編織起了一張發達的交通網，有力地保障了為南湖區經濟社會又好又快發展。

“十一五”期間，南湖區完成交通基礎設施投資58億元，建成等級公路里程約659公里，初步形成了“一橫”、“二縱”高速公路網，“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”的區域干線公路網，在嘉興市率先實現了“10、20、30”的目標。

2011年，作為“十二五”的開局之年，南湖區交通局以“轉型升級”為主線，突出民生重點，開始打造“六化交通”，著力構建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系，為構建“五彩南湖”，打造江南水鄉田園城區提供了堅實的保障。

干線公路網進一步加密。七沈公路余云公路以北段段、疏港公路（七星至大橋公路）4個標段、鳳余支線、余云公路（嘉鋼公路至嘉鋼大道段）等8個標段相繼建通車，并通過交工驗收。

省市重點工程進展順利。2011年，全面完成嘉興至海鹽公路（南北湖）南湖區段征遷，保證了項目的如期通車。同時，認真配合做好杭州灣跨海大橋北接線二期的各項前工作，大橋段的土地預報工作已完成。

農村公路建設和橋梁改造任務全部落實。過去一年，全區完成了6.2公里聯網公路建設和13座農村低標準橋梁改造，1條縣道和6條鄉道的大中修，對2座縣道橋梁進行了改造。

——守護道路暢通

建好公路，還要管好公路。近年來，南湖區的路政管理水平全面提升，路政服務水平不斷提高，道路管理日益完善，維護了全區公路的安全暢通。

南湖區公路路政大隊自2007年起，推出傾情服務新舉措，不斷提升公路惠民服務能力，先后獲得全國交通行業抗災保通先進集體、省級服務民生滿意站所、市級文明單位等數十個榮譽稱號的隊伍。

強化路政日常動態管理。區路政大隊嚴格執行路政巡查制度，保證巡查時間、巡查質量和巡查效率，2011年共清除非公路標牌344塊，查處各類污染公路案和超限運輸案83起，賠補償案件22起，完成路政許可16起，查處超限違章車輛32輛。扎實開展流動治超，從源頭減少和遏制車輛超限超載行為的發生，對轄區主要干線公路開展治超專項行動，轄區內車輛超限率控制在4%，確保了轄區公路的完好、安全和暢通。

交通標志標線，對確保交通安全發揮著巨大作用。去年，南湖區共投入213萬元，增設管 完善標志標線，建設安保工程，實施零星搶修工程，確保了轄區公路安全設施的完好。完成了轄區內農村公路指路標志體系建設，7米（含）以上路面均標劃路面標線。如今，全區干線公路安全設施齊全、規范，縣道、鄉道、村道標志標線完好率分別達到90%、68%、45%。

南湖區有6個農村公路養護站，管養著179公里鄉道和259公里村道。2011年，南湖區出臺了《南湖區鄉村公路路政管理辦法》，明確鄉村公路管理職責，進一步加強鄉村公路路政管理。如今，鄉道每天巡查一遍，村道每2天巡查一次，路面和安全設施的破損能夠得到及時發現并修復。

——轉型升級“綠網”

一條公路就是一條生態綠道，四通八達的公路網就像一張巨大的“綠網”覆蓋在南湖區大地上。近年來，南湖區交通局大力推進公路生態建設，創建省級文明公路，促進公路網從原有的功能型向生態型轉變，正在編織一張生態文明型公路網。

南湖區已建成公路660多公里，滿足了社會便捷出行的需求，但基本仍屬于交通功能型，與省、市、區提出的生態建設要求仍有不小差距。這5年，區交通局加快實施公路綠化提升工程，切實做到路況提升、服務提升、生態提升、保障提升，形成行車安全舒適，運輸高效便利，景觀完整和諧，保護自然的可持續的公路發展模式。

2010年以來，區交通局實施了320國道、新07省道、嘉鹽公路、老07省道等公路的綠化提升工程，完成了滬杭高速公路嘉興東出口綠化工程和鳳余支線兩側和機非隔離帶的綠化種植。

三分建，七分養。近年來，南湖區的公路養護能力顯著提高。區公路段積極開展“百日整治”活動，重點對建筑控制區和非公路標志進行排查和整治，拆除非公路標牌和不規范交通標志，整治清理公路兩側堆積物，320國道、老07省道和新07省道等主要干線公路以“暢、潔、綠、美”的面貌，通過了5年一次的全國干線公路養護管理檢查。

2011年，在鞏固文明公路創建成果的基礎上，區交通部門開展了余云公路創建省級農村文明公路等活動，投資80萬元對余云公路病害路段進行了全面整治，同時實施了綠化補植工程，完善了全線標志標線，在西入口導流島種植草花帶等，沿線還建設了“南湖新十二景”展示走廊。

——優化城鄉公交

南湖區城鄉公交一體化一直走在全市乃至全省前列，早在2005年就實現了村村通公交。近年來，公交班線不斷延伸，沿途停靠站點、城鄉公交場站等配套設施日益完善，城鄉一體公交網絡逐漸成型。

過去5年，南湖區努力提高嘉興科技城和南湖新區兩大區域的公交服務水平，新市鎮建設大力做好城鄉公交的線路優化及新市鎮的場站建設。

2009年，嘉興市區城鄉公交運營體制改革后，南湖區城鄉一體公交網絡進一步完善升級，南湖區內原來由私人承包的7條線路全部收歸國有，71輛公交車掛上了國有公交公司的牌子。當年，南湖區投入60多萬元，在嘉善大道、老07省道、新07省道等道路沿線增設了54對公交港灣式?？空?，改善了候車環境。

2011年，南湖區交通局配合市運管部門抓好全區的運輸管理，抓好各鎮的公交場站建設，不斷整合完善公路資源，調整優化了3條公交線路，在余云公路、嘉鹽公路新建港灣式?？空?6個，對5條城鄉公交運營的農村公路路段進行了安全整治，更好地保障城鄉公交養

運 安全規范運行。

目前，嘉興科技城、南湖新區和嘉興工業區區域，已開通25條一級公交線路，投入199臺公交車。2010年至2011年期間，該區域在原有306座?？空镜幕A上，又新建港灣式停靠站25座。今后，隨著城市發展，南湖區還將逐年優化該片區域的公交線路，并同步建設港灣式?？空?。各個新市鎮共開通城鄉二級公交9條，三級公交4條。

強“五網”建設 鑄“六化”交通

交通為經濟社會發展提供強有力支撐，建設大交通，加快大流通，促進大發展。在初步形成了高速公路網和區域干線公路網絡后，今后5年南湖區將著力推進“六化”交通，即：對外交通高速化、對內交通快速化、社區交通網絡化、交通轉換便捷化、交通服務均等化、公路養護同質化，構建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系。

對外交通高速化——著力建設杭州灣跨海大橋北接線二期工程、滬杭高速南互通、北接線大橋互通和嘉善羅星互通，在南湖區形成“三高速（滬杭、乍嘉蘇、北接線）、八互通（滬杭-嘉興東、嘉興南，乍嘉蘇-鳳橋、余新、南湖、馬家浜,北接線-大橋、嘉善羅星）”，滿足各鎮境內至少有一個互通（或高速接線），實現出入境高速化。

對內交通快速化——集中力量建設嘉興—余新—海鹽公路拓寬工程、七星—沈蕩公路、新豐—大橋公路延伸段，實現中心城區與5個新市鎮均有一級公路或快速路相通，各新市鎮間實現不低于二級公路互通，達到區域內交通快速化。

社區交通網絡化——抓好農村聯網公路建設，按“聯網、成片”的思路建設聯網公路，實現新市鎮至新社區及新社區間，以不低于三級公路相（互）通，依托區域內干線公路，實現社區交通網絡化。

交通轉換便捷化——繼續完善公共交通系統，通過建設完善交通基礎設施、利用資源、合理調配，實現交通便捷。同時做好公路與水路運輸、公路與鐵路（主要是高鐵）運輸等不同運輸方式間合理對接，實現交通轉換便捷化。

交通基礎設施服務均等化——構筑城鄉一體化公路網絡，合理配置資源，兼顧效率與公平，實現交通基礎設施服務均等化。

城鄉公路管養同質化——對于區域內農村公路，其管養方式、管養要求、考核辦法等，逐漸與干線公路相并齊，以滿足城鄉資源共享、服務同質的需求。

目標已經明確，關鍵在于落實。2012年，南湖區交通局將圍繞區委、區政府提出的“四項行動”，著重加強“五網”建設，加快推進交通轉型發展，推進“六化”交通建設，為全面構建“五彩南湖”，江南水鄉田園城區提供便捷、通暢、高效、安全的交通保障。

完善公路網。抓好全區公路項目建設，重點推進七沈公路鳳橋段及七沈公路和嘉余公路兩座跨乍嘉蘇公路橋梁建設，積極爭取七星至大橋延伸公路（嘉興內河港區疏港公路延伸工程）、雙云公路改建工程、步云至新豐公路、余新至秀洲區王店公路等4個項目早日開工，改造建設農村聯網公路4.75公里和2座橋梁。

健全養護管理網。深化農村公路養護體制改革，積極探索鄉村道路養護體系建設，抓好國省道及重要縣道的養護管理工作，完成老07省道十八里橋橋面改造和雙云線2.5公里縣道和11.12鄉道大中修，余篁縣新篁大橋維修加固。鞏固文明公路創建成果，完成嘉善、嘉鹽、余云等公路文明公路創建任務。繼續抓好公路綠化，完成七沈公路鳳橋段4.2公里和七大公路7.49公里的綠化。

提升安全保障網。全面落實安全生產責任制，嚴格整治安全隱患，進一步完善交通安全設施建設，全面完成320國道中間綠化帶防撞護欄工程，完成事故多發點段的交通安全整治和日常應急修復更換標志標線，鎮村道路安全標志設置率全面完善。優化運輸服務網。進一步完善城鄉公交一體化基礎設施建設，加快推進首末站、停保場、樞鈕站建設，全面完成區域內港灣式停靠站和候車亭建設任務，完善城鄉公交站場設施，對嘉余、余云、嘉鹽、余步、新07省道等道路上的公交候車亭進行全面維修。

加強廉政保障網。加強五型機關和干部隊伍建設，加強學習培訓，全面提升干部隊伍素質，以深化崗位風險的防控機制為重點，進一步落實黨風廉政建設和各項廉政制度，規范工程招投標和交通行政執法行為。加強人才培養和專業技術人才隊伍建設，完善人力資源管理系統，為全區交通事業快速發展提供強大動力和堅強組織保障。

第五篇：強化人才隊伍培養促進交通事業發展

強化人才隊伍培養促進交通事業發展

人 勞 科（2012年4月28日）

興化交通運輸“十二五”規劃“決戰五年，投資百億，突破攻堅，通江達?！钡哪繕巳蝿找呀洿_定，如何圓滿地完成這一宏偉規劃，向全市人民交出一份完美的答卷，這是擺在我們興化交通人必須認真思考的一個問題。筆者認為，重視、培養、使用和擁有人才，是完成交通“十二五”規劃的關鍵。為此，我們必須牢固樹立人才資源是第一資源，人才資本是第一資本的觀念，進一步加大對專業技術人才的培養與使用，創新人才的激勵機制，為興化交通運輸事業的發展提供強有力的人才支撐。

一、提高思想認識，樹立人才資源是第一資源的理念

“科學技術是第一生產力” 這充分說明人才資源是發展第一要素，當今社會是競爭社會，在新技術日新月異的情況下，上至綜合國力，下到一個行業，一條公路的競爭和建設，越來越凸現在人才資源的開發、競爭和使用上，重視人才、培養人才、激勵人才、使用人才，已成為當今社會的共識。

1．增強人才培養的緊迫意識。從我市交通運輸系統來看，人才隊伍的建設還比較薄弱，專業人才數量偏少，全系統現有從業人員近萬人，而中級以上專業技術職稱人員只有71人，占0.71%，在職高級工程師4人，交通運輸的大投入大發展與現有專業人才隊伍奇缺的矛盾日益呈現，已嚴重制約交通運輸事業發展。今年實施的S333、S351、X203、S233連線線、得勝湖園區等工程相繼開工建設，工程專業人才奇缺，出現“爭搶”人才的現象，一些專業人才身兼兩個以上項目工程建設任務，專業人才已成為能否完成市委、市政府交辦的各項工作任務的關鍵。因此，各級領導干部要增強人才培養的戰略意識，牢固樹立抓工作與抓學習是統一的，抓人才培養就是從根本上抓工作質量和效益的意識，增強做好人才工作的自覺性。

2．制訂人才培養的發展規劃。人才培養使用是一項長期的戰略任務，需要我們進行統一籌劃。2011年全省交通運輸系統人才工作會議，明確了要建立全省交通運輸系統人才庫，研究制定人才培養發展的規劃，作為縣級交通運輸主管部門，我們要認真研究適合興化交通“十二五”人才發展的規劃，盡快出臺人才培養發展管理的細則，今年要結合我局的實際，研究設立局總工程師辦公室，由總工辦研究制定職工隊伍人才培養的指導思想、基本原則、目標任務以及主要措施，統一管理各類專業人才。

3．落實人才培養的具體措施。要針對今年交通運輸項目多、規模大、任務重、要求高等特點，積極落實人才培養的措施。一是搭好總工辦的班子?？稍O立一名副總工程師為總工辦主任，配備1－2名副主任，辦公室成員以兼職為主，主要由專業技術能力強的人員擔任。二是明確人才培養的職責?？偣まk承擔人才培養教育職能，主要負責專業技術人員的培訓教育、推廣應用新技術、新工藝、組織科研開發和科技進步，解決在交通運輸工作中遇到的技術難題，承擔交通工程建設技術工程建設質量的監督，負責指導交通工程建設的立項、審查、工程可行性報告及前期工作的初審和報批工作，負責公路工程設計圖、資料的審定工作，參與指導交通工程建設招投標管理等工作。三是研究人才培養教育的方法。要加大人才培養的力度，可以從本系統內聘請一些具有較高理論功底和豐富實踐經驗的在職或退休的管理人員、技術人員擔任兼職教師，有計劃的組織業務知識培訓，也可以組織專業技術人員有目的的走出去參觀學習提高技能，要舍得花經費將優秀員工送出去培養，局人勞科積極為專業技術人員申報職稱，對獲得中級以上職稱的人員單位每年給予報銷書報費500－800元，鼓勵人才終身學習，不斷提高自身理論知識和業務水平，在全系統形成一種“尊重知識、尊重人才”的濃厚氛圍。

二、強化素質教育，建立一支復合型高層次的人才隊伍

復合型人才既掌握某項專業知識又通曉相關專業知識的一專多能的創新型人才，做好復合型人才的培養工作，必須加強人才的綜合素質的提升。

首先，要提升人才的思想素質。人才應具有的基本素質包括知識、能力、思想、境界等方面，而思想素質是重要的素質，要通過政治思想工作，使人才在思想上、政治上得到全面鍛煉，愛崗敬業、秉公辦事，永遠保持堅定的正確方向，努力使他們成為德才兼備的合格人才。

其次，要強化人才的繼續教育。要樹立“終身教育”的理念，隨著興化交通運輸事業的迅猛發展，對交通人才隊伍整體素質的要求越來越高，人才隊伍的知識水平、知識結構、知識積累、知識更新，要與時俱進，要通過繼續教育，促使知識創新，了解最新科技動態，補充和掌握新科技知識與技能，使人才隊伍由基礎層向復合型發展，促進交通事業又好又快發展。

再次，要強化人才引進?！笆濉逼陂g，全市交通運輸投入百億，將建設一大批重點項目，完成這些項目的建設除資金保證外，還必須要有一支強大的工程技術管理隊伍，如何面對上級部門和人民群眾對交通工程建設的嚴格要求。如何圍繞工程BT建設模式，強化工程施工過程的管理；如何解決投融資所遇到的困難，解決資金制約的矛盾等等，都需要專業人才去研究加以解決，而現有人才資源已遠遠不能滿足發展需要，必須有計劃有目的引進人才，對引進人才單位要給予獎勵，同時考慮到人才引進的體制性障礙應該形成一種開放式的人才進出機制，加強人才的柔性流動，通過外聘專家、采用編外合同制管理等有效辦法，加大引進工程管理類、專業技術類、金融管理類等高層次急需人才。

三、完善激勵機制，營造人才健康成長的優良環境

重視和使用人才，最關鍵的一條是激勵人才。據美國哈佛大學研究，一個人的若沒有激勵，他的能力發揮不過20%－30%；若施以激勵，則一個人的能力可發揮到80%－90%。由此可見，激勵的功能不容置疑。通過激勵人才，充分調動人才的工作積極性、主動性和創造性。

一是工作激勵，就是要給專業人才施展工作才華的平臺，讓人才充分證明自己價值所在。二是情感激勵。就是注重人情味和感性投入，人才往往都存在著一些不拘小節的問題，作為一個單位一名領導要充分給予理解，給人才家庭式的情感，從工作上、政治上、生活上給予關心照顧，調動人才工作的積極性。三是制度激勵。就是用制度保障人才的安全和歸屬。從制度上保障人才年齡愈大、工齡愈長、技術愈高、工資也應愈高。如果人才經常跳槽，一切就會從頭開始，如果用制度作保障時，人才就不會輕易跳槽，人才隊伍才能穩定，激勵人才不斷創新奮斗。四是物質激勵。就是給人才多樣化、個性化的福利。良好的福利保障是留住人的基本基礎，要在帶薪休假、住房補助、進修資助、醫療保險、退休保障等方面給予關心，加快建立有利于優秀人才脫穎而出，人盡其才的有效分配機制。五是考核激勵。就是解決干好干差一樣的問題。對技術拔尖、業績突出的優秀人才要及時給予表彰，在提拔使用、外出考察給予優先考慮，重獎優秀人才。同時要加大對人才的考核力度，將人才崗位、工資、福利引入競爭機制，使人才有壓力、有危機、有動力，增強競爭意識，為交通運輸事業的又好又快發展作出應有的貢獻。