第一篇：村委第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案提綱

各村委第九屆村民委員會換屆選舉

工作實施方案提綱

一、指導(dǎo)思想……

二、基本政策和原則……

三、確定選舉方式……

四、選舉步驟與時間

第一階段：選舉準(zhǔn)備工作階段（2011.11.11——2011.11.15）……

（一）成立選舉委員會，產(chǎn)生方式采取召開兩委會議（有自然村的村民小組長參加），初步醞釀選舉委員會成員名單，交兩議會進行討論通過，入戶征求2/3以上的戶代表意見，確定選舉委員會名單。

（二）選民教育和選舉發(fā)動

第二階段：選民登記階段（2011.11.16——2011.11.22）……

寫明特殊情況的處理：

1、結(jié)婚后在配偶戶籍所在的村居住，但戶口未遷入本村的，選舉委員會初議，移交村民代表會予以明確與否，如果同意登記者，村選舉委員會嚴(yán)格按照三個條件執(zhí)行。

2、戶口不在本村但在本村居住一年以上，登記與否，村選舉委員會初議后，移交村民代表會討論明確是否同意，如果同意的，（1）本人必須寫書面申請；（2）戶籍所在村出縣截止本村選舉日年滿18周歲有選舉權(quán)利及未在戶籍所在村進行選民登記的證明；（3）對于精神病患者和癡、呆、傻人員的選民登記，要選舉委員會拿出初步意見，征得家屬同意（并簽字）后，確定并張榜公示。

第三階段：一次直選或提名確定侯選人階段（兩種方式確定其一種）（2011.11.22——2011.12.9）……

要寫明：

1、鎮(zhèn)政府明確各村村委會職數(shù)；

2、擬定村民委員會成員候（競）選人的資格條件，提請村民代表會議通過，向全體村民公布；

3、明確村委會成員中至少有一名婦女干部；

4、競選人的報名時間即各村選舉日的10日前（按各村選舉日確定具體時間），向村民選舉委員會書面提出申請，表明競選意愿和競選職務(wù)；

5、采取確定候選人方式選舉的，一般在11月28日至12月4日進行選舉。

第四階段：擬定候選人進行介紹，及正式候選人之間的競選階段（2011.12.10至2011.12.12）……

1、是否組織履職演講；

2、如果進行履職演講的統(tǒng)一由12月11日至12月12日舉行并擬定書面演講稿，村選舉委員會進行審核。

第五階段：召開選舉大會，進行投票選舉階段（2011.12.13——2011.12.18）……

主要寫明公共代筆人的人選怎樣產(chǎn)生，是否進行委托投

票，如果要進行委托投票，必須是：

1、選舉日的3日前以書面形式委托有選舉權(quán)的近親屬代為投票，每個選民最多不得超過3人；

2、選舉委員會必須在選舉日2日前將委托人和受委托人的名單進行張榜公布，3、是否設(shè)置流動票箱，如果設(shè)置流動票箱，則應(yīng)公示流動票箱工作人選。

第六階段：培訓(xùn)新一屆村民委員會成員，鞏固選舉成果階段（2011.12.19——2011.12.24）……

第七階段：建章立制，總結(jié)驗收階段

（2011.12.25——2011.12.31）……

第二篇：村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為確保我村第九屆村民委員會換屆選舉工作依法有序進行，按時圓滿完成，按照省市縣鄉(xiāng)黨委政府《關(guān)于認(rèn)真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》的要求和統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，提高村級組織建設(shè)整體水平，為增強基層民主活力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。

二、時間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會換屆選舉工作從年月 日開始，到月日前結(jié)束。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（月日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會要搞好調(diào)查，摸清情況，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的要

求，結(jié)合貫徹《++鄉(xiāng)第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》具體分五個步驟進行：

1、成立選舉委員會（月 日前完成）。推選產(chǎn)生村民選舉委員會，村民選舉委員會成員由村民代表會議民主推薦產(chǎn)生，確保村民推選權(quán)。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會擬定，經(jīng)村民代表會議通過后，報鄉(xiāng)選委會批復(fù)確定。我村擬定為月日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會和村民代表會議確定，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，報鄉(xiāng)選委會批復(fù)確定。并以適當(dāng)方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進行第九屆村民委員會選舉工作。

3、選民登記工作（月前完成）。做好選民登記工作（月前完成并公告）：全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、候選人公布（月日前完成）。我村采用確定候選人的方式進行選舉，月日前推選出候選人，村民選舉委員會要對推選出的候選人進行資格審查。村民選舉委員

會應(yīng)當(dāng)在選舉日月日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認(rèn)真做好女性選民參加競選村民委員會成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月日前完成）。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；競選人獲得參加投票村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員、組織選民親自投票，保證選民的投票權(quán)。選舉時，應(yīng)召開選舉大會集中投票，設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。居住分散的村，可設(shè)中心投票站和若干投票分站進行投票。要嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實維護投票現(xiàn)場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續(xù)工作（月日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應(yīng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓(xùn)。村“兩委”要進一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計劃，全面開展任職承諾。深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長。

三、村領(lǐng)導(dǎo)班子選配要求

（一）合理確定職數(shù)。根據(jù)我村實際，村委會班子成員確定人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強、身體健康、受群眾擁護的人選進村“兩委”班子。重點看人選是否具有真心實意為群眾服務(wù)的意愿和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會成員。對村委會成員競選人的具體條件，依法經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會按照通過后的競選人條件，對村委會成員競選人進行資格審查，不符合條件的要依法取消競選人資格。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注意選配婦女同志進入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動符合條件的大學(xué)生村官進入村“兩委”。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

1、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。第九屆村民委員會換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強。村黨支部、村委會充分認(rèn)識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實。村黨支部要按照上級統(tǒng)一部署，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分尊重、正確引導(dǎo)廣大黨員、群眾依法行使民主權(quán)利，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，增強駕馭能力，深入細(xì)致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。村選舉委員會要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本地村級換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究制定本地?fù)Q屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，組織調(diào)查處理違法違規(guī)違紀(jì)事件，組織對換屆選舉工作的檢查驗收等。

3、嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。村黨支部、村委會要樹立和落實依法執(zhí)政理念，在換屆選舉工作中要嚴(yán)格以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，必須按法律、法規(guī)和政策辦理；法規(guī)和政策未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能少，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹實施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部<關(guān)于進一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知>的通知》精神，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。

4、認(rèn)真做好來信來訪工作。村要確定專人認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，制定好換屆選舉工作的應(yīng)急方案，對重大問題及時報告鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實防止群體性事件的發(fā)生。

第三篇：沁縣第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

沁辦發(fā)[2011]52號

中共沁縣縣委辦公室 沁縣人民政府辦公室

關(guān)于第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》、市委辦公廳、市政府辦公廳《長治市第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和全市第九屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，切實做好我縣第九屆村民委員會換屆選舉工作，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，我縣第九屆村民委員會換屆選舉定于2011年10月上旬至12月上旬舉行。經(jīng)縣委、縣政府研究，提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》為依據(jù)，以推進社會主義民主政治建設(shè)、進一步擴大基層民主為目標(biāo)，以保障人民群眾的民主政治權(quán)利、依法維護人民群眾的合法權(quán)益為宗旨，充分發(fā)揮各級黨組織特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，周密部署，精心指導(dǎo)，真正把受群眾擁護、思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、熱心公益、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

換屆選舉應(yīng)遵循：1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；2.堅持依法辦事原則；3.堅持公開、公平、公正競選原則；4.堅持積極穩(wěn)妥、先易后難、有序推進的原則；5.堅持廣泛宣傳和正確領(lǐng)導(dǎo)的原則。

二、方法步驟

我縣第九屆村民委員會換屆選舉工作，從2011年10月8日開始，至12月10日結(jié)束，整個換屆選舉工作分三個階段進行：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年10月8日至10月26日）1.積極開展換屆選舉前的準(zhǔn)備工作。重點抓好四項工作：⑴認(rèn)真搞好調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組成專門調(diào)研組，進村入戶，通過明察暗訪、走訪座談和民主評議等形式，對“兩委”班子建設(shè)情況以及后備干部隊伍建設(shè)情 2

況進行摸底，尤其是要對可能影響換屆選舉的各種因素進行調(diào)查，分類指導(dǎo)分別建檔，形成調(diào)研報告。⑵開展集中整頓活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村情比較復(fù)雜、矛盾問題比較突出的難點村、后進村，要堅持“先整頓、后換屆”的工作原則進行全面整頓。對問題比較嚴(yán)重的村，要建立專門的工作臺賬，分清原因，分類列表，分類施治，把問題消除在換屆之前，化解在萌芽狀態(tài)，為換屆選舉掃清障礙。⑶要加大后備干部培養(yǎng)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的班子，要制定切實有力的措施，有意識地把村級后備干部推到工作前臺進行重點鍛煉，通過此次換屆選舉選優(yōu)配強村委班子。⑷開展村級財務(wù)審計。換屆選舉前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立專門工作組，進行一次全面的村級財務(wù)審計，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問題，提前化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素，為換屆選舉工作順利進行打好基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高依法選舉能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)黨政干部和支村兩委干部要以《村民委員會組織法學(xué)習(xí)讀本》和《山西省村委會選舉實用手冊》為基礎(chǔ)教材，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會并把握其精神實質(zhì)，提高依法選舉能力。

3.做好宣傳教育和思想引導(dǎo)工作。要開展多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳新修訂的《村民委員會組織法》 3

和《山西省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，使廣大農(nóng)村干部、群眾進一步熟悉村民委員會選舉工作的有關(guān)規(guī)定，教育農(nóng)民群眾消除家族、宗教派別等不良影響，依法行使自己的民主權(quán)利，依法實現(xiàn)自己的民主意愿。

4.切實抓好培訓(xùn)工作。要以新修訂的《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》和省、市、縣三級村委換屆選舉實施方案等文件為培訓(xùn)內(nèi)容，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級參與換屆選舉工作的黨政干部和村選舉委員會成員進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，努力打造一支強有力的選舉工作隊伍，為圓滿完成村委會換屆選舉任務(wù)奠定堅實的組織基礎(chǔ)。凡不掌握村民委員會選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村里指導(dǎo)工作。

5.成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)協(xié)調(diào)組、宣傳組、指導(dǎo)組和秩序組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“直接責(zé)任人”，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委換屆領(lǐng)導(dǎo)組名單務(wù)于10月25日前報回縣村委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

6.制定換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從實際出發(fā)，制定有針對性、可操作性的換屆選舉工作方案。同時，要指導(dǎo)村選委會制定好工作方案和村委會成員候選人的任職資格條件。對部分重點村、難點村要一村一策，分類指導(dǎo)，4

制定選舉工作預(yù)案，確保選舉工作順利進行。

（二）選舉階段（2011年10月27日至12月5日）1.推選村民選舉委員會，確定村選舉辦法（10月27日至10月30日）。

各行政村于10月28日由上屆村民委員會主持召開村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員5人或者7人組成，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會產(chǎn)生后，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的實施方案，結(jié)合本村實際，制定本村的《村委會換屆選舉工作方案》，于10月30日前報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組審核后實施。

2.選民登記（10月31日至11月2日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要認(rèn)真開展選民登記工作，可以采取以戶口簿為依據(jù)進行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式，做到不錯登、不漏登，切實保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。到村任職的大學(xué)生村干部，工作在一年以上的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可以進行選民登記。登記結(jié)束后，各村民選舉委員會務(wù)必于11月2日前將選民名單張榜公布。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民選舉委 5

員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前，將重新確定的選民名單公布，并向選民發(fā)放選民證。選民證應(yīng)根據(jù)選民名單填寫，并加蓋村委會印章，由村選舉委員會責(zé)成專人送達各選區(qū)。選舉投票時，選民憑選民證領(lǐng)取選票并參加選舉。

3.確定村委會成員職數(shù)與擬定村委會成員候選人資格條件（11月3日至11月6日）。

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，我縣村委會職數(shù)確定為：300人以下的村職數(shù)為3人，300人至1000人的村職數(shù)為3至5人，1000人以上的村職數(shù)為5至7人。村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員。村民選舉委員會要認(rèn)真擬定村民委員會成員候選人的資格、條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。要把遵紀(jì)守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力等條件作為村委會成員候選人任職資格和條件的重要內(nèi)容。要采取適當(dāng)方式對候選人資格條件進行審查，防止那些行為不端、能力不強、作風(fēng)不實、口碑不好的人進入村委會班子。要從嚴(yán)把握村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。提倡符合任職資格和條件的大學(xué)生村干部，在此次村級換屆中進入“兩委”班子，可不占職數(shù)或增加一名職數(shù)。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、縣、鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干 6

部職工通過法定程序參與村民委員成員的競爭。

4.“一次直選”或提名確定候選人（11月7日至11月13日）。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯、村情穩(wěn)定的村，提倡依法采取“一次直選”的方式進行選舉，提高“一次直選”面，降低選舉成本。對于采取確定候選人方式選舉的，務(wù)必堅持村委會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生的原則。嚴(yán)格規(guī)范選票樣式和劃票方法，選票樣式全縣統(tǒng)一，采用村委會主任票單設(shè)一張，副主任和委員票另設(shè)一張的形式。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農(nóng)村和農(nóng)民實際，便于選民理解和操作，避免或降低廢票率。同時，嚴(yán)格禁止在選票上包括在另選他人欄做記號，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)監(jiān)票人交選舉委員會認(rèn)定，作無效票處理。

5.選舉前的準(zhǔn)備工作（11月14日至11月22日）。⑴公布選舉日。村民選舉委員會在選舉日的2日前張榜公布選舉時間和投票地點；⑵確定投票方式和投票次數(shù)。投票應(yīng)當(dāng)在選舉大會會場進行，村民小組距離選舉大會會場較遠(yuǎn)的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定，可以設(shè)立投票站，要設(shè)臵充足、規(guī)范的秘密寫票處；選民分兩次投票選舉主任、副主任和委員；⑶辦理委托手續(xù)。外出或者因其他特殊原因不能參加投票的選民，可以在選舉日的3日前以書面形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一選民接受委托不得超過3人，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公 7

布委托人和受委托人的名單；⑷制作選票。選票由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會印章或者由村民委員會代章；⑸制作投票箱和流動票箱；⑹布臵嚴(yán)肅、莊重的選舉大會會場。

6.正式投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當(dāng)選證書（11月23日至11月30日）。

選舉大會由村民選舉委員會主持，要嚴(yán)格按照法定的選舉程序組織，選舉程序一般為：⑴宣布大會開始；⑵奏國歌；⑶清點參加選舉人數(shù)，包括會場和分投票站以及事先核實的參加流動票箱投票人數(shù)、委托投票人數(shù)；⑷報告提名情況。介紹本次村民委員會選舉工作的準(zhǔn)備情況和擬定候選人過程，宣布選民登記數(shù)和正式候選人名單，宣講有關(guān)的法律法規(guī)和選舉工作要求；⑸推選總監(jiān)票人和監(jiān)票人、唱票人和計票人。由村民選舉委員會提名，并經(jīng)選舉大會通過；⑹講解選票和介紹投票方式；⑺檢查、密封票箱和核實選票數(shù)；⑻驗證發(fā)票；⑼寫票和投票。選舉機構(gòu)辦公室秩序組要切實維護好投票大會的現(xiàn)場秩序，對部分重點村可派員維持現(xiàn)場秩序，確保選舉現(xiàn)場安全；⑽將剩余選票剪角作廢；⑾集中票箱、開箱驗票。所有票箱取出的選票數(shù)量多于投票人數(shù)的選舉無效，等于或少于的有效；⑿檢驗選票。每一張選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為廢票，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效；⒀唱票、計票。本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效； 8

候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選；如票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日就獲得相等票數(shù)的候選人組織再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的候選人中另行選舉。沒有婦女候選人當(dāng)選的，至少確定一名未當(dāng)選婦女作為另行選舉候選人。另行選舉后，仍沒有婦女當(dāng)選的，名額可以暫缺。另行選舉時，以得票多的當(dāng)選。但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；⒁宣布選舉結(jié)果；⒂封存選票和填寫選舉結(jié)果報告單；⒃張榜公布選舉結(jié)果名單；⒄將選舉結(jié)果報告單副本報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案；⒅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為當(dāng)選的村民委員會成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

7.經(jīng)過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數(shù)不足3人的，應(yīng)當(dāng)再次投票，以得票多的當(dāng)選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會成員仍然不足3人的，可以暫缺。

8.完成移交工作、推選村委會下屬委員會、推選村民小組長、推選村民代表、規(guī)范選舉檔案等工作（12月1日至12月5日）。

移交工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生 9

之日起10日內(nèi)完成移交工作，移交工作由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。移交內(nèi)容包括印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和債權(quán)債務(wù)等。對拒絕移交的要依法強制其移交，對移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民要及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機關(guān)反映并依法處理。

建立組織。新的一屆村民委員會產(chǎn)生后，新的村民委員會班子要著手做好以下工作：①劃分村民小組。根據(jù)本村的分布情況劃分村民小組，由村民小組推選小組長；②推選村民代表。村民小組按5－15戶產(chǎn)生一名村民代表的額數(shù)推選村民代表。2000人以上的村，村民代表的推選應(yīng)當(dāng)采取由村民小組進行推選的形式，村民代表人數(shù)一般為20-60人。村民委員會張榜公布村民代表組成人員名單，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案；③設(shè)立村民委員會的下設(shè)組織。村民委員會根據(jù)村民自治的需要，可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會。

完善制度。建立和完善以村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開、民主評議村“兩委”干部、民主理財小組、民主監(jiān)督小組、村民會議和村民代表會議等為主要內(nèi)容的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。同時，要建立健全村民委員會下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會的各項工作制度，制定村民委員會任期目標(biāo)、10

工作職責(zé)和其它各項制度。

（三）總結(jié)驗收階段（2011年12月6日至12月10日）

各級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在本級村委會換屆選舉工作結(jié)束之后，要及時總結(jié)驗收。縣級負(fù)責(zé)驗收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)驗收村。驗收的主要內(nèi)容包括本實施方案規(guī)定的各項工作任務(wù)，驗收方式主要是查看每一階段的工作資料，包括文字資料、聲像資料等。換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要向縣委、縣人大、縣政府提交工作報告，并抄送縣委組織部和縣民政局。

三、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作有序進行。村委會換屆選舉是農(nóng)村一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要建立健全換屆選舉工作責(zé)任制，縣委書記是村委會換屆選舉工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是直接責(zé)任人，要親自組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村委會換屆選舉工作。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系換屆選舉工作難度較大的村。對情況復(fù)雜的重點村、難點村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自駐村指導(dǎo)。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，不得不組織或者拖延村委會換屆選舉，否則，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、11

政府和村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，由上級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。縣直各包村駐村單位，要把開展“六個一”活動同搞好這次村委會換屆選舉工作有機地結(jié)合起來，切實抓在手上，負(fù)起責(zé)任。對村委會換屆選舉中違法行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的，處臵不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）密切配合、全力協(xié)作，形成工作合力。縣委組織部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實加強對換屆選舉工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真進行調(diào)查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有關(guān)部門切實抓好村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，具體承擔(dān)換屆選舉的日常工作；紀(jì)檢、公安、檢察、法院、信訪等部門要及時從嚴(yán)查處村委會換屆選舉中的違法違紀(jì)問題；宣傳部門要會同民政、司法行政機關(guān)做好村委會換屆選舉的宣傳工作；統(tǒng)戰(zhàn)部門要指導(dǎo)做好民族宗教工作，促進團結(jié)和穩(wěn)定；農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)村級財務(wù)清理和村委會成員離任審計工作；財政部門要足額安排專項工作經(jīng)費；其他相關(guān)部門也要從各自的職能出發(fā)，認(rèn)真落實村委會換屆選舉的有關(guān)工作。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決查處選舉中的違法行為。各級換屆選舉工作機構(gòu)要引導(dǎo)、規(guī)范群眾的競爭行為，為村委會換屆選舉創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。12

正式候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會要組織候選人向村民介紹履職設(shè)想，回答選民提問，接受群眾監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)兩級村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員、干部和群眾特別是參選者，自覺執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進一步嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志要與候選人進行集體談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂紀(jì)律承諾書，規(guī)范參選行為。

堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則。對換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是“賄選”行為，要由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，政法部門配合，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢。對典型案例，要在一定范圍內(nèi)通報，以教育警示廣大干部群眾。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)查實即依法取消其候選人或當(dāng)選資格。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉機構(gòu)的秩序組，要確保選舉現(xiàn)場秩序和安全。

（四）充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村黨組織在村委會換屆選舉工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，選舉前要做好宣傳動員工作，選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)，依照憲法和法律，支持和保 13

障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

從我縣實際出發(fā)，提倡農(nóng)村黨支部和村委會成員交叉任職，提倡依法通過選舉實行村黨支部書記和村委員會主任“一肩挑”。

（五）積極做好信訪接待工作。

各有關(guān)部門，特別是信訪、民政、政法部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。要及時、就地解決上訪問題；對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，不能推諉扯皮，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。要建立信訪責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。有關(guān)國家機關(guān)的工作人員玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

二〇一一年十月二十一日

主題詞： 村委換屆 方案

中共沁縣縣委辦公室 2011年10月21日印發(fā)

第四篇：村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為確保我村第九屆村民委員會換屆選舉工作依法有序進行，按時圓滿完成，按照省市縣鄉(xiāng)黨委政府《關(guān)于認(rèn)真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》的要求和統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，提高村級組織建設(shè)整體水平，為增強基層民主活力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。

二、時間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會換屆選舉工作從 年 月 日開始，到 月 日前結(jié)束。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（月 日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會要搞好調(diào)查，摸清情況，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的要求，結(jié)合貫徹《++鄉(xiāng)第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》具體分五個步驟進行：

1、成立選舉委員會（月 日前完成）。推選產(chǎn)生村民選舉委員會，村民選舉委員會成員由村民代表會議民主推薦產(chǎn)生，確保村民推選權(quán)。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會擬定，經(jīng)村民代表會議通過后，報鄉(xiāng)選委會批復(fù)確定。我村擬定為 月 日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月 日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會和村民代表會議確定，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，報鄉(xiāng)選委會批復(fù)確定。并以適當(dāng)方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進行第九屆村民委員會選舉工作。

3、選民登記工作（月 前完成）。做好選民登記工作（月 前完成并公告）：全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、候選人公布（月 日前完成）。我村采用確定候選人的方式進行選舉，月 日前推選出候選人，村民選舉委員會要對推選出的候選人進行資格審查。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日 月 日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認(rèn)真做好女性選民參加競選村民委員會成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月 日前完成）。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；競選人獲得參加投票村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員、組織選民親自投票，保證選民的投票權(quán)。選舉時，應(yīng)召開選舉大會集中投票，設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。居住分散的村，可設(shè)中心投票站和若干投票分站進行投票。要嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實維護投票現(xiàn)場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續(xù)工作（月 日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應(yīng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓(xùn)。村“兩委”要進一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計劃，全面開展任職承諾。深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長。

三、村領(lǐng)導(dǎo)班子選配要求

（一）合理確定職數(shù)。根據(jù)我村實際，村委會班子成員確定 人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強、身體健康、受群眾擁護的人選進村“兩委”班子。重點看人選是否具有真心實意為群眾服務(wù)的意愿和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會成員。對村委會成員競選人的具體條件，依法經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會按照通過后的競選人條件，對村委會成員競選人進行資格審查，不符合條件的要依法取消競選人資格。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注意選配婦女同志進入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動符合條件的大學(xué)生村官進入村“兩委”。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

1、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。第九屆村民委員會換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強。村黨支部、村委會充分認(rèn)識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實。村黨支部要按照上級統(tǒng)一部署，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分尊重、正確引導(dǎo)廣大黨員、群眾依法行使民主權(quán)利，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，增強駕馭能力，深入細(xì)致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。村選舉委員會要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本地村級換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究制定本地?fù)Q屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，組織調(diào)查處理違法違規(guī)違紀(jì)事件，組織對換屆選舉工作的檢查驗收等。

3、嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。村黨支部、村委會要樹立和落實依法執(zhí)政理念，在換屆選舉工作中要嚴(yán)格以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，必須按法律、法規(guī)和政策辦理；法規(guī)和政策未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能少，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹實施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部<關(guān)于進一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知>的通知》精神，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。

4、認(rèn)真做好來信來訪工作。村要確定專人認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，制定好換屆選舉工作的應(yīng)急方案，對重大問題及時報告鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實防止群體性事件的發(fā)生。

第五篇：xx村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

XX鎮(zhèn)XX村

第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河北省村民委員會選舉辦法》和《XX鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》（崞字[2011]30號）的通知，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

換屆選舉工作以黨的十七屆六中全會精神和建立健全村民自治機制，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定為指導(dǎo)。以《村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》為依據(jù)，以班子建設(shè)為重點，堅持德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則。真正把群眾擁護，辦事公道，政治素質(zhì)好，領(lǐng)富能力強，協(xié)調(diào)本領(lǐng)強的“一好雙強”人才選進村委會班子，使村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，年齡較輕，學(xué)識水平較高，凝聚力、戰(zhàn)斗力較強，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。嚴(yán)格按照省、市、縣、鎮(zhèn)文件精神，提名村委候選人要執(zhí)行“五選”“七不選”原則，努力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)。

“五選”標(biāo)準(zhǔn)要求：（1）自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營、會管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；（3）善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內(nèi)部矛盾，有較強的協(xié)調(diào)本領(lǐng)；（4）遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，有較高的群眾威信；（5）年富力強，身體健康，能勝任工作。

“七不選”標(biāo)準(zhǔn)要求：（1）因違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)受過處罰，且現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織、從事地下宗教活動、組織封建迷信活動的；（3）利用宗教、宗族甚至黑惡勢力，干預(yù)農(nóng)村正常工作，欺壓群眾、橫行霸道的；（4）法制觀念淡薄，長期無理上訪，影響社會穩(wěn)定的；（5）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行法定義務(wù)，在群眾中口碑不好的；（6）參選動機明顯不純，或非法串聯(lián)拉選票，以種種手段阻撓、破壞選舉的；（7）體弱多病不能正常工作的。

2、堅持規(guī)定程序不能少，依法選舉的原則。嚴(yán)格選舉程序，按《村民委員會組織法》、《河北省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織換屆選舉。

三、時間安排

時間安排：換屆選舉時間安排，從2011年12月14日開始,2012年1月10日結(jié)束。

四、方法與步驟

XX村第九屆村委會換屆選舉工作于2011年12月7日開始，2012年2月28日完成，換屆選舉工作大體分為四個階段。

（一）宣傳培訓(xùn)階段（2011年12月14日至12月15日）

1、召開村代會，選舉產(chǎn)生XX村村民委員會選舉工作成員，成立指導(dǎo)小組。

2、做好宣傳動員及骨干培訓(xùn)工作。宣傳發(fā)動是換屆選舉工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，貫穿于選舉工作的整個過程。運用多種形式，對換屆選舉的目的意義進行宣傳，并做好選舉工作人員的培訓(xùn)工作，讓選民掌握選舉的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、方法與步驟，提高他們的參選熱情，使其能積極自愿地參加選舉，充分行使自己的民主權(quán)利。

（二）依法選舉階段（2011年12月14日至2012年1月10日）

1、成立村選舉機構(gòu)（12月17日）

（1）推選村民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會

在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由上一屆村委會主持召開村民代表會議，推選村民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會。

我村村民選舉委員會成員設(shè)為7人，其中至少包括一名婦女成員。鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)組對村民選舉委員會成員構(gòu)成可以提出建議。

我村選舉監(jiān)督委員會成員設(shè)為3人，提倡將鎮(zhèn)以上人大代表、鎮(zhèn)以上政協(xié)委員以及熱心村公共事務(wù)、有一定議事能力的村民推入村民選舉監(jiān)督委員會，村民選舉監(jiān)督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，并提出意見和建議，但沒有表決權(quán)。對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質(zhì)疑和向上級選舉指導(dǎo)組匯報。

（2）召開村民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會會議

召開村民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會第一次會議，從中各推選主任一人主持工作（村民選舉委員會主任原則上由村黨組織書記擔(dān)任），以村委會名義發(fā)布村民選舉委員會公告（第一號）和選舉監(jiān)督委員會公告（第二號）。村民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會組成人員名單報鎮(zhèn)備案。

召開村民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會第二次會議，討論通過大會選舉日、投票地點，發(fā)布公告（第三號），討論通過村委會選舉工作方案、選民登記辦法，確定選民登記員，安排選民登記有關(guān)事宜，發(fā)布公告（第四號）。

（3）宣傳發(fā)動，培訓(xùn)選舉工作骨干

張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，舉辦專欄，營造濃厚的選舉工作氛圍。鎮(zhèn)指導(dǎo)組組織選舉委員會成員、選舉監(jiān)督委員會成員、選民登記員和有關(guān)工作人員等進行相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解村委會換屆選舉的法律、法規(guī)、政策規(guī)定，熟悉工作程序，掌握操作方法。

2、選民登記（12月18日）（1）登記參加選舉的村民名單

年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

選民的年齡以身份證或者戶籍登記為準(zhǔn)，計算年齡的時間截止到選舉日。

無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無法表達意志的癡呆人員，有醫(yī)院證明或者征得監(jiān)護人的同意，并經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可不列入選民名單。

外出兩年以上的村民，在選舉日二十日前未參加選舉登記，又未書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代其行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可不計算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務(wù)的，由戶籍所在地村(居)民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經(jīng)村民代表會議同意，應(yīng)予以登記。

戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，在該村工作和生活一年以上，自愿參選村民委員會成員的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，予以登記。

12月18日發(fā)布參加選舉的村民名單公告（第五號）。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。登記參加選舉的村民名單的變動情況，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布。

3、確定候選人，組織競選（12月20日—12月26日）（1）討論通過村委會班子職數(shù)、職位和侯選人條件及候選人產(chǎn)生方式（12月21日）

召開村民代表會議或村民會議，討論通過村委會班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式。根據(jù)實際情況我村設(shè)臵3名村民委員會成員，主任1名、委員2名。

村委會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件：(1)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；(2)辦事公道，熱心為村民服務(wù)；(3)品行良好、廉潔奉公、作風(fēng)正派；(4)有一定的科學(xué)文化知識和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)村民共同致富。鼓勵在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富等方面取得顯著成績的村民委員會主任及其他成員連選連任。發(fā)布（第六號）公告。

村委會成員候選人產(chǎn)生方式：提名村民委員會主任和委員候選人，由選舉委員會主持召開村民會議并且由過半數(shù)登記參加選舉的村民直接提名。直接提名的候選人中，應(yīng)當(dāng)有婦女候選人，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為侯選人。村民委員會主任候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。（2）提名候選人（12月23日）

村民選舉委員會主持召開村民會議，提名村委會主任和委員候選人。正式候選人按照提名得票多少從高到低依次確定，主任候選人確定2名，委員候選人確定3至4人。每位村民提出的候選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額。計算候選人提名得票可“高票低計”，即主任推選票可以下加計入委員推選票。

（3）確定正式候選人（12月25日）

村民選舉委員會組織審查確定村委會正式候選人，進行資格審查后，在選舉日的五日前按提名職務(wù)和提名得票多少的順序公布候選人名單。發(fā)布（第七號）公告。正式候選人報鎮(zhèn)備案。被提名人不接受提名的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單公布之日起二日內(nèi)向村民選舉委員會提出書面意見。正式侯選人若有村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會成員的，自行退出村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。缺額人數(shù)根據(jù)原推薦結(jié)果，按得票多少依次遞補。

（4）組織侯選人競選（12月26日—27日）

村民選舉委員會向村民介紹候選人情況，組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，交村民選舉委員會審核，并書面上報鎮(zhèn)村兩委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。競選活動在村民選舉委員會的主持和選舉監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，公正、公平、公開地進行，制止和打擊賄選、宗族干預(yù)等違法行為。

4、投票選舉（2011年12月28日—2012年1月10日）（1）投票準(zhǔn)備（12月28日—12月31日）

召開村民選舉委員會會議及村民代表會議，認(rèn)真研究投票選舉各個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負(fù)責(zé)人，研究確定各投票箱的工作人員，進行投票選舉組織工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

投票選舉準(zhǔn)備工作包括：

①印制選票。印制的選票數(shù)與本村登記選民數(shù)一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由包村干部保管。

②辦理委托投票手續(xù)。外出務(wù)工不能回村參加選舉的，可委托本村登記參加選舉的近親屬代為投票。村民委員會成員候選人、參選人不得接受委托。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。

③決定投票方式。一個村原則上只設(shè)一個選舉大會投票會場，采取一人一票（除委托票外），實行一次性投票。

④提前五日公布選舉日投票的具體時間、地點、投票方式及委托人和受委托人名單，發(fā)布公告（第八號），并發(fā)放《選民證》和《委托投票證》。

⑤定選舉大會議程，擬好主持詞。

⑥布臵選舉會場，設(shè)立秘密寫票間，制作票箱。選舉會場懸掛會標(biāo)，設(shè)臵主席臺，安裝音響設(shè)備，劃定各組選民區(qū)域，設(shè)立領(lǐng)票處，工作人員集中領(lǐng)票發(fā)放，設(shè)立秘密寫票間，投票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。

⑦準(zhǔn)備投票使用的物品。準(zhǔn)備《參加選舉的村民登記冊》，編好順序號，用于選票發(fā)放核對；繪制放大選票票樣；書寫大會議程和大會紀(jì)律；準(zhǔn)備選舉結(jié)果報告單和當(dāng)選證書、選舉大會工作人員工作證、國歌磁帶、票箱封條、選舉大會工作用的計票黑板、粉筆、紙張等物品。

⑧安排、培訓(xùn)會場投票選舉工作人員。包括：驗證登記員、發(fā)票員、負(fù)責(zé)秘密劃票間人員、票箱人員、代寫處代寫員、唱票員、計票員、監(jiān)票員、維持選舉大會秩序人員和選舉委員會全體成員。村民委員會成員候選人及其近親屬不得擔(dān)任選舉工作人員。

（2）召開選舉大會（1月9日）

召開選舉大會，組織登記參加選舉的村民到選舉大會會場進行投票，登記參加選舉的村民持《選民證》和《委托投票證》參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。

登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且回收選票數(shù)等于或少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；獲得投票數(shù)過半數(shù)的，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時，不足的名額可以另行選舉；另行選舉，可以當(dāng)場舉行，也可以在第一次選舉日后的十日內(nèi)舉行。另行選舉時，根據(jù)第一次投票時得票多少的順序確定候選人，進行投票選舉，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一，并及時公布當(dāng)選人名單（第九號公告）。

XX村換屆選舉委員會 二〇一一年十二月十七日