第一篇：關于做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案

晉祠委[2011]45號

中共晉源區晉祠鎮委員會 晉源區晉祠鎮人民政府

關于做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的

實 施 方 案

根據省、市、區關于做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的通知精神，為有效地指導全鎮第九屆村民委員會換屆選舉工作，確保換屆選舉依法有序進行，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下稱《村委會組織法》）、《山西省村民委員會選舉辦法》和晉源區《關于全區第九屆村民委員會換屆選舉的工作方案》的文件要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，按照省委的部署和要

求，以培養選拔一支適應建設社會主義新農村帶頭人隊伍為目標，統一思想認識，加強組織領導，嚴格依法辦事，充分發揚民主，集中廣大黨員干部群眾的意志和智慧，真正把政治素質好、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、真心實意為群眾辦事、深受群眾擁護的人選進村委會班子，切實提高村級組織建設的整體水平和村干部的整體素質，為全面推進我鎮社會主義新農村建設奠定堅實的組織基礎。

（二）基本原則

在換屆選舉工作中，要遵循四個原則：

（1）堅持黨領導的原則。要充分發揮村級黨支部在農村的領導核心作用，保證村民委會選舉在黨支部的領導下，按照法定程序進行，引導村民正確行使民主權利，按規則和程序參與選舉。

（2）堅持民主選舉的原則。一定要牢固樹立群眾觀念、民主執政觀念，充分發揚民主，尊重群眾的意愿，維護群眾的權利。

（3）堅持依法選舉的原則。村民自治、民主選舉，黨的意志表現要通過法律、法規、政策來實現。要依法加強對選舉辦法、選舉過程和選舉結果的指導和監督，暢通民主渠道，規范選舉過程，尊重選舉結果，切實保障村民意志的表達和維護權利的實現。

（4）堅持科學選舉的原則。要嚴格執行新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，科學制訂“選舉辦法”、“投票程序”。對采用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段，壓制、阻礙村民行使民主權利的行為，要通過加強正面宣傳來引

導。同時，也要加大打擊力度。切實營造良好的選舉氛圍，要建立科學的突發性、群眾性事件的預警應急機制。

二、組織機構

為了切實加強對全鎮換屆選舉工作的指導，確保換屆選舉任務的圓滿完成，決定成立晉祠鎮村民委員會換屆選舉工作領導組。組成人員如下：

組 長：郝志會（晉祠鎮黨委書記、人大主席）第一副組長：張 仕（晉祠鎮鎮長）

常務副組長：成練明（黨委副書記、政協聯絡組組長）

劉清義（晉祠派出所所長）張建勇（鎮紀檢書記）

成 員 ：胡守池（黨政辦主任）

張靜云（組宣委員）武鎖匡（綜治辦主任）韓永峰（武裝部部長）

韓 麗（副鎮長）

陳秋生（副鎮長）

李月華（工會主席）

領導組下設辦公室，設在民政辦公室，辦公室主任：胡守池 成 員： 張志平（民政辦主任）

楊小華（信訪辦主任）

梁玉虎（協調辦主任）

高麗文（黨政辦副主任）

三、時間安排和方法步驟

全鎮第九屆村民委員會換屆選舉工作從2011年11月1日開始，2012年元月20日結束。分為四個階段進行。

（一）宣傳發動準備階段（11月1日—11月10日）

1、建立領導組織。成立晉祠鎮第九屆村民委員會換屆選舉領導小組，由鎮黨委、人大、政府及有關部門負責人組成。辦公地點設在鎮民政辦。辦公室主任由胡守池兼任。辦公電話：6346000 各村也要成立相應的工作機構。各村要在黨支部的領導下，周密部署，精心組織，嚴格實施，保證本村村委會換屆選舉工作的順利進行。

2、召開會議，進行安排部署。鎮黨委、政府組織召開換屆選舉工作動員大會，傳達上級有關工作會議精神，傳達鎮換屆選舉實施方案和有關規定，統一安排部署第九屆村委會換屆選舉工作。同時對相關工作人員進行培訓。

3、廣泛宣傳發動。充分利用廣播、有線電視、板報、標語、宣傳車等各種宣傳工具，廣泛深入地搞好宣傳教育，形成強大的輿論氛圍。宣傳教育工作將貫穿換屆選舉的全過程。通過宣傳教育，提高基層干部和廣大群眾對實行村民自治、民主選舉工作重要性的認識，真正使村民明白選舉工作的目的意義，依法正確行使民主權利。

4、制定村選舉方案

各村黨支部要按照鎮換屆選舉實施方案，針對換屆選舉各個環節的實際情況，及時召開支部會或黨員大會，研究具體問題，幫助村民選舉委員會制定好選舉方案。選舉方案由村民選舉委員會公示或提請村民會議或村民代表會議討論通過。

（二）選舉實施階段（11月11日—12月31日）

按照《村委會組織法》和《實施辦法》規定的程序，重點做好以下五項工作：

1、推選村民選舉委員會（11月11日—11月20日）

村民委員會的選舉，由村民選舉委員會組織和主持。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或各村民小組民主推選產生。推選方式和具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。原則上應選成員5—7人，同時在其中推選出一人主持工作。村黨支部成員特別是村黨支部負責人，按照規定的推選程序擔任村民選舉委員會成員和負責人。村民選舉委員會組成人員產生后報鎮換屆選舉工作領導小組備案，并向村民發布公告。

村民選舉委員會成員不可作為村委會的候選人。村民選舉委員會成員被推為村民委員會成員候選人的，將自動取消村民選舉委員會成員的資格，經本人書面要求，退出村委會成員競選的，依法保留村民選舉委員會成員資格。

村民選舉委員會產生后要依法制定具體的、操作性較強的村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數、選舉程序，選民資格

認定、委托投票、有效選票認定以及候選人人選回避制度等作出規定，并經村民會議或村民代表會議審議通過。

列為城中改造村的村民委員會，經批準已改為社區居民委員會，但是尚未進行村民集體經濟產權制度改革的，仍按村民委員會換屆選舉的有關法律法規進行選民登記并組織換屆選舉。

2、選民登記（11月21日—11月26日）

村民年齡以居民身份證或戶籍登記為依據。凡戶籍在本村，截止到選舉日年滿十八周歲的村民，都有選舉權、被選舉權，但依照法律被剝奪政治權利的人除外。選民人數的登記，要做好不漏、不錯、不重。對外出的選民，應提前通知他們回村參加選舉，行使自己的民主權利。市、區派駐的新農村特別助理和到村任職一年以上的大學生村官干部，經村民選舉委員會確認，可以進行選民登記。

選民名單應當在選舉日的20日前張榜公布。對公布的名單有異議的，在選舉日13日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應在選舉日的10日前依法作出決定。對選民資格的認定有爭議的，由村民選舉委員會討論決定。

享有選舉權和被選舉權的村民，由村民選舉委員會組織填寫選民證，并認真發放選民證。

3、提名和確定候選人（11月27日—12月6日）

村民委員會一般由主任、副主任和委員共3--7人組成。其中至少有一名女性成員。提倡村黨支部書記和村委會主任“一肩

挑”、村“兩委”成員交叉任職，切實提高村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”、村“兩委”成員交叉任職的比例，但是一定要從實際出發，尊重選民意愿，遵循民主選舉程序的基礎上，因地制宜，不搞一刀切。

要進一步拓寬選人渠道，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔村干部，鼓勵他們依法參加村民委員會換屆選舉。市、區派駐的新農村特別助理和到村任職一年以上的大學生村官干部，經村民選舉委員會確認，可以進行選民登記，積極支持和鼓勵他們依法參加村委會換屆選舉，動員組織他們積極參與到換屆選舉工作中，有能力的可競選擔任兩委主干。

由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，保證村民的直接提名權，嚴禁組織提名代替村民提名，村民委員會成員的候選人，由村民選舉委員會召集本村選民或以村民小組為單位采取無記名投票方式提名，過半數的選民參加會議有效，實行等額提名，每一選民提名的候選人人數不得多于應選人數。

有下列情形之一的不宜作為候選人：（1）正在服刑的；

（2）刑滿釋放未滿三年的；

（3）受到撤消黨內職務以上處分未滿三年的；（4）違反計劃生育政策的；

（5）在選舉期間有賄選、脅迫選舉等違法行為的。

村民委員會主任、副主任、委員候選人人選應當在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復提名同一候選人。同一候選人獲得兩種以上職務提名時，經本人同意，獲得高職位的票數可以合并計入低職位票數之內。

4、候選人競選宣傳

為了營造良好的公平競爭環境，提倡實行候選人書面公開競爭承諾。村民選舉委員會可以在投票選舉前，組織村民委員會主任、副主任候選人發表符合法律、法規和國家政策的競選陳述，以增加選舉人對候選人的了解。競職承諾要本人簽字后存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監督。

5、投票選舉并公布選舉結果（12月15日—12月20日）

各村選舉委員會在選舉時間范圍內確定選舉日，并報鎮換屆選舉工作領導小組備案，確定選舉日后，不得隨意變更。確需變更選舉日的，由村民選舉委員會與鎮換屆工作領導組共同確定。

村民選舉委員會應在選舉日1至3天前公布選舉具體時間、地點和選舉辦法。村民選舉委員會應召開選民大會進行直接投票選舉，根據選民居住狀況按照便于選舉的原則，可設立選舉中心會場和投票站分別投票。中心會場和投票站必須設立秘密寫票處。由鎮統一規范選票樣式。選票應當按選民證、委托證逐一發放，一證一票，并在選民證、委托證上注明。選票應當由選民本人填寫，本人不能填寫的，可以委托代寫員填寫。經村民選舉委員會確認，因老、弱、病、殘不能到會場的選民，必須由3名以

上選舉工作人員攜帶流動票箱入戶接受投票，要嚴格辦理委托投票手續。

6、辦理交接手續（12月21日—12月31日）

新一屆村民委員會選舉產生后，上一屆村民委員會應當于10日內向新一屆村民委員會移交辦公設施、財務賬目、固定資產、檔案資料、債權債務及其他遺留問題。村級財務人員應盡量保持穩定。移交工作由鎮人民政府負責主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鎮黨委和政府應給予批評教育，督促其加以改正。移交過程中發現有重大問題的，村干部和村民可以向鎮人民政府或者紀檢監察、人民法院、人民檢察院等有關機關反映，受理單位應及時依法處理。

（三）檢查驗收階段（2012年元月1日—2012年元月10日）換屆選舉工作結束后，鎮政府要進行檢查驗收。重點檢查選舉程序是否規范合法、村民群眾是否滿意、村黨支部和居民委員會所屬機構是否健全、基本制度是否健全。

（四）總結上報階段（2012年元月11日—元月20日）在換屆全部完成后，鎮黨委、政府對以上各階段工作進行全面總結和驗收，對發現的問題和情況認真總結，全面分析，并向上級匯報選舉結果和發現的問題。

三、有關要求

（一）建立規章制度，健全各類組織。

新一屆村民委員會選舉產生后，建立村委會所屬的經濟發

展、人民調解、治安保衛、科教衛生、計劃生育等委員會和工作制度；新一屆村委會應在產生后10日內依法組織推選產生村民小組長；新一屆村委會要做好“一會兩組”的推選工作；新一屆村委會要制定和完善村務管理的各項規章制度。明確村務公開監督組和民主理財組的工作程序和職責，切實發揮作用。

（二）堅決杜絕和嚴肅查處換屆選舉中的違法違規行為

《村委會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和區鎮換屆工作的實施方案，是開展村民委員會換屆選舉工作的基本依據，任何組織或個人都必須依法辦事。要認真貫徹落實中央紀委、中央組織部、民政部《關于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》（組通字?2006?30號）精神，嚴肅選風選紀，堅決查處換屆選舉工作中的違法違紀行為，努力形成風清氣正的換屆選舉環境。

要加大監督和查處力度。堅決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾村級組織換屆選舉，堅決依法查處侵犯黨員、群眾民主權利和破壞選舉的違法違紀行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要發現一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。要健全落實信訪工作責任追究制度，對黨員和群眾反映的問題要認真

研究，慎重答復，妥善處理，努力維護農村和諧穩定。

（三）保障措施

鎮黨委、政府為了加強對村委會換屆選舉工作的領導，將抽調得力人員，派駐各村，建立包村責任制，確保選舉工作依法有序進行。各個包村包片領導要搞好調查研究，認真解決好換屆選舉過程中遇到的矛盾和問題。鎮相關單位要高度重視和處理好群眾來信來訪工作，明確分工，落實責任，堅決杜絕遇到矛盾和問題互相推諉，敷衍了事或把矛盾上交的現象發生。建立健全工作責任追究制度，對換屆工作消極應付、領導指導不力、工作不認真不負責任，造成越級上訪、重復上訪或因處臵不當，引發較大群體事件的，要追究有關人員的責任。

（四）各村黨支部、村委會主要負責人，要從即日起2日內，將支部章、村委會公章、財務章、合同章、帳簿等交回鎮經管站管理。無故不交的，將依法責成有關部門強制收回，并對村財帳務予以嚴格審查。

（五）各村換屆工作結束后，要將換屆工作進行全面總結，并將情況報鎮換屆選舉指導組。

二〇一一年十月二十九日

第二篇：沁縣第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

沁辦發[2011]52號

中共沁縣縣委辦公室 沁縣人民政府辦公室

關于第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為了認真貫徹落實省委、省政府《關于認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》、市委辦公廳、市政府辦公廳《長治市第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和全市第九屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，切實做好我縣第九屆村民委員會換屆選舉工作，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》有關規定，結合我縣實際，我縣第九屆村民委員會換屆選舉定于2011年10月上旬至12月上旬舉行。經縣委、縣政府研究，提出以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

以《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》為依據，以推進社會主義民主政治建設、進一步擴大基層民主為目標，以保障人民群眾的民主政治權利、依法維護人民群眾的合法權益為宗旨，充分發揮各級黨組織特別是鄉（鎮）黨委和農村黨支部的領導核心作用，周密部署，精心指導，真正把受群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有本領、熱心公益、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，為促進農村經濟發展、社會和諧穩定，加快社會主義新農村建設提供有力的組織保證。

換屆選舉應遵循：1.堅持黨的領導原則；2.堅持依法辦事原則；3.堅持公開、公平、公正競選原則；4.堅持積極穩妥、先易后難、有序推進的原則；5.堅持廣泛宣傳和正確領導的原則。

二、方法步驟

我縣第九屆村民委員會換屆選舉工作，從2011年10月8日開始，至12月10日結束，整個換屆選舉工作分三個階段進行：

（一）準備階段（2011年10月8日至10月26日）1.積極開展換屆選舉前的準備工作。重點抓好四項工作：⑴認真搞好調查摸底工作。各鄉（鎮）要組成專門調研組，進村入戶，通過明察暗訪、走訪座談和民主評議等形式，對“兩委”班子建設情況以及后備干部隊伍建設情 2

況進行摸底，尤其是要對可能影響換屆選舉的各種因素進行調查，分類指導分別建檔，形成調研報告。⑵開展集中整頓活動。各鄉（鎮）對村情比較復雜、矛盾問題比較突出的難點村、后進村，要堅持“先整頓、后換屆”的工作原則進行全面整頓。對問題比較嚴重的村，要建立專門的工作臺賬，分清原因，分類列表，分類施治，把問題消除在換屆之前，化解在萌芽狀態，為換屆選舉掃清障礙。⑶要加大后備干部培養力度。各鄉（鎮）黨委對軟弱渙散、戰斗力不強的班子，要制定切實有力的措施，有意識地把村級后備干部推到工作前臺進行重點鍛煉，通過此次換屆選舉選優配強村委班子。⑷開展村級財務審計。換屆選舉前，各鄉（鎮）要成立專門工作組，進行一次全面的村級財務審計，及時發現并解決潛在的問題，提前化解矛盾糾紛，消除不穩定因素，為換屆選舉工作順利進行打好基礎。

2.認真學習有關法律法規，提高依法選舉能力。各鄉（鎮）、村有關黨政干部和支村兩委干部要以《村民委員會組織法學習讀本》和《山西省村委會選舉實用手冊》為基礎教材，認真學習《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規程》以及省、市、縣有關文件精神，深刻領會并把握其精神實質，提高依法選舉能力。

3.做好宣傳教育和思想引導工作。要開展多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳新修訂的《村民委員會組織法》 3

和《山西省村民委員會選舉辦法》等有關法律、法規，使廣大農村干部、群眾進一步熟悉村民委員會選舉工作的有關規定，教育農民群眾消除家族、宗教派別等不良影響，依法行使自己的民主權利，依法實現自己的民主意愿。

4.切實抓好培訓工作。要以新修訂的《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規程》和省、市、縣三級村委換屆選舉實施方案等文件為培訓內容，對鄉（鎮）、村兩級參與換屆選舉工作的黨政干部和村選舉委員會成員進行培訓。通過培訓，努力打造一支強有力的選舉工作隊伍，為圓滿完成村委會換屆選舉任務奠定堅實的組織基礎。凡不掌握村民委員會選舉法律法規和相關政策的縣鄉干部，不得派到村里指導工作。

5.成立換屆選舉領導機構。各鄉（鎮）要成立以黨委書記為組長的領導組，領導組下設辦公室，辦公室設協調組、宣傳組、指導組和秩序組。鄉鎮黨委書記為“直接責任人”，要形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。各鄉（鎮）村委換屆領導組名單務于10月25日前報回縣村委換屆選舉領導組辦公室。

6.制定換屆選舉工作方案。各鄉（鎮）要從實際出發，制定有針對性、可操作性的換屆選舉工作方案。同時，要指導村選委會制定好工作方案和村委會成員候選人的任職資格條件。對部分重點村、難點村要一村一策，分類指導，4

制定選舉工作預案，確保選舉工作順利進行。

（二）選舉階段（2011年10月27日至12月5日）1.推選村民選舉委員會，確定村選舉辦法（10月27日至10月30日）。

各行政村于10月28日由上屆村民委員會主持召開村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議，推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員5人或者7人組成，提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會產生后，根據鄉（鎮）制定的實施方案，結合本村實際，制定本村的《村委會換屆選舉工作方案》，于10月30日前報鄉（鎮）換屆選舉領導組審核后實施。

2.選民登記（10月31日至11月2日）。

各鄉（鎮）、村要認真開展選民登記工作，可以采取以戶口簿為依據進行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結合的方式，做到不錯登、不漏登，切實保障村民的選舉權和被選舉權。到村任職的大學生村干部，工作在一年以上的，經村民選舉委員會確認，可以進行選民登記。登記結束后，各村民選舉委員會務必于11月2日前將選民名單張榜公布。村民對公布的選民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。村民選舉委 5

員會應當在選舉日的3日前，將重新確定的選民名單公布，并向選民發放選民證。選民證應根據選民名單填寫，并加蓋村委會印章，由村選舉委員會責成專人送達各選區。選舉投票時，選民憑選民證領取選票并參加選舉。

3.確定村委會成員職數與擬定村委會成員候選人資格條件（11月3日至11月6日）。

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》有關規定，我縣村委會職數確定為：300人以下的村職數為3人，300人至1000人的村職數為3至5人，1000人以上的村職數為5至7人。村民委員會成員中，應當至少有一名婦女成員。村民選舉委員會要認真擬定村民委員會成員候選人的資格、條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。要把遵紀守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力等條件作為村委會成員候選人任職資格和條件的重要內容。要采取適當方式對候選人資格條件進行審查，防止那些行為不端、能力不強、作風不實、口碑不好的人進入村委會班子。要從嚴把握村委會領導班子成員，特別是主要負責人的“入口關”。提倡符合任職資格和條件的大學生村干部，在此次村級換屆中進入“兩委”班子，可不占職數或增加一名職數。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、縣、鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干 6

部職工通過法定程序參與村民委員成員的競爭。

4.“一次直選”或提名確定候選人（11月7日至11月13日）。

在村黨組織領導核心作用明顯、村情穩定的村，提倡依法采取“一次直選”的方式進行選舉，提高“一次直選”面，降低選舉成本。對于采取確定候選人方式選舉的，務必堅持村委會成員候選人由村民直接提名產生的原則。嚴格規范選票樣式和劃票方法，選票樣式全縣統一，采用村委會主任票單設一張，副主任和委員票另設一張的形式。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農村和農民實際，便于選民理解和操作，避免或降低廢票率。同時，嚴格禁止在選票上包括在另選他人欄做記號，一經發現，經監票人交選舉委員會認定，作無效票處理。

5.選舉前的準備工作（11月14日至11月22日）。⑴公布選舉日。村民選舉委員會在選舉日的2日前張榜公布選舉時間和投票地點；⑵確定投票方式和投票次數。投票應當在選舉大會會場進行，村民小組距離選舉大會會場較遠的，經村民會議或者村民代表會議決定，可以設立投票站，要設臵充足、規范的秘密寫票處；選民分兩次投票選舉主任、副主任和委員；⑶辦理委托手續。外出或者因其他特殊原因不能參加投票的選民，可以在選舉日的3日前以書面形式委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每一選民接受委托不得超過3人，村民選舉委員會應當公 7

布委托人和受委托人的名單；⑷制作選票。選票由鄉（鎮）人民政府統一印制，加蓋村民選舉委員會印章或者由村民委員會代章；⑸制作投票箱和流動票箱；⑹布臵嚴肅、莊重的選舉大會會場。

6.正式投票選舉、公布選舉結果、頒發當選證書（11月23日至11月30日）。

選舉大會由村民選舉委員會主持，要嚴格按照法定的選舉程序組織，選舉程序一般為：⑴宣布大會開始；⑵奏國歌；⑶清點參加選舉人數，包括會場和分投票站以及事先核實的參加流動票箱投票人數、委托投票人數；⑷報告提名情況。介紹本次村民委員會選舉工作的準備情況和擬定候選人過程，宣布選民登記數和正式候選人名單，宣講有關的法律法規和選舉工作要求；⑸推選總監票人和監票人、唱票人和計票人。由村民選舉委員會提名，并經選舉大會通過；⑹講解選票和介紹投票方式；⑺檢查、密封票箱和核實選票數；⑻驗證發票；⑼寫票和投票。選舉機構辦公室秩序組要切實維護好投票大會的現場秩序，對部分重點村可派員維持現場秩序，確保選舉現場安全；⑽將剩余選票剪角作廢；⑾集中票箱、開箱驗票。所有票箱取出的選票數量多于投票人數的選舉無效，等于或少于的有效；⑿檢驗選票。每一張選票所選的人數，多于規定應選人數的為廢票，等于或者少于規定應選人數的有效；⒀唱票、計票。本村有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效； 8

候選人獲得參加投票選民的過半數贊成票，始得當選。獲得過半數贊成票的候選人人數多于應選名額時，以得票多者當選；如票數相等，不能確定當選人時，應當在當日或者次日就獲得相等票數的候選人組織再次投票，以得票多的當選。獲得過半數贊成票的候選人人數少于應選名額時，不足的名額應當在未當選的候選人中另行選舉。沒有婦女候選人當選的，至少確定一名未當選婦女作為另行選舉候選人。另行選舉后，仍沒有婦女當選的，名額可以暫缺。另行選舉時，以得票多的當選。但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；⒁宣布選舉結果；⒂封存選票和填寫選舉結果報告單；⒃張榜公布選舉結果名單；⒄將選舉結果報告單副本報鄉（鎮）和縣村民委員會換屆選舉領導組辦公室備案；⒅由鄉（鎮）人民政府為當選的村民委員會成員頒發當選證書。

7.經過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數不足3人的，應當再次投票，以得票多的當選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會成員仍然不足3人的，可以暫缺。

8.完成移交工作、推選村委會下屬委員會、推選村民小組長、推選村民代表、規范選舉檔案等工作（12月1日至12月5日）。

移交工作。村民委員會應當在新一屆村民委員會產生 9

之日起10日內完成移交工作，移交工作由村民選舉委員會主持，鄉（鎮）人民政府負責監督。移交內容包括印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案和債權債務等。對拒絕移交的要依法強制其移交，對移交過程中發現有重大問題的，村干部和村民要及時向鄉（鎮）人民政府或者紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院等有關機關反映并依法處理。

建立組織。新的一屆村民委員會產生后，新的村民委員會班子要著手做好以下工作：①劃分村民小組。根據本村的分布情況劃分村民小組，由村民小組推選小組長；②推選村民代表。村民小組按5－15戶產生一名村民代表的額數推選村民代表。2000人以上的村，村民代表的推選應當采取由村民小組進行推選的形式，村民代表人數一般為20-60人。村民委員會張榜公布村民代表組成人員名單，報鄉(鎮)人民政府備案；③設立村民委員會的下設組織。村民委員會根據村民自治的需要，可以設立人民調解、治安保衛、公共衛生和計劃生育等委員會。

完善制度。建立和完善以村民自治章程、村規民約、村務公開、民主評議村“兩委”干部、民主理財小組、民主監督小組、村民會議和村民代表會議等為主要內容的民主管理、民主決策、民主監督制度。同時，要建立健全村民委員會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生和計劃生育等委員會的各項工作制度，制定村民委員會任期目標、10

工作職責和其它各項制度。

（三）總結驗收階段（2011年12月6日至12月10日）

各級換屆選舉領導機構在本級村委會換屆選舉工作結束之后，要及時總結驗收?？h級負責驗收鄉（鎮）選舉工作，鄉（鎮）負責驗收村。驗收的主要內容包括本實施方案規定的各項工作任務，驗收方式主要是查看每一階段的工作資料，包括文字資料、聲像資料等。換屆選舉工作結束后，各鄉（鎮）要向縣委、縣人大、縣政府提交工作報告，并抄送縣委組織部和縣民政局。

三、工作措施

（一）加強領導，確保換屆選舉工作有序進行。村委會換屆選舉是農村一項基礎性工作，事關農村改革發展穩定，事關廣大農民群眾切身利益。縣、鄉（鎮）黨委、政府要高度重視，加強組織領導和工作指導。要建立健全換屆選舉工作責任制，縣委書記是村委會換屆選舉工作第一責任人，鄉（鎮）黨委書記是直接責任人，要親自組織、協調、指導村委會換屆選舉工作。要實行領導干部聯系點制度，縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，加強對換屆選舉工作的指導，主要領導要聯系換屆選舉工作難度較大的村。對情況復雜的重點村、難點村，鄉（鎮）黨委主要領導要親自駐村指導。未經縣委批準，不得不組織或者拖延村委會換屆選舉，否則，要追究鄉（鎮）黨委、11

政府和村黨組織、村委會主要負責人的責任，由上級黨委和紀檢監察機關查處。縣直各包村駐村單位，要把開展“六個一”活動同搞好這次村委會換屆選舉工作有機地結合起來，切實抓在手上，負起責任。對村委會換屆選舉中違法行為查處不力，造成嚴重后果的，處臵不當引發群體性事件的，要追究相關鄉（鎮）黨政“一把手”和有關部門負責人的責任。

（二）密切配合、全力協作，形成工作合力?？h委組織部門要發揮牽頭、協調作用，切實加強對換屆選舉工作的規劃、組織、指導；民政部門要充分發揮職能作用，認真進行調查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有關部門切實抓好村委會換屆選舉工作的指導和監督檢查，具體承擔換屆選舉的日常工作；紀檢、公安、檢察、法院、信訪等部門要及時從嚴查處村委會換屆選舉中的違法違紀問題；宣傳部門要會同民政、司法行政機關做好村委會換屆選舉的宣傳工作；統戰部門要指導做好民族宗教工作，促進團結和穩定；農經部門負責村級財務清理和村委會成員離任審計工作；財政部門要足額安排專項工作經費；其他相關部門也要從各自的職能出發，認真落實村委會換屆選舉的有關工作。

（三）嚴肅紀律，堅決查處選舉中的違法行為。各級換屆選舉工作機構要引導、規范群眾的競爭行為，為村委會換屆選舉創造公開、公平、公正的競爭環境。12

正式候選人產生后，村民選舉委員會要組織候選人向村民介紹履職設想，回答選民提問，接受群眾監督?？h、鄉兩級村委會換屆選舉工作領導組，要教育引導農村廣大黨員、干部和群眾特別是參選者，自覺執行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關于進一步嚴肅選舉紀律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》規定。鄉（鎮）換屆選舉工作領導組負責同志要與候選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。

堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則。對換屆選舉中的違法違紀行為特別是“賄選”行為，要由紀檢監察部門牽頭，政法部門配合，依法依規嚴肅查處，做到發現一起、嚴查一起，形成打擊不法行為的高壓態勢。對典型案例，要在一定范圍內通報，以教育警示廣大干部群眾。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當選的村“兩委”成員，一經查實即依法取消其候選人或當選資格。縣、鄉（鎮）換屆選舉機構的秩序組，要確保選舉現場秩序和安全。

（四）充分發揮村黨支部的領導核心作用。農村黨組織在村委會換屆選舉工作中要充分發揮領導核心作用，選舉前要做好宣傳動員工作，選舉中要把握正確的方向，充分發揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民正確行使權利，自覺抵制各種違法行為。黨支部要領導和支持村民委員會行使職權，依照憲法和法律，支持和保 13

障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

從我縣實際出發，提倡農村黨支部和村委會成員交叉任職，提倡依法通過選舉實行村黨支部書記和村委員會主任“一肩挑”。

（五）積極做好信訪接待工作。

各有關部門，特別是信訪、民政、政法部門一定要尊重農民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農民群眾反映的問題。要及時、就地解決上訪問題；對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，不能推諉扯皮，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。要建立信訪責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評，造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。有關國家機關的工作人員玩忽職守，造成嚴重后果的，要依法追究責任。

二〇一一年十月二十一日

主題詞： 村委換屆 方案

中共沁縣縣委辦公室 2011年10月21日印發

第三篇：村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為確保我村第九屆村民委員會換屆選舉工作依法有序進行，按時圓滿完成，按照省市縣鄉黨委政府《關于認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》的要求和統一部署，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》有關規定，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法選舉產生新一屆村民委員會領導班子，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高村級組織建設整體水平，為增強基層民主活力、建設社會主義新農村提供有力保障。

二、時間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會換屆選舉工作從年月 日開始，到月日前結束。

（一）做好換屆準備（月日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會要搞好調查，摸清情況，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的要

求，結合貫徹《++鄉第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》具體分五個步驟進行：

1、成立選舉委員會（月 日前完成）。推選產生村民選舉委員會，村民選舉委員會成員由村民代表會議民主推薦產生，確保村民推選權。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會擬定，經村民代表會議通過后，報鄉選委會批復確定。我村擬定為月日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會和村民代表會議確定，經村民會議或村民代表會議審議通過，報鄉選委會批復確定。并以適當方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進行第九屆村民委員會選舉工作。

3、選民登記工作（月前完成）。做好選民登記工作（月前完成并公告）：全面、準確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民選舉權和被選舉權。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。

4、候選人公布（月日前完成）。我村采用確定候選人的方式進行選舉，月日前推選出候選人，村民選舉委員會要對推選出的候選人進行資格審查。村民選舉委員

會應當在選舉日月日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認真做好女性選民參加競選村民委員會成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月日前完成）。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；競選人獲得參加投票村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織選民親自投票，保證選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。居住分散的村，可設中心投票站和若干投票分站進行投票。要嚴格控制和規范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續工作（月日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓。鄉黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

三、村領導班子選配要求

（一）合理確定職數。根據我村實際，村委會班子成員確定人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼備的原則，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，思想政治素質高、清正廉潔、公道正派、工作能力強、身體健康、受群眾擁護的人選進村“兩委”班子。重點看人選是否具有真心實意為群眾服務的意愿和帶領群眾發展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會成員。對村委會成員競選人的具體條件，依法經村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會按照通過后的競選人條件，對村委會成員競選人進行資格審查，不符合條件的要依法取消競選人資格。

（三）優化班子結構。注意選配婦女同志進入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會成員中應當有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”。

四、切實加強組織領導和工作指導

1、堅持和加強黨的領導。第九屆村民委員會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強。村黨支部、村委會充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實。村黨支部要按照上級統一部署，切實發揮領導核心作用，充分尊重、正確引導廣大黨員、群眾依法行使民主權利，改進領導方式，增強駕馭能力，深入細致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領導機構和工作機構。村選舉委員會要在黨支部領導下具體負責本地村級換屆選舉的組織領導工作，研究制定本地換屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過程中出現的有關問題，組織調查處理違法違規違紀事件，組織對換屆選舉工作的檢查驗收等。

3、嚴格依法辦事，嚴明換屆紀律。村黨支部、村委會要樹立和落實依法執政理念，在換屆選舉工作中要嚴格以法律、法規和政策為依據。凡法律、法規和政策有明確規定的，必須按法律、法規和政策辦理；法規和政策未作明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規定步驟不能少，保證法律、法規和政策的貫徹實施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權利。要認真貫徹落實省委組織部、省民政廳《關于轉發中央組織部、民政部<關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知>的通知》精神，嚴明換屆工作紀律。

4、認真做好來信來訪工作。村要確定專人認真做好群眾來信來訪工作，制定好換屆選舉工作的應急方案，對重大問題及時報告鄉換屆選舉工作領導小組，切實防止群體性事件的發生。

第四篇：xx村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

XX鎮XX村

第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河北省村民委員會選舉辦法》和《XX鎮第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》（崞字[2011]30號）的通知，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

換屆選舉工作以黨的十七屆六中全會精神和建立健全村民自治機制，維護農村和諧穩定為指導。以《村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》為依據，以班子建設為重點，堅持德才兼備和公開平等、競爭擇優的原則。真正把群眾擁護，辦事公道，政治素質好，領富能力強，協調本領強的“一好雙強”人才選進村委會班子，使村級班子結構得到優化，年齡較輕，學識水平較高，凝聚力、戰斗力較強，為全鎮改革發展穩定提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持德才兼備的原則。嚴格按照省、市、縣、鎮文件精神，提名村委候選人要執行“五選”“七不選”原則，努力優化班子結構，提高班子整體素質。

“五選”標準要求：（1）自覺學習實踐科學發展觀，認真貫徹執行黨的路線方針政策，有堅定的政治信念；（2）有文化、懂經營、會管理，勇于開拓創新，有較強的帶頭致富、帶領群眾致富能力；（3）善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內部矛盾，有較強的協調本領；（4）遵紀守法，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務，有較高的群眾威信；（5）年富力強，身體健康，能勝任工作。

“七不選”標準要求：（1）因違反黨的紀律和國家法律法規受過處罰，且現實表現不好的；（2）參加邪教組織、從事地下宗教活動、組織封建迷信活動的；（3）利用宗教、宗族甚至黑惡勢力，干預農村正常工作，欺壓群眾、橫行霸道的；（4）法制觀念淡薄，長期無理上訪，影響社會穩定的；（5）政治素質和道德品質差，不履行法定義務，在群眾中口碑不好的；（6）參選動機明顯不純，或非法串聯拉選票，以種種手段阻撓、破壞選舉的；（7）體弱多病不能正常工作的。

2、堅持規定程序不能少，依法選舉的原則。嚴格選舉程序，按《村民委員會組織法》、《河北省村民委員會選舉辦法》的有關規定，依法組織換屆選舉。

三、時間安排

時間安排：換屆選舉時間安排，從2011年12月14日開始,2012年1月10日結束。

四、方法與步驟

XX村第九屆村委會換屆選舉工作于2011年12月7日開始，2012年2月28日完成，換屆選舉工作大體分為四個階段。

（一）宣傳培訓階段（2011年12月14日至12月15日）

1、召開村代會，選舉產生XX村村民委員會選舉工作成員，成立指導小組。

2、做好宣傳動員及骨干培訓工作。宣傳發動是換屆選舉工作中不可缺少的重要環節，貫穿于選舉工作的整個過程。運用多種形式，對換屆選舉的目的意義進行宣傳，并做好選舉工作人員的培訓工作，讓選民掌握選舉的有關法律、法規、政策、方法與步驟，提高他們的參選熱情，使其能積極自愿地參加選舉，充分行使自己的民主權利。

（二）依法選舉階段（2011年12月14日至2012年1月10日）

1、成立村選舉機構（12月17日）

（1）推選村民選舉委員會和選舉監督委員會

在村黨組織的領導下，由上一屆村委會主持召開村民代表會議，推選村民選舉委員會和選舉監督委員會。

我村村民選舉委員會成員設為7人，其中至少包括一名婦女成員。鎮村民委員會選舉工作指導組對村民選舉委員會成員構成可以提出建議。

我村選舉監督委員會成員設為3人，提倡將鎮以上人大代表、鎮以上政協委員以及熱心村公共事務、有一定議事能力的村民推入村民選舉監督委員會，村民選舉監督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，并提出意見和建議，但沒有表決權。對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質疑和向上級選舉指導組匯報。

（2）召開村民選舉委員會和選舉監督委員會會議

召開村民選舉委員會和選舉監督委員會第一次會議，從中各推選主任一人主持工作（村民選舉委員會主任原則上由村黨組織書記擔任），以村委會名義發布村民選舉委員會公告（第一號）和選舉監督委員會公告（第二號）。村民選舉委員會和選舉監督委員會組成人員名單報鎮備案。

召開村民選舉委員會和選舉監督委員會第二次會議，討論通過大會選舉日、投票地點，發布公告（第三號），討論通過村委會選舉工作方案、選民登記辦法，確定選民登記員，安排選民登記有關事宜，發布公告（第四號）。

（3）宣傳發動，培訓選舉工作骨干

張貼標語，懸掛橫幅，舉辦專欄，營造濃厚的選舉工作氛圍。鎮指導組組織選舉委員會成員、選舉監督委員會成員、選民登記員和有關工作人員等進行相關法律、法規、政策的學習和業務培訓，了解村委會換屆選舉的法律、法規、政策規定，熟悉工作程序，掌握操作方法。

2、選民登記（12月18日）（1）登記參加選舉的村民名單

年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

選民的年齡以身份證或者戶籍登記為準，計算年齡的時間截止到選舉日。

無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和無法表達意志的癡呆人員，有醫院證明或者征得監護人的同意，并經村民選舉委員會確認，可不列入選民名單。

外出兩年以上的村民，在選舉日二十日前未參加選舉登記，又未書面委托本村有選舉權的近親屬代其行使選舉權的，經村民選舉委員會確認，可不計算在本屆選民數內。

戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務的，由戶籍所在地村(居)民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經村民代表會議同意，應予以登記。

戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業技術職稱以及其他優秀人才，在該村工作和生活一年以上，自愿參選村民委員會成員的，經村民會議或者村民代表會議同意，予以登記。

12月18日發布參加選舉的村民名單公告（第五號）。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。登記參加選舉的村民名單的變動情況，村民選舉委員會應當及時公布。

3、確定候選人，組織競選（12月20日—12月26日）（1）討論通過村委會班子職數、職位和侯選人條件及候選人產生方式（12月21日）

召開村民代表會議或村民會議，討論通過村委會班子職數、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產生方式。根據實際情況我村設臵3名村民委員會成員，主任1名、委員2名。

村委會成員候選人應當具備的條件：(1)遵守憲法、法律、法規和國家的政策，帶頭履行村民義務；(2)辦事公道，熱心為村民服務；(3)品行良好、廉潔奉公、作風正派；(4)有一定的科學文化知識和工作能力，身體健康，能帶領村民共同致富。鼓勵在發展農村經濟和社會事業，帶領村民共同致富等方面取得顯著成績的村民委員會主任及其他成員連選連任。發布（第六號）公告。

村委會成員候選人產生方式：提名村民委員會主任和委員候選人，由選舉委員會主持召開村民會議并且由過半數登記參加選舉的村民直接提名。直接提名的候選人中，應當有婦女候選人，沒有產生婦女候選人的，以得票最多的婦女為侯選人。村民委員會主任候選人數應當比應選人數多一人，委員的候選人人數應當比應選名額多一至三人。（2）提名候選人（12月23日）

村民選舉委員會主持召開村民會議，提名村委會主任和委員候選人。正式候選人按照提名得票多少從高到低依次確定，主任候選人確定2名，委員候選人確定3至4人。每位村民提出的候選人數不得超過應選名額。計算候選人提名得票可“高票低計”，即主任推選票可以下加計入委員推選票。

（3）確定正式候選人（12月25日）

村民選舉委員會組織審查確定村委會正式候選人，進行資格審查后，在選舉日的五日前按提名職務和提名得票多少的順序公布候選人名單。發布（第七號）公告。正式候選人報鎮備案。被提名人不接受提名的，應當在候選人名單公布之日起二日內向村民選舉委員會提出書面意見。正式侯選人若有村民選舉委員會和村民選舉監督委員會成員的，自行退出村民選舉委員會和村民選舉監督委員會。缺額人數根據原推薦結果，按得票多少依次遞補。

（4）組織侯選人競選（12月26日—27日）

村民選舉委員會向村民介紹候選人情況，組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履職設想，交村民選舉委員會審核，并書面上報鎮村兩委換屆工作領導小組審核備案。競選活動在村民選舉委員會的主持和選舉監督委員會的監督下，公正、公平、公開地進行，制止和打擊賄選、宗族干預等違法行為。

4、投票選舉（2011年12月28日—2012年1月10日）（1）投票準備（12月28日—12月31日）

召開村民選舉委員會會議及村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人，研究確定各投票箱的工作人員，進行投票選舉組織工作的業務培訓。

投票選舉準備工作包括：

①印制選票。印制的選票數與本村登記選民數一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由包村干部保管。

②辦理委托投票手續。外出務工不能回村參加選舉的，可委托本村登記參加選舉的近親屬代為投票。村民委員會成員候選人、參選人不得接受委托。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。

③決定投票方式。一個村原則上只設一個選舉大會投票會場，采取一人一票（除委托票外），實行一次性投票。

④提前五日公布選舉日投票的具體時間、地點、投票方式及委托人和受委托人名單，發布公告（第八號），并發放《選民證》和《委托投票證》。

⑤定選舉大會議程，擬好主持詞。

⑥布臵選舉會場，設立秘密寫票間，制作票箱。選舉會場懸掛會標，設臵主席臺，安裝音響設備，劃定各組選民區域，設立領票處，工作人員集中領票發放，設立秘密寫票間，投票箱應當符合安全、保密的要求。

⑦準備投票使用的物品。準備《參加選舉的村民登記冊》，編好順序號，用于選票發放核對；繪制放大選票票樣；書寫大會議程和大會紀律；準備選舉結果報告單和當選證書、選舉大會工作人員工作證、國歌磁帶、票箱封條、選舉大會工作用的計票黑板、粉筆、紙張等物品。

⑧安排、培訓會場投票選舉工作人員。包括：驗證登記員、發票員、負責秘密劃票間人員、票箱人員、代寫處代寫員、唱票員、計票員、監票員、維持選舉大會秩序人員和選舉委員會全體成員。村民委員會成員候選人及其近親屬不得擔任選舉工作人員。

（2）召開選舉大會（1月9日）

召開選舉大會，組織登記參加選舉的村民到選舉大會會場進行投票，登記參加選舉的村民持《選民證》和《委托投票證》參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。

登記參加選舉的村民過半數投票，且回收選票數等于或少于發出選票數的，選舉有效；獲得投票數過半數的，始得當選。當選人數不足應選名額時，不足的名額可以另行選舉；另行選舉，可以當場舉行，也可以在第一次選舉日后的十日內舉行。另行選舉時，根據第一次投票時得票多少的順序確定候選人，進行投票選舉，以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一，并及時公布當選人名單（第九號公告）。

XX村換屆選舉委員會 二〇一一年十二月十七日

第五篇：村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為確保我村第九屆村民委員會換屆選舉工作依法有序進行，按時圓滿完成，按照省市縣鄉黨委政府《關于認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》的要求和統一部署，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》有關規定，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法選舉產生新一屆村民委員會領導班子，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高村級組織建設整體水平，為增強基層民主活力、建設社會主義新農村提供有力保障。

二、時間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會換屆選舉工作從 年 月 日開始，到 月 日前結束。

（一）做好換屆準備（月 日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會要搞好調查，摸清情況，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的要求，結合貫徹《++鄉第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》具體分五個步驟進行：

1、成立選舉委員會（月 日前完成）。推選產生村民選舉委員會，村民選舉委員會成員由村民代表會議民主推薦產生，確保村民推選權。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會擬定，經村民代表會議通過后，報鄉選委會批復確定。我村擬定為 月 日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月 日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會和村民代表會議確定，經村民會議或村民代表會議審議通過，報鄉選委會批復確定。并以適當方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進行第九屆村民委員會選舉工作。

3、選民登記工作（月 前完成）。做好選民登記工作（月 前完成并公告）：全面、準確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民選舉權和被選舉權。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。

4、候選人公布（月 日前完成）。我村采用確定候選人的方式進行選舉，月 日前推選出候選人，村民選舉委員會要對推選出的候選人進行資格審查。村民選舉委員會應當在選舉日 月 日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認真做好女性選民參加競選村民委員會成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月 日前完成）。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；競選人獲得參加投票村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織選民親自投票，保證選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。居住分散的村，可設中心投票站和若干投票分站進行投票。要嚴格控制和規范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續工作（月 日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓。鄉黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

三、村領導班子選配要求

（一）合理確定職數。根據我村實際，村委會班子成員確定 人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼備的原則，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，思想政治素質高、清正廉潔、公道正派、工作能力強、身體健康、受群眾擁護的人選進村“兩委”班子。重點看人選是否具有真心實意為群眾服務的意愿和帶領群眾發展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會成員。對村委會成員競選人的具體條件，依法經村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會按照通過后的競選人條件，對村委會成員競選人進行資格審查，不符合條件的要依法取消競選人資格。

（三）優化班子結構。注意選配婦女同志進入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會成員中應當有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”。

四、切實加強組織領導和工作指導

1、堅持和加強黨的領導。第九屆村民委員會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強。村黨支部、村委會充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實。村黨支部要按照上級統一部署，切實發揮領導核心作用，充分尊重、正確引導廣大黨員、群眾依法行使民主權利，改進領導方式，增強駕馭能力，深入細致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領導機構和工作機構。村選舉委員會要在黨支部領導下具體負責本地村級換屆選舉的組織領導工作，研究制定本地換屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過程中出現的有關問題，組織調查處理違法違規違紀事件，組織對換屆選舉工作的檢查驗收等。

3、嚴格依法辦事，嚴明換屆紀律。村黨支部、村委會要樹立和落實依法執政理念，在換屆選舉工作中要嚴格以法律、法規和政策為依據。凡法律、法規和政策有明確規定的，必須按法律、法規和政策辦理；法規和政策未作明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規定步驟不能少，保證法律、法規和政策的貫徹實施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權利。要認真貫徹落實省委組織部、省民政廳《關于轉發中央組織部、民政部<關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知>的通知》精神，嚴明換屆工作紀律。

4、認真做好來信來訪工作。村要確定專人認真做好群眾來信來訪工作，制定好換屆選舉工作的應急方案，對重大問題及時報告鄉換屆選舉工作領導小組，切實防止群體性事件的發生。