第一篇：北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)查報(bào)告

面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——勐臘縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，由縣委黨校、縣發(fā)改局相關(guān)人員組成的調(diào)研組于8月24日至29日到瑤區(qū)、勐伴、易武、象明、勐侖5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查研究。調(diào)研組一行在聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況的基礎(chǔ)上，與農(nóng)村基層干部群眾進(jìn)行了座談和交流，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、調(diào)查問(wèn)卷的形式，調(diào)查了解了北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)相關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)查的主要情況報(bào)告如下：

一、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況

瑤區(qū)、勐伴、易武、象明、勐侖位于我縣北部山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于交通不便、地處偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷加大，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、種植業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。

2、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用日益明顯。

3、結(jié)構(gòu)有所改變特色農(nóng)業(yè)初顯成效。

4、培訓(xùn)力度加大勞動(dòng)技能有所提升。

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。

二、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中值得注意的問(wèn)題

1、內(nèi)涵不清楚，目標(biāo)不明確，規(guī)劃不長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

3、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，勞動(dòng)效率不高，勞動(dòng)設(shè)備落后。

4、土地?zé)o序流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化空間不足。

5、高海拔植膠呈現(xiàn)漫延趨勢(shì)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象不容忽視。

6、受技術(shù)、資金等因素制約，農(nóng)民在土地產(chǎn)出中獲益甚微。

三、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些建議

1、明晰概念，科學(xué)規(guī)劃。

2、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是加大道路改擴(kuò)建力度。三是加大

3、多方努力，提升素質(zhì)。一是加大培訓(xùn)力度，不斷提升勞動(dòng)者技能。二是改變觀念，不斷提升勞動(dòng)素質(zhì)。

4、健全體系，加強(qiáng)引導(dǎo)。一是加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是加快技術(shù)人員知識(shí)更新步伐。三是加大疫病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5、綜合利用，拓展空間。一是發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。二是因地制宜，提高土地利率。

6、多措并舉，提升效益。一是通過(guò)引進(jìn)扶持龍頭企業(yè)增加附加值。二是通過(guò)發(fā)展高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升單產(chǎn)和價(jià)格。

第二篇：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中有哪些制約因素？如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？

2007，國(guó)務(wù)院下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第九個(gè)一號(hào)文件。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。這是在一號(hào)文件中首次提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可見(jiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展逐步邁入一個(gè)新的領(lǐng)域，迎接一個(gè)更為生態(tài)、環(huán)保、高效的新農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)設(shè)施為裝備，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技和科學(xué)管理方法，具有高度專業(yè)化、社會(huì)化、商品化的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化和企業(yè)化。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀，仍然存在著生產(chǎn)力水平低，機(jī)械化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度大等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

一、未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是指以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。而我國(guó)面臨的是加工企業(yè)少，銷(xiāo)售渠道不夠通暢，未能形成規(guī)模效益。基地+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)的銜接還不夠完善，從種植到加工再到市場(chǎng)銷(xiāo)售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈僅只是一個(gè)雛形，產(chǎn)業(yè)鏈不夠強(qiáng)壯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還很弱。我區(qū)前些年有小型頭初加工企業(yè)20家，隨著市場(chǎng)的變化和其他大型加工企業(yè)的沖擊，目前剩下的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)寥寥無(wú)幾。

二、是社會(huì)化服務(wù)體系未充分建立。農(nóng)村市場(chǎng)體系和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全，大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的手段和設(shè)施落后。農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村科技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、金融信貸、村級(jí)公路等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未健全，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開(kāi)展；農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)重缺乏，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不夠暢通，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。

三是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，科技創(chuàng)新能力弱。目前，基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍年齡普遍偏大，接受新知識(shí)新技術(shù)能力不夠，已逐漸不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；再者，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍大多只能以經(jīng)營(yíng)農(nóng)資維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，搞科技推廣苦于“心有余而力不足”，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面支持力度不夠，無(wú)法解決農(nóng)民面對(duì)的許多重要問(wèn)題。

四是地方財(cái)政較為困難，且金融援助門(mén)檻高。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，地方財(cái)政較為困難，導(dǎo)致本級(jí)財(cái)力對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科教、水利、交通等公共事業(yè)的投入有限。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以列入國(guó)家和省里的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目，致使涉農(nóng)資金投入嚴(yán)重不足，融資渠道有限，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)資金投入不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的發(fā)展緩慢且后勁不足。大部分銀行信用合作社等的貸款門(mén)檻高，不易得到。

五、農(nóng)村人口素質(zhì)不高。為城市化建設(shè)的需求，大量的農(nóng)民工涌向城市，致使農(nóng)村遺留的人口多為老人婦女或兒童，在文化素質(zhì)，勞動(dòng)體力和接受技術(shù)教育、新事物上都有一定的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展后勁不足。在農(nóng)村干部中，也存在著文化素質(zhì)不高，缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。

面對(duì)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，我提出一下幾點(diǎn)建議，用以突進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、.轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源約束“瓶頸”，走我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色化道路。實(shí)現(xiàn)和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之及。（1）加快土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地向種田大戶、種田能手集中、完善企業(yè)承包農(nóng)戶土地等形式。（2）發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（3）在農(nóng)業(yè)上加大資金投入，集中人力物力，盡量讓土地發(fā)揮最大潛力，達(dá)到效益最大化。在大平原地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)像美國(guó)那樣的專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。（4）鼓勵(lì)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，走綠色種養(yǎng)的道路，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。在任何事物發(fā)展過(guò)程中，人的因素是第一位的。因此，實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠我國(guó)廣大農(nóng)民。一是盡量穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力；二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；三是政府有關(guān)部門(mén)必須繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施范圍，構(gòu)筑農(nóng)村成人教育體系，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)政府人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，引進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。

三、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須從以下幾方面做起：一是根據(jù)不同地理特點(diǎn)，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程；三是抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。

四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在：（1）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展保障糧棉安全增效的技術(shù)裝備，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的技術(shù)裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品與食物安全生產(chǎn)的成套技術(shù)裝備，以及農(nóng)機(jī)自動(dòng)化、信息化與智能化技術(shù)裝備。（2）提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大技術(shù)改造力度，引入先進(jìn)裝備；加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增加現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；用先進(jìn)制造技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；采用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)。（3）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理布局。加快改革進(jìn)度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組；錘煉3～5個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)；培育一批“專、精、特”中小企業(yè)；發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)集群效應(yīng)。

五、加快中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。入世后，隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的壓力會(huì)更加加劇，可能引起發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的貿(mào)易限制。在這種形勢(shì)下，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的唯一出路便是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，也是攻克技術(shù)壁壘最有效的武器。各地可根據(jù)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，以便有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。概括起來(lái)，主要有以下三種方式：（1）實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，走“公司+標(biāo)準(zhǔn)+基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式。其做法是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)與各示范基地、示范戶簽訂收購(gòu)合同，基本形成原料有基地、加工有企業(yè)、產(chǎn)品有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。（2）發(fā)展合作組織，走“協(xié)會(huì)+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，把一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)。這樣既提高了組織化程度，建立健全了內(nèi)部生產(chǎn)管理自律機(jī)制，又能實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（3）加快土地流轉(zhuǎn)，走集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。這種方法可加快土地流轉(zhuǎn)，集約利用土地，以便建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。

六、建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建以公共服務(wù)結(jié)構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

七、積極推進(jìn)農(nóng)村形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建專業(yè)合作社。專業(yè)合作社作為互助互利性的專業(yè)組織，在促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方面具有很大的作用。積極建立公司帶動(dòng)型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)加農(nóng)戶、公司加合作社加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化類型。形成集產(chǎn)供銷(xiāo)為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，促進(jìn)多方的共同發(fā)展。在黨和政府的帶動(dòng)下，在各界的支持和農(nóng)民的堅(jiān)苦奮斗下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路一定能走的更長(zhǎng)更遠(yuǎn)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告

渦陽(yáng)縣義門(mén)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告

起始時(shí)間：2010年11月28 —2010年12月7

調(diào)查組成員： 張 誠(chéng)

劉夫強(qiáng) 鄭二艷

二〇一〇年十二月十日

日 日

渦陽(yáng)縣義門(mén)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告

— 2010縣、鎮(zhèn)正職干部民意調(diào)查報(bào)告

為了促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，加強(qiáng)干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時(shí)也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動(dòng)。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽(yáng)縣義門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)展了為期十天的調(diào)研活動(dòng)，完成了對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)查小組組長(zhǎng)張誠(chéng)制定了具體的實(shí)施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過(guò)，方案在嚴(yán)格保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，走訪時(shí)，堅(jiān)持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)整理了走訪群眾得來(lái)的材料，篩選重要信息，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)起到一定的作用。

【關(guān)鍵詞】 義門(mén)鎮(zhèn) 基本評(píng)價(jià) 招商引資 新農(nóng)村建設(shè) 城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建 存在問(wèn)題 環(huán)境衛(wèi)生 意見(jiàn)和建議 合作醫(yī)療 村衛(wèi)生室 民意調(diào)查的意見(jiàn)和建議

一 對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)的基本評(píng)價(jià)

（一）基本情況

義門(mén)鎮(zhèn)，安徽省60個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽(yáng)縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，S307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中回民1.68萬(wàn)人，國(guó)土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時(shí)該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢(shì)，其一是久負(fù)盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國(guó)等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門(mén)羊肉湯也是遠(yuǎn)近聞名，慕名而來(lái)的食客絡(luò)繹不絕，對(duì)義門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。

（二）招商引資

近幾年，該鎮(zhèn)通過(guò)大力招商引資，加快了大型項(xiàng)目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個(gè)”省級(jí)龍頭企業(yè)，“六個(gè)”市級(jí)龍頭企業(yè)和“十六”個(gè)規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽(yáng)縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴(kuò)大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，2010年義門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。

（三）新農(nóng)村建設(shè)

義門(mén)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)按照省市縣的有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標(biāo)。年內(nèi)興建5處村級(jí)籃球場(chǎng)，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營(yíng)村，周營(yíng)村，武舉村，劉老村等5個(gè)市縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書(shū)屋。同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進(jìn)農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整中。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對(duì)老街濱河路進(jìn)行改造；二是對(duì)集鎮(zhèn)道路進(jìn)行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購(gòu)買(mǎi)花卉提高綠化率；四是在橋南開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來(lái)水廠。

在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊(duì)，劃分責(zé)任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車(chē)，200個(gè)垃圾桶，新建2處垃圾清理場(chǎng)。鑒于此，義門(mén)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二 存在問(wèn)題

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題

1.新農(nóng)合費(fèi)用征收難度大，鎮(zhèn)、村干部收取新農(nóng)合任務(wù)較重，積極性不高。按照國(guó)家對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定，農(nóng)民參加新農(nóng)合是自愿的，但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹，農(nóng)民參加新農(nóng)合必須要達(dá)到90%以上。鑒于此，縣一級(jí)政府為了發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達(dá)到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負(fù)責(zé)。如果所包片參合率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負(fù)擔(dān)，降低了他們開(kāi)展新農(nóng)合工作的積極性。

2.政府對(duì)新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費(fèi)用的時(shí)間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交錢(qián)給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對(duì)“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過(guò)場(chǎng)、不廣泛、不深入。還有部分群眾對(duì)參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔(dān)心一旦生病住院，花銷(xiāo)的費(fèi)用難以報(bào)銷(xiāo)的，豈不是繳了冤枉錢(qián)。

（二）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題

1.城鎮(zhèn)街道路面衛(wèi)生狀況堪佳。由于天氣干旱等原因，街道路面灰塵，生活垃圾等廢棄物較多，影響了義門(mén)鎮(zhèn)的環(huán)

境衛(wèi)生狀況。

2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營(yíng)情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴(yán)重，這種狀況不但影響了義門(mén)鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門(mén)鎮(zhèn)的整體環(huán)境。

三 群眾的意見(jiàn)和建議

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療

1.異地報(bào)銷(xiāo)難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，在談話過(guò)程中，每個(gè)行政村都有涉及新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大，報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高，醫(yī)療部門(mén)人員工作熱情不高，不夠配合的意見(jiàn)，部分群眾深受其苦，強(qiáng)烈建議有關(guān)政府部門(mén)解決新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大的問(wèn)題。

2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開(kāi)檢查項(xiàng)目，給病人多開(kāi)藥，花費(fèi)很多冤枉錢(qián)，往往病還治不好，增加了病人的心理負(fù)擔(dān)。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說(shuō) “能報(bào)銷(xiāo)”。

3.宣傳不到位，沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。

在走訪過(guò)程中，部分群眾反映由于長(zhǎng)期出門(mén)在外，沒(méi)有及時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無(wú)處報(bào)銷(xiāo)，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳力度。

（二）村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)有待改進(jìn)

加快村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。

（三）部分村路面有待改善

在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幾個(gè)行政村，群眾一致反映，希望鎮(zhèn)政府加快 “村村通”工程的進(jìn)度，盡快解決有村無(wú)路的困境，以方便村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村民還反映必要時(shí)可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。

（四）農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬

在走訪過(guò)程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識(shí)方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn)，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對(duì)面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。

（五）環(huán)境衛(wèi)生有待改善

義門(mén)鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過(guò)程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。

（六）村室建設(shè)步伐要加快

村辦公室是黨員干部開(kāi)展活動(dòng)，平時(shí)辦公，舉行會(huì)議的所在地。在走訪過(guò)程中，部分村的黨員干部要求上級(jí)組織部

門(mén)盡快解決村室問(wèn)題，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。

四 對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)的意見(jiàn)和建議

（一）人員配備方面要合理

調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過(guò)大的現(xiàn)象。

（二）保證必要的工作經(jīng)費(fèi)

開(kāi)展如此規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間短，保證必要的經(jīng)費(fèi)，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。

此次調(diào)研活動(dòng)，我調(diào)查小組三人，組長(zhǎng)張誠(chéng)，成員劉夫強(qiáng)，鄭二艷，承諾如下：嚴(yán)格遵守了活動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行了職責(zé)，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調(diào)查活動(dòng)！

第四篇：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織形式，是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。

園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）綜合性封閉型園區(qū)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)。

（三）科技性聚集型園區(qū)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，不僅鏈接了國(guó)際平臺(tái)，也是加入ＷＴＯ中國(guó)農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，更是繁農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。當(dāng)前要糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是把園區(qū)作為花瓶擺設(shè)；二是把園區(qū)視作包袱累贅。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的深層意義，應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。建議對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)件來(lái)抓。專門(mén)制訂扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)招商引資，引進(jìn)業(yè)主。成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。

（二）因地制宜，合理定位。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，就是通過(guò)將分散的土地集中連片，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，達(dá)到“田成方、路相通、渠相連”，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代化的管理方式，獲取最好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，是各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的最佳組合。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理區(qū)域布局，要運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，使園區(qū)成為農(nóng)民、市場(chǎng)、企業(yè)三者相連的橋梁，要用新的理念建設(shè)和管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

首先要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機(jī)制，要把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)。政府主要是增強(qiáng)服務(wù)職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進(jìn)業(yè)主、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫，對(duì)園區(qū)的具體經(jīng)營(yíng)則不要太多干預(yù)。政府、企業(yè)聯(lián)手，利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的人才資源、信息資源、物質(zhì)資源和有關(guān)科研單位大專院校建立緊密的協(xié)作關(guān)系。密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況，有選擇的引進(jìn)新品種和有關(guān)科研單位聯(lián)手開(kāi)發(fā)適合我區(qū)的新產(chǎn)品。

其次，要因地制宜，充分利用地域優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理定位農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)。要做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重。要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律引進(jìn)品種和設(shè)備，產(chǎn)品有規(guī)模、有品牌、有市場(chǎng)；農(nóng)民把土地租給企業(yè)，既得租金，又掙工資，增加了農(nóng)民收入。

（三）多方籌措，增加投入。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)在資金籌措上要走“政府搭臺(tái)，社會(huì)聯(lián)手，企業(yè)唱戲，開(kāi)發(fā)主體多元化”的路子。一方面要通過(guò)各種渠道積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市的資金和扶持政策，同時(shí)要管好和用活財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入資金。如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)集中捆綁，主要用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建議晉中市建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)扶持資金，用于重點(diǎn)園區(qū)和高新技術(shù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的扶持。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策，多渠道籌集各類社會(huì)資金。引進(jìn)民資和外資投入園區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進(jìn)入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)承包開(kāi)發(fā)。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下，加大宣傳力度，千方百計(jì)引進(jìn)業(yè)主，廣泛吸引外資企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成吸納國(guó)內(nèi)外資

金的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把引進(jìn)業(yè)主作為增加園區(qū)投入的主要途徑和重要舉措。同時(shí)要加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)要有穩(wěn)定的科技依托單位，做到農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，使新的科技成果不斷地在園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

（四）激活機(jī)制，農(nóng)民參與。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性，造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍，使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。

１．完善耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村的土地政策是集體所有制前提下的農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及了眾多農(nóng)戶。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民對(duì)耕地的依戀，往往使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)連片集中時(shí)，或索價(jià)太高，或難以協(xié)調(diào)一致，這樣就造成引進(jìn)業(yè)主困難，導(dǎo)致一些項(xiàng)目流產(chǎn)。因此，建議晉中市完善耕地流轉(zhuǎn)政策，在“依法、自愿、有償”的前提下，制定有利于改善環(huán)境，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵(lì)政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

２．探索土地折價(jià)入股。采取土地折價(jià)入股，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，更能激發(fā)農(nóng)民建設(shè)園區(qū)的熱情，或采取保證一定租金，部分參與分紅，使園區(qū)成為農(nóng)民的利益共同體。通過(guò)農(nóng)民以土地入股參與土地利潤(rùn)分配的辦法，一方面使農(nóng)民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，另一方面使土地以新的形式轉(zhuǎn)換成對(duì)農(nóng)民生活的長(zhǎng)期保障，既保證了農(nóng)民切身利益，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展。

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(五)探索建立觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身耕作的單一經(jīng)營(yíng)思想，拓展為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式。觀光農(nóng)業(yè)注重經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖、種植園，種養(yǎng)品種以新、奇、特吸引游客，游客通過(guò)觀賞、采摘、狩獵、燒烤、垂釣、消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，其利潤(rùn)是普通種養(yǎng)業(yè)的５至１０倍。以北京為例，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的收入，近年已占農(nóng)業(yè)總收入的三分之一。按照國(guó)際通例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑應(yīng)大于２９．５公里才能發(fā)揮出最佳經(jīng)濟(jì)效益。我區(qū)旅游資源十分豐富，在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)時(shí)，要注意把觀光農(nóng)業(yè)作為建立在園區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，在通盤(pán)規(guī)劃下解決好農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)和全年觀光經(jīng)營(yíng)的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，延長(zhǎng)可觀賞期。

第五篇：關(guān)于山東省壽光市北部農(nóng)民外出打工的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于山東省壽光市北部農(nóng)民外出打工的調(diào)查報(bào)告

［摘要］ 農(nóng)民工是現(xiàn)今社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)群體，為了抑止其總體數(shù)量的增長(zhǎng)和回流部分農(nóng)民工，國(guó)家制定了各項(xiàng)政策，這些政策在本質(zhì)上都可歸結(jié)于“新農(nóng)村建設(shè)”，許多學(xué)者、媒體隨潮流對(duì)“空巢村”、“半空巢村”大發(fā)議論，大有炸平廬山，停止地球轉(zhuǎn)動(dòng)之勢(shì)。然而對(duì)于這樣一些地區(qū)，他們卻忽視了，可以說(shuō)這是他們的失誤。以山東省壽光市為例，該市農(nóng)民依靠蔬菜種植業(yè)發(fā)家致富，使得該市農(nóng)民在全國(guó)農(nóng)民工涌動(dòng)的時(shí)候，幾乎全部呆在家中安心種植蔬菜，人口外出打工的流動(dòng)極少。然而近年來(lái)，在國(guó)家推出“新農(nóng)村建設(shè)”政策以后，該地農(nóng)民卻逆流而上，外出打工的人越來(lái)越多，究竟何種原因?qū)е铝诉@種局面的出現(xiàn)，在這群“打工族”里有隱藏著什么？

［關(guān)鍵詞］ 外出打工者 心態(tài) 蔬菜種植業(yè) 青年勞動(dòng)力 新農(nóng)村建設(shè)

［正文］ 山東省壽光市，面積2048平方千米，人口108萬(wàn)，是濰坊市彌河下游的一個(gè)沿海沖積平原縣級(jí)市，該市自上世紀(jì)90年代中期發(fā)展蔬菜種植業(yè)，至今已有十余年的歷史。該市憑借農(nóng)業(yè)和工業(yè)的雙翼齊飛，第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，登上了2006年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的第49位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力可見(jiàn)一斑。田柳鎮(zhèn)地處壽光中部，曾以擁有千載名勝王高塔而聞名遐爾，面積108平方公里，轄68個(gè)行政村，6.6萬(wàn)人。鎮(zhèn)域南部淡水資源充足，土壤肥沃，蔬菜種植業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于全市中等偏上水平。由于該市的蔬菜種植業(yè)遍布除羊口鎮(zhèn)以外的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且各方面條件基本相若，故對(duì)田柳鎮(zhèn)農(nóng)民外出打工情況的調(diào)查可代表全市的農(nóng)民外出打工情況（注：羊口鎮(zhèn)屬漁業(yè)、工業(yè)化鎮(zhèn)，暫不列入討論范圍）。這次調(diào)查在田柳鎮(zhèn)政府和各村村委會(huì)的幫助下，采用訪談法，走訪了北嶺、東青、西青、王高、袁橋、后疃、田柳、寨里、趙家、劉家十村，并對(duì)30多個(gè)外出打工者進(jìn)行了訪談。在這里，向在調(diào)查中提供幫助的領(lǐng)導(dǎo)、村干部、村民表示感謝。

一、復(fù)雜的心態(tài) 一致的根源

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，十村1982—1988年出生的人外出打工的比例竟然高達(dá)95％（在校讀書(shū)的人暫不列入總體），且絕大部分屬未婚的高中及高中以下學(xué)歷者。而1982年以前出生的人卻很少有人在外地打工。拒了解，之所以出現(xiàn)這么明顯的年齡界限，一是因?yàn)樵摰氐拇蚬こ眲倓偱d起，1982年以前出生的人幾乎全部已成家，家庭阻絆了他們外出的腳步。二是因?yàn)?982—1988年齡段的青年幾乎全部未婚。據(jù)介紹，1982—1988年齡段在外打工的人大約會(huì)有將近70％的人在成家后會(huì)繼續(xù)留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。

在調(diào)查和訪談中，我發(fā)現(xiàn)：年青人如此瘋狂地打工，可以歸結(jié)為以下幾種心理：

（1）我打工只是出去看看，熟悉一下城市社會(huì)，成家后我還是會(huì)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。

（2）我外出打工只是對(duì)自己的一種鍛煉，增長(zhǎng)一些見(jiàn)識(shí)，以免以后在與城市人打交道時(shí)吃虧。如果以后有機(jī)會(huì)，有了一技之長(zhǎng)，進(jìn)城安家也容易得多。

（3）家里農(nóng)活太苦了，出去打工會(huì)輕松很多。

（4）在家務(wù)農(nóng)沒(méi)意思，也沒(méi)出息。

（5）我也不想外出打工，也不想在家務(wù)農(nóng)，只想享受現(xiàn)在的時(shí)光，但家里人逼我外出打工。

（6）我希望通過(guò)外出打工作為跳板，過(guò)城里人的生活。（7）我在城里有關(guān)系，是他們介紹我出去打工的。

以上的種種心態(tài)，我們可以做些簡(jiǎn)單地分析：（1）心態(tài)屬于典型的好奇主義者，他們外出打工，只是為了滿足自己對(duì)憧憬的城市生活的好奇心，他們沒(méi)有自信在城市立足，故他們的外出打工只是暫時(shí)性的。（2）心態(tài)屬于機(jī)會(huì)主義者，自己外出打工，學(xué)得一技之長(zhǎng)，目的在于希望將來(lái)能有機(jī)會(huì)的情況下成為城市人的一部分，若沒(méi)有機(jī)會(huì)，他們還是會(huì)在家務(wù)農(nóng)。這類人隨遇而安，他們打工也是暫時(shí)性的，所不同的是，他們一直關(guān)注城市，為自己尋找機(jī)會(huì)。（3）心態(tài)則屬于逃避主義者。被蔬菜種植業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度所逼，迫不得已才外出打工。不過(guò)這類人在成家之后也會(huì)在家務(wù)農(nóng)，假如沒(méi)有找到足夠養(yǎng)家的工作的話。（4）心態(tài)則屬于等級(jí)主義者，他們認(rèn)為勞動(dòng)是分等級(jí)的，在家務(wù)農(nóng)這是最低一級(jí)的勞動(dòng)，他們認(rèn)為做一個(gè)農(nóng)民是一件丟臉的事，起碼是沒(méi)出息的，這類人往往會(huì)在城市漂泊，除非找到安適的工作安頓下來(lái)，這種人比較少，但留在農(nóng)村之心也最弱。（5）心態(tài)屬于享樂(lè)主義者，這類人不但不想勞動(dòng)，而且差不多都是村里流里流氣的“小流氓”，好吃懶做，父母在家管束不了他們，就讓他們到外面打工歷練了。（6）心態(tài)屬于追求加機(jī)會(huì)主義者，這部分人大都有明確的人生目標(biāo)，并且為了自己的目標(biāo)不斷追尋著，這類人的進(jìn)取心是這七類中最強(qiáng)的。（7）心態(tài)屬于依賴主義者，人際關(guān)系將是決定他們?nèi)松缆返年P(guān)鍵，人際關(guān)系的親疏、有無(wú)將在很大程度上決定他們所走的道路，這類人是最無(wú)自主權(quán)的。

以上的種種心態(tài)，我們贅述了太多，其實(shí)我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)共通點(diǎn)：向往城市生活。也就是說(shuō)城鄉(xiāng)二元體制是上述種種心態(tài)出現(xiàn)的根本原因。

二、多重的壓力 無(wú)奈的選擇

在我所調(diào)查過(guò)的所有打工者當(dāng)中，他們?nèi)慷际歉咧屑案咧幸韵挛膽{，也就是說(shuō)，他們?cè)趯W(xué)業(yè)上的失敗，使他們被迫放棄了中國(guó)目前最有效的階層流動(dòng)途徑——升學(xué)。精神上的空虛和理想的缺失使得他們失去了向上攀爬之心；嚴(yán)格的戶籍制度、社會(huì)分層流動(dòng)控制及知識(shí)的匱乏基本上使他們失去了爬上上層社會(huì)的機(jī)會(huì)。在這精神和現(xiàn)實(shí)的雙壓之下，作為一個(gè)打工者獲準(zhǔn)在城市安家，他們也認(rèn)為這是自己一生一個(gè)重大的飛躍，已足以讓他們心滿意足，這也是他們所認(rèn)為的唯一可以跳出農(nóng)門(mén)的道路，故一批又一批的青年勞動(dòng)力外流。

蔬菜種植業(yè)，是該地農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)高度勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且伴隨著高投資、高風(fēng)險(xiǎn)。蔬菜種植業(yè)的勞動(dòng)密度大，條件艱苦，該地從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民大都有腰部、背部和腿部的疼痛，身體的健康程度令人擔(dān)憂。且蔬菜種植業(yè)的工作環(huán)境充滿化肥、農(nóng)藥，加之高溫因素，菜農(nóng)身體所承受的負(fù)荷可想而知。該產(chǎn)業(yè)如此重負(fù)荷勞動(dòng)量的誘發(fā)點(diǎn)在于其工作時(shí)間的難以固定且連續(xù)。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，該地農(nóng)民一天的工作時(shí)間為10—14個(gè)小時(shí)，有時(shí)甚至高達(dá)16個(gè)小時(shí)，且根本沒(méi)有假期，當(dāng)?shù)厝说囊痪涑Ｓ谜Z(yǔ)“整天像忙死”可印證勞動(dòng)強(qiáng)度之大。在如此大的勞動(dòng)負(fù)荷下，父母不愿意子女過(guò)早地介入此項(xiàng)勞動(dòng)，加之青年勞動(dòng)力對(duì)此的畏懼，青年勞動(dòng)力的外流也就不足為奇了。另外，由于蔬菜種植業(yè)原材料價(jià)格的上漲，而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格又不穩(wěn)定，使得該產(chǎn)業(yè)成了高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。全國(guó)各地的紛紛效仿，使得蔬菜種植業(yè)已經(jīng)不具備將青年勞動(dòng)力留在農(nóng)村的吸引力。不過(guò)，由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的禁錮，這些打工者大部分會(huì)在成家之后繼續(xù)從事蔬菜種植業(yè)，這也是他們的無(wú)奈。家庭需要穩(wěn)定，在農(nóng)村顯然比城市更容易實(shí)現(xiàn)這個(gè)條件。

三、存在的獨(dú)特 前途的未知

從上述的表述中，很容易看出：該地的外出打工者與全國(guó)流行的農(nóng)民工有著顯著的不同。首先。就表現(xiàn)形式來(lái)說(shuō)，該地的外出打工者不能算是嚴(yán)格意義上的外出打工者，因?yàn)樗麄儺?dāng)中大部分人都沒(méi)有跨越城市的范圍，還沒(méi)有逃離自己原來(lái)的生活圈子。不但保持著相當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系，有些甚至還沒(méi)有完全地脫離土地。其次，就人員的構(gòu)成來(lái)說(shuō)，該地的外出打工者主要由18—24歲的青年勞動(dòng)力構(gòu)成，這是一支十分年輕的隊(duì)伍，與全國(guó)的青壯年勞動(dòng)力農(nóng)民工構(gòu)成相比，他們的年齡偏小；就性別比來(lái)說(shuō)，在外打工的男女比基本上是1∶1，與全國(guó)農(nóng)民的性別比相比，要小很多，結(jié)構(gòu)也合理。再次，就目的來(lái)說(shuō)，全國(guó)流行的民工，他們的目的是為了生存，或者說(shuō)是為了滿足自己日常的一切開(kāi)支；而該地的外出打工者的目的要復(fù)雜地多，但肯定的一點(diǎn)就是，他們的打工并不僅僅是為了滿足日常的一切開(kāi)支，這種愿望在他們打工的意念中基本不存在，因?yàn)樗麄兌加型寺罚彝寺房梢允顾麄兩畹酶谩Ｗ詈螅徒Y(jié)果來(lái)說(shuō)，該地外出打工者大部分會(huì)回村定居生活，在城市中的打工只是一種體驗(yàn)。很少的一部分會(huì)像其他地方的農(nóng)民工那樣長(zhǎng)久地定居于打工地點(diǎn)。

該地外出打工者的獨(dú)特特點(diǎn)，使得人們難以推知，它到底是追隨全國(guó)農(nóng)民工潮流的“趨勢(shì)”還是逆全國(guó)農(nóng)民工潮流基本特點(diǎn)的“異流”？身份的難以確定使得它的前途難以預(yù)測(cè),社會(huì)也難以對(duì)其定性引導(dǎo)。

四、曙光的難現(xiàn) 出路的等待

由于這股潮流發(fā)生于朱容基總理上臺(tái)前后，是發(fā)生在中央加大對(duì)農(nóng)民農(nóng)村扶持之后，因此“新農(nóng)村建設(shè)”很難抑止這股潮流的涌動(dòng)。他們?nèi)狈Φ牟皇巧畹幕緷M足，他們?nèi)鄙俚氖撬麄兯J(rèn)為的身份的平等、機(jī)會(huì)的平等和公平的競(jìng)爭(zhēng)，更是對(duì)國(guó)家城鄉(xiāng)二元體制的挑戰(zhàn)。為了顯示自己跟城市人處于同一平等位置上，他們進(jìn)城去尋找這份感覺(jué)。作為這種精神上和政策上的需求，社會(huì)運(yùn)行的慣性很難為他們提供他們所要的心理滿足感，其改觀的曙光依然難現(xiàn)。

全國(guó)不知道有多少學(xué)者批判過(guò)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度，而兩者作為這些年來(lái)社會(huì)運(yùn)行的一部分，積習(xí)的難改和運(yùn)行的慣性不再是幾年時(shí)間就可以改變得了的，它需要更長(zhǎng)更久的時(shí)間。而該地外出打工者所需要的心理公平感和心理滿足感，也只有在城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度積習(xí)漸改和慣性漸停的過(guò)程中才能找到。