第一篇：第九屆村民委員會換屆選舉演講稿

第九屆村民委員會換屆選舉演說稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，鄉(xiāng)親們：

大家上午好！

首先感謝在座的各位，在過去的三年中對我個人工作的支持，而我作為響水洞村第八屆“兩委會”的負責人，感覺對不起大家的地方很多，沒有把鄉(xiāng)親們的事辦好，也沒有爭取到什么項目，來搞好我們村的發(fā)展與建設(shè)，在做本屆工作總結(jié)的時候，總感覺顯得有些蒼白無力......在這里，我非常感謝上級黨委政府和鄉(xiāng)親們，依然對我的信任，讓我站在這次換屆選舉的大會上，來接受組織和人民的挑選。

我是一個實在人，在今天這樣一個嚴肅的場合，我不會用華麗的言語來打動大家，更不敢慷慨激昂地發(fā)表什么競選演講，通過我參與村委會工作9年以來的風風雨雨，談一點兒個人粗淺的感悟和認知，不妥之處，請大家批評指正：

一、深入貫徹黨在農(nóng)村的各項方針、政策。本著公開、公正、公平的原則，落實好各項惠民政策。一心為公，清正廉潔，不搞個人主義，不搞形式主義，不開空頭支票。要建立健全議事懇談制度，充分發(fā)揚民主決策，彰顯組織與集體的魄力。只有發(fā)揮集體的力量，集思廣益，才會更好的體現(xiàn)人民當家作主或為人民當家作主，更能讓組織放心，讓群眾滿意，這也是一種主張。帶領(lǐng)村班子、黨員、代表、村落理事會一班人，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，從而帶動全村人民齊心協(xié)力，與時俱進，營造安定、團結(jié)、和諧的社會局面，為我村“十三五”即將落戶的項目，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，帶出新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。

二、要緊跟時代的脈搏。隨著信息時代的來臨，寬帶、智能手機，讓我們足不出戶就能了解外面的情況和信息。大家可以通過響水洞村黨員群眾服務(wù)中心信息平臺的網(wǎng)頁，來了解或掌握村里的動態(tài)，也可以通過響水洞村QQ群（群名稱：響水洞一家人、群號192134046）來聯(lián)系、溝通或反映問題等等，從而亮化村務(wù)，增加透明度。要為村民搭建相應(yīng)的知情或參與的平臺。

三、作為一名村干部，應(yīng)該視大家的事無小事。定期或不定期搞好我村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修，以保障村民日常生產(chǎn)生活的需求。及時解決或處置村民反映的情況和問題，為村級項目建設(shè)、落戶本村的企業(yè)等，營造良好的環(huán)境，確保一方平安。關(guān)心和愛護需要幫助的群眾，為他們解難，為上級黨委、政府分憂。協(xié)調(diào)配合好村里其他的工作等等。當好一個人民的勤務(wù)員。

總之，村里的工作千頭萬緒，不勝枚舉。在剛剛過去的三年中，在大家的支持和共同努力下，我們營造了一個安定、團結(jié)、和諧的社會局面，得到了組織和鄉(xiāng)親們認可。這也只能代表了我們的過去，做了本來就應(yīng)該做的事。未來的三年，將面臨著許多的機遇和挑戰(zhàn)，需要我們大家一起來努力編織、繪出響水洞發(fā)展與建設(shè)的藍圖！無論是多么完美的計劃，還是良好的愿望，都需要腳踏實地，以務(wù)實的精神來實施，離不開堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)做保障，離不開上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開班子成員之間的相互配合，更離不開廣大人民群眾的大力支持和一致努力。

最后，在此感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，鄉(xiāng)親們，對我的信任與支持。我會以良好的心態(tài)對待這次換屆選舉。不論我是否當選，我將一如既往的以一名黨員的身份，繼續(xù)與大家共同支持村黨總支、村委會的工作！繼續(xù)與大家共同為我村的穩(wěn)定與和諧而努力！繼續(xù)與大家共同為響水洞村建成小康社會的明天而一起奮斗！盡一個黨員應(yīng)盡的責任和義務(wù)！不論我是否當選，我們要充分相信并支持大家的選擇。為此，在今天我們將投好自己神圣的一票！不論我是否當選，讓我們大家以本次換屆選舉為契機，團結(jié)起來、攜起手來，以十足的信心奔向美好的明天！

謝謝大家！

秦宗尚

2014年11月28日

第二篇：第九屆村民委員會換屆選舉辦法

藍田縣 鎮(zhèn) 村 第九屆村民委員會換屆選舉辦法

（2015年 月 日經(jīng)村民代表會議討論通過）

第一條 為規(guī)范村民委員會換屆選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《陜西省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》及上級有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本辦法。

第二條 本村第九屆村民委員會設(shè)主任1人，委員4人。村委會成員可以和黨組織成員交叉兼職。

第三條 麻村村民委員會換屆選舉工作由村民選舉委員會主持，在鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)及村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第四條 依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會成員，被提名確定為村民委員會成員正式候選人，應(yīng)在確定之日起，自行終止其村民選舉委員會成員職務(wù)，主任和成員缺額的可按照原推選委員會成員的方式和結(jié)果按得票的多少增補。成員因故辭職，按同樣方式補缺。

對不依法履行職責的村民選舉委員會成員，鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組或者本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民可以提出免職建議。經(jīng)村民會議、村民代表會議或者選舉推選其為村民選舉委員會成員的村民會議同意，予以免職，按照原推選結(jié)果依次遞補，遞補的方式同上款。

村民選舉委員會不會依法履行職責，致使選舉工作無法正常進行的，有鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組組織召開村民會議、村民代表會議揮著個村民，另行推選村民選舉委員會及其成員。

重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉的后續(xù)工作。

第五條 本村選舉日為 2015 年 日。

第六條 本屆村民委員會選舉實行選舉候選人的辦法選舉，投票選舉產(chǎn)生村民委員會主任，委員會候選人中應(yīng)當至少有一名婦女，如未產(chǎn)生婦女候選人，一得票最多的婦女為候選人。

如在提名候選人的過程中，預(yù)選會議的到會人數(shù)超過登記參加選舉村民人數(shù)的一半，且候選人所得選票超過到會人數(shù)一半，該候選人即直接當選提名候選的職位，而無需直接正式選舉。其他村委會候選人要通過有候選人的方式產(chǎn)生。

第七條 凡戶籍在本村。至選舉日年滿18周歲（19 年 月 日前出生）的本村村民，不分民族、種族 性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、文化程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)力的人除外。在發(fā)病期間不能行使選舉權(quán)利的精神患病者和無法表達本人意愿的遲到人員，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

選民的年齡計算時間，一本村選舉日為準。

第八條 選舉有村民委員會確定的工作人員直接登記。

選民名單經(jīng)村民選舉委員會審查確認后，在 月 日 張榜公布。隊公布的選民名單又不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會將在3日內(nèi)依法做出處理。對處理意見不服的，可以在 月 日下午 點前向鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組提出。選舉名單以補正后為準。

第九條 選民外出未能回村參加選舉的，也未委托他人代理選舉權(quán)的，屬自動放棄選舉權(quán)，不列入選民名單。

第十條 村民委員會成員應(yīng)具備的條件：

（一）能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)；

（二）公正廉潔，作風正派，在黨員和村民中有較高威信；

（三）有文化、懂經(jīng)營、會管理、民主意識強，團結(jié)群眾，有較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

（四）辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

（五）具有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，身體健康，能正常履行工作職責。特別優(yōu)秀（受縣級以上表彰）的，年齡可適當放寬，但最多不超過60周歲。

有下列情形之一的人，不得推薦提名為村委會成員候選人：

（一）受黨紀、政紀處分未滿規(guī)定時限的;

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放、緩刑期滿的，或正在立案審查的；

（三）嚴重違反計劃生育、土地政策和村規(guī)民約，造成不良影響的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教活動，經(jīng)常參與賭博和封建迷信活動，參與非法組織或非法上訪鬧事的；

（五）涉黑涉惡受處理，以及操縱宗教、宗派勢力干預(yù)農(nóng)村正常工作，改造不徹底的；

（六）賄選、非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不團結(jié)群眾，拒不履行法定義務(wù)，道德行為不端、生活作風不檢點，在群眾中造成較壞影響，沒有群眾威信的；

（八）不能履行職責或喪失行為能力、體弱多病不能正常工作的。

第十一條

候選人提名方式。一人一票直接提名確定正式候選人，以得票多少由高到低依次確定。

正式候選人產(chǎn)生后，選委會要按照本《辦法》中規(guī)定的條件對村民委員會成員候選人認真進行資格審查，對經(jīng)相關(guān)政府部門書面認定，明顯違反候選人基本條件的，取消其候選人資格，所缺名額按原推選得票數(shù)由高到低的順序依次遞補。確定后的正式候選人名單，應(yīng)在選舉日7日前，按得票數(shù)由高到低的順序，發(fā)布公告告知選民，報鎮(zhèn)指導(dǎo)組備案，并由候選人對提名結(jié)果簽字確認存檔。

第十二條

正在受偵查、起訴、宣判及服刑人員，如本人不能到現(xiàn)場投票選舉的，按外出選民對待，辦理委托投票手續(xù)。未辦理委托手續(xù)的，其他任何人（包括親屬）不能代為投票。

第十三條

在選舉日，以設(shè)立中心會場的方式進行投票選舉。設(shè)中心會場1個。

第十四條 村民選舉委員會提名監(jiān)票人、計票人，須經(jīng)村民代表會議通過，并予以公告。上一屆村民委員會成員不得擔任監(jiān)票人、計票人。

第十五條 中心會場設(shè)立秘密劃票處。

第十六條 投票時間2015年 月 日，超過時限不再接受選民投票。

第十七條 選民憑選民證領(lǐng)取選票，秘密提名，當場投票。受委托人必須憑選民證和經(jīng)選舉委員會確認的委托書，到投票站領(lǐng)取選票，秘密提名，當場投票。村民選舉委員會應(yīng)將委托書保存?zhèn)浒浮?/p>

文盲和其他原因不能填寫選票的，可以委托指定代寫人員代寫。代寫人不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。

第十八條 投票時實行一次發(fā)票、分欄填寫、一次投票、分別計票的方式。

每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。每一選民所選人數(shù)，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的選票有效，多于應(yīng)選人數(shù)無效。全部書寫模糊無法辨認的選票無效，部分書寫模糊的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。

選民按照本《辦法》第二條規(guī)定的主任、委員職數(shù)進行選舉。每欄填寫人數(shù)等于或少于應(yīng)選職數(shù)的有效，多于應(yīng)選職數(shù)的無效。每一選民不得選舉同一人為兩項以上職務(wù)的候選人，否則無效。如有同名同姓或同名不同姓的，選民應(yīng)做明顯的提示說明做出區(qū)別，未作區(qū)別而難以確定的選票，視作無效。

投票結(jié)束后，開啟票箱，在監(jiān)管人的監(jiān)督下，清點收回的選票，由監(jiān)票人將檢驗結(jié)果報告村民選舉委員會。

公開唱票、計票，對難以確認的選票，由監(jiān)票人提交村民選舉委員會確定是否有效。無法辨認的選票無效。

投票選舉時，發(fā)出的選票總數(shù)超過本村登記參加選舉的村民總數(shù)的一半以上，且從票箱收回的總選票數(shù)等于或少于發(fā)出的總選票數(shù)，本次投票有效。

村民委員會主任候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選村民委員會、委員獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，依得票數(shù)由高到低的順序分別確定當選人員，以得票多著當選。如果候選人得票數(shù)相同不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相同的候選人再次投票，得票多著當選。

選舉結(jié)束，當場公布選舉結(jié)果。并報鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。

第十八條 對同一個人同時被提名為主任、委員候選人時，先按得票排名在前的職務(wù)確定為正式候選人；如遇各職務(wù)得票排名相等時，按職務(wù)高的確定。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，其所接受的委托無效，其村民委員會的職務(wù)自行終止。監(jiān)票人、計票人系正式候選人或其直系親屬的，其職務(wù)自行終止，村民選舉委員會應(yīng)當就所缺監(jiān)、計票人另行確定監(jiān)、計票人。

第十九條 選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后當即公布，并填寫選舉報告單，報鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組和縣民政局備案，同時將收回的選票封存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 除法律法規(guī)明確規(guī)定外，本辦法未盡事宜，由村民選舉委員會研究決定。

第二十一條 本辦法經(jīng)村民會議討論通過后嚴格執(zhí)行。第二十二條 本辦法由村民選舉委員會負責解釋。

村村民選舉委員會（蓋章）

201 年 月 日

第三篇：第九屆村民委員會換屆選舉辦法

柏堰科技園××社區(qū)第九屆居民委員會換屆

選舉辦法

（僅供參考）

為規(guī)范本社區(qū)第九屆居民委員會選舉工作，保障居民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《安徽省村民委員會選舉辦法》及上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本辦法。

一、時間安排

社區(qū)居民委員會換屆選舉時間為8月1日至8月31日，選民登記時間為8月 日至8月 日，候選人推選時間為8月 ××日，選舉日為2014年8月日，投票地點設(shè)在。

二、居民委員會職數(shù)

本屆居民委員會設(shè)主任１人、委員人，共人組成，其中有1名婦女成員。

三、選舉方式

居民委員會的選舉，堅持公平、公正、公開的原則，采取直接、差額選舉和無記名投票的方式進行。

四、選民資格

在選舉日前已滿十八周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

五、候選人條件

居民委員會成員候選人應(yīng)當具備下列條件：

（一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；

（二）廉潔奉公，公道正派，熱心為居民服務(wù)；

（三）有較強的工作能力，能帶領(lǐng)居民共同致富；

（四）身體健康，能勝任工作；

（五）原則上不超過45周歲。

六、候選人提名方式

選舉居民委員會，由選民直接提名候選人。居民委員會主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)當分別比應(yīng)選人數(shù)多1人。

每一選民所提名的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)，每一職位欄提名人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的，該職位無效。每一選民不得同時提名同一人為兩種或兩種以上職務(wù)候選人，同時提名同一人為兩種或兩種以上職務(wù)候選人的，該被提名人無效。選民不得委托他人提名。

提名計票采取“下加法”，即同一選民被提名兩項以上候選人職務(wù)的，其高職位得票數(shù)不能成為正式候選人的，可以把高職位得票數(shù)計入低職位得票數(shù)中。

七、委托投票條件

登記參加選舉的居民，選舉期間外出不能參加投票的，可以委托本社區(qū)有選舉權(quán)的近親屬（配偶、父母、子女、兄

弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系的親屬）代為投票。委托人必須在選舉日前向選舉委員會提出申請，經(jīng)同意后，憑選民證領(lǐng)取委托投票證，投票選舉時，受委托人必須親自到現(xiàn)場憑委托投票證領(lǐng)取選票。每一登記參加選舉的居民接受投票不得超過3人。提名為居民委員會候選人的，不得接受委托。委托投票應(yīng)當辦理書面委托手續(xù)。

八、投票方法

投票采用固定投票站和流動票箱相結(jié)合的方式。固定投票站設(shè)立秘密寫票處，每個固定投票站和流動票箱有3名以上工作人員負責看護。

九、選舉程序

1、登記參加選舉的選民都必須憑選民證領(lǐng)取選票，委托投票的要憑委托投票證領(lǐng)取選票。在規(guī)定時間內(nèi)沒有投票的視為棄權(quán)。

2、選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他選民。同意的在候選人姓名下符號欄內(nèi)劃“○”，不同意劃“×”。如需另選他人的，在候選人姓名后方空格內(nèi)填寫另選人姓名，并在其姓名下符號欄內(nèi)畫“○”。

3、等于或少于應(yīng)選名額的選票有效，多于應(yīng)選名額的選票無效，任何符號不劃的為棄權(quán)票，胡寫亂畫無法辨認的選票為廢票。不許劃同一候選人擔任兩種或兩種以上職位，如劃同一候選人兩種或兩種以上職位，該選項作廢，其他劃對的職位視為有效。未按規(guī)定符號填寫，但能表達選舉人意向的選票視為有效。難以辨認的選票，由選舉委員會認定。采用“下加”辦法計票。

4、投票結(jié)束后，將所有票箱集中到中心投票站，統(tǒng)一唱票、計票。收回的票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù)，選舉無效。收回的票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效。選舉居民委員會，有登記參加選舉的居民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的居民過半數(shù)的選票，始得當選。

5、當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉在選舉日后十日內(nèi)進行。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于已投票總數(shù)的三分之一。

居民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員，主任、副主任的當選中有婦女的，委員的當選人按得票多少順序確定；沒有婦女的，委員的當選人以下列原則確定：

（一）有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按得票多少的順序確定；

（二）沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按得票多少的順序確定。

本辦法由居民選舉委員會負責解釋，未盡事宜按有關(guān)法律、法規(guī)和上級規(guī)定執(zhí)行。

本辦法經(jīng)2014年8月 日居民代表會議討論通過后生效。

××社區(qū)居民選舉委員會

2014年8 月 日

第四篇：第九屆村民委員會換屆選舉辦法

南廣鎮(zhèn)村第九屆村民委員會換屆選舉辦法

（2013年月日經(jīng)村民代表會議討論通過）

（僅供各指導(dǎo)組參考）

第一條 為規(guī)范本村第九屆村民委員會選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《四川省村民委員會選舉條例》及上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會的選舉工作由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會在鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)及村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第三條本屆村民委員會設(shè)主任１人、委員人，共人組成，其中1人婦女委員實行專職專選。

第四條本次村民委員會換屆選舉采用有候選人的差額選舉辦法，由本村有選舉權(quán)的村民(以下簡稱選民)以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。

第五條本村的選舉日定于2013年12月日。

第六條候選人的任職資格條件。

1、能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵紀守法，依法辦事；

2、公道正派，作風民主，身體健康，善于做群眾工作，在群眾中有較高威信；

3、組織協(xié)調(diào)能力強，熱心為群眾服務(wù)，有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望和本領(lǐng)，帶頭遵守村規(guī)民約和社會公德,帶頭履行村民（黨員）義務(wù)。

有下列情形之一的當選無效，并且不能確定為村委會成員候選人：

1、有嚴重違法違紀行為，正在查處尚未結(jié)案的；

2、判刑（含緩刑）、勞教釋放未滿三年的；

3、受留黨查看以上處分未恢復(fù)正式黨員權(quán)利的，被開除黨籍未滿三年的；

4、拖欠集體公款長期不還的；

5、三年內(nèi)有計劃外生育的；

6、擾亂社會治安、敗壞社會公德的；

7、長期鬧不團結(jié)、無政府主義思想嚴重，散布與黨的現(xiàn)行政策相違背言論的；

8、換屆選舉期間有拉票賄選行為，群眾反映強烈，經(jīng)查核屬實的。

村“兩委”成員或村委會成員之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系，并且不能確定為或同時確定為村委會成員候選人。

村民選舉委員會對候選人的資格條件審查，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下和鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下進行。“一肩挑”的村黨組織書記和交叉任職的村黨組織委員應(yīng)該被推薦為村民委員會候選人。

第七條選舉村民委員會，由選民直接提名候選人。村民委員會主任、委員、婦女委員的正式候選人比應(yīng)選名額多一人。

第八條每一選民所提名的候選人人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會主任、委員、婦女委員的職數(shù)。每一職位欄提名人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的，該職位無效。每一選民不得同時提名同一人為兩項以上職務(wù)候選人，同一選民同時提名同一人為兩項以上職務(wù)候選人的，該被提名人無效。選民不得委托他人提名。

提名計票采取“下加法”，即同一選民被提名二項以上候選人職

務(wù)的，其高職位得票數(shù)不能成為正式候選人的，可以把高職位得票數(shù)計入低職位得票數(shù)中。

提名可采用設(shè)立流動票箱或其他方式進行，工作人員由村民選舉委員會確定。提名結(jié)束后要將所有票箱集中，當眾開箱，公開計票，并由監(jiān)、計票人進行記錄、簽字。計票結(jié)果經(jīng)村選舉委員會確認有效后當場公布。

第九條正式候選人名單在選舉日的十日以前按得票多少為序張榜公布。

村民委員會成員的正式候選人由過半數(shù)選民參加投票提名，經(jīng)過資格審查后，按得票多少直接確定。如果票數(shù)相等不能確定候選人，應(yīng)當就得票數(shù)相等的人進行再次投票，以得票多的確定為候選人。

選民被同時提名為兩項以上候選人職務(wù)的，本人可以提出書面報告，確定為其中一項職務(wù)的候選人；本人不提出的，以高票數(shù)職位確定其候選人。

第十條正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當在選舉日七日前向村民選舉委員會書面提出。村民選舉委員會應(yīng)當及時確認并公告。由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補足。

第十一條村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日的三日前確定并公布投票選舉的時間、地點。監(jiān)票人、計票人、唱票人由村民選舉委員會提出，村民代表會議通過。村民委員會成員正式候選人及其配偶和其直系親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人、唱票人。

第十二條村民選舉委員會應(yīng)當組織候選人與選民或選民代表見面，由候選人介紹履行職責的設(shè)想，回答村民提出的問題。

第十三條選舉村民委員會成員實行一次性投票選舉，選舉采用無記名投票、公開計票的方式進行。

第十四條投票采用固定投票站（可設(shè)中心會場、分會場）和流動票箱相結(jié)合的方式。固定投票站設(shè)在村部（中心會場）或人口集中的大屋場（分會場）。

固定投票站應(yīng)設(shè)立秘密劃票處。每個固定投票站和流動票箱必須有3名以上工作人員負責看護。

第十五條選票應(yīng)由選民本人填寫，選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他選民，同意的在候選人姓名上方空格內(nèi)畫“○”；不同意的在候選人姓名上方空格內(nèi)畫“×”；棄權(quán)的不畫任何符號。如需另選他人的，在候選人姓名后方空格內(nèi)填寫另選人姓名，并在其姓名上方空格內(nèi)畫“○”，只寫姓名不畫“○”的視為無效。

因其它原因不能填寫選票的，可以委托候選人以外的人代寫，代寫人不得違背選民的意愿。任何人不得干預(yù)或干擾選民行使選舉權(quán)。

選民因外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。委托投票應(yīng)當在選舉日的三日前，向村民選舉委員會提出申請，并辦理書面委托手續(xù)。每一選民接受委托投票不得超過3人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日前對委托投票情況進行審核并公告，未經(jīng)公告的委托無效。

受委托人必須憑選民證和委托書，到專設(shè)的固定委托投票站領(lǐng)取選票，秘密劃票，當場投票。工作人員應(yīng)將委托書保存?zhèn)浒浮?/p>

第十六條 選民在村民選舉委員會確定公布的投票時間內(nèi)投票有效，超過規(guī)定時間的屬自動棄權(quán)。投票結(jié)束后，應(yīng)及時封存票箱，所有票箱集中到統(tǒng)一場所，由監(jiān)票人、計票人、唱票人當眾核對、統(tǒng)計選票，作出記錄，經(jīng)監(jiān)、計、唱票人簽字后報告村民選舉委員會。

第十七條參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效；所投的票數(shù)等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。

每張選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人為兩項以上職務(wù)的無效；無法辨認的選票無效；婦女委員實行專職專選，該項填寫男的無效；對難以確認是否有效的選票，由監(jiān)票人在公開唱票前提交村民選舉委員會討論決定。

第十八條 候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。

獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當選；如遇過半數(shù)候選人票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

“候選人”以外的選民當選的，應(yīng)經(jīng)村民選舉委員會、村黨組織和鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆領(lǐng)導(dǎo)小組審查，并簽訂“承諾書”。

第十九條當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，應(yīng)當就不足的名額進行另行選舉。

另行選舉應(yīng)當實行有候選人的差額選舉，正式候選人按未當選人

得票多少確定（未實行資格審查的，應(yīng)該在確定候選人前立即進行資格審查）。另行選舉時，已經(jīng)選出的村民委員會成員中還沒有婦女成員的繼續(xù)專職專選。另行選舉以得票多的當選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之一。另行選舉應(yīng)當在選舉日的當日或次日（選舉日后十五內(nèi)）進行。

經(jīng)另行選舉，村民委員會成員仍未選足3人的，可以不再進行選舉，已選出的成員資格有效。主任未選出的，由村民代表會議在當選的委員中推選一人主持工作。

第二十條 選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后當即公布，并填寫選舉結(jié)果報告單，報鎮(zhèn)人民政府備案，同時將收回的選票封存?zhèn)洳椤?/p>

第二十一條本辦法經(jīng)村民代表會議討論通過后生效。

第二十二條 本辦法由村民選舉委員會負責解釋，未盡事宜按有關(guān)法律、法規(guī)和上級規(guī)定執(zhí)行。

村村民選舉委員會(印章)

2013年月日

第五篇：關(guān)于全省第九屆村民委員會換屆選舉的工作方案

關(guān)于全省第九屆村民委員會換屆選舉的工作方案

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2依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省第九屆村民委員會換屆選舉工作定于2011年10月下旬至2012年1月，統(tǒng)一集中在100天全面完成。具體工作方案安排如下：

第一階段為準備階段。時間安排在今年11月20日之前。

這一階段主要是抓好制定方案、成立選舉領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)、形成選舉方案及工作預(yù)案、加強輿論宣傳、培訓(xùn)選舉工作人員等幾個環(huán)節(jié)。

一是建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級都要建立強有力的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制。

二是研究制定換屆選舉工作方案。各地要通過換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，全面掌握本區(qū)域村委會建設(shè)情況及存在問題，特別是對于城郊村、城中村、礦產(chǎn)資源村以及歷史遺留問題較多、矛盾突出、選舉難度較大的重點村、難點村，從實際出發(fā)制定出具有針對性、操作性的分類指導(dǎo)方案和換屆選舉工作方案。

各市要根據(jù)省委、省政府兩辦《關(guān)于做好全省第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》和今天會議安排，制定全市總體的換屆選舉工作方案，要有總體安排、工作和進度要求，以及落實措施。縣（市、區(qū)）要根據(jù)法律、法規(guī)、政策和上級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組工作要求，結(jié)合本地實際制定本縣《村委會換屆選舉工作方案》。內(nèi)容應(yīng)包括：選舉指導(dǎo)思想、選舉時間要求、建立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組和選舉工作辦事機構(gòu)、選舉的方法步驟和落實方案的措施。鄉(xiāng)級要根據(jù)縣工作方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定出本鄉(xiāng)《村委會換屆選舉實施方案》。需要注意的是縣、鄉(xiāng)兩級要認真總結(jié)以往特別是第八屆村委會換屆選舉的經(jīng)驗，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面掌握本區(qū)域村委會建設(shè)情況及存在問題，制定出具有針對性、操作性的工作方案和分類指導(dǎo)方案。

三是做好宣傳教育工作。各地要積極開展各種形式的宣傳教育，增強干部群眾的民主法制意識。特別是縣、鄉(xiāng)兩級要組織廣大鄉(xiāng)、村干部群眾認真學習《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，學習中組部、民政部《關(guān)于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字【2008】33號）和《關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字[2010]59號）文件。要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員干部和群眾特別是參選者，自覺執(zhí)行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》的規(guī)定。要教育農(nóng)村廣大黨員干部和群眾特別是競選人，自覺遵守選舉紀律。要讓廣大村民充分了解村委會換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法、要求，積極教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，切實按照真實意愿投票，在實踐中學會珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。

四是做好選舉工作人員的培訓(xùn)工作。各級村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要分級培訓(xùn)選舉工作人員。省級要對各市、縣選舉指導(dǎo)骨干進行集中培訓(xùn)。各市要對縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)、縣重點工作人員進行培訓(xùn)。縣要對鄉(xiāng)、村兩級主要負責領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將培訓(xùn)重點放在村選舉工作人員上。要通過培訓(xùn)使每個市、縣、鄉(xiāng)、村都有熟悉選舉法律政策的明白人。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》，中組部、民政部組通字【2008】33號和組通字【2010】59號文件，以

及我省換屆選舉相關(guān)政策文件，切實提高他們做好村委會換屆選舉的工作能力和執(zhí)法水平。培訓(xùn)一定要注重實踐性、操作性，務(wù)求實效。

第二階段為實施階段。從11月21日到2012年1月10日。這一階段，要分階段按步驟完成工作任務(wù)。主要注意五個步驟：

第一步：11月21日—11月30日，推選村民選舉委員會并確定村選舉辦法。推選村民選舉委員會要按照法律要求進行，任何地方不準指定村民選舉委員會成員，包括村民選舉委員會主任。村民選舉委員會要根據(jù)鄉(xiāng)實施方案，結(jié)合本村實際，制定出本村的《村委會換屆選舉辦法》，報鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組審核后方可實施。對于不履行職責的村民選舉委員會，經(jīng)大多數(shù)村民或村民代表同意，可終止其職責，另行推選或按照上次推選結(jié)果依次遞補產(chǎn)生。第二步：12月1日—12月5日，進行選民登記并張榜公布。選民登記工作要依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)范進行，同時要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會變化的新形勢，研究新情況，解決新問題。已經(jīng)完成村農(nóng)民集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的地方，可以探索按居民居住地進行選民登記；村民委員會雖然名稱已改為社區(qū)居民委員會，但尚未進行村農(nóng)民集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的，仍按村民委員會換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)進行選民登記并組織換屆選舉。

第三步：12月6日—12月15日，進行一次直選或提名確定候選人。一是要堅持村委會候選人由村民直接提名產(chǎn)生。要把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認等，作為村委會成員特別是主要負責人候選人資格和任職條件的重要內(nèi)容，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。要引導(dǎo)黨員和群眾對照村委候選人資格條件推薦提名候選人。二是要降低選舉成本，進一步規(guī)范選票樣式和劃票方法。要以縣(市、區(qū))為單位逐步統(tǒng)一規(guī)范選票樣式。選票要采用村委會主任票單設(shè)一張，副主任和委員票另設(shè)一張的形式，避免一些人通過在選票上做文章操縱選舉、賄選。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農(nóng)村農(nóng)民實際，以易于選民理解操作避免或降低廢票率為原則。同時要嚴格禁止在選票上包括在另選他人欄做記號，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)監(jiān)票人交選舉委員會認定作無效票處理。第四步：12月26日—12月31日，正式投票選舉（包括另行選舉）并公布選舉結(jié)果。一是要認真按照選舉程序組織投票，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。要切實維護投票大會的現(xiàn)場秩序，禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為。二是要嚴格規(guī)范委托投票和委托填寫選票的條件，加強對流動票箱使用的監(jiān)管，使用流動票箱的對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。三是要提供充足規(guī)范的秘密寫票處，引導(dǎo)選民依次到秘密劃票間劃票，保證選民完全按照自己的真實意愿劃票。四是投票結(jié)束后，要公開唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)當選證書。五是要加強對候選人或競選人競爭承諾、治村演講內(nèi)容的審核，嚴禁違法違規(guī)承諾、人身攻擊等違背公平競爭行為的發(fā)生。堅決制止候選人或競選人及其親友直接或指使他人利用錢物或其他利益買賣選票，收買選民、選舉工作人員或其他候選人的賄選行為。候選人或競選人被確認有賄選行為的，應(yīng)當依法依規(guī)取消其候選人資格或當選資格。六是注意保障選舉重點難點村正常的選舉秩序。對一般的村至少要派一名縣或鄉(xiāng)工作人員到場指導(dǎo)。對重點難點村，要派公安人員到場維護選舉秩序。對在選舉中起哄、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會場，或利用非法宗教、宗族、幫派勢力干擾選舉，以及其他行為使選舉無法正常進行的，可先將其帶離選舉現(xiàn)場，然后視情節(jié)輕重依法處理。

第五步：2012年1月1日—1月10日，完成推選村委會下屬委員會、推選村民小組長、推選村民代表、完成村務(wù)交接、規(guī)范選舉檔案等項工作。這個階段需要強調(diào)的一個是選舉后的移交問題。村委會換屆選舉結(jié)束后，要按照組通字【2008】33號文件要求，做好村委會新老班子交接工作。交接工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主持，原村委會應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財物賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會，一般應(yīng)保持村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定。需要強調(diào)的另一個問

題是制度建設(shè)問題。村委會交接完成后，要指導(dǎo)幫助各村及時召開村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則。要通過抓村“兩委”班子成員特別是黨支部書記和村民委員會主任的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們建立健全村民委員會工作制度、民主議事制度、民主監(jiān)督制度和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)制度等各項規(guī)章制度，明確村“兩委”班子和村干部任期目標，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三階段為總結(jié)驗收階段。時間是2012年1月11日—1月30日。

各級村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)在本地村委會換屆完成后，要及時總結(jié)工作，組織有關(guān)部門對換屆選舉工作進行全面驗收。市負責驗收縣；縣負責驗收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責驗收村。省級村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)要對各市的村委會換屆選舉工作進行督查和驗收。驗收的內(nèi)容要按照層層制定的選舉工作方案要求分解量化。縣、鄉(xiāng)要將各類需要上報的數(shù)據(jù)真實準確地填寫清楚，逐級向上級選舉工作機構(gòu)上報村委會換屆選舉工作報告。各市要在認真總結(jié)匯總之后，及時將情況報告省委、省人大、省政府，同時抄送省委組織部、省民政廳。

何耀光副廳長在全省第九屆村委會換屆選舉培訓(xùn)班上的講話

發(fā)布：admin時間：2011-10-1

2同志們：

根據(jù)《村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，我省第九屆村民委員會換屆選舉工作從10月下旬正式啟動，到2012年1月下旬基本結(jié)束。在時間短、任務(wù)重、換屆選舉質(zhì)量一屆比一屆要求高的新形勢下，這次換屆工作對我們?nèi)∶裾鶎诱?quán)工作戰(zhàn)線上的同志們又將是一個嚴峻的考驗。省廳組織這次培訓(xùn)，主要任務(wù)是貫徹中央和省關(guān)于村民委員會換屆選舉有關(guān)會議和文件精神，做好思想上、組織上、輿論上和干部上的準備，著重解讀《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》等新修訂的法律法規(guī)，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確工作要求，培訓(xùn)選舉骨干，為指導(dǎo)好這次村委會換屆選舉工作奠定政策法律基礎(chǔ)，確保村委會換屆選舉工作任務(wù)如期圓滿完成。下面我著重強調(diào)以下三個問題，供大家參考。

一、高度重視換屆工作，充分認識換屆選舉的重要意義

我省第九屆村委會換屆選舉工作，是在“十二五”開局之年，全省上下深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，喜迎十七屆六中全會召開這一重要時期進行的。在這樣一個重要的歷史時期，全省村委會要進行換屆選舉，事關(guān)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和我省“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”的大局，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的長遠大計，事關(guān)我省的和諧穩(wěn)定，具有特別重要的意義。同志們一定要高度重視換屆工作，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性。

（一）做好村委會換屆選舉，是加強黨的執(zhí)政能力、維護基層社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的客觀要求。農(nóng)村的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終是黨和政府一項十分重要的政治任務(wù)。十七屆五中全會再次提出“必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。”村委會作為村民的自治組織，是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動者和實踐者，在農(nóng)村的各項事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。黨和國家在農(nóng)

村的各項方針政策、省委省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的重大決策部署，最終要依靠農(nóng)村基層組織特別是村干部帶領(lǐng)黨員群眾落到實處。搞好村委會換屆選舉，把那些政治素質(zhì)好、帶頭致富和帶動群眾致富能力強、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾認可的人選吸收到村委會領(lǐng)導(dǎo)班子中來，建設(shè)政治上擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作上貫徹黨的主張、廣大群眾擁護放心的村民自治組織，有利于加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，從根本上掌握農(nóng)村工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)；有利于加強和創(chuàng)新社會管理，促進農(nóng)村各項事業(yè)的進步和發(fā)展；有利于維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，促進全社會的和諧穩(wěn)定。

（二）做好村委會換屆工作，是完善村民自治制度、推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要途徑。黨的十七大，十七屆五中全會提出要擴大基層群眾自治范圍，創(chuàng)新基層群眾自治形式，完善基層群眾自治制度，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的基層群眾自治機制。村委會換屆選舉是廣大村民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐活動。由村民直接提名、直接選舉村委會成員，保障了他們依法享有的基本政治權(quán)利，是廣大農(nóng)民群眾當家作主的具體體現(xiàn)。從我省歷屆村委會換屆總體情況上看，選舉的民主程度一屆比一屆高，操作程序一屆比一屆規(guī)范，社會效果一屆比一屆好，選出來的班子也一屆比一屆強。由此可見，民主選舉村委會干部，廣大農(nóng)民群眾是衷心擁護的，是符合廣大村民根本利益的。我們要通過規(guī)范的選舉程序來加強村委會民主選舉工作，通過民主選舉來進一步完善村民自治制度、健全村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的民主意識，鍛煉他們參與民主政治建設(shè)的能力，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和當家作主的責任感，在更高層次上推動和發(fā)展基層的民主政治建設(shè)。

（三）做好村委會換屆選舉工作，是推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

“三農(nóng)”工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中始終占有特殊的重要地位。推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民增收步伐，實現(xiàn)我省“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要一支堅強有力、清政廉潔、一心為民的村委班子，一支具有現(xiàn)代發(fā)展理念、能夠深入推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的農(nóng)村基層干部隊伍。依法做好村委會換屆工作，把一大批年富力強、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀人才選出來，是為農(nóng)村村級組織建設(shè)提供新鮮血液和后備力量，是推進基層民主建設(shè)、從根本上保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)在農(nóng)村基層的貫徹落實、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的切實需要。這既是我們搞好這次村委會換屆選舉工作的任務(wù)和目標，同時也是推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)和人才保證。

二、我省第九屆村委會換屆選舉面臨的新形勢

與往屆相比，今年換屆選舉有一些新情況，必須引起我們足夠重視。一是歷史時期很關(guān)鍵。今年是“十二五”開局之年，也是深入推進我省“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”關(guān)鍵的一年。黨的十七屆五中全會提出，“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重”。能不能抓住這次村委會換屆的機會，選好人、配好班子，直接影響今后三年甚至整個“十二五”期間每個村、每個縣市以至全省農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。二是法律政策體系增加若干新的內(nèi)容。中央和省新修訂頒布的《村委會組織法》和《選舉辦法》與原先的內(nèi)容相比，增加了大量新的內(nèi)容，需要我們認真學習掌握。近期中央和省出臺的新政策體系和指導(dǎo)方針有：2010年10月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議修訂通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》，中辦、國辦《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2009〕20號），中組部、民政部《關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字〔2010〕59號），民政部《關(guān)于切實加強村民委員會選舉工作指導(dǎo)的意見》（民發(fā)〔2010〕109號），2011年7月28日經(jīng)山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過的《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<山西省村民委員會選舉辦法>的決定》，省民政廳編印下發(fā)的《山西省村民委員會選舉規(guī)程》（晉民發(fā)〔2011〕68號）和《山西省村民委員會選舉辦法釋義》。三是影響換屆工作的不確定因素增多。村委會換屆選舉工作主要依靠縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府具體領(lǐng)導(dǎo)實施。今年恰逢我省市、縣、鄉(xiāng)、村四級同時換屆。在縣鄉(xiāng)兩級剛剛完成本級換屆，特別是鄉(xiāng)換屆后人員變動比較大，有可能給我們指導(dǎo)村委會換屆選舉工作增加一定難度和不確定因素，有些同志過去沒有直接組織參與過村委會換屆選舉工作，工作經(jīng)驗不足、熟悉情況不夠。值得注意的是，農(nóng)村中一些人試圖用送錢送物的賄選手段謀取村委地位；一些宗族、家族勢力干擾村委換屆可能更加激烈，手法不斷翻新。這些新情況，希望大家高度重視，提前調(diào)查研究，把準備工作做好、做細。

面臨這樣的形勢，我們?nèi)∶裾到y(tǒng)特別是具體承擔這項工作的干部一定要以更加扎實的工作作風，更加務(wù)實的工作態(tài)度，努力消除不利因素帶來的影響，以堅定的責任感和使命感，完成好此次換屆選舉工作。

三、幾點希望

各級民政部門要充分認識第九屆村委會換屆選舉工作的重要意義，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，加強協(xié)調(diào)，深入指導(dǎo)，扎實工作，切實加強與相關(guān)部門的密切配合，積極采取有效措施，如期圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。

（一）要積極履行職能部門的職責，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作是全黨的大事，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立強有力的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、人大監(jiān)督、政府實施、民政具體指導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制，切實加強黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作主導(dǎo)權(quán)。我們各級民政部門要牢固樹立全局意識，研究制定出本地區(qū)村委會換屆選舉工作總的進度和目標，明確部門職責。要充分發(fā)揮職能作用，認真進行調(diào)查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有關(guān)部門切實抓好村委會換屆工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，并扎實做好換屆選舉的日常工作。首先，要從現(xiàn)在開始把工作重心放到換屆工作當中，盡快成立各級換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在決策、組織、協(xié)調(diào)等方面的作用。同時，要積極爭取黨委、政府的重視和支持，落實好換屆選舉工作經(jīng)費，把設(shè)在民政部門的換屆選舉工作辦事機構(gòu)所需的人員配強、經(jīng)費配足、必要的工作設(shè)備和交通工具配好，為選舉工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)，11月20日前完成換屆選舉的各項準備工作。其次，要充分發(fā)揮好職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。在換屆工作實施階段，要加強指導(dǎo)，依法妥善處理換屆中的各種問題，認真辦好村委會換屆選舉工作簡報，通過簡報及時向各級黨委和政府匯報工作進展情況、反映選舉中發(fā)現(xiàn)的問題、介紹各地具體做法和先進經(jīng)驗等，為領(lǐng)導(dǎo)的科學決策提供依據(jù)和幫助。

（二）要認真學習換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)政策，提高指導(dǎo)選舉工作的能力。村民委員會換屆選舉工作是一項政治性、政策性很強的工作。民政部門負責換屆選舉的日常工作，承擔著解釋政策、指導(dǎo)選舉、答疑釋惑的重要職責。我們要在深入學習中央和省級有關(guān)文件和規(guī)定的基礎(chǔ)上，全面把握、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。這期培訓(xùn)班，基政處的領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合多年的工作實踐，就本屆村委會換屆選舉工作給大家進行培訓(xùn)指導(dǎo)。同志們一是要認真聽講，領(lǐng)會精神，進一步理解和消化；二是回去后還要分級分層對當?shù)仄渌鼌⑴c選舉工作的同志們進行再培訓(xùn)，使縣鄉(xiāng)負責村委會選舉工作的干部牢牢把握好村委會選舉的各項要求，熟悉村委會選舉程序和方法步驟，不斷提高指導(dǎo)選舉工作的能力和實際操作的水平。原則上做到，不熟悉法律政策的縣鄉(xiāng)干部不解答村民的咨詢，不接待村民的上訪，不進村入戶指導(dǎo)。

（三）要認真做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。宣傳教育和輿論引導(dǎo)是做好村委會選舉的重要基礎(chǔ)。各級民政部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同本級宣傳部門，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫、文藝隊、公示欄、黑板報等群眾喜聞樂見的形式，在村民中廣泛深入地開展社會主義民主法制教育，幫助村民了解村委會選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解選舉程序和步驟，珍惜和維護自身的民主權(quán)利，增強抵制村委會選舉中違法違紀行為的能

力和自覺性，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的人選進村委會。要結(jié)合當?shù)貙嶋H大力宣講村委會選舉與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要關(guān)系，把為什么選舉村委會、選舉什么樣的人進村委會、怎樣選好村委會、什么樣的選舉行為是法律法規(guī)所允許的等問題，通過多種方式清清楚楚地告訴廣大村民群眾。要及時講清村委會選舉中出現(xiàn)的違法違規(guī)案例所造成的巨大危害和處理結(jié)果，表明黨和政府糾正違法違規(guī)行為的堅定決心和態(tài)度，最大程度地消除不利因素對村委會選舉的干擾和破壞。要及時總結(jié)村委會換屆選舉的新經(jīng)驗、好做法、新典型，在全社會形成正確的輿論導(dǎo)向和文明民主的換屆選舉環(huán)境。同時，要密切關(guān)注輿情，防止個別人利用媒體特別是網(wǎng)絡(luò)作不實報道，甚至惡意炒作現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）要建立健全責任追究制度，保證村委會換屆選舉任務(wù)的落實。從第七屆村委會換屆選舉工作起，中央和省委按照逐級負責的原則，建立起了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的責任體系，提高了各級黨委政府抓村委會換屆工作的積極性，保證了我省第七屆和第八屆村委會換屆工作的圓滿成功。這條重要經(jīng)驗，我們要繼續(xù)堅持和不斷完善，從方案的制定和工作責任制度制定上，建立健全責任追究制度。一是要重視群眾來信來訪和電話舉報，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。二是要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對敏感問題、突出矛盾和重要事件，要及時報告，妥善處理。三是在選情復(fù)雜地方成立應(yīng)急處理工作小組，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，避免造成不良影響。四是要以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，在解決問題上下功夫。五是對換屆工作消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當引發(fā)較大群眾性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。

同志們，從現(xiàn)在開始，完成好換屆選舉工作的時間只有三個多月，時間緊，任務(wù)重，難度大。我們一定要在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，扎實工作，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，加強對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和督查，確保我省第九屆村委會換屆選舉工作取得圓滿成功，為我省新農(nóng)村建設(shè)、和諧發(fā)展做出積極的貢獻。（2011年10月9日）