第一篇：豫政辦[2010]141號文件

河南省人民政府辦公廳

轉發河南煤礦安全監察局關于加快推進

全省煤礦井下安全避險六大系統

建設完善工作意見的通知

豫政辦 〔2010〕141號

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

河南煤礦安全監察局制定的《關于加快推進全省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作的意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際認真抓好落實。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十日

關于加快推進全省煤礦井下安全避險六大系統建設完善工作的意見

(河南煤礦安全監察局二○一○年十二月十六日)

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)要求煤礦制定和實施生產技術裝備標準,安裝礦井監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統和礦井通信聯絡系統(以下簡稱“六大系統”)等井下安全避險技術裝備,并于3年內完成。為貫徹落實國發〔2010〕23號文件精神,切實搞好這項事關煤礦職工安全的生命工程和提高煤礦安全保障能力的基礎工程,現就加快推進我省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作通知如下:

一、指導思想

認真貫徹科學發展觀,堅持安全發展理念,落實國發〔2010〕23號文件要求,切實加強監管,以煤礦為主體,強化煤礦安全技術裝備手段,構建完善的煤礦安全技術保障體系,提升我省煤礦安全保障能力和現代化水平,堅決遏制煤礦重特大事故發生,努力實現煤礦安全狀況持續穩定好轉。

二、目標任務

(一)總體目標。1.建設完善礦井監測監控系統。煤礦必須按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范(AQ1029—2007)》要求建設完善安全監控系統,實現對煤礦井下有害氣體、溫度、風速等方面的動態監控,健全制度和完善事故應急預案,明確值班、帶班人員責任,充分發揮其安全避險預警作用。2010年年底前,全省所有煤礦要完成礦井監測監控系統建設完善工作。2.建設完善井下人員定位系統。煤礦必須按照《煤礦井下作業人員管理系統使用規范(AQ1048—2007)》要求建設完善井下人員定位系統。所有入井人員必須佩帶識別卡或攜帶具有定位功能的無線通訊設備,確保井下各個作業區域人員的動態分布和變化情況能夠被實時掌握。2010年年底前,省骨干煤炭企業所屬所有煤礦(不包括省骨干煤炭企業正在整合的礦井)要完成井下人員定位系統建設完善工作;2011年年底前,其他所有煤礦要完成井下人員定位系統建設完善工作。3.建設完善井下緊急避險系統。煤礦必須按照《煤礦安全規程》(國家安全監管總局令第29號)要求,為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應建設采區避難硐室,突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時,必須在距離工作面500米范圍內建設避難硐室或設置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井,從采掘工作面步行,凡在自救器提供的額定防護時間內不能安全撤到地面的,必須在距采掘工作面1000米范圍內設置避難硐室或救生艙。井下緊急避險系統是建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的關鍵,各煤礦在按規定完成礦井監測監控、井下人員定位、礦井壓風自救、礦井供水施救和礦井通信聯絡等系統建設完善工作的基礎上,要重點推進井下緊急避險系統建設完善工作。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業正在整合的礦井)要完成井下緊急避險系統建設完善工作;2013年6月底前,其他所有煤礦要完成井下緊急避險系統建設完善工作。4.建設完善礦井壓風自救系統。煤礦必須在按照《煤礦安全規程》要求建設壓風系統的基礎上,按照所有采掘作業地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求,進一步建設完善礦井壓風自救系統;要對井下壓風管路采取保護措施,防止災變破壞。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井壓風自救系統建設完善工作。5.建設完善礦井供水施救系統。煤礦必須按照《煤礦安全規程》規定建設完善防塵供水系統,在所有采掘工作面和人員集中點設置供水閥門,保證各采掘作業地點在災變期間能夠提供應急用水。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井供水施救系統建設完善工作。6.建設完善礦井通信聯絡系統。煤礦必須按照《煤礦安全規程》要求建設礦井通信聯絡系統,并按照在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現與避險人員通話的要求,進一步完善通信聯絡系統;要積極推廣使用井下無線通訊系統、井下廣播系統。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井通信聯絡系統建設完善工作。

7.2010年年底前,尚未經批準進行聯合試運行的基建、整合技改礦井要將井下安全避險“六大系統”納

入基建、技改工程,投入生產前必須建成。

(二)工作步驟。

1.規劃設計階段。2011年3月底前,各產煤省轄市政府、省骨干煤炭企業編制完成下屬煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善總體規劃方案,督促下屬煤礦完成井下緊急避險系統工程設計、分系統集成對接方案設計。總體規劃方案由各產煤省轄市煤礦安全監管部門或省骨干煤炭企業報河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”領導小組辦公室備案。在此基礎上,省領導小組辦公室組織省煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門,制定全省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善規劃方案。

2.試點工程階段。2011年6月底前,6家省骨干煤炭企業及國家開發投資公司河南分公司選擇15個礦井作為試點,全面建成井下安全避險“六大系統”。

3.整體推進階段。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業正在整合的礦井)完成井下安全避險“六大系統”建設完善工作。2012年年底前,省骨干煤炭企業和地方煤礦中的生產礦井建成井下安全避險“六大系統”并投入使用。2013年6月底前,所有煤礦完成井下安全避險“六大系統”建設完善工作。

4.檢查驗收階段。按照“建設完善一批、組織驗收一批”的原則,對按照上述各階段要求完成“六大系統”建設完善工作的煤礦及時組織驗收。地方煤礦由產煤省轄市煤礦安全監管部門組織驗收,省骨干煤炭企業所屬煤礦由省骨干煤炭企業組織驗收。驗收結果報省領導小組辦公室備案。

三、職責分工

(一)各產煤省轄市政府:統一領導本行政區域地方煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作,負責編制煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善總體規劃方案,組織有關部門對工作進展情況進行監督檢查和驗收,每季度向省領導小組辦公室和省煤礦安全監管部門報送1次工作進展情況。對拒不停產整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善要求的生產礦井和擅自投入生產的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關規定組織實施關閉。(二)省骨干煤炭企業:統一組織開展所屬煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作,負責編制所屬煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善規劃方案,審查批準工程設計,保證資金投入,組織檢查督促和驗收,每季度向省領導小組辦公室和省煤礦安全監管部門報告1次工作進展情況。對拒不停產整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善

要求的生產礦井和擅自投入生產的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關規定組織實施關閉。(三)省煤礦安全監管部門:負責對全省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作進行監督監察。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的生產礦井和擅自投入生產的基建、整合技改礦井,依法、依規責令其停產整頓,暫扣礦長資格證和礦長安全資格證;對拒不停產整頓的,依法吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規組織實施關閉。(四)省煤炭行業管理部門:負責對全省生產煤礦、整合技改煤礦建設完善井下安全避險“六大系統”的情況進行監督檢查。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的生產礦井和擅自投入生產的整合技改礦井,依法、依規責令其停產整頓,暫扣煤炭生產許可證;對拒不停產整頓的,依法吊銷煤炭生產許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規組織實施關閉。(五)省能源管理部門:負責對全省基建礦井建設井下安全避險“六大系統”的情況進行監督檢查。對未按規定達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求和擅自投入生產的基建礦井,依法、依規責令其停產整頓;對拒不停產整頓的,提請省政府或建議省轄市政府依法、依規組織實施關閉。(六)河南煤礦安全監察機構:對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的生產礦井和擅自投入生產的基建、整合技改礦井,依法、依規責令其停產整頓,暫扣安全生產許可證;對拒不停產整頓的,依法吊銷安全生產許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規組織實施關閉。(七)省工商、國土資源等部門:對責令停產整頓的煤礦,依法暫扣有關證照;對實施關閉的煤礦,依法吊銷有關證照。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為切實做好煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作,省政府決定成立河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”工作領導小組(成員名單附后),統一領導煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善各項工作。省領導小組辦公室設在河南煤礦安全監察局,負責日常工作。各產煤省轄市和省骨干煤炭企業要統一思想,加強領導。各產煤省轄市政府要成立由分管副市長牽頭的相應組織機構,省骨干煤炭企業要成立由主要負責人牽頭的相應組織機構。各產煤省轄市和省骨干煤炭企業要制定切實可行的建設規劃和實施方案,明確煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善的目標、任務、措施及進度安排;要落實分管責任人和具體分管部門,加大安全投入,科學組織施工,保證工程質量,早建設、早使用,按照規定時限和要求全面完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。(二)依法監管監察。各級政府和負有煤礦安全監管監察、行業管理、規劃建設等職責的部門要制定煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善檢查執法計劃,加大執法檢查力度,嚴肅查處違法、違規行為;督促煤礦企業按期完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作,做好系統維護和管理工作,編制事故應急預案,加強

安全培訓,每年至少開展1次煤礦井下安全避險“六大系統”聯合應急演練,充分發揮其防災、抗災、減災作用;煤礦安全監察機構要按照職責,將煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善情況作為執法監察工作重點,依法查處違法、違規行為。(三)搞好工作協調。省領導小組辦公室要及時匯總全省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作進度,督促省骨干煤炭企業和各級政府落實工作措施;要定期通報工作進度,研究分析問題,重大問題及時提請省領導小組研究解決。各產煤省轄市政府和省骨干煤炭企業要按期總結上報工作進展情況。省有關部門要各司其職,加強協調,溝通情況,形成合力,扎實推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。(四)加大安全投入。煤礦要按照建設完善井下安全避險“六大系統”需要,制定投資計劃,從安全費用中足額提取專項資金并保證資金落實。財政、稅務、能源管理、國有資產監管等有關部門要為煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作提供政策、資金等方面的支持。各產煤省轄市政府要加強政策性資金支持和經費保障,確保工作順利開展。(五)建立督導機制。省政府組織有關部門成立督導組,每季度對各產煤省轄市政府和省骨干煤炭企業開展1次煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作督查。督導組實行分片包干:省安全監管局分包中平能化集團、平頂山市、許昌市和駐馬店市;省工業和信息化廳分包河南煤化集團、神火集團、安陽市、鶴壁市、新鄉市、信陽市;省能源局分包義煤集團、省煤層氣公司、地煤集團、洛陽市、三門峽市、濟源市;河南煤礦安全監察局分包鄭煤集團、國家開發投資公司河南分公司和鄭州市。督導組對所督導的企業和省轄市的工作負督促檢查責任,并及時將開展督導的情況報省領導小組辦公室。(六)嚴格責任追究。各級政府、各有關部門、各企業要認真履行工作職責,嚴格落實責任。對行動遲緩、工作不力、不能認真履行職責的,要依法依紀進行處理。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善要求,發生安全生產事故或導致事故擴大的,要從嚴從重處理;構成犯罪的,要移送司法機關處理。(七)強化社會監督。新聞媒體要加強對煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作的宣傳報道,營造良好輿論氛圍。各產煤省轄市政府要在有關媒體公布舉報電話,鼓勵職工和群眾對煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作進行監督和舉報。

附件

河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”工作領導小組成員名單

組長:史濟春(副省長)

副組長:牛森營(河南煤礦安全監察局局長)

成員:陳黨義(省工業和信息化廳副廳長)

郭公民(省國土資源廳副廳長)

馬剛(省政府國資委副主任)

陳紅瑜(省工商局副局長)

王連海(省安全監管局黨組成員、煤監辦主任)

裴志揚(省能源局局長)

薛純運(河南煤礦安全監察局副局長)

許勝銘(河南煤礦安全監察局黨組成員、總工程師)

領導小組下設辦公室,設在河南煤礦安全監察局,許勝銘同志兼任辦公室主任。

第二篇：豫辦[2005]32號文件

中共河南省委辦公廳文件

豫辦[2005]32號

省委辦公廳省政府辦公廳 關于認真做好全省鄉鎮機構改革中 有關財政及社會保障政策落實工作的通知

各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機關各單位，省管各企業和高等院校，各人民團體：

為積極推進全省鄉鎮機構改革，根據《中共河南省委河南省人民政府關于深化和完善全省鄉鎮機構改革的意見》(豫發[2005]1 7號)精神，現就全省鄉鎮機構改革中有關財政及社會保障政策落實工作的相關事宜通知如下：

一、區別情況，落實政策

從鄉鎮行政、事業單位分流的正式人員享受鄉鎮機構改革財政、社會保障政策。臨時聘用和借調人員，以及未經組織、人事、編制、財政、勞動和社會保障部門辦理正式手續的人員由鄉鎮負責清退，不享受本通知規定的財政及社會保障政策。對享受政策人員，區別不同情況辦理。

(一)鄉鎮行政、事業單位分流人員，符合本次改革提前退休條件的，按照組織、人事、勞動管理權限，經縣級組織、人事、勞動部門批準，可辦理提前退休手續，享受退休人員待遇。已參加養老保險的分流人員，辦理提前退休手續至法定退休年齡期間應繳納的基本養老保險費和應領取的退休費，所需資金由同級財政撥付給養老保險經辦機構，提前退休人員退休費由養老保險經辦機構支付。未參加養老保險的提前退休人員退休費由原渠道負責發放。

(二)從鄉鎮黨政機關分流未安置的正式人員(含依照公務員管理的事業單位人員)，退出編制序列，有關部門取消其工資關系，同級財政部門每月按其本人2005年國家規定工資標準的70％發放基本生活費。

根據《河南省市縣鄉黨政機關機構改革人員定崗分流工作實施意見》(豫辦[2001]1 4號)，鄉鎮黨政機關正式人員本人自愿、經組織批準辭去公職自謀職業的，可視其工作年限一次性發給適當辭職費，但最多不得超過相當于本人5年的工資(包括基本工資及津貼、補貼)。

(三)從鄉鎮事業單位分流的正式人員，退出事業編制序列，有關部門取消其工資關系，根據各自情況分別適用以下兩種辦法。

1．事業單位正式人員分流后納入企業職工基本養老保險，退休時按照企業辦法計發基本養老保險金。企業養老保險經辦機構為每位分流人員建立養老保險關系，從1 995年1月起為分流人員補建基本養老保險個人賬戶，以分流人員1 995年以來歷年的檔案工資為交費基數，按11％的比例補繳個人賬戶資金。其中：1 994年1 2月31日前參加工作的，從1 995年1月補繳至2005年1 2月，1 995年以前符合國家規定的連續工齡視同繳費年限；1 995年1月以后參加工作的，從參加工作當月補繳至2005年1 2月。補繳的繳費年限和以后的繳費年限合并計算。按11％建立的個人賬戶所需資金由同級財政負擔，其中，分流前已經 參加機關事業單位養老保險的人員，在參加機關事業單位養老保險期間個人繳納的養老保險費，并入本人企業養老保險個人賬戶，個人賬戶繳費比例不足部分由財政補貼至11％，全額轉入本人基本養老保險個人賬戶。分流人員重新就業的，按照國家和我省規定繼續繳納養老保險費；未重新就業的，由企業養老保險經辦機構辦理養老保險關系中斷手續，待重新就業后，再接續養老保險關系，繳納基本養老保險費。

2．凡自愿辭去公職并與單位辦理解除人事勞動關系手續的人員，既可以按照上述辦法參加企業職工養老保險，也可以比照《勞動部關于印發(違反和解除勞動合同的經濟補償辦法>的通知》(勞部發[1 994]48]．號)規定，給予一次性補償。補償標準按工作年限每滿1年，發放相當于本人上年1個月月均國家規定基本工資的補償金。

(四)未就業的鄉鎮行政事業單位分流人員。可比照《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發[2002]12號)、《中共河南省委、河南省人民政府關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的若干意見》(豫發[2002]14號)文件規定，享受國有企業下崗職工再就業優惠政策。

(五)鄉鎮機構改革分流人員實現再就業，隨同用人單位參加當地基本醫療保險；已參加基本醫療保險的分流人員到已參保的單位就業的，其個人賬戶隨同轉移，繳納醫療保險費的年限連續計算；未就業的或靈活就業的，可按照當地靈活就業人員參保的有關政策規定參加基本醫療保險，享受相應的基本醫療保險待遇。

(六)鄉鎮機構改革分流人員參加失業保險，按照《河南省失業保險條例》及統籌地區政府有關規定執行。鄉鎮機構改革時，要按規定由原用人單位繳清歷年所欠的失業保險費。鄉鎮機構改革分流人員符合申領失業保險條件的，可以向當地失業保險經辦機構申請享受失業保險金及其他失業保險待遇。鄉鎮機構改革分流人員重新就業的，應隨同新的用人單位參加當地失業保險或辦理失業保險接續手續。

二、籌措鄉鎮機構改革所需資金

鄉鎮黨政機關分流未安置的正式人員，由鄉鎮財政負責發放基本生活費。鄉鎮事業單位分流正式人員，每分流1名全供人員，省財政一次性補助5000元，每分流1名差供人員，省財政一次性補助3000元。縣(市、區)、鄉鎮負擔的資金主要從省、市下達的一般轉移支付中解決。省、市財政要加大轉移支付力度，幫助縣(市、區)、鄉鎮減輕資金壓力。

鼓勵縣(市、區)通過撤并鄉鎮精簡機構和人員。縣(市、區)每撤并1個鄉鎮，省財政一次性獎勵50萬元。從2006年起，省財政按改革后鄉鎮新的機關事業編制數計算轉移支付。對機構改革、精簡人員工作做得好的縣(市、區)、鄉鎮，省財政給予獎勵。

三、改革鄉鎮財政管理方式

凡屬于省轄市、縣(市、區)政府承擔的支出，同級財政要全額保障經費，不得以任何形式轉嫁給鄉鎮；省轄市、縣(市、區)政府委托鄉鎮政府承辦的事務，要足額安排專項經費，不留資金缺口。

大力推進鄉鎮財政管理方式改革。對經濟較發達、財政收支規模較大、財政收入能夠滿足自身支出需要的鄉鎮，實行規范的分稅制財政體制，鄉鎮財政收支由鄉鎮政府自行管理；對免征農業稅后一般預算收入在300萬元以下的鄉鎮，在保持鄉鎮資金所有權、使用權和資金審批權不變的前提下，全面推行“鄉財縣管’’的財政管理方式；對經濟欠發達、財政收入規模較小的鄉鎮，試行由縣(市、區)財政統一管理其財政收支的辦法。

完善鄉鎮財政工資性支出管理辦法。實行“鄉財縣管”或由縣(市、區)“收支統管”的鄉鎮，行政事業單位編制內全額供給在職人員和離退休人員工資、離退休費納入縣(市、區)財政工資統發范圍，由縣(市、區)財政代發；不實行“鄉財縣管”的鄉鎮，機構改革后鄉鎮行政事業單位編制內全額供給在職人員和離退休人員工資、離退休費由鄉鎮財政實行工資統發，要確保鄉鎮行政事業單位人員工資及時足額發放。按照政事分開、事企分開的原則，區分鄉鎮事業單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能。管理性職能收歸政府，公益性職能要進一步強化，經營性職能要逐步推向市場。鄉鎮機構改革后，鄉鎮社會公益事業只能加強，不能削弱。財政撥付的興辦社會公益事業的資金隨縣鄉財力的好轉逐年增加。

逐步改革鄉鎮事業單位財政經費供給辦法，變“以錢養人”為“以錢養事"。財政預算對各項社會公益事業的經費補助，由按單位人數分配改按提供的服務量供給經費。承擔經營性職能的鄉鎮事業單位走向市場、轉制為企業或中介服務機構后，自負盈虧，對其提供的社會公共服務，納入政府采購范圍，引入競爭機制。

四、妥善處理改革中出現的問題

這次全省深化和完善鄉鎮機構改革是省委、省政府在我省農村稅費改革取得顯著成效的形勢下，為了鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，健全農村管理體制，加強農村基層政權建設，減輕鄉鎮財政負擔，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定而做出的重要決策。各地、各部門要從大局出發，密切配合，及時、妥善地處理好改革中出現的問題，確保全省鄉鎮機構改革工作平穩進行。

中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳

2005年9月1 4日(此件發至縣級)

主題詞：機構改革鄉鎮財政社會保障通知 中共河南省委辦公廳

2005年9月14日印發

第三篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發〔2006〕108號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國土資源部、發展改革委、公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環保總局、安全監管總局《對礦產資源開發進行整合的意見》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產資源開發進行整合的意見

國土資源部 發展改革委 公安部 監察部 財政部

商務部 工商總局 環保總局 安全監管總局

對礦產資源開發進行整合是集中解決礦山開發布局不合理，實現資源規模化、集約化開發的重要手段，是從源頭有效治理礦業秩序混亂的基礎性工作，是調整礦業結構、促進礦業經濟增長方式轉變的有效途徑，對建設資源節約型環境友好型社會，走新型工業化道路具有重大意義。各地根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）的要求，在整頓和規范礦產資源開發秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規范，只注重運用行政手段，不按市場經濟規律辦事，損害了國家利益和礦業權人合法權益；有的地區對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規礦山企業借整合之名拖延以至逃避關閉等。為進一步推進和規范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合產業政策和產業結構調整需要，按照礦業可持續發展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現資源優化配置、礦山開發合理布局，增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

二、目標任務

通過整合，使礦山企業“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發布局趨于合理，礦山企業結構不斷優化，礦產資源開發利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區生態環境得到明顯改善，礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發布局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規劃，合理編制礦業權設置方案，重新劃分礦區范圍，確定開采規模，一個礦區只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區和重要礦種的礦業權設置符合規劃要求。

（二）礦山企業結構明顯優化。以優并劣，扶優扶強，礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區生態

環境得到有效保護的優勢企業集聚。通過整合，使礦山企業規模化、集約化水平明顯提高，礦山企業數量明顯減少。

（三）開發利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開采回采率和選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業固體廢物得到安全存放和二次開發。通過整合，使整合區域內的礦產資源開發利用率明顯提高。

（四）安全生產狀況明顯好轉。認真執行安全生產法律法規，強化安全監管監察，落實礦山企業安全生產主體責任，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大事故發生。通過整合，使因礦山開發布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態環境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環保總局《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區主要污染物排放總量明顯減少，環境污染事故和生態破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統一規劃，分步實施。整合工作應按照礦產資源規劃、國家對有關礦產資源總量控制以及產業結構調整和產業發展規劃等規定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優并劣。整合工作應根據資源自然賦存狀況，遵循市場經濟規律，結合企業重組、改制、改造，以規模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統一規劃開采的小礦、小礦密集區、對國民經濟發展有較大影響的重要礦種和優勢礦產；根據不同地區、不同礦種和礦山企業的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎、礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩妥推進，維護社會穩定；公開整合過程，廣泛接受社會監督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經濟社會發展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區。影響大礦統一規劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦密集區，位于地質環境脆弱區范圍內的礦區。

（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區域為單元進行。各省（區、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各省（區、市）人民政府要組織有關部門和市（地）、縣級人民政府對礦產資源開發現狀進行調查摸底，確定整合范圍，明確工作任務，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發展改革委備案。省級整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內容。整合區域跨省級行政區域的，由相關省份協商編制總體方案；協商不一致的，由國土資源部商發展改革委根據礦產資源自然賦存狀況和地質條件協調確定。

（二）制訂實施方案。各省（區、市）人民政府要依據省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區整合實施方案。整合實施方案經省級人民政府批準后實施。整合實施方案應包括整合礦區礦產資源概況、已有礦業權設置情況、整合后擬設置礦業權方案、整合工作進度及保障措施等內容。

（三）方案實施。按照批準的礦區整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產資源開發利用方案等資料，換發采礦許可證等相關證照（煤礦企業還應重新取得煤炭生產許可證），實施礦山生產系統停產改造，經驗收合格后，按整合后礦山生產技術

方案組織生產。生產技術方案要充分采用能夠節約資源和清潔生產的新技術、新工藝。

（四）檢查驗收。各省（區、市）人民政府組織有關部門對本行政區域內整合工作進行自查，并向整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議提交自查報告。國土資源部、發展改革委會同有關部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協作，確保整合任務落到實處。有關部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關證照。國土資源部、發展改革委要會同有關部門加強指導和協調，及時研究解決整合工作中出現的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，會同發展改革部門組織審查礦區整合實施方案，煤炭行業管理部門參與審查煤炭礦區整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環境影響評價報告進行

審批。安全監管部門、煤礦安全監察機構負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證。煤炭行業管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

（三）規范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業權人的合法權益。對影響大礦統一規劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。國有礦山企業之間的整合可在國有資產管理部門的監管下，采用資產整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業權未進行有償處置的礦山，整合時要按規定進行處置。整合后礦山的設計生產能力不得低于規定的開采規模要求。整合期間，整合區域及其毗鄰地區暫停新設置探礦權、采礦權。按整合實施方案設置的采礦權審批工作要嚴格按規定的權限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續、變更手續，由當地政府依法收回納入整合范圍。已列入關閉名單的礦山企業以及按照法律法規規定應予以關閉的礦山企業，不參與整合，其資源

需要重新開發利用的，由省級國土資源部門根據礦產資源規劃組織編制礦業權設置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規定的權限審批探礦權和采礦權。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關部門建立監督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產。凡不能按期完成整合任務的地區，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規定，進一步健全和完善礦產資源規劃、礦業權市場準入、礦業權市場配置、礦業權價款收益分配、礦產資源開發管理和礦山生態環境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業的監管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業經濟持續健康發展。

各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見要求，結合當地實際情況，制定具體實施意見。

第四篇：豫安監管〔2010〕號

附件1：

2010全省煤礦安全生產工作先進單位

1、河南煤業化工集團永城煤電控股集團有限公司

2、河南煤業化工集團鶴壁煤業（集團）有限責任公司

3、河南煤業化工集團安全監察局

4、中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司平煤股份八礦

5、義馬煤業（集團）有限責任公司躍進煤礦

6、鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司超化煤礦

7、河南省煤層氣開發利用有限公司安全監察局一處

8、河南神火（集團）有限責任公司

9、河南省安全生產執法監察總隊

10、河南礦山搶險排水救災中心

11、河南理工大學安全技術培訓中心

附件2 2010全省煤礦安全生產先進個人（200人）

1、河南煤業化工集團（60人）集團公司

張樹良 辛新平永煤公司

唐遠游

王培林

尤德玲

郄利敏

練以亮 張國亮

趙小林

郭德有

魏永建

李光遠

劉 琦

劉 斌

張永利

侯尚武

河南煤業化工集團副總經理 河南煤業化工集團技術管理部部長河南煤業化工集團永煤公司董事長、總經理河南煤業化工集團永煤公司安監局副局長河南煤業化工集團永煤公司機電部部長河南煤業化工集團永煤公司生產部工程師河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘一隊隊長 河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘二隊隊長 河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦開三隊隊長河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜采安裝隊長 河南煤化集團永煤龍宇公司車集煤礦安檢科科長河南煤化集團永煤龍宇公司車集煤礦準備隊隊長河南煤化集團永煤公司龍宇公司車集煤礦掘一隊隊長 河南煤化集團永煤公司龍宇公司車集煤礦通風隊隊長 河南煤化集團永煤公司城郊煤礦礦長河南煤化集團永煤公司城郊煤礦安檢科科長

王登科

河南煤化集團永煤公司城郊煤礦綜采三隊隊長 蘇子先

河南煤化集團永煤公司城郊煤礦掘進二隊隊長 楊海濤

河南煤化集團永煤公司新橋煤礦開拓三隊隊長 靳秀成河南煤化集團永煤公司新橋煤礦機電二隊隊長 盧子新 賈敏遠 王大慶 王獻堂 劉申偉 張青培 馬樂輝 王志堅 李繼海 王清欣 李書民 陳 杰 焦煤公司柴戰江 慕松利 原思祖 河南煤化集團永煤公司新橋煤礦綜采隊班長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業安監局副局長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業大眾礦安全副礦長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業主焦公司安監部經理河南煤化集團永煤公司龍王莊煤業掘進二隊隊長 河南煤化集團永煤公司龍門煤業龍門礦隊長 河南煤化集團永煤公司龍門煤業常村礦副總工程師 河南煤化集團永煤公司永華公司總工程師 河南煤化集團永煤公司永華公司副總經理

河南煤化集團永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦副總工程師

河南煤化集團永錦能源有限公司呂溝煤礦隊長 河南煤化集團永錦能源有限公司云蓋山煤礦二礦礦長河南煤化集團焦煤公司趙固一礦安全副礦長 河南煤化集團焦煤公司趙固二礦安全副礦長 河南煤化集團焦煤公司九里山礦紀委書記

張世軼 河南煤化集團焦煤公司中馬村礦安監科長 秦國章 河南煤化集團焦煤公司中馬村礦運輸區區長 劉昌珍 河南煤化集團焦煤公司演馬莊礦掘一區區長 巴志林 河南煤化集團焦煤公司演馬莊礦采二區區長 王世斌 張長義 趙秋新 張 狂 周模平王守超 董 剛 張萬銀 田永升 鶴煤公司侯金峰 朱芳隊 郭慶法 賈學軍 張廣磊 王文方 呂國壯 河南煤化集團焦煤公司古漢山礦綜采一隊隊長 河南煤化集團焦煤公司白莊礦采一隊隊長 河南煤化集團焦煤公司馮營公司機運隊安裝班班長河南煤化集團焦煤公司鑫珠春公司新采區采煤班長河南煤化集團焦煤公司韓王公司采二區采煤班長 河南煤化集團焦煤公司方莊二礦安監科防爆組組長河南煤化集團焦煤公司張屯煤礦采煤隊安全班長 河南煤化集團焦煤公司小馬公司修護區班長 河南煤化集團焦煤公司焦煤集團安監局副科長 河南煤化集團鶴煤公司寺灣井副礦長 河南煤化集團鶴煤公司海華煤業總經理 河南煤化集團鶴煤公司二礦調度室主任 河南煤化集團鶴煤公司中泰礦業安全科科長 河南煤化集團鶴煤公司五礦安檢科科長 河南煤化集團鶴煤公司十礦安檢科副科長 河南煤化集團鶴煤公司三礦采三隊機電組長

黃家庭 河南煤化集團鶴煤公司六礦采三隊采煤班長 葛飛征 河南煤化集團鶴煤公司八礦八一隊掘進班長 和衛軍 河南煤化集團鶴煤公司九礦安檢科檢查組長 張春嶺 河南煤化集團鶴煤公司王河礦采二隊機電班長 何會民 河南煤化集團鶴煤公司安監局副科長

2、中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司（40人）焦振營 中平能化集團一礦安全副礦長 伏新院 中平能化集團一礦綜采五隊班長 王平聲 中平能化集團二礦采煤區副總工程師 孫俊廣 中平能化集團三礦采煤隊班長 賀天祥 中平能化集團四礦安檢科科長 賀為民 中平能化集團四礦安檢中心組長 劉慶鋒 中平能化集團五礦通風科科長 許空軍 中平能化集團六礦安檢科科長 王治軍 中平能化集團六礦評估隊班長 白國周 中平能化集團七礦開四隊班長 陳寒秋 中平能化集團八礦礦長 崔曉東 中平能化集團八礦安監隊班長 趙自紅 中平能化集團九礦副總工程師 郝相龍 中平能化集團十礦礦長

閆進友 中平能化集團十礦瓦檢隊班長 羅志軍 中平能化集團十一礦安檢科副科長 馮超偉 中平能化集團十一礦綜三隊班長 李軍利 中平能化集團十二礦綜采隊班長 張隨生何吉保劉可權張中亮王龍會馮勝杰王燕軍楊群立仵京鐸劉春志王紹杰李俊峰韓 澎宋德熹祝志軍張冠英岳殿召 中平能化集團高莊礦采煤一隊班長 中平能化集團大莊礦安全副礦長 中平能化集團天力公司先鋒礦班長 中平能化集團朝川一井掘進隊班長 中平能化集團香山礦開一隊組長 中平能化集團長虹礦采煤隊班長 中平能化集團瑞平安全部部長 中平能化集團平寶評估隊班長 中平能化集團建井一處安全副處長 中平能化集團中平能化集團建井三處組長中平能化集團生產處科長 中平能化集團開拓處科長 中平能化集團機電處科長 中平能化集團地測處科長 中平能化集團總辦室副總工程師 中平能化集團總調度室副主任工程師 中平能化集團安監局副局長

李 建 中平能化集團安監局二處科長

程寶林 中平能化集團安監局質標處副總工程師 盧光燦 中平能化集團安監局技措處副總工程師 鄭銀柱 中平能化集團安監局汝州處處長 張玉華 中平能化集團安監局綜合處副處長

3、義馬煤業（集團）有限責任公司（35人）馬曉東 義煤集團總調度室主任

魯 雷 義煤集團安全健康環保部綜合處處長 韓玉鑒 義煤集團躍進礦安全礦長 陳永讓 義煤集團義絡公司安全副總經理 崔篤峰 義煤集團新安煤礦副礦長

李中超 義煤集團觀音堂煤業公司董事長、總經理 王延國 義煤集團千秋礦安全礦長 程 健 義煤集團安全健康環保部科長 樊建偉 義煤集團安全健康環保部科長 安保民 義煤集團躍進礦安檢科科長 李書學 義煤集團石壕礦四掘隊隊長 南婁子 義煤集團常村礦206隊隊長 馬慶祥 義煤集團義絡公司采煤一隊隊長 任建偉 義煤集團新安礦安檢科長

滕海明 義煤集團孟津礦安檢部部長

沙礦生 義煤集團觀音堂煤業公司通修隊隊長 鹿礦偉 義煤集團李溝公司調度室主任 侯建軍 義煤集團義安公司綜采隊隊長 段現升趙鐵偉葛素河楊三娃史秀東曹慶江晉煥功代供應楊義全姚玉新張明國李繼德馮偉志孫害河周 壯陳三才王建朋 義煤集團耿村煤礦安檢隊副隊長 義煤集團楊村礦一綜采隊長 義煤集團千秋礦安監科副科長 義煤集團千秋礦掘二隊隊長 義煤集團常村礦綜預隊一班班長 義煤集團耿村礦綜采一隊一班班長 義煤集團楊村礦放炮隊班長

義煤集團躍進礦綜采隊生產一班班長 義煤集團華興公司安全檢查員 義煤集團新安礦綜采隊班長 義煤集團義絡公司采煤二隊班長 義煤集團新義公司抽探隊班長 義煤集團觀音堂煤業公司開拓隊班長 義煤集團曹躍公司一掘隊班長 義煤集團義安公司抽放隊群監員 義煤集團天新公司運輸隊職工 義煤集團鐵生溝礦三采隊組長

4、鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司（35人）信長瑜 鄭煤集團公司生產技術部部長 吳興國 鄭煤集團公司機電運輸部副部長 原曉紅 鄭煤集團公司通風管理部科長 張 勝李曉華樊瑞峰王建偉吳明虎雷丁軻康國恩王全安張豪華侯錦強呂松亮錢永智王松濤李衛峰劉建國余進生韓曉亮 鄭煤集團公司安監局處長 鄭煤集團公司安監局科長

鄭煤集團公司總調度室主任工程師 鄭煤集團公司大平礦總工程師 鄭煤集團公司大平礦采煤二隊隊長 鄭煤集團公司裴溝煤礦礦長

鄭煤集團公司裴溝煤礦安監科副科長鄭煤集團白坪煤業公司副礦長 鄭煤集團白坪煤業公司綜采隊隊長 鄭煤集團公司超化礦安監科科長 鄭煤集團公司超化礦綜采隊隊長 鄭煤集團公司米村礦副礦長 鄭煤集團公司米村礦安監科科長 鄭煤集團公司告成礦副總工程師 鄭煤集團公司告成礦巷修隊隊長 鄭煤集團新鄭煤電公司綜掘一隊隊長鄭煤集團新鄭煤電公司綜采一隊隊長9

胡現杰 鄭煤集團公司金龍礦采煤一隊隊長 盧志愿 鄭煤集團公司振興二礦礦長 鄭勤峰 鄭煤集團公司教學二礦副礦長

張明義 鄭煤集團公司老君堂礦安全通風科科長 弋新道 鄭煤集團公司張溝礦安監科科長 趙現偉 鄭煤集團蘆溝礦煤巷一隊隊長 孫進良 鄭煤集團嵩陽公司安監局副局長 劉宗奇 鄭煤集團嵩陽公司第一分公司職工

張中山 鄭煤集團嵩陽公司第三分公司安監科副科長 劉云峰 鄭煤集團鄭新公司技術員

馬樹新 鄭煤集團鄭新公司安監局主任工程師 秦建營 鄭煤集團鄭新公司第一分公司總經理 張紅亮 鄭煤集團鄭新公司辦公室科長

常文獻 鄭煤集團公司礦山救援中心一中隊隊長 余瑞好 鄭煤集團公司礦山救援中心二中隊隊長

5、河南省煤層氣開發利用有限公司（10人）

呂榮慧 省煤層氣開發利用有限公司安監局一處處長 胡新義 省煤層氣開發利用有限公司安監局一處總工 張發義 省煤層氣公司平頂山裕隆能源發展有限公司總經理 李國慶 省煤層氣公司郟禹公司總經理、河南地方永安煤

業有限公司董事長

徐如意 地方煤業有限公司生產技術處處長

劉 斌 省煤層氣公司平頂山中祥能源有限公司總工程師 姚明山 省煤層氣公司鄭州公司安全副總經理 錢發治 河南地方永安煤業有限公司調度室主任 劉彥濤 省煤層氣公司東升煤業有限公司總工程師 張國才 省煤層氣公司安林煤業有限公司隊長

6、河南神火集團有限責任公司（20人）孔德杰 河南神火煤業公司副總經理 蔡永安 神火煤業公司安監部部長 李中凱 神火集團新莊煤礦副礦長 劉永林 神火集團新莊煤礦調度室主任 張紅星 神火集團新莊煤礦機電科科長 張格強 神火集團葛店煤礦副礦長 陳 磊 神火集團葛店煤礦機電科科長 劉新亮 神火集團薛湖煤礦礦長 司賢讓 神火集團薛湖煤礦安檢科科長 常廣彥 神火集團薛湖煤礦安檢大隊副隊長 李全宇 神火集團劉河煤礦安檢科副科長 李 磊 神火集團劉河煤礦采煤一隊副隊長

王 濤 神火集團梁北煤礦副總工程師 朱成宏 神火集團梁北煤礦掘三隊隊長 段開會 神火集團梁北煤礦掘一隊支部書記 馮英博 神火集團泉店煤礦副礦長 王建合王新營朱連峰王 飛

神火集團泉店煤礦副總工程師 神火集團泉店煤礦綜采一隊隊長

神火集團禹州市誠德礦業有限公司安檢科科長神火集團汝州市神火庇山煤業公司副礦長 12

主題詞：煤礦 表彰 先進 決定 河南省安全生產監督管理局辦公室 2011年3月15日印

校對：徐義明

共印70份

第五篇：關于貫徹落實豫政辦〔2011〕75號文件加快技術改造工作體系建設的通知

關于貫徹落實豫政辦〔2011〕75號文件加

快技術改造工作體系建設的通知

豫工信規〔2011〕380號

各省轄市、省直管試點縣（市）工業和信息化主管部門： 為推動建立健全全省技術改造工作機制，加快轉變經濟發展方式，促進產業優化升級，省政府辦公廳印發了《關于加強企業技術改造促進產業優化升級的意見》（豫政辦〔2011〕75號），明確了技術改造的重要意義、指導思想和基本原則、主要目標、重點改造領域及方向、保障措施等，是指導今后一個時期全省工業技術改造，推動工業轉型升級的重要文件。為認真貫徹落實好文件精神，加快全省技術改造工作體系建設，現將有關事項通知如下：

一、建立技術改造工作領導體制。省政府已成立了省企業技術改造重大項目推進工作領導小組，由分管工業的省領導任組長，省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環保廳等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在省工業和信息化廳，主要負責制定技術改造規劃，發布技術改造指導目錄和重大技術改造項

目，協調有關問題等。各省轄市、省直管試點縣（市）要參照省里技術改造重大項目推進工作領導小組的組成，抓緊成立相應工作領導機構，加快推進技術改造工作。

二、完善技術改造項目管理體系。省廳正在擬定河南省技術改造管理辦法，請各省轄市、省直管試點縣（市）工業和信息化部門積極主動與當地發改、國土資源、環保、金融、住建、安全監管、消防等部門溝通，建立協商機制，牽頭推進技術改造項目的申報、核準、備案、監管和評估工作。

三、健全技術改造規劃體系。要高度重視技術改造規劃制定工作，按照構建現代產業體系的要求，堅持“特色主導、龍頭帶動、技改提升、集聚發展”的思路，著手制定本地的技術改造“十二五”規劃，明確發展方向和支持目錄，引導重點產業加快產業升級。同時，要指導當地的“百強”、“百高”企業編制企業技術改造三年或五年滾動計劃。

四、研究建立技術改造政策保障體系。要加強研究金融、財稅、土地、環保等方面支持技術改造的政策措施，確保企業技術改造項目應享有的優惠政策全部兌現，有條件的省轄市和省直管試點縣（市）應安排專項資金支持企業技術改造。

五、謀劃實施一批技術改造項目。按照“建設一批、投產一批、儲備一批”的思路，加快推進2011年全省14個重

點行業行動計劃確定的技術改造項目建設，力爭按計劃年底前完工一批項目。同時要超前謀劃儲備一批重大技術改造項目，建立健全技術改造項目庫。省廳從2012年開始，每年組織實施一批省重點技術改造項目，并在重點產業振興和技術改造資金，省技術改造項目資金等方面予以重點傾斜，充分發揮技術改造在推進企業轉型升級中的作用。

六、建立技術改造統計指標體系。要積極與當地統計部門溝通聯系，著手建立技術改造統計指標體系，爭取盡快納入當地政府的統計指標考核評價體系。省廳擬從今年10月份開始，建立全省技術改造項目定期報送制度（文件另發）。

七、完善落后產能退出機制。要把技術改造工作與企業兼并整合，淘汰落后產能等工作相結合，完善落后產能退出機制，促進企業加快結構調整，實現產業優化升級。

二〇一一年八月二十三日