第一篇：第四章推進農業現代化（定稿）

第四章推進農業現代化，建設社會主義新農村

堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全區工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

第八節加快發展現代農業

把保障糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全區百億斤糧食計劃，加大引黃灌區中低產田改造力度，加快中北部土地開發整理步伐，加強中南部地區旱作基本農田建設。大力加強農田水利建設，改造中低產田150萬畝，新增有效灌溉面積50萬畝，旱作基本農田132萬畝。著力提升農業科技服務能力。從技術研發、試驗示范、集成推廣等全過程推進農業科技進步與創新，搭建農業科技人員創新、創業、創優的“平臺”，完善農業科技服務體系。加強現代農業綜合服務配套體系建設。著力提升現代農機裝備能力。著力提升動植物病蟲害防控能力，建立健全各類農作物病蟲害專業化防治隊伍。進一步完善區、市、縣、鄉、村四級動物防疫體系，提高重大疫病防控能力。著力提升農產品質量安全檢驗檢測能力，形成區有中心、市縣有站、基地和企業及市場有點的農產品安全檢測檢測體系。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。到2015年，農業科技進步貢獻率提高到60%，農作物良種覆蓋率和重大疫病防控能力達到100%，畜禽良種率達到95%以上，全區糧食綜合生產能力達到400萬噸以上。

第九節加快建設“三大農業示范區”

高效益建設引黃灌區現代農業示范區。以現代農業科技示范園為引領，用工業理念發展農業，用現代物質技術改造農業，用現代化的方式經營農業，加快轉變農業發展方式，著力推進區域產業化、經營集約化、生產規模化、質量標準化和產加銷一體化，全面提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，建立資源節約型、環境友好型和高效循環型的現代農業體系。到2015年，建成600萬畝高產、高效、優質、可持續的糧食產業帶，以衛寧地區和賀蘭山東麓為主體的80萬畝枸杞產業帶，“銀川—吳忠”50萬頭奶牛產業帶，1000萬只肉羊和80萬頭肉牛的沿黃清真牛羊肉產業帶，沿黃100萬畝設施蔬菜和100萬畝露地蔬菜產業帶，100萬畝淡水魚產業帶，賀蘭山東麓80萬畝葡萄產業帶，靈-利-青-紅-中100萬畝經果林產業帶，提升衛-寧-青現代化養豬基地，把黃河金岸沿線建成休閑觀光農業產業帶，將引黃灌區建成引領西北、示范周邊、面向全國的現代農業示范區。

高標準建設中部干旱帶旱作節水農業示范區。以水資源綜合利用為重點，以保水、集水、蓄水、節水、補水為切入點，按照節水、生態、特色、避災的發展方向，以現代旱作節水農業科技示范園為引領，堅持生態恢復重建、農業基礎設施建設和特色優勢產業發展并重，建設特色鮮明優勢農產品產業帶。到2015年，建成環香山100萬畝硒砂瓜產業帶，干旱半干旱區150萬畝馬鈴薯產業帶，鹽池 —同心—紅寺堡—海原1000萬只灘羊產業帶，揚黃灌區和庫井灌區30萬畝設施農業產業帶，70萬畝優質專用玉米產業帶，120萬畝的油料—小雜糧產業帶，“鹽—靈—寧—同—海”150萬畝紅棗生態經濟林產業帶，“鹽—靈—紅” 100萬畝甘草產業帶，100萬畝經濟林產業帶，將中部干旱帶建設成為引領西北、示范全國的旱作節水農業示范區。

高水平建設南部生態農業示范區。堅持“生態優先、草畜先行、特色種植、產業開發”的方針，以“三河源水源涵養保護”工程為重點，以加快生態恢復和農田水利基礎設施建設為核心，以提高水資源利用效率為目標，以現代生態農業示范點為引領，加強農業基礎設施建設，配套完善庫井灌區，進一步培育壯大生態接續產業，建設5大產業基地，到2015年，建成100萬頭肉牛清真食品基地，400萬畝馬鈴薯及種薯基地，30萬畝冷涼設施農業基地，35萬畝中藥材產業基地、150萬畝油料-小雜糧產業基地。實現生態良性循環和人口、資源、環境的協調發展，引領現代生態農業，壯大生態經濟，將南部山區建成西北黃土高原上的生態農業示范區。

第十二節大力推進優勢農產品轉化增值

以培育骨干龍頭企業為突破口，大力實施品牌戰略，重點培育和發展一批特色明顯、市場競爭力強的農產品加工業產業集群，促進農產品由初級加工向精深加工轉變，推動農產品加工業又好又快發展。引黃灌區走高品質、精深加工之路，重點培育和發展枸杞、清真牛羊肉、乳制品、優質糧食、脫水蔬菜、淡水魚、葡萄、蘋果汁等加工產業集群；中部干旱帶大力發展以灘羊、紅棗、中藥材、優質牧草、羊絨為主的農產品加工業；南部山區加快發展肉牛、馬鈴薯、小雜糧、油料、中藥材、優質牧草等農產品加工業。到2015年，全區農產品加工業產值達到650億元。農產品加工轉化率達到60%以上。重點培育10家銷售收入過10億元、10家5-10億元的加工龍頭企業，國家和自治區級農業產業化重點龍頭企業達到200家以上，每年增加農村勞動力就業1萬人。

第十一節加強農村基礎設施建設和公共服務

按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。全面加強農村水利建設，繼續推進農村電網改造，以實施農村飲水安全、塞上農民新居和農村危房改造、農村清潔能源、農民初級衛生保健、農村公共服務體系、農村電網升級改造、萬村千鄉市場、農村環境保護等工程為重點，著力改善提升農村生產生活條件。大力實施農村自來水、送電、通路、清潔能源、安居、優美環境“六到農家”工程，加大農村交通、衛生、文化、體育、商貿以及村莊環境整治等生產生活配套設施建設，初步建起滿足經濟社會發展需求的生產和生活基礎設施體系，為和諧社會建設奠定堅實基礎。到2015年，全區公共基礎設施明顯改善，農村文明程度和文明素質明顯提高，形成產業新格局、生活新提高、鄉風新文明、村容新變化、管理新機制，人均基本公共服務接近全國平均水平。

第十節千方百計增加農民收入

提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優化種養結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。加大政策惠農力度，提高糧食最低收購價格，擴大補貼范圍，提高補貼標準。加快實施農民創業促進工程，建設一批農民創業基地和創業園，大力支持農民發展二、三產業，幫助農民實現多元增收，促進農民收入由以農業為主向以二三產業為主轉變。高度重視農民工工作，開展就業技能培訓，鼓勵建設項目優先使用本地農民工，提高農民工勞動報酬，確保勞務輸出規模不斷擴大、收入不斷提高。鼓勵農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，增加農民財產性收入。到2015年，農民人均純收入達到8070元，年均增長11%。

專欄4現代農業發展重點工程

農業科技：高標準建設120個現代農業示范基地、在全區各縣培育20000個科技示范戶、每年培訓農民創業實用技術4萬人次。

農村能源：建設規模化畜禽養殖場沼氣工程70處，農村戶用沼氣2萬戶建設，新型高效能灶（炕）25萬臺，推廣太陽灶50萬臺。

農產品加工：推廣優勢農產品儲藏保鮮、脫水烘干、質量安全控制等技術示范200家。

農業信息化：配套完善農村信息服務網點基礎設施建設，建成縣、鄉、村三級信息服務網絡。

水產養殖：建設低洼鹽堿地生態漁業基地24.5萬畝。

農業環保：以村為單位，建設農村清潔工程100個。

草原建設：綜合整治沙化草原800萬畝，建設多年生優質牧草基地400萬畝，開溝排水人工種草改造北部鹽堿化土地50萬畝。

畜牧業：建設標準化奶牛養殖場（小區）150個、肉牛規模化標準化養殖場100個、生豬規模化標準化養殖場120個、灘羊規模化養殖基地建設、畜禽良種繁殖體系建設、飼草（料）加工體系建設。

種植業：建設種植業種子工程40處，完善農業有害生物防控體系，建設全國新

增1000億斤糧食示范基地32萬畝，萬畝糧油高產示范片500個，優質瓜菜基地及標準示范園200萬畝，旱作農業示范基地150萬畝，建成馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系。

農村合作：扶持壯大農民專業化合作組織，建設農村公益事業及社會保障項目。

第二十九節大力發展特色小城鎮

因地制宜，立足各地資源優勢、區位優勢和文化特色，大力發展特色鮮明的各類小城鎮，實行差異化發展。加快縣城以上城市和有條件的中心鎮發展，積極扶持一批在資源開發、旅游度假、加工制造、商貿流通等方面特色突出的小城鎮加快發展。重點將寧東鎮、望遠鎮、洪廣鎮、馬家灘鎮、紅果子鎮、金積鎮、石空鎮等打造成為工業和工礦型小城鎮，將李俊鎮、豐登鎮、崇興鎮、鳴沙鎮、涇河源鎮、宣和鎮、鎮羅鎮等打造為農貿型集鎮，將沙湖鎮建設成為既有江南水鄉又有阿拉伯風情的旅游型集鎮，將楊和鎮、興涇鎮建設成為具有回族民俗文化的集鎮。使特色小城鎮真正成為帶動縣域經濟發展的新增長點，成為承接農業人口和勞動力轉移的有效載體。統籌實施中心鎮與中心村建設，加快推進農村居民集中居住，“十二五”期間基本建成川區規模3000人以上、中南部地區規模500人以上中心村4600個。

第三十節統籌城鄉協調發展

積極推進城鄉統籌和協調發展，加快沿黃城市帶同城化步伐。健全以工促農、以城帶鄉的長效機制。按照城鄉一體、資源共享、協調發展的原則，統籌編制城鄉發展規劃。建立集體建設用地與國有建設用地使用權利體系一致、權能內容相銜接的土地產權制度，建立城鄉統一的建設用地市場。實現規劃統籌，產業同鏈、交通同網、信息共享、生態同建，推動城鄉區域一體化發展。加快交通、旅游、通信、郵政、金融、住房公積金等跨區域互通互認，支持市縣供排水、污水垃圾處理、公共交通和公共服務設施城鄉共建、城鄉聯網，逐步實現義務教育、基本醫療、公共衛生、社會保障等城鄉接軌。建立有利于農民工進城落戶政策，穩定推進符合條件的農民工轉化為城鎮居民。

第二篇：如何推進農業現代化和新農村建設

如何推進農業現代化和新農村建設

建設現代農業強市

——從農村環境出發

撰稿人：蔡智 單位：治河渡鎮鄉鎮府

隨著我國經濟的不斷發展，我國兩級分化較為嚴重，在這樣的前提下，國家政策開始向農村傾斜，如農業現代化的提出，及新農村建設方案的推行。無論是農業現代化還是新農村建設，都旨在發展農村，實現共同富裕的總目標。

然而，經濟發展向來被看作是一把雙刃劍，一方面推動了社會發展，另一方面必然會帶來環境污染問題。隨著農村經濟的不斷發展，往日幾乎與自然融為一體的農村生活開始受到沖擊。環境惡化問題開始在廣大的農村蔓延，逐漸成為了困擾農村發展問題之中的主要問題之一。

一、突出的環境問題

（一）環境基礎設施落后

農村基礎設施建設是進行農業現代化和新農村建設的物質基礎，對于消除貧困、改善農村居民生活質量、縮小城鄉差距、提高農業綜合生產能力、保護生態環境均有重要作用。資金不足、融資渠道不暢長期制約著我國農村環境基礎設施建設。農業環境基礎設施具有規模小與分散、實用技術缺乏、運行成本高、回報少、基礎條件差、建設周期長等特點，無法吸引外來資金進駐，因此，我國農村環境基礎設施主要依靠國家財政投入、集體投入 和農民自身籌資和以工代資。然而，中國所有農業和農村基本建設投資占全國基本建設投資的比例遠遠不足以解決問題，由于資金不足，集體作用弱化，已建成的基礎設施也面臨著嚴重的維護缺乏、運行不足問題，嚴重阻礙了農業現代化和新農村建設的發展步伐。

（二）生活垃圾處理不當

近年來，隨著農村經濟快速發展，農民的生活水平不斷提高，農村生活垃圾數量與日俱增，我國每年產生約1.8億噸的農村生活垃圾。目前農村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，由于缺乏統一有效的管理，以及農民主體自身的局限性，隨意丟棄垃圾的現象較為普遍，很多地區的田頭、路旁、水邊以及干涸的河道均成了天然垃圾箱。大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，農藥、化肥殘留物等有害成分隨垃圾滲入環境，造成土壤和水體的污染。加之，農村基本上沒有對生活垃圾集中處理的條件和設施，致使農村的環境衛生狀況越來越糟糕。

（三）耕地數量減少，土壤惡化

在農業現代化與新農村建設步伐加快的同時，工業、企業在農村圈地建廠的現象普遍增加，而農村的圈地多為占用耕地開設工廠，由此導致農村耕地數量劇減。在耕地數量下降的同時，我國耕地質量也在下降。長期施用化肥造成了土壤板結、土壤礦化，秸稈還田率低，植物吸收的土壤養分不能還田，嚴重影響了我國農業戰略安全。農藥、化肥的過度使用，污水灌溉，重金屬污染，非降解性農膜的大面積使用等嚴重污染著土壤。

（四）農村水資源缺乏保障

我國水資源存在時空不均，受諸多因素的影響，中國農村地區水資源短缺的現象十分嚴重。加上近年氣候變化無常，降雨量遞減，干旱加劇，如今年我國南方遭受百年難遇的干旱，地表干裂嚴重，農村人畜飲水困難，農業缺水問題凸顯。

在政策的推動下，許多企業開始涌入農村，地方政府出于經濟利益的考慮，盲目引進外資而忽視污染問題，對進駐企業缺乏嚴格的污染制約，導致許多重度污染企業進駐農村，導致大量的工業廢水、污水排放量不斷增加，而農業生產中農藥化肥的使用量有增無減，在工農業的雙重污染下，水中污染物含量嚴重超標，農村飲用水源受到污染。農村現有淺水井和水窖問題突出，它們或緊鄰污染源，或受工業廢水污染，衛生條件非常差，大量水井周圍10米以內，有廁所、糞坑、牲畜圈和污水溝等污染源。由于農村飲用水多數沒有經過凈化和消毒，水污染問題給飲用水水質和水量帶來了雙重威脅，直接飲用地表水和淺層地下水的農村居民飲水質量和衛生狀況難以保障。

二、解決農村環境污染的建議

（一）加強政策引導，提供資金扶持

農村建設中對環境問題的解決，最重要的是加強政策引導，確保在發展的過程中 “有人干事、有經費作保障、有制度來約束”，因此，要求建立和健全完善農村環境建設的引導機制，理順農村環境管理的關系，明確職能，強化農村管理，讓管理與建 設同行，推動農村經濟發展的同時，實現環境保護提前規劃的戰略舉措。在招商引資方面，地方政府要遵循以“環境保護為主，堅持可持續發展”理念，引進低耗能、低污染的朝陽產業。同時，通過投資政策、土地政策、科技政策和政績考核機制，對地方政府和農民的行為進行引導，對環境友好的實踐加以扶持和鼓勵。

農村環境建設最核心問題是資金。國家必須調整財政支出，建立支持性和保障性投入并舉，形成政府資金與金融資金的聯動機制、社會資本的引導機制，加大對農村基礎設施和環境保護的投資力度，充分發揮市場的作用，建立財政、集體、農民和社會力量共同幫扶的資金長效機制。

（二）改進垃圾處理方式，實現資源循環再利用

我國農業生產的物質利用效率低，作物秸稈和畜禽糞便的資源化和循環利用尚未形成。因此，從源頭抓起，建立垃圾分類集中處理機制，從而實現資源的合理利用。一要制訂農村生活垃圾處置和管理制度。以鄉鎮、村莊為單位制訂環境保護村規民約，指導村鎮因地制宜地進行垃圾處理，盡可能在本區域內消納本地垃圾。政府應出臺政策，鼓勵鄉鎮和村莊建立生活垃圾堆放點，集中處理。縣域內的鄉鎮垃圾處理場要進行合理的布局規劃，要在合適的地點建立區域性垃圾填埋場，對垃圾進行集中填埋處理。二要實現垃圾就地分類。建議盡快在鄉鎮建立完善的環保隊伍，為農村配備保潔員和垃圾收集車、垃圾桶等，做到統一收集、就地分類、生態處理、綜合利用，實現大部分垃圾就地消化不出村。

（三）加大環保宣傳力度，提高農民環保意識

農民始終是農村環境建設的主體，也是最終受益者。農村環境建設，必須充分發揮農民的積極性、主動性和創造性。因此，要加大對環境保護意識與理念的宣傳工作，改變農民錯誤的理念，樹立正確的發展觀念，提升當地民眾對環境的保護意識。開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，使農村環保宣傳教育進入學校、社區、家庭，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護與環境基礎設施的建設的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。

（四）防治污染，保護水源

加強水源保護，確保飲用水源水質安全，是農村飲用水安全建設的治本之策。各級黨委政府要進一步加大水資源保護工作力度。第一，切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區，制定管理辦法，加強水源涵養。第二，大力防治工業污染。要嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環經濟，加快推行清潔生產。第三，積極控制農業面源污染。第四，抓緊農村生活垃圾和生活污水的處理。第四，加強對有機農藥和生物廢料的研究、開發和推廣工作，減少農藥、化肥對農村環境的破壞。大力研究、開發和推廣可降解農用地膜或其替代品。

第三篇：發展壯大農技協推進農業現代化

發展壯大農技協推進農業現代化

——襄州區農技協工作情況匯報

襄州地處鄂西北部、漢水中游，位居襄陽城區東北部。前身為襄陽縣，始建于西漢初年，以縣治位于襄水之陽而得名，2001年12月撤縣設區，2010年12月由襄陽區更名為襄州區。現有版圖面積2306平方公里，下轄12個鎮，2個街道辦事處，一個經濟開發區，一個風景名勝區，共有425個行政村，全區總人口103萬，其中農業人口53萬。目前，全區共有較穩定、規范的農技協111個，會員共12000余個，聯系3.5萬多農戶；其中屬種植業的占41%，養殖業的占34%，其他類型占25%。回顧我區近年來農技協工作，主要有以下做法和體會：

一、政府主導，營造環境

我區是一個農業大區，多年來，區委、區政府高度重視農技協工作，為我區農技協組織建設和 發展創造了良好環境。具體講做到了“三個納入”，即⑴將農技協工作納入區委、區政府重要議事日程。今年，區委制定下發《關于進一步加強全區農村專業技術協會建設與發展實施方案》，區委常委、紀委書記馮云波同志分管科協，先后三次召開專題會議，聽取農技協工作匯報，研究解決農技協建設中遇到的困難和問題；⑵將農技協工作納入各鎮黨政領導班子目標考核。在今年召開的科協工作會議上，區委以“兩辦”文件轉發了科協工作點，明確提出了年底以前，每個鎮至少成立十家農技協目標，并納入年終考核指標體系進行獎懲；⑶將農技協納入全區三農工作同步安排，同步檢查，同步表彰。近三年來，我們對農技協多次進行專題調研，召開現場

會和經驗交流會，總結經驗、表彰先進。全區涌現出了一批初具規模、各具特色，集產供銷、科工貿于一體的農村專業技術協會。其中國家級農技協2個，省級農技協6個，市級

二、政策引導，多措并舉

-----采取“合作社+協會”模式，在合作社中發展農技協。為確保農技協健康協調發展，年初區委出臺文件統一要求，凡是成立農民專業合作社的經濟組織都應建立農技協，按照一套班子兩塊牌子，會社一體，綁定發展的要求，兩年內實現“一村一社一會”目標。我們鼓勵掌握技術和營銷渠道的專業大戶牽頭成立各類合作社和協會，為農戶提供農產品加工、儲藏、運輸、銷售和技術培訓、生產資料購臵、灌溉、施肥和病蟲害防治等一系列社會化服務。同時，利用政策杠桿，優化土地資源配臵，為農技協發展開辟土地流轉綠色通道。通過協會牽頭、大戶示范，帶動土地合理流轉，實現規模經營。雙溝鎮以尚莊為中心的11個村，通過運用土地轉包、臵換等方式，幫助農技協流轉土地1萬多畝，推廣“馬鈴薯雙膜覆蓋催芽早熟新技術”進行規模化種植，畝平增收3000元。

-----采取“企業+協會”模式，在龍頭企業中發展農技協。在農技協發展過程中產業化龍頭企業功不可沒。一方面，我們利用龍頭企業人才、資金、技術、市場資源優勢，鼓勵龍頭企業興辦或領辦農技協，另一方面，引導協會跨區域與龍頭企業合作，拓展發展空間，增強服務功能。全區86家規模以上龍頭企業按照“企業+協會+農戶”的模式，建示范基地，推行訂單農業，與協會建立了穩定的長期合作關系。2010年農產品加工龍頭企業帶動基地達200多萬畝，網絡農戶40農技協12個。

萬戶。魯花集團自2007年落戶襄州后，通過“基地+協會＋農戶”的模式，使全區花生種植面積從2007年的7.1萬畝，猛增至去年的23萬畝。僅古驛鎮就建立了以紅林鋪、下涂、西尹、黃渠、宋灣為重點的8萬畝花生基地，帶動專業協會4個。

-----采取“基地+協會”模式，在產業鏈中發展農技協。為做優第一產業，區委提出了實施“三大板塊”的農業發展戰略，著力推進優勢產業向專業鎮、專業村集中。我們采取按產業辦協會，以協會聯農戶的方式，推廣新產品、新技術，發展一優兩高農業。全區涌現出了煙葉、優質稻、高產小麥、優質水果、土豆、蔬菜、花生、生豬等專業村44個，形成了一村一業，一組一品的產業布局。圍繞建設襄東蔬菜板塊基地，雙溝鎮趙灣、吳河、龔咀等村及時跟進，先后成立了蔬菜、花生、土豆等10多個專業協會，通過專業協會外聯市場，內聯農戶，推動了當地無公害蔬菜蓬勃發展。建立資金幫扶機制，積極協調財政金融部門和農技協對接。

三、分類指導，典型示范

1、抓基礎，壯隊伍。一是引導個體專業戶向農技協轉換。硒山養雞協會2006年以前還是個小打小鬧的個體專業戶，為了打破制約其向縱深發展的瓶頸，引導其成立了專業技術協會，現發展會員233名，專業技術人員17人，聘請了中國疾控中研究員閻懷成、華農大教授劉志勇等9名專家為技術顧問，其禽業養殖輻射襄陽各縣市區2800多戶。年產蛋雞200萬只，產硒碘蛋22950多噸，總產值2億元，2009年協會人均純收入1.6萬元。2010年該協會被中國科協、財政部評為“全國科普惠農興村先進單位”。二是幫助合作社建協會。合作社作為農村新型經濟合作組織，近幾年發展勢頭迅猛，相比之下，農技協發展速度相對滯后。截止目前，全區已發展合作社230多個，還有一半的合作社未建農技協。今年，在調查摸底基礎上，我們會同農業局、民政局和各鎮科協采取“分鎮培訓，統一標準，簡化程序，集中辦理”的辦法，在條件較好的合作社共發展農技協78家。

2、抓培訓，強素質。農村大多數農技協會員文化程度較低，部分會員缺乏專業技術知識，在很大程度上制約了協會發展。為了提高協會管理人員的業務水平和廣大農民的科技素質，我們采取以會代訓、辦培訓班、參觀考察、學習交流等方式，加強對會長、會員的科技和經營管理業務培訓，結合市場需要，引進和推廣先進的農業科技成果，使許多新技術、新品種通過這一渠道傳遞到千家萬戶，培養了一大批懂生產技術、懂市場營銷、會經營管理、有奉獻精神的農技協骨干隊伍。

3、抓制度，促規范。針對目前多數農技協組織松散、機制不活、民主辦會差、責權利不明、缺乏敏銳市場意識等問題，引導農民按章程規定和非營利性組織規范依法辦會，不斷完善協會的內部運行機制。我們幫助協會建立健全了會員大會制度、會員監督制度、財務管理制度、會費收取制度、用工和報酬制度、內部領導制度等，把協會臵于會員的監督之下，使農技協決策有程序，辦事有章法，活動有制度，逐步走上制度化、民主化、規范化的管理軌道。

四、牽頭抓總，強化服務

第一，督辦協調，引領發展。農技協組織的建設和發展是新時期科協的一項重要工作，各級科協應擔負起牽頭抓總的責任。一方面，區鎮科協以開展科普示范鎮、示范村創建活動為載體，把農技協站、欄、員建設作為一項基礎性工作

來抓。實行統一制度，統一建設標準，統一發放科普掛圖，使農技協陣地建設逐步規范化。另一方面，建立臺賬，動態管理。區鎮兩級科協分別建立了農技協檔案，定期刷新農技協各種信息，每年底進行一次綜合評估，對不合格的進行限期整改。同時，我們還利用農技協人脈資源廣泛的特點，傳遞科技信息，開展科普工作。目前，農技協已成為科協向農民群眾傳播科學思想、倡導科學方法、普及科學知識的一支強有力的科普工作隊伍。

第二，牽線搭橋，共謀發展。我們充分發揮科協人才智庫優勢，開展產學研對接活動，積極為農技協牽線搭橋。2009年區科協會同黃集鎮水產養殖協會從中科院水生所引進了異育銀鯽---“中科3號” 孵化技術。桂建芳教授親臨現場指導培訓，2010年春，協會員共孵化出異育銀鯽“中科3號”魚苗20億尾，迅速在襄州區各鎮及周邊的棗陽、老河口、南陽、荊門等地推廣，推廣養殖面積達50萬畝，填補了我市人工孵化異育銀鯽的空白。為了提升我區的土豆品質，我們請省農科院專家到張家集鎮實地考察，引進“早大白”替代了該鎮沿襲多年的老品種，改良后畝產達7000斤，單產提高60%。校會聯手既解決了農技協技術瓶頸問題，又增強了農技協影響力和帶動力。

第三，跟蹤服務，促進發展。農技協按照“市場+協會+農戶”形式聯合起來，進行專業化生產，規模化經營，從而加快了農業產業化進程，使農民的市場競爭能力、抵御市場風險能力大大增強。驛寨蔬菜協會地處襄北20公里古驛鎮，國道襄新路穿境而過，水利資源豐富、交通便利，現有會員152個，輻射農戶1500多戶，種植蔬菜8000多畝，產品遠銷北京、甘肅、廣東等十幾個省市和地區。今年初在協會面

臨蔬菜市場“過剩”的危難之際，我們在認真調研的基礎上積極幫助該協會研究對策，并通過新聞媒體進行宣傳報道，得到了政府相關部門的大力支持，使協會順利地度過了難關。

總之，我區農技協在促進全區農村經濟結構調整、農業產業化經營和農民增收致富中發揮了巨大的作用。通過發展壯大農技協隊伍，促進了優勢產業向優勢區域集中，目前，我區已建成了50萬畝優質水稻、110萬畝優質小麥、30萬畝優質花生、10萬畝優質油菜、15萬畝優質長絨棉、8萬畝馬鈴薯、5萬畝蔬菜、1萬畝煙葉等八大基地，農業產業化的加速又為農技協提供了前所未有的發展機遇。展望未來，既面臨挑戰，又充滿了希望，農技協組織建設任重道遠。因此，在今后的工作中，我們將借這次會議東風，進一步解放思想，深化認識，勇于實踐，不斷開創我區農技協工作新局面。

第四篇：用信息化推進農業現代化

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用信息化推進農業現代化

郭作玉

北京大學法學學士,中共中央黨校經濟管理研究生畢業，現任農業部信息中心主任、研究員。先后在中共中央書記處農村政策研究室（國務院農村發展研究中心）綜合組、農業部農村經濟研究中心等單位工作。2005年出版個人專著《中國農村市場信息服務概論》一書，2009年再版，于2011年入選“中國信息化十大專著”。擔任《增加農民收入——實例與分析》、《百寶箱——中國信息化與現代農業案例及分析》等書主編。

主持人：本報記者袁賽

男嘉賓：農業部信息中心主任、研究員郭作玉

黨的十八大報告明確指出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。積極促進現代信息技術與農業的融合，用信息化推進農業現代化，是貫徹落實上述重要精神的有力舉措。

為了充分認識信息化在改造傳統農業、推進農業現代化方面的重要作用，做好相關工作，本期對話，我們特別邀請農業部信息中心主任郭作玉，就如何用信息化推進農業現代化、現代信息技術怎樣融入農業發展各個環節、我國農業信息化發展的重點任務等問題進行探討。信息化推進農產品生產的現代化

主持人：黨的十八大報告把工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步發展變成工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展，凸顯了信息化的突出地位。今年中央1號文件指出，加快用信息化手段推進現代農業建設。以上論斷和要求，來源于實踐，高于實踐，富有理論性、戰略性和指導性，全國特別是農業戰線正在深入學習領會并認真貫徹落實，請您給我們介紹下，目前信息化推進農業現代化方面的突出表現和今后工作的著力點好嗎？嘉賓：當今時代，數字技術、3S技術、云計算、移動互聯網、物聯網、大數據、智慧地球等現代信息技術是現代科學技術的佼佼者，已經服務于人類經濟與社會發展的各個領域，并已開始滲透到各領域的各個環節。農業領域毫無二致，各環節都涉及到了現代信息技術的應用。

信息化融入農業現代化，已經表現在農產品生產、加工、流通、消費各個環節，以及政府部門的相關管理和服務中。

如在種植業生產過程中，測土配方施肥已經比較普遍，采用地理信息技術、決策系統技術和網絡技術等，結合地形地貌、土壤類型、化肥農藥使用以及產量等數據繪制電子地圖，取相關信息提供給施肥、灌溉等專家支持系統，可實現田間施肥、灌溉、噴藥的自動化、智能化。可通過遠程視頻監控、先進感知與遙感、信息采集與傳輸、計算機智能處理決策技術的集成應用，對大田作物全生育期動態進行監測預警和生產調度。如安徽省計劃于今年啟動小麥苗情、墑情、病蟲情、災情“四情”監測調度系統二期項目建設，完成36個監測點建設，實現對56個小麥主產縣小麥“四情”監測全覆蓋。

在養殖業生產過程中，可應用集傳感器、智能監測與控制、移動通信等于一體的設施化養殖系統，實現畜禽育種及養殖、肉蛋奶生產、飼料生產、養殖場管理、畜禽舍環境控制、疫情監測及防治等方面或環節的自動化、智能化。利用水環境參數監測傳感器、智能化的漁業生產專家系統，可實現水產養殖環境理化參數監控、自動投餌、飼料配制等一體化的健康養殖模式。

在農產品收獲過程中，利用裝有衛星定位系統（GPS）的聯合收割機可以實現自動測產，可提前預置加油站及維修網點分布情況，使農機手能輕松查找所需信息。自動采棉系統通過計算機自動控制，能準確掌握每臺采棉機的運行路徑、精準計算油耗。機器人能代替人從事一些繁重的農事操作，如蘋果收獲、黃瓜采摘、擠奶等。農機跨區作業服務直通車系統，可

為農機跨區作業提供供需信息交流和配對平臺。

在農產品加工過程中，自動化、智能化技術大量應用，生產效率迅速提升；目前已形成了多層次農產品加工信息網絡，建立了農產品加工國際標準跟蹤平臺，全國農產品加工技術推廣對接平臺，以及農產品加工市場信息預警服務體系。

信息化推進農產品消費的現代化

主持人：近年來，為了破解農產品“賣難買貴”的困境，中央1號文件多次強調要將提高農產品流通效率作為重要工作來抓，信息化在促進農產品流通現代化方面怎樣發揮作用，以及在確保農產品質量與提高消費滿意度上怎樣發揮作用？

嘉賓：信息化推進農產品流通現代化，突出體現在農產品價格發布和供求對接上。通過建立農產品批發市場信息采集系統、電子化交易平臺、智能化產品質量監控系統等，實現電腦、手機等終端設備進行價格信息的發布、匯集、展示、查詢。利用互聯網、物聯網等現代信息技術，建立農產品電子商務平臺，開展線上線下結合的鮮活農產品網上批發和網上零售，以及農業合作社與城市超市對接、農業合作社與城市消費合作社對接和訂單農業，多渠道多形式促進信息流、物流和資金流的融合，降低農產品交易成本。

確保農產品質量與提高消費滿意度，通過建立從產地到市場的全程質量控制系統和追溯制度，以產品條碼為信息傳遞工具，對農產品產地環境、生產過程、產品檢測、包裝盒標識等關鍵環節進行電子監管和可追溯，實現對農產品從原料供應、加工、包裝、銷售等整個流通過程的全程追溯管理。如上海愛森豬肉安全全程追溯系統，將射頻芯片（RFID）應用于生豬的全程飼養管理中，為以后流通中安全追溯提供支持，對生豬養殖、檢疫、市境道口檢查、屠宰、批發、零售等環節的有關質量信息加以記錄，并進行全程監控，保障了豬肉產品的質量安全。

物聯網的有些功用，可讓人們直接觀察到一些農產品的生產環境及生產過程，可以幫助提高消費興趣與信心。今后，宣傳、推介、銷售農產品以及滿足個性化農產品的消費需求，信息化都將大有用武之地。

休閑農業是我國休閑消費新業態，目前這方面已經有不少信息服務平臺，比較突出的是由農業部鄉鎮企業局支持和指導的“魅力城鄉”休閑農業信息化服務平臺。它能提供多種搜索、電子地圖服務、觀看全景漫游、利用客戶端軟件享受貼心服務、提供電子商務服務等。信息化推進農業服務的現代化

主持人：去年，我國農業實現了糧食生產“九連增”、農民收入“九連快”，應該說，政府部門的信息化管理與服務發揮了不少作用。請您跟我們介紹下這方面發揮作用的具體情況？嘉賓：近年來，我國農業管理信息化建設快速發展。在農業電子政務上，農業部已上線運行農業信息采集、農產品監測預警、農產品和生產資料市場監管等30多個業務系統，相繼開發與應用草原監理、漁政指揮、動物疫病防控、病蟲害監測及植物檢驗檢疫、農機購置補貼、財務監管、視頻會議、應急處理等管理信息系統；北京、浙江等省（區、市）已建了農業地理信息系統，加載了農業及其生產、經營、管理、服務等不少基本信息；農業部和一些省（區、市）農業部門正在建立農民承包地確權、登記、發證情況的數據庫，建設“三資”管理信息平臺和土地流轉信息服務平臺，這將大大有利于決策與管理、服務。部分省（區、市）把電子政務延伸到了農村基層，推進了政務公開、管理透明、政策落實和群眾監督。在農業生產安全管理上，已建了農機安全管理信息化平臺，可及時采集農機購買、使用、出租、轉讓、維護、年檢、報廢等信息，實現農業機械安全檢驗、登記、駕駛操作人員考試、發牌發證、安全檢查、事故處理等監督管理信息化。漁業方面，已在捕撈船上配備信息接收終端、衛星船位監測終端和AIS避碰設備，初步建成了衛星船位監測系統、漁業船舶自動識別系統（AIS），提升了捕撈船信息化裝備和安全生產監管水平。

在農業服務方面，大家比較熟悉的氣象信息服務，國家氣象局已經具體提供全國“三夏”

期間天氣形勢預測預報、全國小麥收獲期間天氣形勢預測預報、全國早稻（或晚稻）收獲期間天氣形勢預測預報等，其中有旬報、月報、季度報、年報等。伴隨著越來越多的氣象規律被揭示，防災減災和利用自然力的能力越來越強，今后應更好地利用氣象信息服務，變靠天吃飯為順天或用天吃飯。在農業社會化服務方面，出現了農業綜合服務信息平臺。如福建“世紀之村”、湖北漁洋溪村等農村信息化綜合服務平臺、浙江“農民信箱”、農業部“12316農業綜合信息服務平臺”等，它們可以把農業機械和為農企業服務等各種農業社會化服務力量整合其中，把農業社會化服務求、供關系整合起來，通過短信、彩信、語音、視頻等多種方式，對求、供行為實行及時、準確、低交易成本對接，從而滿足農民（農場等）生產、生活需求，幫助各種服務商發現用戶與拓展市場。

今后，如大家所說，我國農業、農村、農民將經歷深刻的社會變遷，即發展呈現農業集約化規模化、農村城鎮化、農民職業化的趨勢，農業綜合服務信息平臺將會大顯身手。用信息化手段指導農業農村工作

主持人：當前，農業信息化發展面臨難得的機遇，同時也任務艱巨。您能跟我們講一講，今后推進農業信息化的重點工作都有哪些嗎？

嘉賓：工欲善其事，必先利其器。首先應進一步提高思想認識。今年3月28日，剛履新職的汪洋副總理來農業部視察指導工作時指出，信息化水平是一個部門的核心競爭力，也是領導力。作為指導農業農村經濟工作的主管部門，要用信息化手段指導農業農村工作，這是今后工作的一個制高點，要從上到下齊心協力抓好。他關于農業信息化講話的重要精神，我們一定要認真領會和貫徹落實。農業部發布的全國農業農村信息化發展“十二五”規劃和最近發布的《農業部關于加快推進農業信息化的意見》，對推進農業信息化有很好的指導性和可操作性。個人認為，實踐中在機制培育、基礎設施建設、實施一批示范性項目、完善政策等方面應花大力氣。

第一，重視培育良好的農業信息化發展機制。需要不斷地摸準需求，努力解決好發展的內生性動力問題和可持續發展問題。今后，一是需要進一步加強頂層設計，充分發揮各部門職責，強化協同，形成發展合力。二是需要強化農業信息化工作體系的力量，包括社會組織的力量；三是注重總結推廣先進經驗（包括學習國外先進經驗，舉辦信息化與現代農業博覽會等），開展項目示范，支持先進適用信息技術的研發與推廣。四是需要進一步強化政府與市場力量的有機結合。政府公益性信息化服務，其具體建設、技術開發、運行管理可以進行財政購買，以定向委托、招標采購等方式外包給社會中介機構或企業去做；政府的平臺要為專業協會、涉農企業、基層合作社提供方便性服務，以降低社會中介組織和小微企業進入農業信息化的門檻及成本。五是需要大力支持企業等市場化力量的服務及經營行為，為他們解決好經營及發展的社會環境，同時給予一定的政策支持和資金扶持，如減免其稅負、加大貸款支持、降低貸款利率等。六是把開展農業信息化情況列入地方政府部門工作業績考核內容，開展農業信息化成果評選。

第二，不斷加強農業信息化基礎設施建設。只有基礎打牢了，農業信息化才能順利推進。一是要針對偏遠地區加強相應設施建設，確保通訊暢通。對于游牧民、沿海漁民等活動范圍較廣的農業生產者，利用我國自主研發的衛星通訊設備為其建設小型衛星電話通訊系統，實現對我國農業生產者的全覆蓋。二是進一步推進“寬帶下鄉”。利用光纖通訊、3G無線寬帶網絡等信息技術，提高農村寬帶接入能力。支持電信運營商加快農業信息化建設，支持通訊設備制造商開發適用于農村的一體機、基于3G網絡的無線接入設備，加快寬帶網絡在農村的推廣使用。三是積極推進農村地區的“三網融合”。研究制定農村“三網融合”發展規劃和相關政策。在條件比較成熟的地區，開展農村“三網融合”示范工程。四是加強關鍵技術裝備研發推廣。鼓勵各研究機構、信息化裝備生產企業，開發符合農業需要的各類傳感器、計算機硬件模塊、相關監控軟件等；建立農業生產過程中對光、水、溫、肥等條件的需求數

據模型，為計算機智能控制提供數據支持，用現代信息技術產品裝備各類農業生產者。第三，組織實施一批農業信息化示范項目。需要組織實施以下三類可操作性強、效益明顯、具有較強示范效應的項目。第一類：基礎支撐類信息化項目。建設好國家級農業資源數據庫，主要農產品生產信息收集和發布平臺，農業綜合服務信息平臺，農產品質量安全監管平臺，國家級農業云計算服務中心等基礎支撐性項目。第二類：生產應用類信息化項目。如精準農業、設施園藝、養殖業智能化管理等項目。第三類：經營性服務類信息化項目。加強農業龍頭企業信息化、批發市場信息化、農民專業合作社信息化、農業電子商務平臺等項目建設。第四，制定并實施農業信息化補貼政策。當前，宜制定并實施的農業信息化補貼政策有兩大類：一是對農戶上網及購買信息服務實行補貼，包括對互聯網接入、農戶購買電腦智能手機等信息化終端設備、農民信息技術培訓、所付信息服務費等，建議給予50%左右的費用補貼。二是對應用信息化技術產品實行補貼。例如，農戶、農民專業合作社、農業企業自主選擇政府推薦名單內的產品，一旦使用就給予一定的補貼，降低先使用者購買成本。

目前，由于各地條件不同，以信息化推進農業現代化的發展是不平衡的，這一方面是正常的，屬于客觀原因，一方面也有主觀上的事，如思想認識是否到位、領導是否重視、有關部門是否提出了得力措施、有否堅持落實規劃等。從信息化的特性看，從本人調查的情況看，用信息化推進農業現代化無論經濟發達地區還是欠發達地區（包括我國東、中、西部）都應該抓緊進行，晚進行不如早進行，誰更早些和多些開展工作，誰就能得到更早更好的回報，誰就能走到前頭，誰就是強者。

第五篇：深化農村改革加快推進農業現代化

敬愛的黨支部：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農業農村工作。

關于確保我國糧食安全，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性，要探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲備調節，調動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐，把握好進口規模和節奏。高度重視節約糧食，節約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

關于堅持和完善農村基本經營制度，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。

堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。土地承包經營權主體同經營權主體發生分離，這是我國農業生產關系變化的新趨勢，對完善農村基本經營制度提出了新的要求，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。土地經營權流轉、集中、規模經營，要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。要加強土地經營權流轉管理和服務，推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境，要加大農業投入力度，建立適合農業農村特點的金融體系。

要加快推進農業現代化，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，立足我國基本國情農情，遵循現代化規律，依靠科技支撐和創新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。加快轉變政府職能，積極推進涉農行政管理方式創新。處理好政府和市場的關系，繼續破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，增強農業農村發展的內生動力;處理好政府和農民的關系，切實維護農民權益，堅持因地制宜、試點先行，尊重農民和基層首創精神;處理好中央和地方的關系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農”決策部署解決好農業農村發展的實際問題。要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。

匯報人：xiexiebang

2014.08.12