第一篇：關(guān)于廉租房豫政 〔2011〕84號(hào)

河南省人民政府

關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的

若 干 意 見

豫政 〔2011〕84號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策。為進(jìn)一步加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,逐步改善城市中等偏下收入家庭、棚戶區(qū)居民的居住條件,實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo),現(xiàn)就加快保障性安居工程建設(shè)提出以下意見:

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),是保障和改善民生、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。實(shí)施保障性安居工程,解決困難群眾的基本住房問題,不僅可以直接增加投資,而且有利于解除住房困難家庭的后顧之憂,增強(qiáng)居民消費(fèi)信心,擴(kuò)大其他方面的即期消費(fèi),對(duì)調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)作用。

加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),是抑制房價(jià)過快上漲、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。實(shí)施保障性安居工程,既可以增加住房供應(yīng)總量,又能優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),有利于緩解商品住房市場(chǎng)壓力,穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期,抑制住房價(jià)格過快上漲。

加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),是促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、增強(qiáng)城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在需要。實(shí)施保障性安居工程,解決外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工的住房問題,讓他們進(jìn)得來、留得住、能創(chuàng)業(yè),有利于提升城市吸納勞動(dòng)力的能力和區(qū)域競爭力。

二、科學(xué)合理規(guī)劃

“十二五”期間,各地要緊緊圍繞“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的總體要求,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),以實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),開工建設(shè)保障性住房210萬套,其中廉租住房45.9萬套、公共租賃住房61.8萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房45.4萬套、限價(jià)商品房13萬套、棚戶區(qū)改造(含林區(qū)、墾區(qū)危房改造)43.9萬套。到“十二五”末,全省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到20%左右,逐步建立以公共租賃住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系,有條件的地方可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。

省轄市、縣(市)政府要在城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制住房保障“十二五”規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,編制保障性住房建設(shè)用地布局規(guī)劃,科學(xué)安排保障性住房地區(qū)布局,做到與需求有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”。要按照分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合的原則,廉租住房主要布局在省轄市、縣(市)中心城區(qū),省轄市城區(qū)公共租賃住房安排規(guī)模不低于年度任務(wù)總量的40%。

三、完善供應(yīng)結(jié)構(gòu)

(一)拓寬公共租賃住房房源籌集渠道。公共租賃住房主要向城市中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和城市新就業(yè)職工出租,單套面積控制在60平方米以內(nèi),以40平方米左右的小戶型為主。要充分發(fā)揮省轄市、縣(市)政府在公共租賃住房建設(shè)中的主導(dǎo)作用,運(yùn)用各項(xiàng)支持政策,引導(dǎo)社會(huì)各類投資主體參與建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營公共租賃住房。在產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下,經(jīng)省轄市、縣(市)政府批準(zhǔn),用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè),可以按照集約用地的原則,利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房,面向園區(qū)內(nèi)或企業(yè)就業(yè)人員出租。條件成熟的地方要逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。

(二)進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)。廉租住房主要向城市最低生活保障住房困難家庭提供,單套面積控制在50平方米以內(nèi)。要通過配建、集中新建、收購、改建等方式多渠道籌集房源;在優(yōu)先保證低收入家庭承租權(quán)益的前提下,按照被保障家庭自愿的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房租售工作。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房保障對(duì)象銜接,向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),單套面積控制在60平方米以內(nèi)。要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方式、審核機(jī)制、售后管理,建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)適用住房制度。允許距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,經(jīng)省轄市、縣(市)政府批準(zhǔn),利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房,統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃,其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)繼續(xù)推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。加快棚戶區(qū)改造步伐,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)以房地產(chǎn)開發(fā)方式實(shí)施棚戶區(qū)改造。對(duì)不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū),由當(dāng)?shù)卣蚺飸魠^(qū)所屬工礦企業(yè)牽頭實(shí)施改造。堅(jiān)持居民個(gè)人出資、企業(yè)(單位)給予適當(dāng)補(bǔ)助、政府給予政策支持、滿足職工生活生產(chǎn)基本需求的原則,加快國有林場(chǎng)、國有墾區(qū)危舊房改造和煤礦棚戶區(qū)改造步伐。逐步啟動(dòng)縣級(jí)棚戶區(qū)和零星棚戶區(qū)改造工作。

(五)探索開展限價(jià)商品住房建設(shè)。限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為城市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭以及省轄市政府規(guī)定的其他家庭。要積極探索“限房價(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)”等土地出讓方式,啟動(dòng)限價(jià)商品住房建設(shè),逐步建立限價(jià)商品住房管理制度。

(六)全面實(shí)施保障性住房配建制度。新建經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、商品住房項(xiàng)目要按照不低于項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房,城中村(含老城區(qū))、城郊村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后,也要按照不低于10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房。對(duì)集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)可按照項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積10%左右的比例配建商業(yè)用房或商品住房,并按規(guī)定配建必要的物業(yè)服務(wù)用房,其配套建設(shè)的商業(yè)用房和商品住房建設(shè)用地實(shí)行有償使用,具備單獨(dú)供地條件的,必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式供地。配建的政策性租賃住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并達(dá)到交付使用條件后,由當(dāng)?shù)卣醇s定回購或收回。未按規(guī)定落實(shí)配建政策的項(xiàng)目,不得進(jìn)行土地出讓、不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等相關(guān)手續(xù)。

四、強(qiáng)化工作措施

(一)進(jìn)一步加大財(cái)政投入。積極爭取中央補(bǔ)助資金,加大省級(jí)資金支持力度。省級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)省轄市、縣(市)保障性安居工程建設(shè)給予資金支持。省轄市、縣(市)政府要增加財(cái)政一般性預(yù)算資金安排,按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)足額籌集保障性安居工程建設(shè)資金。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后全部用于保障性安居工程建設(shè)。省轉(zhuǎn)貸各地的中央代發(fā)地方債券資金、城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。2012年1月1日后成交的出讓土地,直接按照土地出讓收入不低于3%的比例,按宗提取作為保障性住房建設(shè)資金,并實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市,一律不得興建和購置政府辦公用房。全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策,對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房,要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

(二)優(yōu)先審批保障性住房建設(shè)用地。各級(jí)政府對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列,各級(jí)國土資源部門要會(huì)同住房保障等有關(guān)部門商定保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,并列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃,做到優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保。省政府每年從新增土地指標(biāo)中安排一定比例專項(xiàng)用于保障性安居工程,并將土地指標(biāo)直接下達(dá)到符合條件的項(xiàng)目。省轄市、縣(市)政府要建立保障性安居工程建設(shè)用地儲(chǔ)備制度。對(duì)使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地的項(xiàng)目,依法應(yīng)由省級(jí)政府批準(zhǔn)的,可以申請(qǐng)先行用地,在用地計(jì)劃報(bào)批的同時(shí),同步開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收。依法收回使用權(quán)的國有土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)年度保障性安居工程供地計(jì)劃的省轄市、縣(市),一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù),不得進(jìn)行土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌,并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標(biāo)。省國土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)保障性安居工程供地情況專項(xiàng)督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

(三)積極發(fā)揮保障性安居工程投融資平臺(tái)作用。依托省保障性安居工程投融資平臺(tái),按照自愿參與、統(tǒng)貸統(tǒng)還、分責(zé)還款的原則,吸引銀團(tuán)中長期融資貸款。省保障性安居工程投融資平臺(tái)除負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政對(duì)省轄市、縣(市)補(bǔ)助額度缺口部分的融資外,同時(shí)為融資困難的省轄市、縣(市)提供融資幫扶。支持符合條件的保障性住房建設(shè)主體通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托投資、資產(chǎn)運(yùn)營等方式籌集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,向符合條件的保障性住房各類建設(shè)、投融資主體發(fā)放中長期貸款。積極擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。

(四)建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度。省、省轄市、縣(市)要建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。對(duì)項(xiàng)目前期審批工作,要急事急辦,優(yōu)化審批程序,任何單位和部門不得擅自增加行政審批和行政許可的前提條件。省轄市、縣(市)發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制,并制定限時(shí)辦結(jié)的具體規(guī)定,限定每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間,最大限度地壓縮審批時(shí)限。

(五)建立巡查員制度。省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要派駐巡查員,對(duì)各地保障性住房建設(shè)情況開展駐地巡查。各省轄市要健全督查督辦機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和所屬縣(市、區(qū))工作的督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行保障性安居工程日常巡查、月督查、年底考核等制度。對(duì)土地落實(shí)、資金籌措、項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和項(xiàng)目開工等重要環(huán)節(jié),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),每季度至少組織一次專項(xiàng)督查,督查結(jié)果報(bào)省政府并在新聞媒體公布。

(六)加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入、退出管理。保障性住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況,聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。省轄市實(shí)行“三審兩公示”制度,街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)受理、初審并公示,區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)審,省轄市政府住房保障部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)并公示。縣(市)實(shí)行“兩審兩公示”制度,街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)受理、初審并公示,縣(市)政府住房保障部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)并公示。建立健全退出機(jī)制,對(duì)保障對(duì)象因收入、住房條件發(fā)生變化不再符合保障條件的,應(yīng)通過停止補(bǔ)貼、騰退保障性住房等方式及時(shí)實(shí)現(xiàn)退出。申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或偽造有關(guān)信息,或采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取保障性住房的,由住房保障部門責(zé)令其退回保障性住房或補(bǔ)貼資金,并將當(dāng)事人的行為記入住房保障誠信檔案,5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。進(jìn)一步加快住房保障管理信息化平臺(tái)建設(shè),2012年3月底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),提高住房保障管理水平。抓緊建立住房保障、公安(車輛和戶籍管理)、人力資源社會(huì)保障(社會(huì)保險(xiǎn))、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門及房屋登記機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制,對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其他情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。要通過信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開保障性安居工程規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)、分配、管理等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

(七)對(duì)保障性安居工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制,積極推進(jìn)保障性安居工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。加強(qiáng)工程監(jiān)理和工程質(zhì)量安全監(jiān)管,及時(shí)糾正和查處工程質(zhì)量問題。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)格實(shí)行保障性安居工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、分戶驗(yàn)收制和永久性標(biāo)志牌制。大型居住社區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,集約節(jié)約使用土地,在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃階段,應(yīng)同步編制市政公用、公共建筑、交通等各類專業(yè)規(guī)劃,將專業(yè)規(guī)劃成果納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)與銜接。要優(yōu)化戶型設(shè)計(jì),力爭在較小的空間內(nèi)滿足基本居住需求,做到“面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價(jià)不高品質(zhì)優(yōu)”。集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目,要同步建設(shè)給排水、燃?xì)狻⒗修D(zhuǎn)站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園及物業(yè)管理用房等市政和公共服務(wù)配套設(shè)施。保障性住房小區(qū)交付使用時(shí),配套設(shè)施必須滿足基本入住條件,并按規(guī)定統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

(八)實(shí)行考核問責(zé)制。省轄市、縣(市、區(qū))政府的主要負(fù)責(zé)人是保障性安居工程的第一責(zé)任人。省政府對(duì)保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作進(jìn)度、工程質(zhì)量安全存在重大隱患、住房分配和使用管理不規(guī)范且社會(huì)反映強(qiáng)烈的省轄市、縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。每年年底,省政府根據(jù)保障性安居工程工作考核情況,對(duì)執(zhí)行住房保障政策不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的省轄市、縣(市),降低其下年度省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并啟動(dòng)問責(zé)程序。對(duì)在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及個(gè)人,要依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、認(rèn)真組織實(shí)施

(一)落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“省級(jí)政府負(fù)總責(zé),市縣政府抓落實(shí)”的工作要求,省政府將保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)納入各省轄市年度責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)體系,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)管理,并列入年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督查督辦和考核驗(yàn)收等工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定年度計(jì)劃、組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)與工程管理,加強(qiáng)日常管理;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)省轄市、縣(市)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和爭取中央資金,配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目稽查和建設(shè)協(xié)調(diào)工作;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金籌集、使用和監(jiān)管;省國土資源廳負(fù)責(zé)編制土地供應(yīng)計(jì)劃,完善保障性安居工程建設(shè)供地政策,加快用地報(bào)批,確保土地落實(shí);人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)金融信貸支持政策,并協(xié)調(diào)督導(dǎo)政策落實(shí);省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)全省國有林場(chǎng)危舊房改造工作;省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)全省國有農(nóng)場(chǎng)危舊房改造工作;省監(jiān)察、審計(jì)、民政、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門要按照各自職能做好相關(guān)工作。各省轄市要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立和完善保障性安居工程管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu),保證工作經(jīng)費(fèi),確保工作開展。

(二)提前謀劃項(xiàng)目。省轄市、縣(市)政府要根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)制定實(shí)施方案。要積極做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,每年第四季度要提前謀劃下一年度建設(shè)規(guī)模,做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)、資金、土地供應(yīng)和指標(biāo)安排等工作;當(dāng)年12月底前本年開工項(xiàng)目要完成工作量的50%,續(xù)建項(xiàng)目要確保按期竣工并投入使用,完成下年度計(jì)劃開工項(xiàng)目的新增建設(shè)用地報(bào)批工作;次年3月底前辦理完畢前期手續(xù)并全部開工建設(shè)。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要進(jìn)一步加大宣傳工作力度,堅(jiān)持正面引導(dǎo),采取多種形式,廣泛宣傳大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的重要意義及相關(guān)政策。要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),及時(shí)宣傳典型和做法,努力營造全社會(huì)理解、支持和參與保障性住房建設(shè)的良好氛圍。

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,深入做好本意見的貫徹落實(shí)工作,創(chuàng)新工作機(jī)制,細(xì)化工作措施,積極實(shí)踐,大膽探索。對(duì)本意見貫徹落實(shí)中的重大問題和有關(guān)情況,要及時(shí)向省政府報(bào)告。河南省人民政府

二○一一年十一月二十三日

第二篇：豫安監(jiān)管〔2010〕號(hào)

附件1：

2010全省煤礦安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位

1、河南煤業(yè)化工集團(tuán)永城煤電控股集團(tuán)有限公司

2、河南煤業(yè)化工集團(tuán)鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

3、河南煤業(yè)化工集團(tuán)安全監(jiān)察局

4、中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司平煤股份八礦

5、義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司躍進(jìn)煤礦

6、鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司超化煤礦

7、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司安全監(jiān)察局一處

8、河南神火（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

9、河南省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)

10、河南礦山搶險(xiǎn)排水救災(zāi)中心

11、河南理工大學(xué)安全技術(shù)培訓(xùn)中心

附件2 2010全省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人（200人）

1、河南煤業(yè)化工集團(tuán)（60人）集團(tuán)公司

張樹良 辛新平永煤公司

唐遠(yuǎn)游

王培林

尤德玲

郄利敏

練以亮 張國亮

趙小林

郭德有

魏永建

李光遠(yuǎn)

劉 琦

劉 斌

張永利

侯尚武

河南煤業(yè)化工集團(tuán)副總經(jīng)理 河南煤業(yè)化工集團(tuán)技術(shù)管理部部長河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司董事長、總經(jīng)理河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司安監(jiān)局副局長河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司機(jī)電部部長河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司生產(chǎn)部工程師河南煤化集團(tuán)永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘一隊(duì)隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘二隊(duì)隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)永煤龍宇能源陳四樓煤礦開三隊(duì)隊(duì)長河南煤化集團(tuán)永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜采安裝隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)永煤龍宇公司車集煤礦安檢科科長河南煤化集團(tuán)永煤龍宇公司車集煤礦準(zhǔn)備隊(duì)隊(duì)長河南煤化集團(tuán)永煤公司龍宇公司車集煤礦掘一隊(duì)隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)永煤公司龍宇公司車集煤礦通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)永煤公司城郊煤礦礦長河南煤化集團(tuán)永煤公司城郊煤礦安檢科科長

王登科

河南煤化集團(tuán)永煤公司城郊煤礦綜采三隊(duì)隊(duì)長 蘇子先

河南煤化集團(tuán)永煤公司城郊煤礦掘進(jìn)二隊(duì)隊(duì)長 楊海濤

河南煤化集團(tuán)永煤公司新橋煤礦開拓三隊(duì)隊(duì)長 靳秀成河南煤化集團(tuán)永煤公司新橋煤礦機(jī)電二隊(duì)隊(duì)長 盧子新 賈敏遠(yuǎn) 王大慶 王獻(xiàn)堂 劉申偉 張青培 馬樂輝 王志堅(jiān) 李繼海 王清欣 李書民 陳 杰 焦煤公司柴戰(zhàn)江 慕松利 原思祖 河南煤化集團(tuán)永煤公司新橋煤礦綜采隊(duì)班長 河南煤化集團(tuán)永煤公司鑫龍煤業(yè)安監(jiān)局副局長 河南煤化集團(tuán)永煤公司鑫龍煤業(yè)大眾礦安全副礦長 河南煤化集團(tuán)永煤公司鑫龍煤業(yè)主焦公司安監(jiān)部經(jīng)理河南煤化集團(tuán)永煤公司龍王莊煤業(yè)掘進(jìn)二隊(duì)隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)永煤公司龍門煤業(yè)龍門礦隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)永煤公司龍門煤業(yè)常村礦副總工程師 河南煤化集團(tuán)永煤公司永華公司總工程師 河南煤化集團(tuán)永煤公司永華公司副總經(jīng)理

河南煤化集團(tuán)永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦副總工程師

河南煤化集團(tuán)永錦能源有限公司呂溝煤礦隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)永錦能源有限公司云蓋山煤礦二礦礦長河南煤化集團(tuán)焦煤公司趙固一礦安全副礦長 河南煤化集團(tuán)焦煤公司趙固二礦安全副礦長 河南煤化集團(tuán)焦煤公司九里山礦紀(jì)委書記

張世軼 河南煤化集團(tuán)焦煤公司中馬村礦安監(jiān)科長 秦國章 河南煤化集團(tuán)焦煤公司中馬村礦運(yùn)輸區(qū)區(qū)長 劉昌珍 河南煤化集團(tuán)焦煤公司演馬莊礦掘一區(qū)區(qū)長 巴志林 河南煤化集團(tuán)焦煤公司演馬莊礦采二區(qū)區(qū)長 王世斌 張長義 趙秋新 張 狂 周模平王守超 董 剛 張萬銀 田永升 鶴煤公司侯金峰 朱芳隊(duì) 郭慶法 賈學(xué)軍 張廣磊 王文方 呂國壯 河南煤化集團(tuán)焦煤公司古漢山礦綜采一隊(duì)隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)焦煤公司白莊礦采一隊(duì)隊(duì)長 河南煤化集團(tuán)焦煤公司馮營公司機(jī)運(yùn)隊(duì)安裝班班長河南煤化集團(tuán)焦煤公司鑫珠春公司新采區(qū)采煤班長河南煤化集團(tuán)焦煤公司韓王公司采二區(qū)采煤班長 河南煤化集團(tuán)焦煤公司方莊二礦安監(jiān)科防爆組組長河南煤化集團(tuán)焦煤公司張屯煤礦采煤隊(duì)安全班長 河南煤化集團(tuán)焦煤公司小馬公司修護(hù)區(qū)班長 河南煤化集團(tuán)焦煤公司焦煤集團(tuán)安監(jiān)局副科長 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司寺灣井副礦長 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司海華煤業(yè)總經(jīng)理 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司二礦調(diào)度室主任 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司中泰礦業(yè)安全科科長 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司五礦安檢科科長 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司十礦安檢科副科長 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司三礦采三隊(duì)機(jī)電組長

黃家庭 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司六礦采三隊(duì)采煤班長 葛飛征 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司八礦八一隊(duì)掘進(jìn)班長 和衛(wèi)軍 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司九礦安檢科檢查組長 張春嶺 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司王河礦采二隊(duì)機(jī)電班長 何會(huì)民 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司安監(jiān)局副科長

2、中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（40人）焦振營 中平能化集團(tuán)一礦安全副礦長 伏新院 中平能化集團(tuán)一礦綜采五隊(duì)班長 王平聲 中平能化集團(tuán)二礦采煤區(qū)副總工程師 孫俊廣 中平能化集團(tuán)三礦采煤隊(duì)班長 賀天祥 中平能化集團(tuán)四礦安檢科科長 賀為民 中平能化集團(tuán)四礦安檢中心組長 劉慶鋒 中平能化集團(tuán)五礦通風(fēng)科科長 許空軍 中平能化集團(tuán)六礦安檢科科長 王治軍 中平能化集團(tuán)六礦評(píng)估隊(duì)班長 白國周 中平能化集團(tuán)七礦開四隊(duì)班長 陳寒秋 中平能化集團(tuán)八礦礦長 崔曉東 中平能化集團(tuán)八礦安監(jiān)隊(duì)班長 趙自紅 中平能化集團(tuán)九礦副總工程師 郝相龍 中平能化集團(tuán)十礦礦長

閆進(jìn)友 中平能化集團(tuán)十礦瓦檢隊(duì)班長 羅志軍 中平能化集團(tuán)十一礦安檢科副科長 馮超偉 中平能化集團(tuán)十一礦綜三隊(duì)班長 李軍利 中平能化集團(tuán)十二礦綜采隊(duì)班長 張隨生何吉保劉可權(quán)張中亮王龍會(huì)馮勝杰王燕軍楊群立仵京鐸劉春志王紹杰李俊峰韓 澎宋德熹祝志軍張冠英岳殿召 中平能化集團(tuán)高莊礦采煤一隊(duì)班長 中平能化集團(tuán)大莊礦安全副礦長 中平能化集團(tuán)天力公司先鋒礦班長 中平能化集團(tuán)朝川一井掘進(jìn)隊(duì)班長 中平能化集團(tuán)香山礦開一隊(duì)組長 中平能化集團(tuán)長虹礦采煤隊(duì)班長 中平能化集團(tuán)瑞平安全部部長 中平能化集團(tuán)平寶評(píng)估隊(duì)班長 中平能化集團(tuán)建井一處安全副處長 中平能化集團(tuán)中平能化集團(tuán)建井三處組長中平能化集團(tuán)生產(chǎn)處科長 中平能化集團(tuán)開拓處科長 中平能化集團(tuán)機(jī)電處科長 中平能化集團(tuán)地測(cè)處科長 中平能化集團(tuán)總辦室副總工程師 中平能化集團(tuán)總調(diào)度室副主任工程師 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局副局長

李 建 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局二處科長

程寶林 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局質(zhì)標(biāo)處副總工程師 盧光燦 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局技措處副總工程師 鄭銀柱 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局汝州處處長 張玉華 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局綜合處副處長

3、義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（35人）馬曉東 義煤集團(tuán)總調(diào)度室主任

魯 雷 義煤集團(tuán)安全健康環(huán)保部綜合處處長 韓玉鑒 義煤集團(tuán)躍進(jìn)礦安全礦長 陳永讓 義煤集團(tuán)義絡(luò)公司安全副總經(jīng)理 崔篤峰 義煤集團(tuán)新安煤礦副礦長

李中超 義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)公司董事長、總經(jīng)理 王延國 義煤集團(tuán)千秋礦安全礦長 程 健 義煤集團(tuán)安全健康環(huán)保部科長 樊建偉 義煤集團(tuán)安全健康環(huán)保部科長 安保民 義煤集團(tuán)躍進(jìn)礦安檢科科長 李書學(xué) 義煤集團(tuán)石壕礦四掘隊(duì)隊(duì)長 南婁子 義煤集團(tuán)常村礦206隊(duì)隊(duì)長 馬慶祥 義煤集團(tuán)義絡(luò)公司采煤一隊(duì)隊(duì)長 任建偉 義煤集團(tuán)新安礦安檢科長

滕海明 義煤集團(tuán)孟津礦安檢部部長

沙礦生 義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)公司通修隊(duì)隊(duì)長 鹿礦偉 義煤集團(tuán)李溝公司調(diào)度室主任 侯建軍 義煤集團(tuán)義安公司綜采隊(duì)隊(duì)長 段現(xiàn)升趙鐵偉葛素河楊三娃史秀東曹慶江晉煥功代供應(yīng)楊義全姚玉新張明國李繼德馮偉志孫害河周 壯陳三才王建朋 義煤集團(tuán)耿村煤礦安檢隊(duì)副隊(duì)長 義煤集團(tuán)楊村礦一綜采隊(duì)長 義煤集團(tuán)千秋礦安監(jiān)科副科長 義煤集團(tuán)千秋礦掘二隊(duì)隊(duì)長 義煤集團(tuán)常村礦綜預(yù)隊(duì)一班班長 義煤集團(tuán)耿村礦綜采一隊(duì)一班班長 義煤集團(tuán)楊村礦放炮隊(duì)班長

義煤集團(tuán)躍進(jìn)礦綜采隊(duì)生產(chǎn)一班班長 義煤集團(tuán)華興公司安全檢查員 義煤集團(tuán)新安礦綜采隊(duì)班長 義煤集團(tuán)義絡(luò)公司采煤二隊(duì)班長 義煤集團(tuán)新義公司抽探隊(duì)班長 義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)公司開拓隊(duì)班長 義煤集團(tuán)曹躍公司一掘隊(duì)班長 義煤集團(tuán)義安公司抽放隊(duì)群監(jiān)員 義煤集團(tuán)天新公司運(yùn)輸隊(duì)職工 義煤集團(tuán)鐵生溝礦三采隊(duì)組長

4、鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（35人）信長瑜 鄭煤集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部部長 吳興國 鄭煤集團(tuán)公司機(jī)電運(yùn)輸部副部長 原曉紅 鄭煤集團(tuán)公司通風(fēng)管理部科長 張 勝李曉華樊瑞峰王建偉吳明虎雷丁軻康國恩王全安張豪華侯錦強(qiáng)呂松亮錢永智王松濤李衛(wèi)峰劉建國余進(jìn)生韓曉亮 鄭煤集團(tuán)公司安監(jiān)局處長 鄭煤集團(tuán)公司安監(jiān)局科長

鄭煤集團(tuán)公司總調(diào)度室主任工程師 鄭煤集團(tuán)公司大平礦總工程師 鄭煤集團(tuán)公司大平礦采煤二隊(duì)隊(duì)長 鄭煤集團(tuán)公司裴溝煤礦礦長

鄭煤集團(tuán)公司裴溝煤礦安監(jiān)科副科長鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司副礦長 鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司綜采隊(duì)隊(duì)長 鄭煤集團(tuán)公司超化礦安監(jiān)科科長 鄭煤集團(tuán)公司超化礦綜采隊(duì)隊(duì)長 鄭煤集團(tuán)公司米村礦副礦長 鄭煤集團(tuán)公司米村礦安監(jiān)科科長 鄭煤集團(tuán)公司告成礦副總工程師 鄭煤集團(tuán)公司告成礦巷修隊(duì)隊(duì)長 鄭煤集團(tuán)新鄭煤電公司綜掘一隊(duì)隊(duì)長鄭煤集團(tuán)新鄭煤電公司綜采一隊(duì)隊(duì)長9

胡現(xiàn)杰 鄭煤集團(tuán)公司金龍礦采煤一隊(duì)隊(duì)長 盧志愿 鄭煤集團(tuán)公司振興二礦礦長 鄭勤峰 鄭煤集團(tuán)公司教學(xué)二礦副礦長

張明義 鄭煤集團(tuán)公司老君堂礦安全通風(fēng)科科長 弋新道 鄭煤集團(tuán)公司張溝礦安監(jiān)科科長 趙現(xiàn)偉 鄭煤集團(tuán)蘆溝礦煤巷一隊(duì)隊(duì)長 孫進(jìn)良 鄭煤集團(tuán)嵩陽公司安監(jiān)局副局長 劉宗奇 鄭煤集團(tuán)嵩陽公司第一分公司職工

張中山 鄭煤集團(tuán)嵩陽公司第三分公司安監(jiān)科副科長 劉云峰 鄭煤集團(tuán)鄭新公司技術(shù)員

馬樹新 鄭煤集團(tuán)鄭新公司安監(jiān)局主任工程師 秦建營 鄭煤集團(tuán)鄭新公司第一分公司總經(jīng)理 張紅亮 鄭煤集團(tuán)鄭新公司辦公室科長

常文獻(xiàn) 鄭煤集團(tuán)公司礦山救援中心一中隊(duì)隊(duì)長 余瑞好 鄭煤集團(tuán)公司礦山救援中心二中隊(duì)隊(duì)長

5、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司（10人）

呂榮慧 省煤層氣開發(fā)利用有限公司安監(jiān)局一處處長 胡新義 省煤層氣開發(fā)利用有限公司安監(jiān)局一處總工 張發(fā)義 省煤層氣公司平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理 李國慶 省煤層氣公司郟禹公司總經(jīng)理、河南地方永安煤

業(yè)有限公司董事長

徐如意 地方煤業(yè)有限公司生產(chǎn)技術(shù)處處長

劉 斌 省煤層氣公司平頂山中祥能源有限公司總工程師 姚明山 省煤層氣公司鄭州公司安全副總經(jīng)理 錢發(fā)治 河南地方永安煤業(yè)有限公司調(diào)度室主任 劉彥濤 省煤層氣公司東升煤業(yè)有限公司總工程師 張國才 省煤層氣公司安林煤業(yè)有限公司隊(duì)長

6、河南神火集團(tuán)有限責(zé)任公司（20人）孔德杰 河南神火煤業(yè)公司副總經(jīng)理 蔡永安 神火煤業(yè)公司安監(jiān)部部長 李中凱 神火集團(tuán)新莊煤礦副礦長 劉永林 神火集團(tuán)新莊煤礦調(diào)度室主任 張紅星 神火集團(tuán)新莊煤礦機(jī)電科科長 張格強(qiáng) 神火集團(tuán)葛店煤礦副礦長 陳 磊 神火集團(tuán)葛店煤礦機(jī)電科科長 劉新亮 神火集團(tuán)薛湖煤礦礦長 司賢讓 神火集團(tuán)薛湖煤礦安檢科科長 常廣彥 神火集團(tuán)薛湖煤礦安檢大隊(duì)副隊(duì)長 李全宇 神火集團(tuán)劉河煤礦安檢科副科長 李 磊 神火集團(tuán)劉河煤礦采煤一隊(duì)副隊(duì)長

王 濤 神火集團(tuán)梁北煤礦副總工程師 朱成宏 神火集團(tuán)梁北煤礦掘三隊(duì)隊(duì)長 段開會(huì) 神火集團(tuán)梁北煤礦掘一隊(duì)支部書記 馮英博 神火集團(tuán)泉店煤礦副礦長 王建合王新營朱連峰王 飛

神火集團(tuán)泉店煤礦副總工程師 神火集團(tuán)泉店煤礦綜采一隊(duì)隊(duì)長

神火集團(tuán)禹州市誠德礦業(yè)有限公司安檢科科長神火集團(tuán)汝州市神火庇山煤業(yè)公司副礦長 12

主題詞：煤礦 表彰 先進(jìn) 決定 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年3月15日印

校對(duì)：徐義明

共印70份

第三篇：豫政[2001]73號(hào)

河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知

豫政[2001]73號(hào)

根據(jù)?國務(wù)院中央軍委關(guān)于2001年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知?（國發(fā)?2001?31號(hào)，以下簡稱?通知?）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省今年冬季退役士兵接收安置工作作如下通知：

一、接收對(duì)象和時(shí)間

根據(jù)?中華人民共和國兵役法?（以下簡稱?兵役法?）和?通知?規(guī)定，今冬接收退出現(xiàn)役的對(duì)象是：義務(wù)兵服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過2年以上的。服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；服現(xiàn)役期滿10年以上的士官。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

退出現(xiàn)役時(shí)間和接收時(shí)間：退伍義務(wù)兵從2001年11月底開始離隊(duì)，12月底基本離隊(duì)完畢；復(fù)員士官與退伍義務(wù)兵同時(shí)離隊(duì)。轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收時(shí)間等問題另行通知。

二、加強(qiáng)宣傳教育工作

各級(jí)政府和有關(guān)部門要利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體和召開會(huì)議等形式，宣傳退伍安置政策法規(guī)和做好退役士兵安置工作對(duì)支持部隊(duì)建設(shè)、鞏固國防建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)全民國防觀念，提高各部門、各單位接收安置退役士兵的自覺性，營造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府和軍分區(qū)、人武部要加強(qiáng)退役士兵待分配期間的管理教育，幫助他們樹立自強(qiáng)自立精神和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)就業(yè)觀念，自覺服從當(dāng)?shù)厝嗣裾才?，教育他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，在新的崗位上再立新功。

三、認(rèn)真做好退役士兵的安置工作

退役士兵安置工作，是“雙擁”工作的重要組成部分，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行?兵役法?、?中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法?、?退伍義務(wù)兵安置條例?和?河南省退伍義務(wù)兵安置條例實(shí)施細(xì)則?等法律法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委及省政府、省軍區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，通過安置就業(yè)、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等安置辦法，確保2001年冬季退役士兵安置任務(wù)的順利完成。

退役士兵安置是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是國家法律賦予每個(gè)用人單位的責(zé)任和義務(wù)，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要按一定比例接收安置退役士兵，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定，任何單位不得拒絕承擔(dān)安置任務(wù)。適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位要優(yōu)先安排退役士兵。新建、擴(kuò)建單位要適當(dāng)增加接收安置數(shù)量。

城鎮(zhèn)退役士兵的安置要采取政府安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行。各地要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和單位用工需求等情況，科學(xué)合理地制定

退役士兵接收安置計(jì)劃，由政府統(tǒng)一下達(dá)。對(duì)垂直管理系統(tǒng)由省下達(dá)計(jì)劃，安置比例原則上不低于當(dāng)?shù)仄骄?fù)擔(dān)比例。省直、中央駐鄭有關(guān)單位計(jì)劃下達(dá)方式，仍按過去辦法辦理。凡未列入省下達(dá)接收退役士兵計(jì)劃的中央駐豫、省屬單位，接收退役士兵計(jì)劃一律由當(dāng)?shù)卣逻_(dá)。對(duì)單位需要的退役士兵，不受計(jì)劃限制，各地可直接進(jìn)行分配。一些行業(yè)和部門片面強(qiáng)調(diào)局部利益，只接收本行業(yè)、本部門的職工子女，不接收政府分配的安置任務(wù)，這種違背國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的做法必須加以糾正。

各地要加大工作力度，采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)退役士兵領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后自謀職業(yè)。各省轄市選擇1-2個(gè)縣（市、區(qū)）作為本轄區(qū)退役士兵自謀職業(yè)的試點(diǎn)單位，探索成建制開展城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)不愿自謀職業(yè)的，仍實(shí)行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法，各接收單位必須妥善安排，確保退役士兵第一次就業(yè)。

對(duì)城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵，要確保其各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。各地要通過地方財(cái)政撥款、安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移等辦法，保證自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的按時(shí)發(fā)放。同時(shí)，城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵還可按照?國家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知?（國稅發(fā)?2001?11號(hào)）的規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。工商行政管理部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要視情況免費(fèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。自謀職業(yè)和到非國有單位就業(yè)的退役士兵檔案，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定托管。

要實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的安置政策。對(duì)立功受獎(jiǎng)人員、傷病殘退役士兵和高級(jí)士官以及在艱苦地區(qū)、特殊崗位服役的退役士兵，在安置時(shí)要給予特殊照顧。

在分配形式上，繼續(xù)擴(kuò)大“雙向選擇，供需見面，包底安置”的辦法，各用人單位按計(jì)劃選擇退役士兵時(shí)，要留一定計(jì)劃數(shù)用于重點(diǎn)安置對(duì)象。對(duì)完成安置任務(wù)確有困難的用人單位，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可實(shí)施安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，其標(biāo)準(zhǔn)和資金管理使用按?河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知?（豫政?1998?67號(hào)）和?河南省民政廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)?河南省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移及其資金管理暫行辦法?的通知?（豫民退字?1999?5號(hào)）文件執(zhí)行。對(duì)安排工作的退役士兵，要確保其合法權(quán)益得到有效保障。接收安置退役士兵的單位，都要按照?中華人民共和國勞動(dòng)法?有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽定勞動(dòng)合同，可不約定試用期。在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過失不得解除勞動(dòng)合同。退出現(xiàn)役士兵符合城鎮(zhèn)安置條件，在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，接收退役士兵的單位，要及時(shí)安排上崗，不得向他們收取任何費(fèi)用作為接收和上崗的條件，同時(shí)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定依法為退役士兵辦理當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)社會(huì)保障部門要督促、檢查用人單位及時(shí)足額繳納退役士兵的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時(shí)間一并計(jì)算為連續(xù)工齡，并視同為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。非個(gè)人原因未能及時(shí)分配的，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開發(fā)介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費(fèi)。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵的再就業(yè)，生活困難的要納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。退役士兵實(shí)行先報(bào)到落戶后進(jìn)行分配，具體辦法按省民政廳、公安廳、糧食局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于在城鎮(zhèn)安置的退役士兵落戶口糧食關(guān)系問題的通知?（?2001?2號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)退役士兵檔案中缺?應(yīng)征公民批準(zhǔn)書?或?士兵登記表?的，入伍、退伍手續(xù)作假的，退伍安置部門不予接收；對(duì)占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍，非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。

各地要采取有效措施，妥善安置傷病殘退役士兵。各用人單位都要按一定比例接收安置傷病殘退役士兵，具體比例由各級(jí)政府確定。要進(jìn)一步做好特、一等傷殘軍人的接收安置工作，確保他們及時(shí)得到接收安置。

各省轄市政府要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，對(duì)安置任務(wù)重，難度大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市），可以在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行易地安置。對(duì)經(jīng)省退伍軍人安置辦公室審批統(tǒng)籌安置的轉(zhuǎn)業(yè)士官和退伍義務(wù)兵，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)接收安置，辦理落戶手續(xù)，不得收取任何費(fèi)用。

各級(jí)政府要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)用工的要求，抓好對(duì)退役士兵的培訓(xùn)工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和退役士兵的特點(diǎn)，對(duì)退役士兵進(jìn)行政治思想、文化知識(shí)和職業(yè)技能素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，全面提高退役士兵的素質(zhì)，增強(qiáng)退役士兵的擇業(yè)能力。對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵，要加強(qiáng)待分配期間的管理教育，進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的科學(xué)文化和專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是要把自謀職業(yè)退役士兵作為重要的人力資源，納入本地區(qū)、本部門培訓(xùn)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬判枨鬆顩r按專業(yè)資格或者職業(yè)資格培訓(xùn)的要求標(biāo)準(zhǔn)，提高退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障部門可受當(dāng)?shù)卣奈校瑢?duì)退役士兵進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的人員，可按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各地退役士兵中介服務(wù)組織要及時(shí)為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流等中介服務(wù)。

對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵要繼續(xù)貫徹實(shí)施?河南省軍地兩用人才培訓(xùn)和開發(fā)使用工作規(guī)劃?，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取可行措施，加大退役士兵掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)他們立足家鄉(xiāng)，依靠科學(xué)技術(shù)致富，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用。對(duì)從事農(nóng)村生產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予政策優(yōu)惠。各地要安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，幫助退役士兵特別是貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)退役士兵解決生產(chǎn)、生活、住房中的實(shí)際困難。要鼓勵(lì)和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)中的骨干作用。

四、加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要精心組織，密切協(xié)作，及時(shí)進(jìn)行督促檢查。各地要高度重視退役士兵安置工作，列入重要議事日程，建立和完善分級(jí)管理及目標(biāo)責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，確保本地區(qū)、本部門（單位）退役士兵安置任務(wù)按時(shí)完成，將各項(xiàng)安置政策真正落到實(shí)處。完不成安置任務(wù)的地區(qū)和單位，不能評(píng)為“雙擁模范城（縣）”。各地要及時(shí)了解和掌握本地區(qū)接收安置的有關(guān)情況，對(duì)應(yīng)該完成安置任務(wù)，但拒絕接收、又不按規(guī)定落實(shí)有償轉(zhuǎn)移安置的單位，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任或予以處罰。對(duì)個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重造成一定影響的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予通報(bào)批評(píng)。對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)系統(tǒng)、單位和個(gè)人予以表彰。各有關(guān)部門要與安置部門密切配合，相互支持，共同做好退役士兵置工作。

二00一年十二月二十五日

第四篇：豫扶貧辦[2013] 號(hào)附件1

附件1

產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)文本格式

目 錄

1、項(xiàng)目單位申請(qǐng)報(bào)告；

2、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)書；

3、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目基本情況表；

4、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息資金申請(qǐng)表；

5、與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T簽定的扶貧帶貧協(xié)議書；

6、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制證明；

7、企業(yè)用于扶貧（含資金、物資）的捐贈(zèng)手續(xù)以及接受捐贈(zèng)的貧困村提供的證明；

8、上扶貧合同履行情況總結(jié)；

9、銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；

10、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證復(fù)印件；

11、項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證和龍頭企業(yè)級(jí)別認(rèn)證證明復(fù)印件；

12、不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)以及信用等級(jí)證明復(fù)印件；

13、由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件；

14、公司獲得榮譽(yù)證書和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)圖片復(fù)印件；

15、項(xiàng)目單位認(rèn)為需上報(bào)說明的其他資料復(fù)印件。

第五篇：豫政辦[2010]141號(hào)文件

河南省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加快推進(jìn)

全省煤礦井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)

建設(shè)完善工作意見的通知

豫政辦 〔2010〕141號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

河南煤礦安全監(jiān)察局制定的《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十日

關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作的意見

(河南煤礦安全監(jiān)察局二○一○年十二月十六日)

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))要求煤礦制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),安裝礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(以下簡稱“六大系統(tǒng)”)等井下安全避險(xiǎn)技術(shù)裝備,并于3年內(nèi)完成。為貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神,切實(shí)搞好這項(xiàng)事關(guān)煤礦職工安全的生命工程和提高煤礦安全保障能力的基礎(chǔ)工程,現(xiàn)就加快推進(jìn)我省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作通知如下:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號(hào)文件要求,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,以煤礦為主體,強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)裝備手段,構(gòu)建完善的煤礦安全技術(shù)保障體系,提升我省煤礦安全保障能力和現(xiàn)代化水平,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。1.建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范(AQ1029—2007)》要求建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下有害氣體、溫度、風(fēng)速等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,健全制度和完善事故應(yīng)急預(yù)案,明確值班、帶班人員責(zé)任,充分發(fā)揮其安全避險(xiǎn)預(yù)警作用。2010年年底前,全省所有煤礦要完成礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完善工作。2.建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范(AQ1048—2007)》要求建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。所有入井人員必須佩帶識(shí)別卡或攜帶具有定位功能的無線通訊設(shè)備,確保井下各個(gè)作業(yè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)分布和變化情況能夠被實(shí)時(shí)掌握。2010年年底前,省骨干煤炭企業(yè)所屬所有煤礦(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作;2011年年底前,其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作。3.建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》(國家安全監(jiān)管總局令第29號(hào))要求,為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室,突出煤層的掘進(jìn)巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時(shí),必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井,從采掘工作面步行,凡在自救器提供的額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)不能安全撤到地面的,必須在距采掘工作面1000米范圍內(nèi)設(shè)置避難硐室或救生艙。井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)是建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的關(guān)鍵,各煤礦在按規(guī)定完成礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、礦井壓風(fēng)自救、礦井供水施救和礦井通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)完善工作的基礎(chǔ)上,要重點(diǎn)推進(jìn)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善工作。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善工作;2013年6月底前,其他所有煤礦要完成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善工作。4.建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠提供壓風(fēng)供氣的要求,進(jìn)一步建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng);要對(duì)井下壓風(fēng)管路采取保護(hù)措施,防止災(zāi)變破壞。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)完善工作。5.建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建設(shè)完善防塵供水系統(tǒng),在所有采掘工作面和人員集中點(diǎn)設(shè)置供水閥門,保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠提供應(yīng)急用水。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井供水施救系統(tǒng)建設(shè)完善工作。6.建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),并按照在災(zāi)變期間能夠及時(shí)通知人員撤離和實(shí)現(xiàn)與避險(xiǎn)人員通話的要求,進(jìn)一步完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng);要積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)完善工作。

7.2010年年底前,尚未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)行的基建、整合技改礦井要將井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”納

入基建、技改工程,投入生產(chǎn)前必須建成。

(二)工作步驟。

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。2011年3月底前,各產(chǎn)煤省轄市政府、省骨干煤炭企業(yè)編制完成下屬煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,督促下屬煤礦完成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、分系統(tǒng)集成對(duì)接方案設(shè)計(jì)?？傮w規(guī)劃方案由各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門或省骨干煤炭企業(yè)報(bào)河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在此基礎(chǔ)上,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,制定全省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃方案。

2.試點(diǎn)工程階段。2011年6月底前,6家省骨干煤炭企業(yè)及國家開發(fā)投資公司河南分公司選擇15個(gè)礦井作為試點(diǎn),全面建成井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。

3.整體推進(jìn)階段。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)完成井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。2012年年底前,省骨干煤炭企業(yè)和地方煤礦中的生產(chǎn)礦井建成井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”并投入使用。2013年6月底前,所有煤礦完成井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

4.檢查驗(yàn)收階段。按照“建設(shè)完善一批、組織驗(yàn)收一批”的原則,對(duì)按照上述各階段要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的煤礦及時(shí)組織驗(yàn)收。地方煤礦由產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收,省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦由省骨干煤炭企業(yè)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、職責(zé)分工

(一)各產(chǎn)煤省轄市政府:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域地方煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,負(fù)責(zé)編制煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,組織有關(guān)部門對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,每季度向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送1次工作進(jìn)展情況。對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施關(guān)閉。(二)省骨干煤炭企業(yè):統(tǒng)一組織開展所屬煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,負(fù)責(zé)編制所屬煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃方案,審查批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì),保證資金投入,組織檢查督促和驗(yàn)收,每季度向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)告1次工作進(jìn)展情況。對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善

要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施關(guān)閉。(三)省煤礦安全監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)對(duì)全省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。對(duì)未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣礦長資格證和礦長安全資格證;對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,并提請(qǐng)省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實(shí)施關(guān)閉。(四)省煤炭行業(yè)管理部門:負(fù)責(zé)對(duì)全省生產(chǎn)煤礦、整合技改煤礦建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣煤炭生產(chǎn)許可證;對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并提請(qǐng)省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實(shí)施關(guān)閉。(五)省能源管理部門:負(fù)責(zé)對(duì)全省基建礦井建設(shè)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求和擅自投入生產(chǎn)的基建礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓;對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的,提請(qǐng)省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實(shí)施關(guān)閉。(六)河南煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):對(duì)未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證,并提請(qǐng)省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實(shí)施關(guān)閉。(七)省工商、國土資源等部門:對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,依法暫扣有關(guān)證照;對(duì)實(shí)施關(guān)閉的煤礦,依法吊銷有關(guān)證照。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,省政府決定成立河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善各項(xiàng)工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,負(fù)責(zé)日常工作。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤省轄市政府要成立由分管副市長牽頭的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),省骨干煤炭企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要制定切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,明確煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排;要落實(shí)分管責(zé)任人和具體分管部門,加大安全投入,科學(xué)組織施工,保證工程質(zhì)量,早建設(shè)、早使用,按照規(guī)定時(shí)限和要求全面完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。(二)依法監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)政府和負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)等職責(zé)的部門要制定煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善檢查執(zhí)法計(jì)劃,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)行為;督促煤礦企業(yè)按期完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,做好系統(tǒng)維護(hù)和管理工作,編制事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)

安全培訓(xùn),每年至少開展1次煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練,充分發(fā)揮其防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)作用;煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé),將煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況作為執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn),依法查處違法、違規(guī)行為。(三)搞好工作協(xié)調(diào)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總?cè)∶旱V井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進(jìn)度,督促省骨干煤炭企業(yè)和各級(jí)政府落實(shí)工作措施;要定期通報(bào)工作進(jìn)度,研究分析問題,重大問題及時(shí)提請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)要按期總結(jié)上報(bào)工作進(jìn)展情況。省有關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào),溝通情況,形成合力,扎實(shí)推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。(四)加大安全投入。煤礦要按照建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”需要,制定投資計(jì)劃,從安全費(fèi)用中足額提取專項(xiàng)資金并保證資金落實(shí)。財(cái)政、稅務(wù)、能源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要為煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作提供政策、資金等方面的支持。各產(chǎn)煤省轄市政府要加強(qiáng)政策性資金支持和經(jīng)費(fèi)保障,確保工作順利開展。(五)建立督導(dǎo)機(jī)制。省政府組織有關(guān)部門成立督導(dǎo)組,每季度對(duì)各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)開展1次煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作督查。督導(dǎo)組實(shí)行分片包干:省安全監(jiān)管局分包中平能化集團(tuán)、平頂山市、許昌市和駐馬店市;省工業(yè)和信息化廳分包河南煤化集團(tuán)、神火集團(tuán)、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、信陽市;省能源局分包義煤集團(tuán)、省煤層氣公司、地煤集團(tuán)、洛陽市、三門峽市、濟(jì)源市;河南煤礦安全監(jiān)察局分包鄭煤集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司河南分公司和鄭州市。督導(dǎo)組對(duì)所督導(dǎo)的企業(yè)和省轄市的工作負(fù)督促檢查責(zé)任,并及時(shí)將開展督導(dǎo)的情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各企業(yè)要認(rèn)真履行工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、不能認(rèn)真履行職責(zé)的,要依法依紀(jì)進(jìn)行處理。對(duì)未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求,發(fā)生安全生產(chǎn)事故或?qū)е率鹿蕯U(kuò)大的,要從嚴(yán)從重處理;構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)處理。(七)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的宣傳報(bào)道,營造良好輿論氛圍。各產(chǎn)煤省轄市政府要在有關(guān)媒體公布舉報(bào)電話,鼓勵(lì)職工和群眾對(duì)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

附件

河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長:史濟(jì)春(副省長)

副組長:牛森營(河南煤礦安全監(jiān)察局局長)

成員:陳黨義(省工業(yè)和信息化廳副廳長)

郭公民(省國土資源廳副廳長)

馬剛(省政府國資委副主任)

陳紅瑜(省工商局副局長)

王連海(省安全監(jiān)管局黨組成員、煤監(jiān)辦主任)

裴志揚(yáng)(省能源局局長)

薛純運(yùn)(河南煤礦安全監(jiān)察局副局長)

許勝銘(河南煤礦安全監(jiān)察局黨組成員、總工程師)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,許勝銘同志兼任辦公室主任。