第一篇：豫政[2001]73號

河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知

豫政[2001]73號

根據(jù)?國務(wù)院中央軍委關(guān)于2001年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知?（國發(fā)?2001?31號，以下簡稱?通知?）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好我省今年冬季退役士兵接收安置工作作如下通知：

一、接收對象和時間

根據(jù)?中華人民共和國兵役法?（以下簡稱?兵役法?）和?通知?規(guī)定，今冬接收退出現(xiàn)役的對象是：義務(wù)兵服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的。服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；服現(xiàn)役期滿10年以上的士官。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

退出現(xiàn)役時間和接收時間：退伍義務(wù)兵從2001年11月底開始離隊，12月底基本離隊完畢；復(fù)員士官與退伍義務(wù)兵同時離隊。轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收時間等問題另行通知。

二、加強宣傳教育工作

各級政府和有關(guān)部門要利用廣播、電視、報刊等多種媒體和召開會議等形式，宣傳退伍安置政策法規(guī)和做好退役士兵安置工作對支持部隊建設(shè)、鞏固國防建設(shè)的重大意義，增強全民國防觀念，提高各部門、各單位接收安置退役士兵的自覺性，營造良好的社會氛圍。各級政府和軍分區(qū)、人武部要加強退役士兵待分配期間的管理教育，幫助他們樹立自強自立精神和與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)就業(yè)觀念，自覺服從當(dāng)?shù)厝嗣裾才牛逃麄兝^續(xù)發(fā)揚革命傳統(tǒng)，在新的崗位上再立新功。

三、認真做好退役士兵的安置工作

退役士兵安置工作，是“雙擁”工作的重要組成部分，是各級政府的一項重要的政治任務(wù)。各級政府、各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，認真貫徹執(zhí)行?兵役法?、?中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法?、?退伍義務(wù)兵安置條例?和?河南省退伍義務(wù)兵安置條例實施細則?等法律法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委及省政府、省軍區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，通過安置就業(yè)、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等安置辦法，確保2001年冬季退役士兵安置任務(wù)的順利完成。

退役士兵安置是全社會的共同責(zé)任，也是國家法律賦予每個用人單位的責(zé)任和義務(wù)，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要按一定比例接收安置退役士兵，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定，任何單位不得拒絕承擔(dān)安置任務(wù)。適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位要優(yōu)先安排退役士兵。新建、擴建單位要適當(dāng)增加接收安置數(shù)量。

城鎮(zhèn)退役士兵的安置要采取政府安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的方式進行。各地要按照國防義務(wù)均衡負擔(dān)的原則，根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益和單位用工需求等情況，科學(xué)合理地制定

退役士兵接收安置計劃，由政府統(tǒng)一下達。對垂直管理系統(tǒng)由省下達計劃，安置比例原則上不低于當(dāng)?shù)仄骄摀?dān)比例。省直、中央駐鄭有關(guān)單位計劃下達方式，仍按過去辦法辦理。凡未列入省下達接收退役士兵計劃的中央駐豫、省屬單位，接收退役士兵計劃一律由當(dāng)?shù)卣逻_。對單位需要的退役士兵，不受計劃限制，各地可直接進行分配。一些行業(yè)和部門片面強調(diào)局部利益，只接收本行業(yè)、本部門的職工子女，不接收政府分配的安置任務(wù)，這種違背國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的做法必須加以糾正。

各地要加大工作力度，采取切實可行的措施，鼓勵退役士兵領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助后自謀職業(yè)。各省轄市選擇1-2個縣（市、區(qū)）作為本轄區(qū)退役士兵自謀職業(yè)的試點單位，探索成建制開展城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的經(jīng)驗。對不愿自謀職業(yè)的，仍實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法，各接收單位必須妥善安排，確保退役士兵第一次就業(yè)。

對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵，要確保其各項優(yōu)惠政策落實到位。各地要通過地方財政撥款、安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移等辦法，保證自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金的按時發(fā)放。同時，城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵還可按照?國家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知?（國稅發(fā)?2001?11號）的規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的，要視情況免費核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。自謀職業(yè)和到非國有單位就業(yè)的退役士兵檔案，由勞動保障部門按規(guī)定托管。

要實行鼓勵先進、鞭策后進的安置政策。對立功受獎人員、傷病殘退役士兵和高級士官以及在艱苦地區(qū)、特殊崗位服役的退役士兵，在安置時要給予特殊照顧。

在分配形式上，繼續(xù)擴大“雙向選擇，供需見面，包底安置”的辦法，各用人單位按計劃選擇退役士兵時，要留一定計劃數(shù)用于重點安置對象。對完成安置任務(wù)確有困難的用人單位，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可實施安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，其標(biāo)準(zhǔn)和資金管理使用按?河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知?（豫政?1998?67號）和?河南省民政廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)?河南省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移及其資金管理暫行辦法?的通知?（豫民退字?1999?5號）文件執(zhí)行。對安排工作的退役士兵，要確保其合法權(quán)益得到有效保障。接收安置退役士兵的單位，都要按照?中華人民共和國勞動法?有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽定勞動合同，可不約定試用期。在合同期內(nèi)非本人原因或嚴重過失不得解除勞動合同。退出現(xiàn)役士兵符合城鎮(zhèn)安置條件，在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，接收退役士兵的單位，要及時安排上崗，不得向他們收取任何費用作為接收和上崗的條件，同時應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定依法為退役士兵辦理當(dāng)?shù)馗黜椛鐣ｋU，繳納社會保險費，享受各項社會保險待遇，勞動社會保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時間一并計算為連續(xù)工齡，并視同為社會保險繳費年限。非個人原因未能及時分配的，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給其生活補助費。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開發(fā)介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵的再就業(yè)，生活困難的要納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。退役士兵實行先報到落戶后進行分配，具體辦法按省民政廳、公安廳、糧食局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于在城鎮(zhèn)安置的退役士兵落戶口糧食關(guān)系問題的通知?（?2001?2號）執(zhí)行。

對退役士兵檔案中缺?應(yīng)征公民批準(zhǔn)書?或?士兵登記表?的，入伍、退伍手續(xù)作假的，退伍安置部門不予接收；對占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍，非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。

各地要采取有效措施，妥善安置傷病殘退役士兵。各用人單位都要按一定比例接收安置傷病殘退役士兵，具體比例由各級政府確定。要進一步做好特、一等傷殘軍人的接收安置工作，確保他們及時得到接收安置。

各省轄市政府要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，對安置任務(wù)重，難度大的經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市），可以在本轄區(qū)內(nèi)實行易地安置。對經(jīng)省退伍軍人安置辦公室審批統(tǒng)籌安置的轉(zhuǎn)業(yè)士官和退伍義務(wù)兵，當(dāng)?shù)卣撠?zé)接收安置，辦理落戶手續(xù)，不得收取任何費用。

各級政府要根據(jù)市場經(jīng)濟對用工的要求，抓好對退役士兵的培訓(xùn)工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和退役士兵的特點，對退役士兵進行政治思想、文化知識和職業(yè)技能素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，全面提高退役士兵的素質(zhì)，增強退役士兵的擇業(yè)能力。對城鎮(zhèn)退役士兵，要加強待分配期間的管理教育，進行有組織、有計劃的科學(xué)文化和專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是要把自謀職業(yè)退役士兵作為重要的人力資源，納入本地區(qū)、本部門培訓(xùn)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬判枨鬆顩r按專業(yè)資格或者職業(yè)資格培訓(xùn)的要求標(biāo)準(zhǔn)，提高退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)。各級教育機構(gòu)和勞動保障部門可受當(dāng)?shù)卣奈校瑢ν艘凼勘M行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的人員，可按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各地退役士兵中介服務(wù)組織要及時為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流等中介服務(wù)。

對返回農(nóng)村的退役士兵要繼續(xù)貫徹實施?河南省軍地兩用人才培訓(xùn)和開發(fā)使用工作規(guī)劃?，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H采取可行措施，加大退役士兵掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，鼓勵他們立足家鄉(xiāng)，依靠科學(xué)技術(shù)致富，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用。對從事農(nóng)村生產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予政策優(yōu)惠。各地要安排適當(dāng)?shù)膶ｍ椦a助經(jīng)費，幫助退役士兵特別是貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)退役士兵解決生產(chǎn)、生活、住房中的實際困難。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)中的骨干作用。

四、加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要精心組織，密切協(xié)作，及時進行督促檢查。各地要高度重視退役士兵安置工作，列入重要議事日程，建立和完善分級管理及目標(biāo)責(zé)任制，分級負責(zé)，層層落實。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，確保本地區(qū)、本部門（單位）退役士兵安置任務(wù)按時完成，將各項安置政策真正落到實處。完不成安置任務(wù)的地區(qū)和單位，不能評為“雙擁模范城（縣）”。各地要及時了解和掌握本地區(qū)接收安置的有關(guān)情況，對應(yīng)該完成安置任務(wù)，但拒絕接收、又不按規(guī)定落實有償轉(zhuǎn)移安置的單位，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任或予以處罰。對個別情節(jié)嚴重造成一定影響的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予通報批評。對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè)系統(tǒng)、單位和個人予以表彰。各有關(guān)部門要與安置部門密切配合，相互支持，共同做好退役士兵置工作。

二00一年十二月二十五日

第二篇：豫安監(jiān)管〔2010〕號

附件1：

2010全省煤礦安全生產(chǎn)工作先進單位

1、河南煤業(yè)化工集團永城煤電控股集團有限公司

2、河南煤業(yè)化工集團鶴壁煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司

3、河南煤業(yè)化工集團安全監(jiān)察局

4、中國平煤神馬能源化工集團有限責(zé)任公司平煤股份八礦

5、義馬煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司躍進煤礦

6、鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司超化煤礦

7、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司安全監(jiān)察局一處

8、河南神火（集團）有限責(zé)任公司

9、河南省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊

10、河南礦山搶險排水救災(zāi)中心

11、河南理工大學(xué)安全技術(shù)培訓(xùn)中心

附件2 2010全省煤礦安全生產(chǎn)先進個人（200人）

1、河南煤業(yè)化工集團（60人）集團公司

張樹良 辛新平永煤公司

唐遠游

王培林

尤德玲

郄利敏

練以亮 張國亮

趙小林

郭德有

魏永建

李光遠

劉 琦

劉 斌

張永利

侯尚武

河南煤業(yè)化工集團副總經(jīng)理 河南煤業(yè)化工集團技術(shù)管理部部長河南煤業(yè)化工集團永煤公司董事長、總經(jīng)理河南煤業(yè)化工集團永煤公司安監(jiān)局副局長河南煤業(yè)化工集團永煤公司機電部部長河南煤業(yè)化工集團永煤公司生產(chǎn)部工程師河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘一隊隊長 河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘二隊隊長 河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦開三隊隊長河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜采安裝隊長 河南煤化集團永煤龍宇公司車集煤礦安檢科科長河南煤化集團永煤龍宇公司車集煤礦準(zhǔn)備隊隊長河南煤化集團永煤公司龍宇公司車集煤礦掘一隊隊長 河南煤化集團永煤公司龍宇公司車集煤礦通風(fēng)隊隊長 河南煤化集團永煤公司城郊煤礦礦長河南煤化集團永煤公司城郊煤礦安檢科科長

王登科

河南煤化集團永煤公司城郊煤礦綜采三隊隊長 蘇子先

河南煤化集團永煤公司城郊煤礦掘進二隊隊長 楊海濤

河南煤化集團永煤公司新橋煤礦開拓三隊隊長 靳秀成河南煤化集團永煤公司新橋煤礦機電二隊隊長 盧子新 賈敏遠 王大慶 王獻堂 劉申偉 張青培 馬樂輝 王志堅 李繼海 王清欣 李書民 陳 杰 焦煤公司柴戰(zhàn)江 慕松利 原思祖 河南煤化集團永煤公司新橋煤礦綜采隊班長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業(yè)安監(jiān)局副局長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業(yè)大眾礦安全副礦長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業(yè)主焦公司安監(jiān)部經(jīng)理河南煤化集團永煤公司龍王莊煤業(yè)掘進二隊隊長 河南煤化集團永煤公司龍門煤業(yè)龍門礦隊長 河南煤化集團永煤公司龍門煤業(yè)常村礦副總工程師 河南煤化集團永煤公司永華公司總工程師 河南煤化集團永煤公司永華公司副總經(jīng)理

河南煤化集團永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦副總工程師

河南煤化集團永錦能源有限公司呂溝煤礦隊長 河南煤化集團永錦能源有限公司云蓋山煤礦二礦礦長河南煤化集團焦煤公司趙固一礦安全副礦長 河南煤化集團焦煤公司趙固二礦安全副礦長 河南煤化集團焦煤公司九里山礦紀委書記

張世軼 河南煤化集團焦煤公司中馬村礦安監(jiān)科長 秦國章 河南煤化集團焦煤公司中馬村礦運輸區(qū)區(qū)長 劉昌珍 河南煤化集團焦煤公司演馬莊礦掘一區(qū)區(qū)長 巴志林 河南煤化集團焦煤公司演馬莊礦采二區(qū)區(qū)長 王世斌 張長義 趙秋新 張 狂 周模平王守超 董 剛 張萬銀 田永升 鶴煤公司侯金峰 朱芳隊 郭慶法 賈學(xué)軍 張廣磊 王文方 呂國壯 河南煤化集團焦煤公司古漢山礦綜采一隊隊長 河南煤化集團焦煤公司白莊礦采一隊隊長 河南煤化集團焦煤公司馮營公司機運隊安裝班班長河南煤化集團焦煤公司鑫珠春公司新采區(qū)采煤班長河南煤化集團焦煤公司韓王公司采二區(qū)采煤班長 河南煤化集團焦煤公司方莊二礦安監(jiān)科防爆組組長河南煤化集團焦煤公司張屯煤礦采煤隊安全班長 河南煤化集團焦煤公司小馬公司修護區(qū)班長 河南煤化集團焦煤公司焦煤集團安監(jiān)局副科長 河南煤化集團鶴煤公司寺灣井副礦長 河南煤化集團鶴煤公司海華煤業(yè)總經(jīng)理 河南煤化集團鶴煤公司二礦調(diào)度室主任 河南煤化集團鶴煤公司中泰礦業(yè)安全科科長 河南煤化集團鶴煤公司五礦安檢科科長 河南煤化集團鶴煤公司十礦安檢科副科長 河南煤化集團鶴煤公司三礦采三隊機電組長

黃家庭 河南煤化集團鶴煤公司六礦采三隊采煤班長 葛飛征 河南煤化集團鶴煤公司八礦八一隊掘進班長 和衛(wèi)軍 河南煤化集團鶴煤公司九礦安檢科檢查組長 張春嶺 河南煤化集團鶴煤公司王河礦采二隊機電班長 何會民 河南煤化集團鶴煤公司安監(jiān)局副科長

2、中國平煤神馬能源化工集團有限責(zé)任公司（40人）焦振營 中平能化集團一礦安全副礦長 伏新院 中平能化集團一礦綜采五隊班長 王平聲 中平能化集團二礦采煤區(qū)副總工程師 孫俊廣 中平能化集團三礦采煤隊班長 賀天祥 中平能化集團四礦安檢科科長 賀為民 中平能化集團四礦安檢中心組長 劉慶鋒 中平能化集團五礦通風(fēng)科科長 許空軍 中平能化集團六礦安檢科科長 王治軍 中平能化集團六礦評估隊班長 白國周 中平能化集團七礦開四隊班長 陳寒秋 中平能化集團八礦礦長 崔曉東 中平能化集團八礦安監(jiān)隊班長 趙自紅 中平能化集團九礦副總工程師 郝相龍 中平能化集團十礦礦長

閆進友 中平能化集團十礦瓦檢隊班長 羅志軍 中平能化集團十一礦安檢科副科長 馮超偉 中平能化集團十一礦綜三隊班長 李軍利 中平能化集團十二礦綜采隊班長 張隨生何吉保劉可權(quán)張中亮王龍會馮勝杰王燕軍楊群立仵京鐸劉春志王紹杰李俊峰韓 澎宋德熹祝志軍張冠英岳殿召 中平能化集團高莊礦采煤一隊班長 中平能化集團大莊礦安全副礦長 中平能化集團天力公司先鋒礦班長 中平能化集團朝川一井掘進隊班長 中平能化集團香山礦開一隊組長 中平能化集團長虹礦采煤隊班長 中平能化集團瑞平安全部部長 中平能化集團平寶評估隊班長 中平能化集團建井一處安全副處長 中平能化集團中平能化集團建井三處組長中平能化集團生產(chǎn)處科長 中平能化集團開拓處科長 中平能化集團機電處科長 中平能化集團地測處科長 中平能化集團總辦室副總工程師 中平能化集團總調(diào)度室副主任工程師 中平能化集團安監(jiān)局副局長

李 建 中平能化集團安監(jiān)局二處科長

程寶林 中平能化集團安監(jiān)局質(zhì)標(biāo)處副總工程師 盧光燦 中平能化集團安監(jiān)局技措處副總工程師 鄭銀柱 中平能化集團安監(jiān)局汝州處處長 張玉華 中平能化集團安監(jiān)局綜合處副處長

3、義馬煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司（35人）馬曉東 義煤集團總調(diào)度室主任

魯 雷 義煤集團安全健康環(huán)保部綜合處處長 韓玉鑒 義煤集團躍進礦安全礦長 陳永讓 義煤集團義絡(luò)公司安全副總經(jīng)理 崔篤峰 義煤集團新安煤礦副礦長

李中超 義煤集團觀音堂煤業(yè)公司董事長、總經(jīng)理 王延國 義煤集團千秋礦安全礦長 程 健 義煤集團安全健康環(huán)保部科長 樊建偉 義煤集團安全健康環(huán)保部科長 安保民 義煤集團躍進礦安檢科科長 李書學(xué) 義煤集團石壕礦四掘隊隊長 南婁子 義煤集團常村礦206隊隊長 馬慶祥 義煤集團義絡(luò)公司采煤一隊隊長 任建偉 義煤集團新安礦安檢科長

滕海明 義煤集團孟津礦安檢部部長

沙礦生 義煤集團觀音堂煤業(yè)公司通修隊隊長 鹿礦偉 義煤集團李溝公司調(diào)度室主任 侯建軍 義煤集團義安公司綜采隊隊長 段現(xiàn)升趙鐵偉葛素河楊三娃史秀東曹慶江晉煥功代供應(yīng)楊義全姚玉新張明國李繼德馮偉志孫害河周 壯陳三才王建朋 義煤集團耿村煤礦安檢隊副隊長 義煤集團楊村礦一綜采隊長 義煤集團千秋礦安監(jiān)科副科長 義煤集團千秋礦掘二隊隊長 義煤集團常村礦綜預(yù)隊一班班長 義煤集團耿村礦綜采一隊一班班長 義煤集團楊村礦放炮隊班長

義煤集團躍進礦綜采隊生產(chǎn)一班班長 義煤集團華興公司安全檢查員 義煤集團新安礦綜采隊班長 義煤集團義絡(luò)公司采煤二隊班長 義煤集團新義公司抽探隊班長 義煤集團觀音堂煤業(yè)公司開拓隊班長 義煤集團曹躍公司一掘隊班長 義煤集團義安公司抽放隊群監(jiān)員 義煤集團天新公司運輸隊職工 義煤集團鐵生溝礦三采隊組長

4、鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司（35人）信長瑜 鄭煤集團公司生產(chǎn)技術(shù)部部長 吳興國 鄭煤集團公司機電運輸部副部長 原曉紅 鄭煤集團公司通風(fēng)管理部科長 張 勝李曉華樊瑞峰王建偉吳明虎雷丁軻康國恩王全安張豪華侯錦強呂松亮錢永智王松濤李衛(wèi)峰劉建國余進生韓曉亮 鄭煤集團公司安監(jiān)局處長 鄭煤集團公司安監(jiān)局科長

鄭煤集團公司總調(diào)度室主任工程師 鄭煤集團公司大平礦總工程師 鄭煤集團公司大平礦采煤二隊隊長 鄭煤集團公司裴溝煤礦礦長

鄭煤集團公司裴溝煤礦安監(jiān)科副科長鄭煤集團白坪煤業(yè)公司副礦長 鄭煤集團白坪煤業(yè)公司綜采隊隊長 鄭煤集團公司超化礦安監(jiān)科科長 鄭煤集團公司超化礦綜采隊隊長 鄭煤集團公司米村礦副礦長 鄭煤集團公司米村礦安監(jiān)科科長 鄭煤集團公司告成礦副總工程師 鄭煤集團公司告成礦巷修隊隊長 鄭煤集團新鄭煤電公司綜掘一隊隊長鄭煤集團新鄭煤電公司綜采一隊隊長9

胡現(xiàn)杰 鄭煤集團公司金龍礦采煤一隊隊長 盧志愿 鄭煤集團公司振興二礦礦長 鄭勤峰 鄭煤集團公司教學(xué)二礦副礦長

張明義 鄭煤集團公司老君堂礦安全通風(fēng)科科長 弋新道 鄭煤集團公司張溝礦安監(jiān)科科長 趙現(xiàn)偉 鄭煤集團蘆溝礦煤巷一隊隊長 孫進良 鄭煤集團嵩陽公司安監(jiān)局副局長 劉宗奇 鄭煤集團嵩陽公司第一分公司職工

張中山 鄭煤集團嵩陽公司第三分公司安監(jiān)科副科長 劉云峰 鄭煤集團鄭新公司技術(shù)員

馬樹新 鄭煤集團鄭新公司安監(jiān)局主任工程師 秦建營 鄭煤集團鄭新公司第一分公司總經(jīng)理 張紅亮 鄭煤集團鄭新公司辦公室科長

常文獻 鄭煤集團公司礦山救援中心一中隊隊長 余瑞好 鄭煤集團公司礦山救援中心二中隊隊長

5、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司（10人）

呂榮慧 省煤層氣開發(fā)利用有限公司安監(jiān)局一處處長 胡新義 省煤層氣開發(fā)利用有限公司安監(jiān)局一處總工 張發(fā)義 省煤層氣公司平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理 李國慶 省煤層氣公司郟禹公司總經(jīng)理、河南地方永安煤

業(yè)有限公司董事長

徐如意 地方煤業(yè)有限公司生產(chǎn)技術(shù)處處長

劉 斌 省煤層氣公司平頂山中祥能源有限公司總工程師 姚明山 省煤層氣公司鄭州公司安全副總經(jīng)理 錢發(fā)治 河南地方永安煤業(yè)有限公司調(diào)度室主任 劉彥濤 省煤層氣公司東升煤業(yè)有限公司總工程師 張國才 省煤層氣公司安林煤業(yè)有限公司隊長

6、河南神火集團有限責(zé)任公司（20人）孔德杰 河南神火煤業(yè)公司副總經(jīng)理 蔡永安 神火煤業(yè)公司安監(jiān)部部長 李中凱 神火集團新莊煤礦副礦長 劉永林 神火集團新莊煤礦調(diào)度室主任 張紅星 神火集團新莊煤礦機電科科長 張格強 神火集團葛店煤礦副礦長 陳 磊 神火集團葛店煤礦機電科科長 劉新亮 神火集團薛湖煤礦礦長 司賢讓 神火集團薛湖煤礦安檢科科長 常廣彥 神火集團薛湖煤礦安檢大隊副隊長 李全宇 神火集團劉河煤礦安檢科副科長 李 磊 神火集團劉河煤礦采煤一隊副隊長

王 濤 神火集團梁北煤礦副總工程師 朱成宏 神火集團梁北煤礦掘三隊隊長 段開會 神火集團梁北煤礦掘一隊支部書記 馮英博 神火集團泉店煤礦副礦長 王建合王新營朱連峰王 飛

神火集團泉店煤礦副總工程師 神火集團泉店煤礦綜采一隊隊長

神火集團禹州市誠德礦業(yè)有限公司安檢科科長神火集團汝州市神火庇山煤業(yè)公司副礦長 12

主題詞：煤礦 表彰 先進 決定 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年3月15日印

校對：徐義明

共印70份

第三篇：豫扶貧辦[2013] 號附件1

附件1

產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目

標(biāo)準(zhǔn)文本格式

目 錄

1、項目單位申請報告；

2、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目申報書；

3、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目基本情況表；

4、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息資金申請表；

5、與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T簽定的扶貧帶貧協(xié)議書；

6、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制證明；

7、企業(yè)用于扶貧（含資金、物資）的捐贈手續(xù)以及接受捐贈的貧困村提供的證明；

8、上扶貧合同履行情況總結(jié)；

9、銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；

10、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證復(fù)印件；

11、項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證和龍頭企業(yè)級別認證證明復(fù)印件；

12、不欠稅、不欠工資、不欠社會保險以及信用等級證明復(fù)印件；

13、由社會中介機構(gòu)出具的項目單位上財務(wù)審計報告及財務(wù)報表復(fù)印件；

14、公司獲得榮譽證書和上級領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)圖片復(fù)印件；

15、項目單位認為需上報說明的其他資料復(fù)印件。

第四篇：豫政辦[2010]141號文件

河南省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加快推進

全省煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)

建設(shè)完善工作意見的通知

豫政辦 〔2010〕141號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

河南煤礦安全監(jiān)察局制定的《關(guān)于加快推進全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好落實。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十日

關(guān)于加快推進全省煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作的意見

(河南煤礦安全監(jiān)察局二○一○年十二月十六日)

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求煤礦制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),安裝礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(以下簡稱“六大系統(tǒng)”)等井下安全避險技術(shù)裝備,并于3年內(nèi)完成。為貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件精神,切實搞好這項事關(guān)煤礦職工安全的生命工程和提高煤礦安全保障能力的基礎(chǔ)工程,現(xiàn)就加快推進我省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作通知如下:

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,落實國發(fā)〔2010〕23號文件要求,切實加強監(jiān)管,以煤礦為主體,強化煤礦安全技術(shù)裝備手段,構(gòu)建完善的煤礦安全技術(shù)保障體系,提升我省煤礦安全保障能力和現(xiàn)代化水平,堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,努力實現(xiàn)煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。1.建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范(AQ1029—2007)》要求建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對煤礦井下有害氣體、溫度、風(fēng)速等方面的動態(tài)監(jiān)控,健全制度和完善事故應(yīng)急預(yù)案,明確值班、帶班人員責(zé)任,充分發(fā)揮其安全避險預(yù)警作用。2010年年底前,全省所有煤礦要完成礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完善工作。2.建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范(AQ1048—2007)》要求建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。所有入井人員必須佩帶識別卡或攜帶具有定位功能的無線通訊設(shè)備,確保井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布和變化情況能夠被實時掌握。2010年年底前,省骨干煤炭企業(yè)所屬所有煤礦(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作;2011年年底前,其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作。3.建設(shè)完善井下緊急避險系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》(國家安全監(jiān)管總局令第29號)要求,為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室,突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時,必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井,從采掘工作面步行,凡在自救器提供的額定防護時間內(nèi)不能安全撤到地面的,必須在距采掘工作面1000米范圍內(nèi)設(shè)置避難硐室或救生艙。井下緊急避險系統(tǒng)是建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的關(guān)鍵,各煤礦在按規(guī)定完成礦井監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、礦井壓風(fēng)自救、礦井供水施救和礦井通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)完善工作的基礎(chǔ)上,要重點推進井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作;2013年6月底前,其他所有煤礦要完成井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作。4.建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,按照所有采掘作業(yè)地點在災(zāi)變期間能夠提供壓風(fēng)供氣的要求,進一步建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng);要對井下壓風(fēng)管路采取保護措施,防止災(zāi)變破壞。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)完善工作。5.建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建設(shè)完善防塵供水系統(tǒng),在所有采掘工作面和人員集中點設(shè)置供水閥門,保證各采掘作業(yè)地點在災(zāi)變期間能夠提供應(yīng)急用水。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井供水施救系統(tǒng)建設(shè)完善工作。6.建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),并按照在災(zāi)變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求,進一步完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng);要積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)完善工作。

7.2010年年底前,尚未經(jīng)批準(zhǔn)進行聯(lián)合試運行的基建、整合技改礦井要將井下安全避險“六大系統(tǒng)”納

入基建、技改工程,投入生產(chǎn)前必須建成。

(二)工作步驟。

1.規(guī)劃設(shè)計階段。2011年3月底前,各產(chǎn)煤省轄市政府、省骨干煤炭企業(yè)編制完成下屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,督促下屬煤礦完成井下緊急避險系統(tǒng)工程設(shè)計、分系統(tǒng)集成對接方案設(shè)計。總體規(guī)劃方案由各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門或省骨干煤炭企業(yè)報河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在此基礎(chǔ)上,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,制定全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃方案。

2.試點工程階段。2011年6月底前,6家省骨干煤炭企業(yè)及國家開發(fā)投資公司河南分公司選擇15個礦井作為試點,全面建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”。

3.整體推進階段。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。2012年年底前,省骨干煤炭企業(yè)和地方煤礦中的生產(chǎn)礦井建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”并投入使用。2013年6月底前,所有煤礦完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

4.檢查驗收階段。按照“建設(shè)完善一批、組織驗收一批”的原則,對按照上述各階段要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的煤礦及時組織驗收。地方煤礦由產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收,省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦由省骨干煤炭企業(yè)組織驗收。驗收結(jié)果報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、職責(zé)分工

(一)各產(chǎn)煤省轄市政府:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域地方煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,負責(zé)編制煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,組織有關(guān)部門對工作進展情況進行監(jiān)督檢查和驗收,每季度向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報送1次工作進展情況。對拒不停產(chǎn)整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實施關(guān)閉。(二)省骨干煤炭企業(yè):統(tǒng)一組織開展所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,負責(zé)編制所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃方案,審查批準(zhǔn)工程設(shè)計,保證資金投入,組織檢查督促和驗收,每季度向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報告1次工作進展情況。對拒不停產(chǎn)整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善

要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實施關(guān)閉。(三)省煤礦安全監(jiān)管部門:負責(zé)對全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進行監(jiān)督監(jiān)察。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣礦長資格證和礦長安全資格證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(四)省煤炭行業(yè)管理部門:負責(zé)對全省生產(chǎn)煤礦、整合技改煤礦建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”的情況進行監(jiān)督檢查。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣煤炭生產(chǎn)許可證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(五)省能源管理部門:負責(zé)對全省基建礦井建設(shè)井下安全避險“六大系統(tǒng)”的情況進行監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求和擅自投入生產(chǎn)的基建礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓;對拒不停產(chǎn)整頓的,提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(六)河南煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(七)省工商、國土資源等部門:對責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,依法暫扣有關(guān)證照;對實施關(guān)閉的煤礦,依法吊銷有關(guān)證照。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,省政府決定成立河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善各項工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,負責(zé)日常工作。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤省轄市政府要成立由分管副市長牽頭的相應(yīng)組織機構(gòu),省骨干煤炭企業(yè)要成立由主要負責(zé)人牽頭的相應(yīng)組織機構(gòu)。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要制定切實可行的建設(shè)規(guī)劃和實施方案,明確煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進度安排;要落實分管責(zé)任人和具體分管部門,加大安全投入,科學(xué)組織施工,保證工程質(zhì)量,早建設(shè)、早使用,按照規(guī)定時限和要求全面完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。(二)依法監(jiān)管監(jiān)察。各級政府和負有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)等職責(zé)的部門要制定煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善檢查執(zhí)法計劃,加大執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處違法、違規(guī)行為;督促煤礦企業(yè)按期完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,做好系統(tǒng)維護和管理工作,編制事故應(yīng)急預(yù)案,加強

安全培訓(xùn),每年至少開展1次煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練,充分發(fā)揮其防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)作用;煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照職責(zé),將煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況作為執(zhí)法監(jiān)察工作重點,依法查處違法、違規(guī)行為。(三)搞好工作協(xié)調(diào)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總?cè)∶旱V井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進度,督促省骨干煤炭企業(yè)和各級政府落實工作措施;要定期通報工作進度,研究分析問題,重大問題及時提請省領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)要按期總結(jié)上報工作進展情況。省有關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)調(diào),溝通情況,形成合力,扎實推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。(四)加大安全投入。煤礦要按照建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”需要,制定投資計劃,從安全費用中足額提取專項資金并保證資金落實。財政、稅務(wù)、能源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要為煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作提供政策、資金等方面的支持。各產(chǎn)煤省轄市政府要加強政策性資金支持和經(jīng)費保障,確保工作順利開展。(五)建立督導(dǎo)機制。省政府組織有關(guān)部門成立督導(dǎo)組,每季度對各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)開展1次煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作督查。督導(dǎo)組實行分片包干:省安全監(jiān)管局分包中平能化集團、平頂山市、許昌市和駐馬店市;省工業(yè)和信息化廳分包河南煤化集團、神火集團、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、信陽市;省能源局分包義煤集團、省煤層氣公司、地煤集團、洛陽市、三門峽市、濟源市;河南煤礦安全監(jiān)察局分包鄭煤集團、國家開發(fā)投資公司河南分公司和鄭州市。督導(dǎo)組對所督導(dǎo)的企業(yè)和省轄市的工作負督促檢查責(zé)任,并及時將開展督導(dǎo)的情況報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(六)嚴格責(zé)任追究。各級政府、各有關(guān)部門、各企業(yè)要認真履行工作職責(zé),嚴格落實責(zé)任。對行動遲緩、工作不力、不能認真履行職責(zé)的,要依法依紀進行處理。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求,發(fā)生安全生產(chǎn)事故或?qū)е率鹿蕯U大的,要從嚴從重處理;構(gòu)成犯罪的,要移送司法機關(guān)處理。(七)強化社會監(jiān)督。新聞媒體要加強對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的宣傳報道,營造良好輿論氛圍。各產(chǎn)煤省轄市政府要在有關(guān)媒體公布舉報電話,鼓勵職工和群眾對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進行監(jiān)督和舉報。

附件

河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長:史濟春(副省長)

副組長:牛森營(河南煤礦安全監(jiān)察局局長)

成員:陳黨義(省工業(yè)和信息化廳副廳長)

郭公民(省國土資源廳副廳長)

馬剛(省政府國資委副主任)

陳紅瑜(省工商局副局長)

王連海(省安全監(jiān)管局黨組成員、煤監(jiān)辦主任)

裴志揚(省能源局局長)

薛純運(河南煤礦安全監(jiān)察局副局長)

許勝銘(河南煤礦安全監(jiān)察局黨組成員、總工程師)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,許勝銘同志兼任辦公室主任。

第五篇：關(guān)于廉租房豫政 〔2011〕84號

河南省人民政府

關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的

若 干 意 見

豫政 〔2011〕84號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

大規(guī)模實施保障性安居工程是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策。為進一步加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,逐步改善城市中等偏下收入家庭、棚戶區(qū)居民的居住條件,實現(xiàn)住有所居目標(biāo),現(xiàn)就加快保障性安居工程建設(shè)提出以下意見:

一、切實提高認識

加快推進保障性安居工程建設(shè),是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。實施保障性安居工程,解決困難群眾的基本住房問題,不僅可以直接增加投資,而且有利于解除住房困難家庭的后顧之憂,增強居民消費信心,擴大其他方面的即期消費,對調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟內(nèi)生動力、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定具有重要的促進作用。

加快推進保障性安居工程建設(shè),是抑制房價過快上漲、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。實施保障性安居工程,既可以增加住房供應(yīng)總量,又能優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),有利于緩解商品住房市場壓力,穩(wěn)定群眾住房消費預(yù)期,抑制住房價格過快上漲。

加快推進保障性安居工程建設(shè),是促進全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、增強城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力、提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的內(nèi)在需要。實施保障性安居工程,解決外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工的住房問題,讓他們進得來、留得住、能創(chuàng)業(yè),有利于提升城市吸納勞動力的能力和區(qū)域競爭力。

二、科學(xué)合理規(guī)劃

“十二五”期間,各地要緊緊圍繞“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的總體要求,堅持科學(xué)發(fā)展,以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),以實現(xiàn)住有所居為目標(biāo),開工建設(shè)保障性住房210萬套,其中廉租住房45.9萬套、公共租賃住房61.8萬套、經(jīng)濟適用住房45.4萬套、限價商品房13萬套、棚戶區(qū)改造(含林區(qū)、墾區(qū)危房改造)43.9萬套。到“十二五”末,全省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達到20%左右,逐步建立以公共租賃住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系,有條件的地方可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。

省轄市、縣(市)政府要在城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制住房保障“十二五”規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,編制保障性住房建設(shè)用地布局規(guī)劃,科學(xué)安排保障性住房地區(qū)布局,做到與需求有效對接,實現(xiàn)“四規(guī)合一”。要按照分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合的原則,廉租住房主要布局在省轄市、縣(市)中心城區(qū),省轄市城區(qū)公共租賃住房安排規(guī)模不低于任務(wù)總量的40%。

三、完善供應(yīng)結(jié)構(gòu)

(一)拓寬公共租賃住房房源籌集渠道。公共租賃住房主要向城市中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和城市新就業(yè)職工出租,單套面積控制在60平方米以內(nèi),以40平方米左右的小戶型為主。要充分發(fā)揮省轄市、縣(市)政府在公共租賃住房建設(shè)中的主導(dǎo)作用,運用各項支持政策,引導(dǎo)社會各類投資主體參與建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)和運營公共租賃住房。在產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下,經(jīng)省轄市、縣(市)政府批準(zhǔn),用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè),可以按照集約用地的原則,利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房,面向園區(qū)內(nèi)或企業(yè)就業(yè)人員出租。條件成熟的地方要逐步實現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。

(二)進一步加快廉租住房建設(shè)。廉租住房主要向城市最低生活保障住房困難家庭提供,單套面積控制在50平方米以內(nèi)。要通過配建、集中新建、收購、改建等方式多渠道籌集房源;在優(yōu)先保證低收入家庭承租權(quán)益的前提下,按照被保障家庭自愿的原則,積極穩(wěn)妥地推進廉租住房租售工作。

(三)穩(wěn)步推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)。經(jīng)濟適用住房與廉租住房保障對象銜接,向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),單套面積控制在60平方米以內(nèi)。要進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)方式、審核機制、售后管理,建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟適用住房制度。允許距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,經(jīng)省轄市、縣(市)政府批準(zhǔn),利用單位自用土地進行集資合作建房,統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃,其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)繼續(xù)推進各類棚戶區(qū)改造。加快棚戶區(qū)改造步伐,堅持市場化運作,鼓勵以房地產(chǎn)開發(fā)方式實施棚戶區(qū)改造。對不具備商業(yè)開發(fā)價值的城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū),由當(dāng)?shù)卣蚺飸魠^(qū)所屬工礦企業(yè)牽頭實施改造。堅持居民個人出資、企業(yè)(單位)給予適當(dāng)補助、政府給予政策支持、滿足職工生活生產(chǎn)基本需求的原則,加快國有林場、國有墾區(qū)危舊房改造和煤礦棚戶區(qū)改造步伐。逐步啟動縣級棚戶區(qū)和零星棚戶區(qū)改造工作。

(五)探索開展限價商品住房建設(shè)。限價商品住房供應(yīng)對象為城市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭以及省轄市政府規(guī)定的其他家庭。要積極探索“限房價、競地價”、“限地價、競房價”等土地出讓方式,啟動限價商品住房建設(shè),逐步建立限價商品住房管理制度。

(六)全面實施保障性住房配建制度。新建經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、商品住房項目要按照不低于項目總規(guī)劃建筑面積10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房,城中村(含老城區(qū))、城郊村、棚戶區(qū)改造項目在項目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后,也要按照不低于10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房。對集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房項目,經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)可按照項目總規(guī)劃建筑面積10%左右的比例配建商業(yè)用房或商品住房,并按規(guī)定配建必要的物業(yè)服務(wù)用房,其配套建設(shè)的商業(yè)用房和商品住房建設(shè)用地實行有償使用,具備單獨供地條件的,必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式供地。配建的政策性租賃住房項目竣工驗收合格并達到交付使用條件后,由當(dāng)?shù)卣醇s定回購或收回。未按規(guī)定落實配建政策的項目,不得進行土地出讓、不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等相關(guān)手續(xù)。

四、強化工作措施

(一)進一步加大財政投入。積極爭取中央補助資金,加大省級資金支持力度。省級財政采取以獎代補的方式對省轄市、縣(市)保障性安居工程建設(shè)給予資金支持。省轄市、縣(市)政府要增加財政一般性預(yù)算資金安排,按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)足額籌集保障性安居工程建設(shè)資金。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后全部用于保障性安居工程建設(shè)。省轉(zhuǎn)貸各地的中央代發(fā)地方債券資金、城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。2012年1月1日后成交的出讓土地,直接按照土地出讓收入不低于3%的比例,按宗提取作為保障性住房建設(shè)資金,并實行專戶管理、專款專用,統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市,一律不得興建和購置政府辦公用房。全面落實稅費減免政策,對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房,要切實落實現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

(二)優(yōu)先審批保障性住房建設(shè)用地。各級政府對保障性安居工程建設(shè)用地實行計劃單列,各級國土資源部門要會同住房保障等有關(guān)部門商定保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計劃,并列入土地供應(yīng)計劃,做到優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保。省政府每年從新增土地指標(biāo)中安排一定比例專項用于保障性安居工程,并將土地指標(biāo)直接下達到符合條件的項目。省轄市、縣(市)政府要建立保障性安居工程建設(shè)用地儲備制度。對使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地的項目,依法應(yīng)由省級政府批準(zhǔn)的,可以申請先行用地,在用地計劃報批的同時,同步開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收。依法收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。對未按規(guī)定時限落實保障性安居工程供地計劃的省轄市、縣(市),一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù),不得進行土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌,并根據(jù)情況扣減下建設(shè)用地指標(biāo)。省國土資源廳要會同有關(guān)部門加強保障性安居工程供地情況專項督查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

(三)積極發(fā)揮保障性安居工程投融資平臺作用。依托省保障性安居工程投融資平臺,按照自愿參與、統(tǒng)貸統(tǒng)還、分責(zé)還款的原則,吸引銀團中長期融資貸款。省保障性安居工程投融資平臺除負責(zé)省級財政對省轄市、縣(市)補助額度缺口部分的融資外,同時為融資困難的省轄市、縣(市)提供融資幫扶。支持符合條件的保障性住房建設(shè)主體通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托投資、資產(chǎn)運營等方式籌集資金。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投入,向符合條件的保障性住房各類建設(shè)、投融資主體發(fā)放中長期貸款。積極擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。

(四)建立聯(lián)席辦公會議制度。省、省轄市、縣(市)要建立聯(lián)席辦公會議制度,建立聯(lián)動機制,對保障性住房建設(shè)實行聯(lián)審聯(lián)批。對項目前期審批工作,要急事急辦,優(yōu)化審批程序,任何單位和部門不得擅自增加行政審批和行政許可的前提條件。省轄市、縣(市)發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門要嚴格落實限時辦結(jié)制,并制定限時辦結(jié)的具體規(guī)定,限定每個環(huán)節(jié)的辦理時間,最大限度地壓縮審批時限。

(五)建立巡查員制度。省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要派駐巡查員,對各地保障性住房建設(shè)情況開展駐地巡查。各省轄市要健全督查督辦機制,加強對有關(guān)部門和所屬縣(市、區(qū))工作的督導(dǎo)。嚴格執(zhí)行保障性安居工程日常巡查、月督查、年底考核等制度。對土地落實、資金籌措、項目前期手續(xù)辦理和項目開工等重要環(huán)節(jié),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土資源、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),每季度至少組織一次專項督查,督查結(jié)果報省政府并在新聞媒體公布。

(六)加強保障性住房準(zhǔn)入、退出管理。保障性住房申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況,聲明同意審核機關(guān)調(diào)查核實其家庭住房和資產(chǎn)等情況。省轄市實行“三審兩公示”制度,街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)受理、初審并公示,區(qū)級相關(guān)部門負責(zé)復(fù)審,省轄市政府住房保障部門負責(zé)核準(zhǔn)并公示。縣(市)實行“兩審兩公示”制度,街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)受理、初審并公示,縣(市)政府住房保障部門負責(zé)核準(zhǔn)并公示。建立健全退出機制,對保障對象因收入、住房條件發(fā)生變化不再符合保障條件的,應(yīng)通過停止補貼、騰退保障性住房等方式及時實現(xiàn)退出。申請人故意隱瞞、虛報或偽造有關(guān)信息,或采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取保障性住房的,由住房保障部門責(zé)令其退回保障性住房或補貼資金,并將當(dāng)事人的行為記入住房保障誠信檔案,5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。進一步加快住房保障管理信息化平臺建設(shè),2012年3月底前實現(xiàn)省、市、縣三級信息平臺聯(lián)網(wǎng),提高住房保障管理水平。抓緊建立住房保障、公安(車輛和戶籍管理)、人力資源社會保障(社會保險)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門及房屋登記機構(gòu)的信息共享機制,對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況及其他情況變化進行動態(tài)監(jiān)測。要通過信息平臺及時向社會公開保障性安居工程規(guī)劃、計劃和建設(shè)、分配、管理等情況,接受社會監(jiān)督。

(七)對保障性安居工程實行質(zhì)量終身負責(zé)制。嚴格履行項目基本建設(shè)程序,落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制,積極推進保障性安居工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。加強工程監(jiān)理和工程質(zhì)量安全監(jiān)管,及時糾正和查處工程質(zhì)量問題。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé),嚴格實行保障性安居工程質(zhì)量終身負責(zé)制、分戶驗收制和永久性標(biāo)志牌制。大型居住社區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,集約節(jié)約使用土地,在編制控制性詳細規(guī)劃階段,應(yīng)同步編制市政公用、公共建筑、交通等各類專業(yè)規(guī)劃,將專業(yè)規(guī)劃成果納入控制性詳細規(guī)劃,并加強相互之間的協(xié)調(diào)與銜接。要優(yōu)化戶型設(shè)計,力爭在較小的空間內(nèi)滿足基本居住需求,做到“面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價不高品質(zhì)優(yōu)”。集中建設(shè)的保障性住房項目,要同步建設(shè)給排水、燃氣、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校、幼兒園及物業(yè)管理用房等市政和公共服務(wù)配套設(shè)施。保障性住房小區(qū)交付使用時,配套設(shè)施必須滿足基本入住條件,并按規(guī)定統(tǒng)一組織驗收。

(八)實行考核問責(zé)制。省轄市、縣(市、區(qū))政府的主要負責(zé)人是保障性安居工程的第一責(zé)任人。省政府對保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時間節(jié)點完成工作進度、工程質(zhì)量安全存在重大隱患、住房分配和使用管理不規(guī)范且社會反映強烈的省轄市、縣(市、區(qū))政府主要負責(zé)人進行約談。每年年底,省政府根據(jù)保障性安居工程工作考核情況,對執(zhí)行住房保障政策不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的省轄市、縣(市),降低其下省級專項資金補助標(biāo)準(zhǔn),并啟動問責(zé)程序。對在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及個人,要依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

五、認真組織實施

(一)落實工作責(zé)任。嚴格落實國務(wù)院關(guān)于“省級政府負總責(zé),市縣政府抓落實”的工作要求,省政府將保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)納入各省轄市責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)體系,作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)管理,并列入年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省有關(guān)部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督查督辦和考核驗收等工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門負責(zé)制定計劃、組織實施項目建設(shè)與工程管理,加強日常管理;省發(fā)展改革委負責(zé)指導(dǎo)省轄市、縣(市)申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目和爭取中央資金,配合有關(guān)部門做好項目稽查和建設(shè)協(xié)調(diào)工作;省財政廳負責(zé)資金籌集、使用和監(jiān)管;省國土資源廳負責(zé)編制土地供應(yīng)計劃,完善保障性安居工程建設(shè)供地政策,加快用地報批,確保土地落實;人行鄭州中心支行負責(zé)研究制定相關(guān)金融信貸支持政策,并協(xié)調(diào)督導(dǎo)政策落實;省林業(yè)廳負責(zé)組織督導(dǎo)全省國有林場危舊房改造工作;省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)組織督導(dǎo)全省國有農(nóng)場危舊房改造工作;省監(jiān)察、審計、民政、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等部門要按照各自職能做好相關(guān)工作。各省轄市要進一步加強機構(gòu)建設(shè),建立和完善保障性安居工程管理機構(gòu)和實施機構(gòu),保證工作經(jīng)費,確保工作開展。

(二)提前謀劃項目。省轄市、縣(市)政府要根據(jù)建設(shè)任務(wù)制定實施方案。要積極做好項目前期準(zhǔn)備工作,每年第四季度要提前謀劃下一建設(shè)規(guī)模,做好項目規(guī)劃選址、立項、資金、土地供應(yīng)和指標(biāo)安排等工作;當(dāng)年12月底前本年開工項目要完成工作量的50%,續(xù)建項目要確保按期竣工并投入使用,完成下計劃開工項目的新增建設(shè)用地報批工作;次年3月底前辦理完畢前期手續(xù)并全部開工建設(shè)。

(三)加強輿論引導(dǎo)。各地要進一步加大宣傳工作力度,堅持正面引導(dǎo),采取多種形式,廣泛宣傳大規(guī)模實施保障性安居工程的重要意義及相關(guān)政策。要總結(jié)推廣經(jīng)驗,及時宣傳典型和做法,努力營造全社會理解、支持和參與保障性住房建設(shè)的良好氛圍。

各地、各部門要結(jié)合實際,深入做好本意見的貫徹落實工作,創(chuàng)新工作機制,細化工作措施,積極實踐,大膽探索。對本意見貫徹落實中的重大問題和有關(guān)情況,要及時向省政府報告。河南省人民政府

二○一一年十一月二十三日