第一篇：關于成立鄉村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作領導組的通知

發〔2014〕 號

關于成立**鄉村黨組織委員會和第九屆

村民委員會換屆選舉工作領導組的通知

各村，鄉直有關單位：

為切實做好**鄉村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作，鄉黨委、政府決定成立**鄉村“兩委”換屆選舉工作領導組。其組成人員如下：

組長：***（鄉黨委書記）

常務副組長：***（鄉黨委副書記、鄉長）

副組長：***（人大主席）

***（政協工委主任）

***（黨委副書記）

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***（黨委委員、副鄉長）

***（副鄉長）

***（副鄉長）

***（紀檢書記、組織委員）

***（政法委員、人武部長）

***（宣統委員）

成員：***（黨政辦）

***（財政所）

***（計生辦）

***（民政辦）

***（派出所）

***（司法所）

***（婦聯）

***（團委）

***（組織辦）

領導組下設辦公室，***兼任辦公室主任，***兼任辦公室副主任。辦公地點設在黨政辦，從鄉紀委、黨政辦、計生辦等單位抽調專人辦公。

中共**鄉委員會

**鄉人民政府

2014年7月1日

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（此頁無正文）

抄送：縣委辦公室，縣政府辦公室，縣委組織部，縣民政局。**鄉黨政辦2014年7月1日印發

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第二篇：某某鄉村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案

發?2014?

號

***鄉村黨組織委員會和第九屆村民委員會

換屆選舉工作的實施方案

各村、鄉直有關單位：

為切實做好***鄉村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作，根據霍辦發（2014）4號轉發《縣委組織部、縣民政局關于全縣村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》的通知精神，結合我鄉實際，現提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，嚴格執行《中國共產黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省

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村民委員會選舉辦法》，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，選舉產生村黨組織委員會和第九屆村民委員會領導班子，不斷夯實美好鄉村建設的組織基礎。

二、選配要求

（一）合理確定職數。

本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數，每個村一般3至5人，原則上不得突破原有村干部職數。村黨組織委員會和村民委員會分別由3-5人組成，其中設書記1人、主任1人；由5人組成的，可設1名副書記（副主任）。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。參加選派到村任職的第一書記職務予以保留，不參加村黨組織換屆選舉，不占村干部職數。

（二）明確任職條件。

按照德才兼備、以德為先的原則，選舉認真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，思想政治素質好、致富帶富能力強、服務群眾能力強、清正廉潔、公道正派、身體健康、受群眾擁護的人進入村“兩委”班子。重點圍繞建設農村服務型黨組織要求，大力推選服務意識強、服務能力強的服務型干部，選舉產生黨員認可、群眾滿意的服務型班子。要把有理想信念和奉獻精神，能帶給希望；有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展；有良好品行和公道之心，能帶來和諧的“三有三帶”型優秀黨員選拔為村黨組織書記。新任村黨組織書記一般應具有高中或中專以上文化程度，年齡在45周歲以下。注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高。正在受司法機關立案偵察或紀檢監察機關立案審查的；受到黨紀、政紀處分 —2—

或刑事處罰，正在處分（罰）期間的；所在村連續3年在全縣計劃生育排名后30名的村黨組織書記；崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的；考核不稱職的；喪失行為能力或表達能力的人等不得提名為候選人。各村要在縣里規定的框架下，結合本地實際，具體制定“兩委”成員的任職資格條件，經村黨組織和村民選舉委員會討論后，再依法由黨員和村民代表會議通過，并予以公告。

（三）優化班子結構。

村“兩委”成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進一步提高。年齡在60周歲以上的，一般不再提名。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。注意選配優秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中要有婦女成員，當選的女性村黨組織書記和村民委員會主任數量較上屆有所提高。提倡村“兩委”成員兼任村民小組組長，提倡從35周歲以下村“兩委”成員、大學生村官及致富能人中選配團支部書記。

（四）拓寬選人渠道。

要鼓勵優秀現任村干部、農村致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生等積極參選。本村沒合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機關黨員干部中選派以及動員縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部回村任職等辦法，選舉產生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養對象、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學

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生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。對在村任職時間較長（一屆以上）、工作表現突出、條件比較成熟、已擔任村黨組織第一書記、副書記、村委會副主任的大學生村官，原則上可推薦作為村“兩委”正職人選。當選的大學生村官不占村干部職數，只享受大學生村官工資，不享受村干部報酬。

三、時間安排和方法步驟

***鄉村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作開展時間為2014年7月開始，至9月20日基本結束，共分四個階段進行。

（一）換屆選舉準備階段（2014年7月1日-7月2日）。1.健全組織機構。鄉分別成立村“兩委”換屆選舉工作領導組，并向五個村派駐換屆選舉工作指導組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。

2.做好宣傳發動。要充分利用各種宣傳載體，采取政策解讀、發公開信等靈活多樣的方式，深入宣傳《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和省、市有關村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的法律法規和政策，熟悉選舉的各個環節和投票方式，切實引導黨員和群眾積極參與村“兩委”換屆選舉工作。

3.做好前期準備。要對村“兩委”班子結構尤其是村黨組織書記隊伍狀況進行綜合分析研判。在前期村級財務審計的基礎上，—4—

開展離任經濟責任審計，重點審計村級重要事務、重點工程、重大支出等項目，注重審計黨員群眾反映集中的問題，公示審計結果，接受群眾監督。對審計中發現的問題，按有關規定及時妥善處理。要認真開展村干部考核評議，考核評議結果作為審核確定候選人的重要依據。對軟弱渙散的村黨組織，要采取有力措施，全面完成集中整頓后，再進行換屆。

4.嚴密制定方案。要在認真總結以往換屆選舉工作成功經驗的基礎上，立足本地實際，制定換屆選舉工作方案。要切實搞好摸底調查工作，掌握本地村級組織建設情況和存在問題，制定分類指導方案。尤其是干群矛盾多的村和違紀、上訪問題突出的村，要給予更多的關注和指導，有針對性地制定工作預案。

5.進行動員部署。縣、鄉分別召開換屆選舉動員會議和培訓工作會議，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標任務、政策規定、操作程序和換屆選舉要求。

（二）村黨組織委員會換屆選舉（2014年7月3日-7月18日）。村黨組織換屆選舉要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關規定，全面實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進行：

1．前期工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉黨委呈報請示，經鄉黨委批復后，及時召開黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鄉黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦

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選舉。

2．黨員和群眾推薦。鄉黨委召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現任村黨組織領導班子及成員進行民主測評，推薦下屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數一半以上，推薦有效。推薦票要當場唱票、計票，公布推薦結果。村黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。如果推薦出的候選人初步人選少于規定的人數，應在得票數多的被推薦人中另行推薦產生。村黨組織要向鄉黨委報告推薦結果。村黨組織推薦的初步人選，經鄉黨委審核認為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據推薦結果確定上報。

3．鄉黨委推薦。鄉黨委召開會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員候選人初步人選，將名單通報村黨組織。

4．組織考察和確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員候選人預備人選考察名單，報鄉黨委組織考察。鄉黨委在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，注意征求紀檢、計生、維穩、綜治等部門的意見，考察情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結合鄉黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行公示。

5．黨員大會選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員 —6—

大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。由新一屆村黨組織委員會選舉產生書記、副書記。參加選舉的有選舉權的黨員人數達到或超過應到會人數的五分之四，會議有效。候選人獲得的贊成票超過實到會人數半數的，始得當選。選舉結束后，村黨組織及時向鄉黨委呈報選舉結果，鄉黨委予以批復，并報縣委組織部備案。

（三）村民委員會換屆選舉（2014年7月21日-8月15日）。村民委員會換屆選舉要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規程》的要求，結合貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦發?2009?20號）、《中央組織部、民政部關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字?2010?59號）的精神，分五個步驟進行：

1．推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會成員由村民會議或各村民小組推選產生，推選工作要由村黨組織和村委會在鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作領導組指導下進行。村民選舉委員會一般由5-11人組成，奇數為宜，具體人數由鄉村民委員會選舉工作機構確定。村民之間有近親屬關系的，不宜擔任村民選舉委員會成員。村委會應當及時公布選舉委員會主任和委員名單，并報***鄉村“兩委”選舉工作領導組辦公室備案。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。不是村民委員會候選人的村黨組織書記應推選為選舉委員會主任。村民選舉委員會產生后要在換屆選舉前及時改選村民代表，改選后要予以公布。

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2．制定選舉辦法。村民選舉委員會要在鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作領導組指導下，結合本村實際，依法依規制定本村選舉辦法，對選舉程序、選舉資格認定、委托投票、職數不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規定，經村民會議或者村民代表會議審議通過，以適當方式公布。

3．選民登記工作。選民登記要按照《安徽省村民委員會選舉辦法》嚴格規范進行，做到全面準確，防止錯登、漏登、重登，保證村民的選舉權。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。凡經組織部門選聘的大學生村官，在村任職1年以上、經選舉委員會確認，都要進行選民登記。

村“兩委”換屆選舉實行觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度的村，按照《關于在全縣第九屆村民委員會換屆選舉中推進“三項制度”改革的實施方案》相關要求執行。

4．推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人應由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。村民選舉委員會要對候選人進行資格審查，正式候選人的名額要多于應選名額，并通過預選或按村民提名得票數多少確定。候選人確定后必須在選舉日10日前張榜公布。認真做好女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。

5．組織好投票選舉工作。選舉大會是村民委員會換屆選舉的核心環節，要精心組織，周密安排，嚴格按照選舉投票程序進行。選舉大會由村民選舉委員會主持，要認真推選唱票人、計票人和監票人，唱票人、計票人和監票人應具備一定的文化水平和工作能力，辦事公道，候選人及其直系親屬不得擔任。—8—

主持人應介紹選舉方式、劃票的具體要求、投票方法等。票箱在使用前，要在選舉現場由工作人員當眾開箱檢查，當場封箱。選舉投票由主持人宣布開始，登記參加選舉的村民按順序到發票處，憑選民證領取選票，然后到秘密寫票處寫票，劃票后依次投票。流動票箱在使用前應集中在大會會場或中心投票站統一檢驗、封簽，然后由村民選舉委員會成員和選舉工作人員攜帶前往各投票站或登門接受登記參加選舉的村民投票。采用投票站或流動票箱投票的，登記參加選舉的村民都必須憑選民證領取選票，委托投票的要憑委托證領取選票，然后將票箱集中到選舉大會會場或中心投票站。所有票箱應當于選舉日當天規定時間內集中到選舉大會會場或中心投票站當眾開箱驗票。唱票人、計票人在監票人的監督下唱票、計票。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效”；“候選人獲得參加投票的村民過半數的投票，始得當選”的原則，積極動員，組織群眾親自投票，確保選民的投票權。選舉結果經村民選舉委員會確認后，應當場宣布，并以公告形式予以公布。對當選的村民委員會成員，頒發當選證書。選舉結果要報鄉人民政府和縣民政局備案，選舉資料由村民選舉委員會統一整理，鄉歸檔保存。

村務監督委員會與村“兩委”同步換屆，通過村黨組織推薦、村民代表聯名的方式進行，鄉黨委和村黨組織根據村務監督委員會組成結構和委員候選人基本條件要求，做好產生委員候選人的組織和審核工作。候選人名額應多于應選名額。村務監督委員會人數為3人，其中設主任委員1名，通過召開村民會議或村民代表會議，采取差額選舉的辦法選舉產生。村務監督委

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員會主任委員兼任村黨組織委員，負責紀檢工作，不占村干部職數，不參與村“兩委”工作分工，享受誤工補貼。

（四）建章立制和總結驗收階段（2014年8月22日-9月20日）。主要工作：

1．做好換屆選舉后的交接工作。村“兩委”換屆選舉之后，要及時召開村“兩委”會議，對村“兩委”成員做出明確分工，做好村“兩委”新老班子的交接工作。交接工作在鄉黨委、政府主持下進行。換屆選舉結束10日內，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務以及其他遺留問題等及時移交給新一屆村“兩委”。對無故拖延移交的，鄉黨委和政府將給予批評教育，督促其改正；對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發現的重大問題，鄉黨委、政府將及時處臵或上報縣級紀檢監察機關、司法部門，依紀依法處理。

2．建立健全村級配套組織。在村黨組織的領導和支持下，建立健全村委會配套組織，并在10日內組織召開各村民小組會議選舉產生村民小組長，村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

3．做好新任村干部的管理和培訓。鄉組織辦、民政辦要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓，提高村干部執行政策、依法辦事、發展經濟、維護穩定的能力和本領。鄉組織辦要對村黨組織書記登記造冊，上級組織部門將組織開展輪訓。

4．健全完善組織制度、制定目標計劃。要進一步建立完善 —10—

黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，全面開展任期承諾和任職承諾。

5．落實村干部待遇。認真落實村干部“一定三有”政策，按照省市縣有關規定調整村干部報酬，完善村干部報酬正常增長機制。

6．搞好“兩委”換屆總結驗收。鄉換屆選舉工作領導組將組織人員采取抽查結合方式，對各指導組聯系的村“兩委”換屆選舉工作進行檢查驗收。

四、幾點要求

一要切實加強領導。各指導組要高度重視，把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要日程，切實加強組織領導，認真落實鄉鎮黨委書記直接責任人、分管領導具體責任人的職責。全面實行縣鄉領導包保責任制，要把換屆選舉的籌備工作、組織實施以及嚴肅換屆紀律等內容納入包保范疇，把包保責任制度落實到村“兩委”換屆選舉的各個環節、各項工作中去。

二要形成工作合力。村“兩委”換屆選舉領導組各成員單位在換屆選舉中要密切配合，全力協作，對照本部門、本單位的職責分工，進一步細化分解任務，明確專人負責，具體抓好落實，切實形成工作合力。

三要加強督查指導。鄉指導組要重點對換屆程序、職數設臵、案件查處、遺留問題解決等進行督查指導。各村派駐的換屆工作指導組要全程參與指導村“兩委”換屆選舉工作。要認真抓好后進村黨組織整頓工作，解決群眾反映強烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎。要在深入調查研究和摸底排查的基礎上，確定選舉工作重點指導村，并派

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出得力干部駐村指導。

四要嚴明換屆紀律。要認真貫徹落實中組部、民政部和省委組織部、省民政廳關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的要求，切實做到“十個嚴禁”，確保換屆環境風清氣正。要加強對競選人員的教育，鄉黨委要與競選人員集體談話，簽訂嚴肅換屆紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。要抓住關鍵環節，實行全過程監督，通過開通監督電話、設立監督信箱等形式暢通監督渠道，并由專人負責受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會力量加強監督。在村“兩委”換屆選舉期間，鄉換屆選舉工作領導辦公室將開通監督舉報電話（5751450），安排專人值班，接待來電來訪。

要加大查處和打擊力度，對拉票賄選等不正當競爭行為，發現一起、查處一起、通報一起；對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動要堅決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經查實，按有關規定取消參選資格，已經當選村“兩委”成員的，取消當選資格。

村“兩委”換屆結束后，要以各為單位，對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，并于2014年8月25日前將工作總結報送鄉組織辦，同時各村要以選舉規程為序，做好選舉過程中各類文件資料的收集、整理和歸檔工作。

中共***鄉委員會 ***鄉人民政府 2014年7月1日

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附件：

1、村黨組織換屆選舉工作流程圖

2、村委會換屆選舉工作流程圖

抄送：縣委辦公室、縣政府辦公室，縣委組織部，縣民政局。

***鄉黨政辦公室

2014年7月1日印發

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第三篇：鄉村黨組織和第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案

發〔2011〕6號

中共鄉委員會

關于印發《鄉黨委換屆選舉實施方案》的通知

各村黨(總)支部：

《鄉黨委換屆選舉實施方案》已經鄉黨委、鄉政府同意，現印發給你們，請你們認真貫徹實施，確保鄉黨委換屆選舉工作圓滿完成。

中共鄉委員會

2011年3月2日

中共鄉委員會

鄉黨委換屆選舉實施方案

我鄉第十一屆黨委即將屆滿，按照《黨章》規定和縣委指示精神，經本屆黨委討論決定，將于2011年3月16日前完成換屆選舉工作，為認真搞好這次換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導思想和工作任務

黨委換屆選舉要以《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和鄧小平理論為指導，堅持黨的民主集中制原則，充分發揚民主，全面貫徹干部“四化方針”和德才兼備原則，選出堅持黨的基本路線，全心全意為人民服務，具有領導現代化建設能力的領導集體，動員全鄉廣大人民群眾，搶抓機遇，加快發展，為建設經濟強鄉，開創各項工作新局面而努力奮斗。大會的工作任務是認真總結五年來的工作，規劃未來五年本鄉經濟發展、社會全面進步的藍圖；進一步加強和改善黨的領導，充調動各級黨組織和廣大黨員創先爭優的熱情，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，不斷深化改革、開拓進取，全面開創生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村新局面。按照黨章的規定，選舉產生新的一屆黨委、紀委以及出席縣第十一次黨代會的代表。大會的主要議程一是聽取和審議鄉黨委工作報告；二是聽取鄉紀委的工作報告；三是選舉產生新一屆鄉黨的委員會和鄉紀律檢查委員會選舉產生出席縣第十一次黨代會的代表。

二、職數配備

中國共產黨鄉第十二屆委員會擬由7人組成，其中書記1人，副書記2人，中國共產黨鄉紀律檢查委員會擬由5人組成。

三、工作安排

第一階段：換屆準備（2010年2月25日至3月7日）。本階段主要有以下幾項工作：

1、建立機構。鄉黨委成立黨委換屆選舉委員會。設立黨委換屆選舉辦公室，選派黨委換屆工作指導組，幫助指導各支部搞好換屆選舉工作。

2、召開黨委會和民主生活會。學習縣委《關于認真做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的通知》和縣紀委、縣委組織部《關于嚴肅換屆紀律確保換屆工作順利進行的通知》等文件精神，提出換屆選舉籌備工作的初步實施意見；討論決定召開黨員代表大會的有關事宜；討論決定召開黨代會的時間、大會的指導思想、任務和主要議程；代表名額分配、構成比例及選舉辦法；新一屆黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。

3、宣傳發動。鄉黨委召開換屆選舉工作會議，進行思想動員，安排部署選舉工作。各黨（總）支部召開黨員大會，組織學習傳達上級有關黨委換屆選舉工作文件精神和要求。

4、確定代表名額。按照縣委要求，根據我鄉所屬黨組織和黨員的數量、分布情況和工作需要，我鄉本次黨代會代表名額總計89名，鄉、村、部門負責干部代表共54名占60%左右，其中鄉黨員領導干部10名；婦女代表9名占10%左右；先進模范人物代表13名占15%左右；專業戶、科技示范戶、個體工商戶、離退休老同志代表10名占10%左右；專業技術人員代表4名占5%左右；50歲以下代表67名占80%左右。具體到各總支（支部）名額見附表。

第二階段選舉代表（2011年3月8日至3月13日）。本階段主要有以下幾項工作：

1、明確代表條件：黨代會代表候選人條件：黨代會代表必須是有選舉權和被選舉權的正式黨員，同時根據中央的有關規定，黨代會代表，一般應具備以下幾個方面的條件：⑴堅持四項基本

原則，有堅定的共產主義信念，有關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，堅定地站在黨的立場上；⑵認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，有一定的議政、議事能力；⑶在生產、工作和社會活動中帶頭創先爭優，做出顯著成績，起到良好的表率作用；⑷公道正派，清正廉潔，密切聯系群眾，能夠盡職盡責地完成黨組織交給的任務，受到群眾的擁護；⑸堅持黨性原則，以對黨的事業高度負責的精神，如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的權利。

2、醞釀提名代表候選人名單。各支部要根據鎮黨委分配的代表名額、差額比例和代表構成比例，組織全體黨員充分醞釀協商，提出代表候選人推薦名單。黨支部要根據多數黨員的意見，從推薦名單中按照多于應選代表人數20％的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。

3、全面考察。鄉黨委組織力量對各支部提出的代表初步候選人進行全面考察，廣泛征求黨內外群眾的意見，在此基礎上填寫代表候選人預備人選登記表。

4、審查候選人預備人選。鄉黨委對各支部上報的代表候選人預備人選進行審查。重點審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規定，代表結構是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件。鄉黨委對不符合規定程序和不符合代表條件的提出調整意見。審查同意后，對各支部上報的代表候選人名單進行批復。

5、選舉產生代表。代表候選人預備人選經鄉黨委審查同意后，選舉單位召開黨員大會進行選舉。選舉直接采取候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，差額比例不少于20％。

6、審查代表資格。代表選出后，代表資格審查小組要對選舉單位的選舉結果，包括選舉方式和代表資格進行認真審查。經審查符合規定和代表資格后批復各支部。

7、組織醞釀提出新一屆黨委、紀委成員候選人預備人選名單。“兩委”組成人員名額經上級黨組織批準后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預備人選名單，并在此基礎上提出黨委書記、副書記和紀委書記候選人預備人選名單。

8、向縣委組織部呈報下屆“兩委”成員候選人預備人選的請示及有關材料。

9、向縣委呈報召開黨員代表大會的請示。

10、做好黨員代表大會材料準備工作。

11、做好各項會務準備工作。

第三階段：召開黨員代表大會（2011年3月16日至20日）。本階段主要工作主要有兩項：

1、鄉黨委組織召開黨員代表選舉大會，主要議程是：上屆黨委、紀委報告黨委、紀委工作，提出新的工作打算，提交代表審議；選舉產生新一屆黨委、紀委組成人員；召開黨委和紀委第一次全體會議，選舉產生新一屆黨委書記、副書記、紀委書記。

2、做好會議材料整理上報歸檔工作。

四、加強組織領導，嚴肅換屆紀律，確保黨委換屆選舉工作順利進行。

黨委換屆選舉是全鄉人民政治生活中的一件大事，關系到全鄉經濟與發展，各支部一定要高度重視，黨（總）支部書記要認真履行工作職責，切實加強組織領導，嚴格按照上級黨組織安排部署，精心組織安排，把握每個工作環節，與鄉黨委緊密配合，抓好組織實施。鄉黨委將嚴格按照縣紀委、縣委組織部《關于嚴肅換屆紀律確保換屆工作順利進行的通知》的要求，加強對干部換屆紀律的學習教育，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，成立選舉監督委員會，設立舉報電話，實行鄉黨委書記與參與競爭人員談話制度和參與競爭人員“全程簽字制度”，用鐵的紀律保證換屆風清氣正，圓滿完成了這次換屆選舉工作。

主題詞：換屆選舉方案鄉黨政辦公室2011年3月2日印（共印25份）

第四篇：沁縣第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

沁辦發[2011]52號

中共沁縣縣委辦公室 沁縣人民政府辦公室

關于第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為了認真貫徹落實省委、省政府《關于認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》、市委辦公廳、市政府辦公廳《長治市第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和全市第九屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，切實做好我縣第九屆村民委員會換屆選舉工作，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》有關規定，結合我縣實際，我縣第九屆村民委員會換屆選舉定于2011年10月上旬至12月上旬舉行。經縣委、縣政府研究，提出以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

以《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》為依據，以推進社會主義民主政治建設、進一步擴大基層民主為目標，以保障人民群眾的民主政治權利、依法維護人民群眾的合法權益為宗旨，充分發揮各級黨組織特別是鄉（鎮）黨委和農村黨支部的領導核心作用，周密部署，精心指導，真正把受群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有本領、熱心公益、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，為促進農村經濟發展、社會和諧穩定，加快社會主義新農村建設提供有力的組織保證。

換屆選舉應遵循：1.堅持黨的領導原則；2.堅持依法辦事原則；3.堅持公開、公平、公正競選原則；4.堅持積極穩妥、先易后難、有序推進的原則；5.堅持廣泛宣傳和正確領導的原則。

二、方法步驟

我縣第九屆村民委員會換屆選舉工作，從2011年10月8日開始，至12月10日結束，整個換屆選舉工作分三個階段進行：

（一）準備階段（2011年10月8日至10月26日）1.積極開展換屆選舉前的準備工作。重點抓好四項工作：⑴認真搞好調查摸底工作。各鄉（鎮）要組成專門調研組，進村入戶，通過明察暗訪、走訪座談和民主評議等形式，對“兩委”班子建設情況以及后備干部隊伍建設情 2

況進行摸底，尤其是要對可能影響換屆選舉的各種因素進行調查，分類指導分別建檔，形成調研報告。⑵開展集中整頓活動。各鄉（鎮）對村情比較復雜、矛盾問題比較突出的難點村、后進村，要堅持“先整頓、后換屆”的工作原則進行全面整頓。對問題比較嚴重的村，要建立專門的工作臺賬，分清原因，分類列表，分類施治，把問題消除在換屆之前，化解在萌芽狀態，為換屆選舉掃清障礙。⑶要加大后備干部培養力度。各鄉（鎮）黨委對軟弱渙散、戰斗力不強的班子，要制定切實有力的措施，有意識地把村級后備干部推到工作前臺進行重點鍛煉，通過此次換屆選舉選優配強村委班子。⑷開展村級財務審計。換屆選舉前，各鄉（鎮）要成立專門工作組，進行一次全面的村級財務審計，及時發現并解決潛在的問題，提前化解矛盾糾紛，消除不穩定因素，為換屆選舉工作順利進行打好基礎。

2.認真學習有關法律法規，提高依法選舉能力。各鄉（鎮）、村有關黨政干部和支村兩委干部要以《村民委員會組織法學習讀本》和《山西省村委會選舉實用手冊》為基礎教材，認真學習《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規程》以及省、市、縣有關文件精神，深刻領會并把握其精神實質，提高依法選舉能力。

3.做好宣傳教育和思想引導工作。要開展多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳新修訂的《村民委員會組織法》 3

和《山西省村民委員會選舉辦法》等有關法律、法規，使廣大農村干部、群眾進一步熟悉村民委員會選舉工作的有關規定，教育農民群眾消除家族、宗教派別等不良影響，依法行使自己的民主權利，依法實現自己的民主意愿。

4.切實抓好培訓工作。要以新修訂的《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規程》和省、市、縣三級村委換屆選舉實施方案等文件為培訓內容，對鄉（鎮）、村兩級參與換屆選舉工作的黨政干部和村選舉委員會成員進行培訓。通過培訓，努力打造一支強有力的選舉工作隊伍，為圓滿完成村委會換屆選舉任務奠定堅實的組織基礎。凡不掌握村民委員會選舉法律法規和相關政策的縣鄉干部，不得派到村里指導工作。

5.成立換屆選舉領導機構。各鄉（鎮）要成立以黨委書記為組長的領導組，領導組下設辦公室，辦公室設協調組、宣傳組、指導組和秩序組。鄉鎮黨委書記為“直接責任人”，要形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。各鄉（鎮）村委換屆領導組名單務于10月25日前報回縣村委換屆選舉領導組辦公室。

6.制定換屆選舉工作方案。各鄉（鎮）要從實際出發，制定有針對性、可操作性的換屆選舉工作方案。同時，要指導村選委會制定好工作方案和村委會成員候選人的任職資格條件。對部分重點村、難點村要一村一策，分類指導，4

制定選舉工作預案，確保選舉工作順利進行。

（二）選舉階段（2011年10月27日至12月5日）1.推選村民選舉委員會，確定村選舉辦法（10月27日至10月30日）。

各行政村于10月28日由上屆村民委員會主持召開村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議，推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員5人或者7人組成，提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會產生后，根據鄉（鎮）制定的實施方案，結合本村實際，制定本村的《村委會換屆選舉工作方案》，于10月30日前報鄉（鎮）換屆選舉領導組審核后實施。

2.選民登記（10月31日至11月2日）。

各鄉（鎮）、村要認真開展選民登記工作，可以采取以戶口簿為依據進行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結合的方式，做到不錯登、不漏登，切實保障村民的選舉權和被選舉權。到村任職的大學生村干部，工作在一年以上的，經村民選舉委員會確認，可以進行選民登記。登記結束后，各村民選舉委員會務必于11月2日前將選民名單張榜公布。村民對公布的選民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。村民選舉委 5

員會應當在選舉日的3日前，將重新確定的選民名單公布，并向選民發放選民證。選民證應根據選民名單填寫，并加蓋村委會印章，由村選舉委員會責成專人送達各選區。選舉投票時，選民憑選民證領取選票并參加選舉。

3.確定村委會成員職數與擬定村委會成員候選人資格條件（11月3日至11月6日）。

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》有關規定，我縣村委會職數確定為：300人以下的村職數為3人，300人至1000人的村職數為3至5人，1000人以上的村職數為5至7人。村民委員會成員中，應當至少有一名婦女成員。村民選舉委員會要認真擬定村民委員會成員候選人的資格、條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。要把遵紀守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力等條件作為村委會成員候選人任職資格和條件的重要內容。要采取適當方式對候選人資格條件進行審查，防止那些行為不端、能力不強、作風不實、口碑不好的人進入村委會班子。要從嚴把握村委會領導班子成員，特別是主要負責人的“入口關”。提倡符合任職資格和條件的大學生村干部，在此次村級換屆中進入“兩委”班子，可不占職數或增加一名職數。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、縣、鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干 6

部職工通過法定程序參與村民委員成員的競爭。

4.“一次直選”或提名確定候選人（11月7日至11月13日）。

在村黨組織領導核心作用明顯、村情穩定的村，提倡依法采取“一次直選”的方式進行選舉，提高“一次直選”面，降低選舉成本。對于采取確定候選人方式選舉的，務必堅持村委會成員候選人由村民直接提名產生的原則。嚴格規范選票樣式和劃票方法，選票樣式全縣統一，采用村委會主任票單設一張，副主任和委員票另設一張的形式。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農村和農民實際，便于選民理解和操作，避免或降低廢票率。同時，嚴格禁止在選票上包括在另選他人欄做記號，一經發現，經監票人交選舉委員會認定，作無效票處理。

5.選舉前的準備工作（11月14日至11月22日）。⑴公布選舉日。村民選舉委員會在選舉日的2日前張榜公布選舉時間和投票地點；⑵確定投票方式和投票次數。投票應當在選舉大會會場進行，村民小組距離選舉大會會場較遠的，經村民會議或者村民代表會議決定，可以設立投票站，要設臵充足、規范的秘密寫票處；選民分兩次投票選舉主任、副主任和委員；⑶辦理委托手續。外出或者因其他特殊原因不能參加投票的選民，可以在選舉日的3日前以書面形式委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每一選民接受委托不得超過3人，村民選舉委員會應當公 7

布委托人和受委托人的名單；⑷制作選票。選票由鄉（鎮）人民政府統一印制，加蓋村民選舉委員會印章或者由村民委員會代章；⑸制作投票箱和流動票箱；⑹布臵嚴肅、莊重的選舉大會會場。

6.正式投票選舉、公布選舉結果、頒發當選證書（11月23日至11月30日）。

選舉大會由村民選舉委員會主持，要嚴格按照法定的選舉程序組織，選舉程序一般為：⑴宣布大會開始；⑵奏國歌；⑶清點參加選舉人數，包括會場和分投票站以及事先核實的參加流動票箱投票人數、委托投票人數；⑷報告提名情況。介紹本次村民委員會選舉工作的準備情況和擬定候選人過程，宣布選民登記數和正式候選人名單，宣講有關的法律法規和選舉工作要求；⑸推選總監票人和監票人、唱票人和計票人。由村民選舉委員會提名，并經選舉大會通過；⑹講解選票和介紹投票方式；⑺檢查、密封票箱和核實選票數；⑻驗證發票；⑼寫票和投票。選舉機構辦公室秩序組要切實維護好投票大會的現場秩序，對部分重點村可派員維持現場秩序，確保選舉現場安全；⑽將剩余選票剪角作廢；⑾集中票箱、開箱驗票。所有票箱取出的選票數量多于投票人數的選舉無效，等于或少于的有效；⑿檢驗選票。每一張選票所選的人數，多于規定應選人數的為廢票，等于或者少于規定應選人數的有效；⒀唱票、計票。本村有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效； 8

候選人獲得參加投票選民的過半數贊成票，始得當選。獲得過半數贊成票的候選人人數多于應選名額時，以得票多者當選；如票數相等，不能確定當選人時，應當在當日或者次日就獲得相等票數的候選人組織再次投票，以得票多的當選。獲得過半數贊成票的候選人人數少于應選名額時，不足的名額應當在未當選的候選人中另行選舉。沒有婦女候選人當選的，至少確定一名未當選婦女作為另行選舉候選人。另行選舉后，仍沒有婦女當選的，名額可以暫缺。另行選舉時，以得票多的當選。但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；⒁宣布選舉結果；⒂封存選票和填寫選舉結果報告單；⒃張榜公布選舉結果名單；⒄將選舉結果報告單副本報鄉（鎮）和縣村民委員會換屆選舉領導組辦公室備案；⒅由鄉（鎮）人民政府為當選的村民委員會成員頒發當選證書。

7.經過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數不足3人的，應當再次投票，以得票多的當選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會成員仍然不足3人的，可以暫缺。

8.完成移交工作、推選村委會下屬委員會、推選村民小組長、推選村民代表、規范選舉檔案等工作（12月1日至12月5日）。

移交工作。村民委員會應當在新一屆村民委員會產生 9

之日起10日內完成移交工作，移交工作由村民選舉委員會主持，鄉（鎮）人民政府負責監督。移交內容包括印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案和債權債務等。對拒絕移交的要依法強制其移交，對移交過程中發現有重大問題的，村干部和村民要及時向鄉（鎮）人民政府或者紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院等有關機關反映并依法處理。

建立組織。新的一屆村民委員會產生后，新的村民委員會班子要著手做好以下工作：①劃分村民小組。根據本村的分布情況劃分村民小組，由村民小組推選小組長；②推選村民代表。村民小組按5－15戶產生一名村民代表的額數推選村民代表。2000人以上的村，村民代表的推選應當采取由村民小組進行推選的形式，村民代表人數一般為20-60人。村民委員會張榜公布村民代表組成人員名單，報鄉(鎮)人民政府備案；③設立村民委員會的下設組織。村民委員會根據村民自治的需要，可以設立人民調解、治安保衛、公共衛生和計劃生育等委員會。

完善制度。建立和完善以村民自治章程、村規民約、村務公開、民主評議村“兩委”干部、民主理財小組、民主監督小組、村民會議和村民代表會議等為主要內容的民主管理、民主決策、民主監督制度。同時，要建立健全村民委員會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生和計劃生育等委員會的各項工作制度，制定村民委員會任期目標、10

工作職責和其它各項制度。

（三）總結驗收階段（2011年12月6日至12月10日）

各級換屆選舉領導機構在本級村委會換屆選舉工作結束之后，要及時總結驗收。縣級負責驗收鄉（鎮）選舉工作，鄉（鎮）負責驗收村。驗收的主要內容包括本實施方案規定的各項工作任務，驗收方式主要是查看每一階段的工作資料，包括文字資料、聲像資料等。換屆選舉工作結束后，各鄉（鎮）要向縣委、縣人大、縣政府提交工作報告，并抄送縣委組織部和縣民政局。

三、工作措施

（一）加強領導，確保換屆選舉工作有序進行。村委會換屆選舉是農村一項基礎性工作，事關農村改革發展穩定，事關廣大農民群眾切身利益。縣、鄉（鎮）黨委、政府要高度重視，加強組織領導和工作指導。要建立健全換屆選舉工作責任制，縣委書記是村委會換屆選舉工作第一責任人，鄉（鎮）黨委書記是直接責任人，要親自組織、協調、指導村委會換屆選舉工作。要實行領導干部聯系點制度，縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，加強對換屆選舉工作的指導，主要領導要聯系換屆選舉工作難度較大的村。對情況復雜的重點村、難點村，鄉（鎮）黨委主要領導要親自駐村指導。未經縣委批準，不得不組織或者拖延村委會換屆選舉，否則，要追究鄉（鎮）黨委、11

政府和村黨組織、村委會主要負責人的責任，由上級黨委和紀檢監察機關查處。縣直各包村駐村單位，要把開展“六個一”活動同搞好這次村委會換屆選舉工作有機地結合起來，切實抓在手上，負起責任。對村委會換屆選舉中違法行為查處不力，造成嚴重后果的，處臵不當引發群體性事件的，要追究相關鄉（鎮）黨政“一把手”和有關部門負責人的責任。

（二）密切配合、全力協作，形成工作合力。縣委組織部門要發揮牽頭、協調作用，切實加強對換屆選舉工作的規劃、組織、指導；民政部門要充分發揮職能作用，認真進行調查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有關部門切實抓好村委會換屆選舉工作的指導和監督檢查，具體承擔換屆選舉的日常工作；紀檢、公安、檢察、法院、信訪等部門要及時從嚴查處村委會換屆選舉中的違法違紀問題；宣傳部門要會同民政、司法行政機關做好村委會換屆選舉的宣傳工作；統戰部門要指導做好民族宗教工作，促進團結和穩定；農經部門負責村級財務清理和村委會成員離任審計工作；財政部門要足額安排專項工作經費；其他相關部門也要從各自的職能出發，認真落實村委會換屆選舉的有關工作。

（三）嚴肅紀律，堅決查處選舉中的違法行為。各級換屆選舉工作機構要引導、規范群眾的競爭行為，為村委會換屆選舉創造公開、公平、公正的競爭環境。12

正式候選人產生后，村民選舉委員會要組織候選人向村民介紹履職設想，回答選民提問，接受群眾監督。縣、鄉兩級村委會換屆選舉工作領導組，要教育引導農村廣大黨員、干部和群眾特別是參選者，自覺執行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關于進一步嚴肅選舉紀律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》規定。鄉（鎮）換屆選舉工作領導組負責同志要與候選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。

堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則。對換屆選舉中的違法違紀行為特別是“賄選”行為，要由紀檢監察部門牽頭，政法部門配合，依法依規嚴肅查處，做到發現一起、嚴查一起，形成打擊不法行為的高壓態勢。對典型案例，要在一定范圍內通報，以教育警示廣大干部群眾。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當選的村“兩委”成員，一經查實即依法取消其候選人或當選資格。縣、鄉（鎮）換屆選舉機構的秩序組，要確保選舉現場秩序和安全。

（四）充分發揮村黨支部的領導核心作用。農村黨組織在村委會換屆選舉工作中要充分發揮領導核心作用，選舉前要做好宣傳動員工作，選舉中要把握正確的方向，充分發揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民正確行使權利，自覺抵制各種違法行為。黨支部要領導和支持村民委員會行使職權，依照憲法和法律，支持和保 13

障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

從我縣實際出發，提倡農村黨支部和村委會成員交叉任職，提倡依法通過選舉實行村黨支部書記和村委員會主任“一肩挑”。

（五）積極做好信訪接待工作。

各有關部門，特別是信訪、民政、政法部門一定要尊重農民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農民群眾反映的問題。要及時、就地解決上訪問題；對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，不能推諉扯皮，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。要建立信訪責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評，造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。有關國家機關的工作人員玩忽職守，造成嚴重后果的，要依法追究責任。

二〇一一年十月二十一日

主題詞： 村委換屆 方案

中共沁縣縣委辦公室 2011年10月21日印發

第五篇：村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為確保我村第九屆村民委員會換屆選舉工作依法有序進行，按時圓滿完成，按照省市縣鄉黨委政府《關于認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》的要求和統一部署，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》有關規定，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法選舉產生新一屆村民委員會領導班子，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高村級組織建設整體水平，為增強基層民主活力、建設社會主義新農村提供有力保障。

二、時間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會換屆選舉工作從年月 日開始，到月日前結束。

（一）做好換屆準備（月日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會要搞好調查，摸清情況，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的要

求，結合貫徹《++鄉第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》具體分五個步驟進行：

1、成立選舉委員會（月 日前完成）。推選產生村民選舉委員會，村民選舉委員會成員由村民代表會議民主推薦產生，確保村民推選權。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會擬定，經村民代表會議通過后，報鄉選委會批復確定。我村擬定為月日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會和村民代表會議確定，經村民會議或村民代表會議審議通過，報鄉選委會批復確定。并以適當方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進行第九屆村民委員會選舉工作。

3、選民登記工作（月前完成）。做好選民登記工作（月前完成并公告）：全面、準確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民選舉權和被選舉權。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。

4、候選人公布（月日前完成）。我村采用確定候選人的方式進行選舉，月日前推選出候選人，村民選舉委員會要對推選出的候選人進行資格審查。村民選舉委員

會應當在選舉日月日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認真做好女性選民參加競選村民委員會成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月日前完成）。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；競選人獲得參加投票村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織選民親自投票，保證選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。居住分散的村，可設中心投票站和若干投票分站進行投票。要嚴格控制和規范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續工作（月日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓。鄉黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

三、村領導班子選配要求

（一）合理確定職數。根據我村實際，村委會班子成員確定人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼備的原則，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，思想政治素質高、清正廉潔、公道正派、工作能力強、身體健康、受群眾擁護的人選進村“兩委”班子。重點看人選是否具有真心實意為群眾服務的意愿和帶領群眾發展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會成員。對村委會成員競選人的具體條件，依法經村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會按照通過后的競選人條件，對村委會成員競選人進行資格審查，不符合條件的要依法取消競選人資格。

（三）優化班子結構。注意選配婦女同志進入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會成員中應當有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”。

四、切實加強組織領導和工作指導

1、堅持和加強黨的領導。第九屆村民委員會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強。村黨支部、村委會充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實。村黨支部要按照上級統一部署，切實發揮領導核心作用，充分尊重、正確引導廣大黨員、群眾依法行使民主權利，改進領導方式，增強駕馭能力，深入細致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領導機構和工作機構。村選舉委員會要在黨支部領導下具體負責本地村級換屆選舉的組織領導工作，研究制定本地換屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過程中出現的有關問題，組織調查處理違法違規違紀事件，組織對換屆選舉工作的檢查驗收等。

3、嚴格依法辦事，嚴明換屆紀律。村黨支部、村委會要樹立和落實依法執政理念，在換屆選舉工作中要嚴格以法律、法規和政策為依據。凡法律、法規和政策有明確規定的，必須按法律、法規和政策辦理；法規和政策未作明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規定步驟不能少，保證法律、法規和政策的貫徹實施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權利。要認真貫徹落實省委組織部、省民政廳《關于轉發中央組織部、民政部<關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知>的通知》精神，嚴明換屆工作紀律。

4、認真做好來信來訪工作。村要確定專人認真做好群眾來信來訪工作，制定好換屆選舉工作的應急方案，對重大問題及時報告鄉換屆選舉工作領導小組，切實防止群體性事件的發生。