第一篇：益仁平訴訟工作報告

益仁平乙肝訴訟工作報告

（2009年1月~2009年12月）

尊敬的乙肝大會全體成員：

大家好！非常榮幸組委會給我這個機會對益仁平過去一段時間內的乙肝訴訟工作做一個總結。2009年度，益仁平中心仍由5位同事專職負責乙肝訴訟工作，他們是黃溢智、劉瀟虎、張靈繼、楊占青和我。2009年，這些同事在承擔各種壓力的同時，仍然很好地保證了工作質量，在此，我需要謝謝他們。同時，我還要感謝廣佛工作組的無影腳、南京工作組的江南、廣西工作組的小張以及在09年度承擔了多起乙肝訴訟的公益律師冷鋒，有了他們的支持，益仁平在各地的反歧視訴訟工作如火如荼，并取得了新的突破。下面，由我來為大會做一個綜述：

一、總體情況

1、概述

上屆全國乙肝大會以來，益仁平處理的乙肝訴訟案件共有36起，支持47例訴訟。其中2起為受教育權案件，1起為實習歧視案件，1起為醫院侵犯隱私權案件，4起為健康證案件，其余均為就業案件。截止目前，結案16起（其中二審敗訴三起，調解10起，判決勝訴結案1起，健康證辦理成功撤訴1起），3起案件不立案。另外，我們注意到，在已進入審理程序但未結案的9起案件中有7起案件一審敗訴。

根據以上情況，我們發現：

1、調解依然為乙肝訴訟最佳的解決方式，無論是從獲賠金額還是案件處理的成本方面。

2、缺乏媒體關注的案件敗訴的幾率較大。

3、一些特大型本土企業的案件處理起來困難較大，地方經濟保護是一大阻力，媒體不報道或者傾向報道敗訴消息。

勝訴案件：大眾日報（調解兩萬）、甘肅首例就業歧視案（調解賠償1萬六）、中油朗威（談判賠償2萬5，企業承諾不歧視乙肝）、昆山首例就業歧視案（調解賠償3萬），山東儲蓄銀行（回原單位工作）、九陽小家電（調解14900），SEW（調解賠償兩萬），深勞深發（談判賠償8萬元，兩人北京），昌毅科技（調解兩萬），日本鎮江精工（調解3萬，3人），金晶集團（調解賠償8000），新疆醫院、都市報（一審敗訴，二審賠償1萬八）

其他情況：

醫院侵犯隱私權：調解，5000）

深勞深發（深圳）：一審判決3000精神損害賠償

算通科技（北京）：未支持精神損害賠償

2、工作模式

過去的一年，益仁平中心繼續加大對各地工作組及優秀工作組負責人的支持力度。我們很高興地看到，全國各地的工作組數量已由2007年初創期的不到10個增長到了23個——并且超過一半的工作組非常有活力，在乙肝反歧視方方面面起到了巨大作用。我們注意到，一些工作組起到了滅火隊員的作用，可以迅速地將反歧視“案件”轉變為反歧視“事件”，并通過談判、科普等方式，短時間內將歧視扼殺在萌芽狀態。南京工作組在一兩天之內解決高校乙肝歧視的事例，就是絕佳的證明。雖然，這些工作并不是訴訟工作，但我們認為，這些工作和訴訟同樣重要，甚至在某種程度上比訴訟更重要。這是一種最低成本解決歧視問題的做

法。

2009年，益仁平啟動了“赤腳律師計劃”。這項旨在用更低成本為乙肝攜帶者群體解決歧視問題的計劃經過半年來的運作，已經積累了必要的經驗。我們希望2010年有更多的人加入“赤腳律師計劃”，并且希望各工作組及戰友群體積極推薦優秀的人才、與各地高校的法學社團保持較為緊密的聯系。2010年，我們也會在幾個城市試點進行法學院學生的反歧視法律培訓，相信可以為反歧視訴訟工作帶來更多的“生力軍”。

二、重要案件

1、中國傳媒業就業歧視第一案（大眾日報案）

由于是傳媒業的就業歧視案，同行為避嫌，都沒有參與報道，但該案還是有一個比較不錯的結果：2009年2月一審判決被告公開道歉，賠償1萬6；被告上訴后，二審達成調解，賠償2萬。

2、甘肅、昆山、新疆、貴州就業歧視第一案

甘肅及昆山的乙肝訴訟都通過調解獲得了賠償。新疆的就業歧視案

2009年1月提起勞動仲裁

2009年3月仲裁裁決未支持仲裁請求

2009年4月在法院起訴

2009年5月19日開庭，雙方達成調解，賠償當事人1萬63、青島海爾就業歧視案

2009年9月一審判決敗訴

2009年12月10日，二審開庭，尚未有終審判決

4、首例實習生起訴單位乙肝歧視案（國家大劇院歧視案）

該案是乙肝反歧視訴訟的一個嘗試，即在非就業領域內的乙肝歧視問題如何運用法律規則。雖然本案一審、二審均敗訴，5、醫院、公司侵犯隱私權案

2009年，益仁平嘗試著在幾起乙肝訴訟中將企業和醫院列為共同被告，訴訟理由為侵犯隱私權和就業平等權，法院均予以受理。10月9日，國內體檢隱私侵權案首例獲賠，經過近兩年的嘗試，這一訴訟策略終于被證明是可行的。結合近期比較熱門的《侵權責任法》和《個人信息保護法》，此策略將有效保護乙肝攜帶者的隱私，從而杜絕歧視。

6、健康證訴訟

2009年，《食品安全法實施條例》生效實施，根據條例，乙肝攜帶者可以從事食品行業的工作。但各地陸續出現逆法律法規而行的惡劣行徑，拒絕給乙肝攜帶者頒發食品行業從業健康證。為捍衛法律的尊嚴，打破舊有社會偏見，益仁平支持了深圳、長沙、北京、濟南的健康證訴訟，與成都、南寧工作組相互呼應，與雷闖及各地申請健康證的戰友相互配合，相信這些案件都會打破當地衛生部門對乙肝歧視的枷鎖。

三、與兄弟工作組的協作

2009年，中心通過項目申請方式與12個工作組保持著較為緊密的聯系。特別是與南京、北

京、河南、天津、廣東、廣西幾個工作組，已經形成了固定的信息交流狀態，而不僅僅局限于項目工作及訴訟工作。我們很高興地看到，很多工作組愿意與益仁平分享他們的工作經驗，也愿意與就某些疑惑征詢益仁平的意見。由于這種強有力的信賴感，我們可以明顯感受到這些工作組在不斷壯大。兄弟工作組在壯大的同時，也給益仁平帶來了很多新的思維，我們感謝09年度對我們工作提出建議和意見和這些工作組！希望在2010年，通過搭建工作組之間的聯席會議制度，可以使各組織之間的關系更加緊密。

四、工作中遇到的問題

1、法院違法現象

2009年，依然存在法院不予立案、不受理，多收立案費，應公開審理而不公開審理等情況。其中，法院違法不立案的情況5起（包括有兩起未立案而調解的），是目前最為嚴重的法院違法情況。其次是多收立案費，一些案件被按照財產糾紛來計算立案費。雖然對該項統計不夠完整，但我們仍然認為，存在眾多法院多收立案費的情況。因為當事人及我們更注重案件的審理情況，很多多收立案費的情況是我們不知情的。2009年有增長趨勢的是以保護原告隱私、被告證人隱私等理由拒絕公開審理。在海爾案及南京工作組協助的案件中都存在這種情況。

對于這種情況，除了向上一級別法院投訴之外暫時還沒有更好的辦法。益仁平仍繼續和各個兄弟工作組相互協作，在掌握了眾多此類案例后，可以發布聲明或者報告，以期引起法院系統的重視。

2、乙肝歧視訴訟有反復

對比2008年的乙肝訴訟，2009年的乙肝訴訟工作遇到不少的阻力。共有12個案件進入二審程序，達到一年處理案件總量的三分之一，其中有9個案件一審敗訴（4起結案案件中僅有一起二審勝訴）。這9個案件僅有一家外資，其余均為本土企業，這些訴訟對象包括海爾、國家大劇院等具有較高社會威望的企業，也包括在本省、本市有著極高經濟價值的企業，還包括一些醫院和報社。同時，值得鼓舞的是，在勝訴的11起案件中，有8起是針對本土企業的。

這個細節提醒我們，目前乙肝就業歧視訴訟已處于攻堅階段，本土企業的乙肝歧視現狀非常嚴峻，需要全力以赴，做更多的社會工作。

3、工作組組織機構建設及人才發掘

乙肝各地工作組經過幾年的發展，已經逐步發展、壯大。與此同時，一些工作組如曇花一現，迅速成立也迅速銷聲匿跡。同時，我們不能忽視的一點是，各地的工作組都依靠優秀的個人組織者來形成工作組的活力。按照這種模式，如果工作組想得到長久、穩定的發展，則該工作組的負責人在當地有長久穩定的生活是一個必要條件。而對于一些由學生發起、或者工作組負責人太忙的情況下，工作組如何保持活力及長久發展，是一個值得大家重視的問題。建議大會時大家可以加以討論。

4、合理運用法院的審判方式

2009年度全國法院都在學習“馬錫五審判方式”，即調解結案。就司法制度而言，此模式本質上與法治背道而馳，且在一定程度上影響了判決的公正性。但就法律依據不夠明確的反歧視訴訟而言，在某些調解“積極”地區（據說，某些地區的法院給法官下達了必須調解多少

個案件的硬性指標），合理運用調解程序是可以妥善解決乙肝歧視案件的，特別是對于一些國內的私營企業。對于一些不在乎社會影響的企業來說，有調解指標的法官會主動把企業拉到談判桌上來，并且給企業壓力。所以，如果知曉某地法院特別注重調解，可以盡量多發掘一些案件。

五、未來工作計劃

回顧去年的工作計劃，我們完成了4項計劃中的3項，編撰了《反歧視律師手冊》初稿，修訂了《維權手冊》（現在是第6版），啟動了對大型企業級壟斷行業領域內的歧視案，比如海爾的乙肝歧視案。雖然，我們沒有整理、編輯成功《反乙肝歧視案例》，但是我們正向著這個目標努力。今年，我們和北京大學合作完成了《乙肝就業歧視案例分析報告》，這將會成為今后整理、編輯《反乙肝歧視案例》的重要內容。

2009年，在個案跟蹤方面，我們做到了所有案件都在開庭前發布公告至郵件組；工作組合作方面，我們和廣東、南京、天津、北京、南寧、成都、無錫、浙江、長沙等地工作組保持著非常順暢的合作關系，未來我們將進一步加強這種聯絡關系；

根據2009年的訴訟情況，2010年的乙肝訴訟思路需要有一些調整。個人建議擴大對外資企業的訴訟，對國內大型企業，要集中精力、資源，有效動員當地工作組協同工作。

2010年，我們計劃做到：

1）《反歧視律師手冊》定稿

2）整理、編輯《反乙肝歧視案例》

3）擴大“赤腳律師”成員數量，繼續推動“赤腳律師計劃”

4）繼續選取某一國內知名企業進行反歧視訴訟

5）推動乙肝歧視訴訟中將醫院和用人單位列為共同被告

第二篇：黃仁平學年論文

論現代公益廣告的不足、前景及改進

摘要

公益廣告是現代社會中不以盈利為目的、為社會提供免費服務的廣告，它屬于公共廣告，其地位在世界上越來越高，人們也越來越重視。我國廣告歷史悠久，公益廣告在我國也經歷了不同的歷史發展階段。縱觀我國現代公益廣告的發展現狀，與外國公益廣告相比，存在著自身不足的地方，面對不足我們應該努力取他人之長補自身之短，堅持改革與創新，但我國公益廣告也有著美好的發展前景。隨著社會的發展，公益廣告在社會生活中扮演著越來越重要的角色。通過對我國公益廣告的研究，指出我國現代公益廣告發展的不足和發展前景，使我們更好地了解公益廣告，掌握公益廣告的創意原則、寫作要求和技巧，學會創作反映時代精神、符合社會發展需要、富有創意的公益廣告。

關鍵詞：公益廣告；發展現狀；發展不足；發展前景；改進方法

目錄

第1章 公益廣告的概述·········································2 1.1 公益廣告的定義············································2 1.2 公益廣告的分類·················································2 第2章 我國公益廣告的發展歷呈·································3 2.1 上世紀50年代到70年代末期：萌芽階段的公益廣告····················3 2.2 上世紀70年代末期到1986年以前：自發階段的公益廣告···················3 2.3 1986年至上世紀90年代：自覺階段的公益廣告···························3 2.4 上世紀90年代至今：成熟階段的公益廣告·······························4 第3章 我國公益廣告的發展現狀·································4 3.1 現代我國公益廣告發展不足的表現·····································4 3.2 現代我國公益廣告發展不足的原因···································5 3.3 現代我國公益廣告發展的成功和前景·································6 第4章 我國公益廣告的改進方法·································7

4.1 公益廣告與思維創新········································8 4.2 公益廣告與質量改進···············································9 4.3 公益廣告的改進建議·········································9 結論···························································9 參考文獻·······················································9

第1章 公益廣告的概述

·1.1 公益廣告的定義

公益廣告有好多種定義，吳柏林在《廣告學原理》中指出：公益廣告是不以盈利為目的、為社會提供免費服務的廣告。潘澤宏在《公益廣告導論》中給公益廣告下的定義是：公益廣告是面向社會廣大公眾，針對現實時弊和不良風尚，通過短小輕便的廣告形式和特殊的表現手法激起公眾的欣賞興趣，進行善意的規勸和引導，匡正過失，樹立新風，影響輿論，疏導社會心理，規范人們的行為，以維護社會道德和正常秩序，促進社會健康、和諧、有序運轉，實現人與自然和諧永續發展為目的的廣告宣傳。所以說公益廣告是不以營利為直接目的，采用藝術性的表現手法，以示范的形式向公眾輸送某種文明道德觀念、價值規范、行為取向，以提高公眾的文明程度，從而獲取良好的社會效益的廣告。·1.2 公益廣告的分類

從廣告發布者身份來分：媒體直接制作發布的公益廣告，如電視臺、廣播臺，報紙，雜志，網站等。社會專門機構發布的公益廣告，如衛生部、國家環保局，野生動物保護組織發布的公益廣告，這類公益廣告大多與發布者的職能有關。企業發布制作的公益廣告，如國外某石油公司曾發布過“我們讓挖掘機停下，讓5000棵樹的生命延續”等公益廣告。企業不僅做了善事，也確立了自己的社會形象。

從廣告載體來分：為媒體公益廣告，如刊播在電視、報紙上的廣告和戶外廣告，如車站、巴士、路牌上面的公益廣告。

從公益廣告題材來分：為政治政策類選題，如迎接奧運會、迎接建國50周年、樹立社會文明風尚、推進民主和法制、扶貧等；節日類，如“教師節”、“重陽節”、“植樹節”等；社會文明類，如保護環境、節約用水等；健康類，如反吸煙、全民健身等；社會焦點類，如下崗、反毒等。

第2章 我國公益廣告的發展歷程

·2.1上世紀50年代至70年代末期：崩芽階段的公益廣告

在20世紀50年代至70年代末，我國公益廣告進入萌芽期，現代公益廣告的初始形態也形成。通過我國建立的穩定的報刊發行機制，在社會中發布涉及軍事、社會建設、衛生保健等適合當時社會的廣告。由于結合當時新中國的剛剛成立，往往這些公益廣告中包含很多如“抗美援朝，保家衛國”、“一人參軍，全家光榮”等宣傳，被很多人認為宣傳性過于濃厚，到現在還是爭論不休。

·2.2上世紀70年代末期至1986年以前:自發階段的公益廣告

196 6年 以 后的十年間，受歷史及國家政治**的影響，中國本土廣告事業包括公益廣告在內都遭受了重大挫折甚至停滯退步。一方面，雖然還保持著公益的性質和內涵，但當時公益廣告大多都泛化為政治性極強的標語或口號;同時，在文革期間，公益廣告 的制作和發布權力附屬于政治斗爭，被小部分人取得，籍此宣傳與社會進步和公眾利益 相悖的思想言論，背離了公益廣告真正的初衷和使命。

文革 結 束 后，社會尚處于全面整頓調整階段，此時地方性的公益廣告活動便先于國 家政府主導的有組織、全國性的公益廣告活動重新復蘇并開展起來。這些公益廣告活動 在內容和形式上基本沿襲了我國傳統和習俗，大多倡導家庭和睦、尊老愛幼、友愛互助 等中華民族傳統倫理道德和價值觀，對社會公眾精神和道德文化的重建發揮了不可忽略的作用。

·2.3 1986年至上世紀90年代：自覺階段的公益廣告

由以國家政府政治工作方向主導的、具有很強政治意味、較為模糊的“大公益廣告觀”，逐漸呈現出由政府部門、經營改制中的媒體、企事業實體、專業廣告代理機構、民間社團組織、社會公眾廣泛參予及配合互動的更具民間性、專業性、社會公益實質性的公益廣告發展趨勢。

·2.4 上世紀90年代至今：成熟階段的公益廣告

中國公益廣告邁入快速成長時期是在20世紀90年代至現今。在我國國家行政管理部門組織開展公益廣告活動的推動下，公益廣告在當時社會的快速地發展。大量廣告公司、影視公司都積極制作公益廣告，每天規定時間段必須播放公益廣告，報紙版面每周刊出公益廣告不少于一條等，可見公益廣告在我國這一時期受到所有人的關注。這也證明我國的公益廣告逐漸走向了成熟。公益廣告在國外起源較早。在歐美發達國家公益廣告現已相當普及，尤其是電視公益廣告。電視公益廣告最早出現于美國、法國等全國性大型電視網絡，之后歐美一些跨國企業和機構也紛紛加入公益廣告的制作和發布。在中國，公益廣告事業只有十幾年的歷史，最早的一例是1986年貴陽電視臺播出的“請君注意，節約用水”公益廣告。1987年中央電視臺毅然決定利用黃金時段開辟的《廣而告之》欄目開播后即引起各界廣泛注目，推動了社會公益廣告的發展。現在，幾乎所有市級以上的電視臺都有公益廣告時段；各大城市的公共汽車、道路、顯示屏、公共場所的公益廣告已十分常見；媒體上的公益廣告也迅速增加，尤以電視為最。

第3章 我國公益廣告的發展現狀

·3.1 現代我國公益廣告發展不足的表現

縱觀我國公益廣告發展的現狀，從總體上看還存在很多不足的地方，這也是我們必須面對和改進的地方。盡管我國公益廣告發展迅速，并且取得了很多良好的效果，但與國外公益廣告對比，還存在明顯的不足。大體上表現在兩個方面：首先，抄襲之風嚴重。我國公益廣告的“拿來主義”和“組合之風”極其嚴重，缺乏有效的必要的創意形象和表達方式。其次，立意膚淺，說教意味嚴重。公益廣告所傳遞的思想和精神內涵，是靠領悟和折射直接體現出來的。而我國的公益廣告，更多的是在說教層面上自我賣弄，缺乏對現實生活的體現和考察，缺乏一定的理論素養和基礎知識，使得公益廣告的表達效果，過于淺薄；而且審美意識缺乏，藝術性不足。具體表現在以下幾方面：(1)企業家的公益意識薄弱，企業沒有成為公益廣告的主體。當外國企業意識到公益廣告的商業價值的時候，我國企業投入公益廣告的能力和熱情都不足。例如可口可樂公司每年會以數億的投入來制作公益廣告，日本松下公司制作的公益廣告遠比商業廣告多。形成這種狀況的原因主要是因為大部分中國企業還處于創業階段，沒有太大的資金和精力去肩負起公益服務。(2)公益廣告市場運作程度低，政府角色錯位。跟國外大多數國家相比，我國政府介入公益廣告的運作是最多的，但是中國公益廣告的發展數量、質量都和國外大多數國家有一定的距離，這是因為我國還沒建立市場化運作的良性發展機制。(3)公益廣告主題及創意等方面與民眾的需要及接受程度有距離。從很多不同的國內外公益廣告相比來看，可以很簡單地看到不同的地方，我國公益廣告的創作主題不夠新穎，永遠只會直白地表達中心，不能很好地帶給人們思考，而在創意方面可能由于我國經過封建社會的荼毒，所構思的創意比不上國外的開放和富有趣味的創意。

·3.2 現代我國公益廣告發展不足的原因

造成我國公益廣告事業薄弱的原因是多方面的，但關鍵原因在于我國對于公益廣告事業的投入遠遠不足，這和其他公益廣告事業成功的國家相比能很容易地看到。在我國，包括政府、工商企業對公益廣告事業的關注還不夠。我國對于公益廣告的社會功能始終認識不足，特殊的歷史背景，使中國在經濟發展大潮中，明顯存在一種“急功近利”的強烈意識，由此很容易導致人們將“公益廣告”看成是一種不能給自身帶來經濟利益的東西。即使很多時候，很多人認為這是關乎精神文明建設的大事，但一遇實際仍認為經濟建設是當務之急。或者，也意識到這是樹立良好公眾形象的機會，但往往也習慣以短期效益的眼光，將公益廣告看成是只賠本、不賺錢的商業行為。因而多數時間只將公益廣告作為一種額外的奉獻，一種短暫的擺設和點綴，而缺乏長期投入的耐心與熱情。具體表現在以下狀況（1）沒有專業的公益廣告組織機構。我國政府雖然十分重視公益廣告的發展，但是由于體制問題，宣傳部門、工商部門、新聞出版部門，文化部門都有管理公益廣告的職責，但又都不是公益廣告管理的法定部門。中國公益廣告的多頭管理，政府單位和部門之間職責分工不明確，目前各地廣告行業協會由于體制的原因，也不具備擔當統籌協調公益廣告發展的職責和能力。（2）公益廣告資金來源沒有保障。制作公益廣告的資金來源主要有四個來源：一是政府撥款；二是廣告公司制作商業廣告的利潤中提取；三是大企業無償贊助，企業與廣告公司聯合制作；四是社會資助或捐款。對于那些得到企業贊助而制作公益廣告，廣告公司從中獲得的收入通常大大少于同種規格的商業廣告，但也必須交納與制作商業廣告相同標準的稅，即國家沒有因為廣告公司參與公益廣告的制作而給與在稅收上的優惠。這在很大程度上限制了廣告公司投身公益廣告活動的積極性。（3）公益廣告資源沒有被充分利用。目前，我國的公益廣告還在一個較低的水平上運作，指令性多于自發性，盲目性大于計劃性，精品不多，傳播效果影響不大，許多來自專業廣告公司的非常優秀的公益廣告作品，只能出現在各類公益廣告評獎圖集中，卻不能在大眾媒體中與廣告讀者、觀眾見面，這不能不說是一種遺憾，是一種嚴重的資源浪費，在一定程度上扼殺了許多專業廣告公司創作公益廣告的熱情。

·3.3 現代我國公益廣告發展的成功和前景

隨著社會的進步與發展，我國公益廣告事業日趨成熟，面對現今社會，盡管我國的公益廣告起步比國外晚，技術比國外不發達，但在我國人民不屈不饒的精神下，我國公益廣告活動取得自身方面的重大成功，這是我們不可忽視的。90年代以后，雖然我國的公益廣告事業和國外有相當的距離，但是公益廣告在我國從無到有，已經取得很大的成就，具體表現是：(1)我國公益廣告發展有一定水平，制作技術不斷得到提高。在我國公益廣告邁入快速成長的時候，各個領域都大力推展公益廣告的發展，電視臺、報刊、廣播等都滲入公益廣告。主題都是宣傳和傳播良好的社會道德風氣，創意上力求改變以外單

一、粗糙的風格，制作的技術水準比以往有了跨時代的超越。(2)公益廣告的類型逐漸增多，發布的媒體多種多樣。我國現今的公益廣告發展類型多種多樣，其中包括電視公益廣告、廣播公益廣告、報刊雜志公益廣告、路牌公益廣告、交通工具公益廣告、平面設計公益廣告等，還有其它不同的類型，這表明社會上已經形成一定的社會風氣，開始注意到公益廣告的重要性。(3)公益廣告已在社會上形成一定的影響力，吸引了一批單位來支持和參與公益廣告事業。相比起以前舊社會，隨著公益廣告的出現及發展，人們受到公益廣告的影響可以很簡單的看到，例如播放注意火災的主題的公益廣告后，由于火而引發的意外在我國大大減少；又比如出現以注意環境衛生、個人衛生的主題的公益廣告后，我們可以看到新時代的人比舊社會的人更講究衛生。這就是公益廣告在我國起到的影響力。除了在群眾中形成一定社會影響力意外，對于社會的不同企業單位也有一定影響，參與公益廣告策劃、制作的單位不僅有政府宣傳主管部門、民間團體、傳播媒介、廣告業者，還有一批廠商、企業單位也投資制作公益廣告，正是因為公益廣告取得如此巨大的成就，才能使社會各界對公益廣告事業大力支持，而也因為這樣，公益廣告才逐漸走上一條健康發展之路。

第4章 我國公益廣告的改進方法 ·4.1 公益廣告與思維創新

目前，我國公益廣告迫切需要創意，這與我國現實情況和經濟發展是必然聯系的，也只有實現公益廣告的創作，才能和我國的“和諧社會”和“現代文明”有機結合起來。思維創新是公益廣告的現實需要。要體現出優秀的廣告效果，要打造良好的廣告效益，思維創新是必不可少的一個途徑。公益廣告的創意者和制作者，要努力探索公益廣告的“新視點”和“新表達”，使公益廣告呈現出一幅新鮮面孔。思維創新是公益廣告效果表達的要求。不只是在公益廣告的創作思維、內涵再現，在傳播媒體、推進方式上，都需要達到一個全新的層次。只有這樣，我國公益廣告才會有一個長足的進步。思維創新是我國公益廣告發展的一個核心思路。我們不僅要從思路上和創意上創新，還需要在表達上、制作上、行動上、再現上，全面地系統性地達到創新發展。總體歸納起來，可以分為四個部分詳細闡述。

首先，要打破思維枷鎖，清除權威定勢。思維枷鎖反映在廣告創作上首先是體現為“權威定勢”。我們生活在一個經驗的世界里，但從思維的角度來說，一個人的經驗往往具有很大的狹隘性，束縛著思維創新的廣度。因為任何經驗都是在一定的時空范圍中產生的，往往只適用于一定的時空范圍;而第一思維主體，不管其經驗多么豐富，從數量上說也總是有限的，他沒有經歷過的事情總是無窮的多。

其次，要拓展創新視野，開發廣告功能。在進入廣告創意階段，就需要運用多種思維方式，以達到拓展視野、深化層次的目的，進而開發我們對事物的理解，努力獲得創造的啟示，能以全新的視點、全新的認識和全新的理解，引發與眾不同的、突破恒常定勢的表現形式，產生化平淡為神奇的創造力。要拓展公益廣告創新思維的視野，重要的是要重新認識其社會功能，并拓展、延伸它的文化功能、勸服功能、教育功能、審美功能以及導向功能、宣傳功能等。廣告功能可以從文化功能、勸服功能和審美功能等三個方面入手，利用廣告的外在表現和內在表達，綜合性地實現廣告效果和意義。

最后，要激發創新潛能，挖掘創新動力。公益廣告行為是一項公共關系行為，公關關系的活動角色主要是人。因此，要挖掘公益廣告的更新創意，實質上就是要調動人的積極性。那么，如何才能挖掘創意者的潛能和思維呢？創意屬于靈性的思維，只有在寬松的環境和良好氛圍下才能誕生，要挖掘創意者的潛能，一是提供一個寬松的工作環境，讓創意者沒有緊張感和壓力。二要采取多種途徑調動創意者的熱情。讓他們能關注現實;認真研究廣告的對象，研究各個不同的階層受眾的心理和心理沖突，研究他們的價值觀念的嬗變和行為方式，以準確把握廣告對象的心靈世界。三要有寬松的外部環境。要為廣告人員提供了一個施展才華的廣闊空間。我們的社會是多層面的，社會的需求也是全方位的。要使公益廣告滿足社會需求，在現代經濟社會中發揮它應有的作用，重新認識它的社會功能是一方面，更重要的是思維的創新。

·4.2 公益廣告與質量改進

要提高現代我國公益廣告的質量，還必須做到以下幾點：(1)妥善處理公益廣告發展中與企業的關系。我國企業投入發展公益廣告事業的力度還比不上國外，公益廣告的運作要面向市場必須依靠企業的力量；而一個企業能夠服務于公眾利益，認真塑造自己的社會公益形象，取之于社會用之于社會，和社會產生共鳴，那么它就能在市場競爭中贏得社會和消費者的好感，立于不敗之地。這時雙得益章的做法，企業成為公益廣告發展的主體才能大范圍地影響人們的生活。企業在參與和推動公益廣告事業發展的同時，能夠得到相應的效益回報。(2)調整政府行為，加快公益廣告市場的運作。現今我國公益廣告市場的運作力比較低，公益廣告的發展相對落后，因此政府必須重點關注，把重點從直接組織公益廣告活動轉到建立公益廣告運作機制的基礎性工作上來，即加快公益廣告市場化運作模式的建立。(3)了解群眾，做大眾接受又有創意的公益廣告。隨著時代的進步，改革開放的發展，我國群眾逐漸接受國外的東西，包括公益廣告的創意，要發展我國公益廣告事業必須深刻地了解大眾所需要的、所接受的，多吸收國外創意，多創作接近社會、接近群眾的公益廣告。

·4.3 公益廣告的改進建議

公益廣告的改進建議是：(1)增強對公益廣告作用的認識。我國公益廣告有著飛躍的發展和進步有賴于社會各界對公益廣告作用認識的提高，我們逐漸意識到公益廣告的作用越來越重要，因此要大力地發展。(2)增強文化色彩，提高藝術性，不斷退出精品。現今我國公益廣告事業存在一個很大的不足是制作過于簡單化、程式化，缺乏文化色彩和感染力。因此在創作公益廣告上要做到創新、效率。嚴格把關公益廣告的制作，為群眾創造出精品公益廣告，對每個細節都要嚴謹處理。(3)加強管理，為公益廣告的發展創造良好的環境。我國有很多關于公益廣告的措施是需要加強的，公益廣告要有一個新發展必須依靠加強公益廣告的管理，做到規范有序，為公益廣告事業發展制造出良好的大環境。

·結論

通過對現代中國公益廣告的不足和前景的研究，讓我更了解了我國當下公益廣告的現狀。我國的公益廣告事業的發展雖然是不斷地進步，但是還存在更大的進步空間，相對國外的公益廣告還是存在很大的差距。我國的公益廣告事業從有到無整個過程曲折發展，在經歷一次次變革以后，公益廣告的發展取得重大進步，但是也是由于自身各個方面的影響，使我國的公益廣告一直不能超越國外，我們必須學習和吸取國外經驗，才能更好地為今后發展打好更牢固的基礎。總的來說，我國的公益廣告事業發展還遠不及國外，但是我們中國人有不屈不饒的打不死精神，更大的壓力壓下來也能頂著，也是因為這些壓力才推動著我國各個領域不斷地發展和進步，我也希望公益廣告事業的發展可以更上一層樓，讓我國的公益廣告事業走向更強大。

·參考文獻

吳柏林：《廣告學原理》

陳培愛：《中外廣告史新編》

劉桂茂：《公益廣告淺談》

馬來順 閆江：《中國廣告》

周亞林：《公益廣告探究》

李友萍：《現代公益廣告的創作及發展分析》，《湖北社會科學》

劉學龍：《淺談公益廣告的創作》，《廣告人》

第三篇：大益縣年終工作報告

工作報告

不顧天氣寒冷，堅持分班實施，保證市場整治不間斷。

此次卷煙“三打”百日行動，正值隆冬季節，這期間××的平均溫度正常在0℃左右，雖然天氣寒冷，但為了保證卷煙打假“百日行動”的正常開展，為了給元旦、春節兩大節日的卷煙市場提供良好的環境，所轄各單位不顧天氣寒冷，始終保持對市場的高壓態勢，加大了對卷煙市場的整治力度；根據元旦、春節兩大節日市場的特點，各單位普遍調整了專賣稽查人員檢查市場的班次，大多采用白天、晚間兩班制的形式，甚至雙休日的時間也分班值守，較好地保證了對市場實行不間斷的管理和監控，其中有些案件的查處，就是通過晚上和雙休日不法煙販認為比較安全的時機進行的，這種多角度、全方位、全天候、不間斷的市場整治，有力地震懾了不法煙販的囂張氣焰，較好地凈化節日的卷煙市場。

5、加強媒體聯系，深入宣傳造勢，市場整治得到廣泛認可。

縱觀整個卷煙“三打”百日行動的情況，所轄各單位在開展市場整治的同時，不忘與當地媒體的聯系，主動協調當地新聞媒體，加大了對卷煙“三打”百日行動的宣傳力度，在違法案件遭到查處的同時，電視、電臺、報刊、網站對查處的過程及相關情況及時進行宣傳報道，向周圍群眾宣傳煙草專賣法律法規，宣傳真假煙識別常識；“三打”百日行動期間，市局組織××法制報、××經濟報、××電視臺等15家主流媒體的有關領導和記者，召開了×××局卷煙打假新聞聯絡小組會議，對市局開展卷煙打假“百日行動”情況進行了通報，同時也向各位新聞界的朋友對卷煙打假工作給予的積極的宣傳表示了衷心的感謝，通過交流和勾通，進一步加深了市局與新聞媒體間的理解和友誼，使得卷煙打假的一些重大行動都得到媒體的正面宣傳，這對提高全體專賣人員的士氣，打擊不法煙販的囂張氣焰，維護市局的良好形象發揮了重要作用。同時在整治行動中，市局專賣處還加強了與各區（縣）局、分局的信息溝通，及時協調有關情況，收集卷煙打假信息，并將各單位在“百日行動”中好的做法，及時向網站、《××煙草報》、省電視臺、×××廣播電臺《煙草之聲》欄目投稿，進行宣傳，活動期間，懸掛了10條卷煙打假宣傳標語，每月對各單位“三打”百日行動情況進行通報，有××多篇新聞稿被相關媒體采用，各區（縣）局、分局也及時將本單位開展卷煙打假“百日行動”情況通過新聞媒體進行宣傳，其中××、××、××、××等單位，都以不同形式將整治情況通過《××晨報》、《××零距離》、《××衛視》、省電視臺《社會觀察》、省局、國家局網站、煙草在線進行宣傳，全方位、多角度地及時跟蹤報道“三打”百日行動的成果，營造了良好的卷煙打假輿論氛圍；××分局還充分利用社區網絡資源，發揮已建立的社區煙草服務站的功能，讓社區參與卷煙打假“百日行動”，對查獲的有售假行為的零售店在社區以“紅黑榜”的形式張榜公布，得到了廣大群眾的理解和支持，對不法煙販產生的極大的震懾效果。

二、存在問題及今后工作重點。

1、要繼續保持卷煙“三打”高壓態勢。縱觀全市各單位開展卷煙“三打”百日行動工作情況，雖說取得了很大成績，一大批制售假煙案件相繼得以告破，但整個卷煙市場的形勢依然不容樂觀，一些新情況新問題正不斷顯現，一些不法煙販違法犯罪手段比以往更為隱蔽，且犯罪行為呈團伙化、規模化、網絡化的趨勢，查處難度增大，卷煙“三打”工作并沒有因這項階段性市場集中整治工作的結束而結束，是一項長期的、艱巨的任務，我們將繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，繼續保持對卷煙“三打”的高壓態勢，進一步全面提升市場凈化率。在近期進行市場調查的基礎上，認真分析卷煙市場的最新動態，研究整治措施，嚴防邊界滲透，堅決堵住假冒卷煙進入我市市場的各類通道，保持昂揚的精神狀態，不斷把卷煙“三打”工作推向深入。

2、要進一步加強信息收集工作。從各單位開展“三打”百日行動的情況看，一些單位之所以能取得卷煙打假的重大勝利，其中重要一條就是注意了信息的收集和保密，但也有在實際工作中出現信息不準或信息泄密的現象，給查處工作帶來被動。因此在今后的工作中，各單位要廣開信息渠道，多方收集信息，改變情報信息來源單一，范圍狹窄，準確率和查破率不高的現狀，力爭做到情報信息工作“網絡成形、為我所控、來源廣泛、準確及時、反應迅速、嚴格保密”，起到對重點地區涉煙違法活動的規律、特點和發展趨勢的預測和防控作用，通過對信息的收集，進一步鞏固和擴大卷煙打假成果。

3、要進一步加強專賣隊伍建設，不斷提高業務技能和綜合素質。加強對卷煙市場的綜合整治，確保卷煙市場的平穩有序，其關鍵的起決定性作用的仍是人的因素，布置的各項工作任務都要靠人去執行，因此，我們要堅定煙草專賣信念，樹立守土有責的責任意識，認真抓好專賣人員的業務學習、技能培訓和思想教育，培養一支愛崗敬業、樂于奉獻、勤學實干的專賣隊伍，為圓滿完成日益繁重的卷煙市場整治任務，全面實施“三大戰略”工作部署，進一步提升××煙草商業系統的總體競爭實力打下堅實的基礎。

×××煙草專賣局

×年×月×日

第四篇：智仁鄉政府工作報告

調研報告

智仁鄉政府工作報告

政府工作報告在智仁鄉第十五屆人民代表大會第一次會議上(二00七年一月二十日)00七 二十日 葉志吉 各位代表,同志們: 現在,我代表智仁鄉人民政府向大會作政府工作報告,請代 表們予以審議,并請列席的同志們提出意見.一,五年來的工作回顧鄉第十四屆人代會以來的五年, 是新世紀的第一個五年, 是智 仁經濟發展,社會事業,人民生活不斷取得全面進步的五年.面 對宏觀經濟環境的新變化,面對要素緊缺加劇的種種壓力,面對 非典疫情,臺風災害多發帶來的嚴峻考驗,在市委市政府和鄉黨 委的正確領導下,在鄉人大的監督下,在全鄉廣大黨員干部群眾 的共同努力下,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想 為指導,牢固樹立科學發展觀,緊緊圍繞加快山區小集鎮建設的 戰略目標,銳意進取,開拓創新,奮力拼搏,較好地完成了鄉第 十四屆人代會確定的主要任務.2006年實現國民生產總值8901萬 元,年均增長15.4%;農民人均總收入3619元,年均增長13.4%.(一)經濟綜合實力躍上新臺階 農業逐步走向產業化.農業逐步走向產業化.深化農業產業結構調整,基地建設得 到快速發展.拓展了早茶,竹(筍)等特色產業和寧波,上海等 地的域外西瓜種植基地規模,開辟了大臺門中藥材生產基地和利 1 條,石井坑畜牧業養殖基地,建立了寺前生態養豬場,引進宋氏 葛粉試驗基地,啟動葛粉加工廠建設.實施質量優先戰略,品牌 建設得到全面加強.2005年,樂清市高新農業開發公司的智仁早 茶,竹筍基地被評為省無公害綠色農產品生產基地,森農牌智仁 早茶獲中國寧波國際茶文化節銀獎,并成為我鄉首家質量安全體 系認證企業.工業地位明顯提升.工業地位明顯提升.手工加工業逐步發展,在注重量的擴張 的同時提高了產品的科技含量,目前我鄉已有各類加工企業30余 家,形成了紡織,鞋業,五金等生產加工工業的格局,安置閑余勞 動力3000余人, 2006年工業生產總值達1500萬元, 已成為農民增收 和推動經濟增長的重要支撐點.第三產業發展加快.第三產業發展加快.依托自然優勢和智仁特色的本地豬肉,土 酒,野味等特色產品,全力開發自然,人文風光旅游,觀光農業 游, “農家樂” ,帶動了“長旺土酒蘸水魚店” “橋頭酒家”等一 , 批餐飲業的繁榮.(二)基礎設施建設實現新突破 道路交通日趨完善.道路交通日趨完善.完成投資510萬元的智平公路建設,投資 500多萬的智黃公路春節前后可望竣工,小坑岙,烏蘆岙,馬家山, 昌門等8個村的康莊工程已建成,21個行政村全部完成通村機耕路 建設,交通網絡較為完善.水利,通訊設施穩步推進.水利,通訊設施穩步推進.以重點工程建設為抓手,完成下岙橋 拓寬,新建前大溪橋,建成防洪堤4公里,三面光水渠4.2公里,修 2 繕了村級山塘,水庫等水利設施,水利工程建設總投資達600萬元.鄉郵電大樓已建成,在小嶺,小坑岙建設通訊信號站2座,移動,聯 通信號現已基本覆蓋全鄉.生態環境不斷改善.生態環境不斷改善.修編了生態鄉建設規劃,拆除路邊坑47座, 新建公共廁所10座,治理墳墓39座,衛生戶廁普及率達35%,糞便無 害化處理達30%,建設垃圾中轉站2個,啟動西灘等8個村的舊村改造 改建,完成了10個村的村莊建設規劃.大井頭,小坑岙村等村的環 境整治工作取得新成績,村容村貌大為改善,2005,2006年兩個村 分別被評為溫州市村莊整治合格村.(三)社會各項事業取得新發展 文教衛體事業蓬勃發展.文教衛體事業蓬勃發展.文化事業步伐加快,村居文化活動 方興未艾,完成小坑岙,大井頭2個村的文化大院建設,在大井頭 村建立智仁文化中心.深入實施“科教興鄉”戰略,確立“二小一 中”辦學模式,深化九年義務制教學改革,規范幼兒園辦學標準, 加快成人教育.加大資金投入,優化辦學條件,改善學校食堂衛生 環境,進行學校周邊環境整治,新建校舍5800多平方米,完成中學 250米跑道,中小樓梯建設,合計投入校建經費736萬元,投入教育 設備經費188萬元.2005年三所學校全部被評為浙江省標準化三類 學校, 二小被評為樂清市二星級學校, 2006年寄宿小學被評為溫州 市農村寄宿制辦學達標學校, 且是我市唯一的一所農村小學獲此稱 號.2003,2004年我鄉分別獲得溫州市,浙江省教育強鄉稱號.衛 生事業全面加強,深化衛生醫療體制改革,完成了防保站,衛生院 3 的撤并工作,加強醫療隊伍建設,進一步引進先進醫療設備.開展 愛國衛生運動, 全力預防控制各種傳染病在智仁的流行, 并積極做 好無償獻血工作.體育事業快速起步,體育特色村建設不斷推進, 建立健全村級體育組織網絡,完成利條,昌門等6個村的體育健身 網, 建成小坑岙村夜間燈光球場, 豐富了人民群眾的休閑健身去處.人口與計生工作長抓不懈.人口與計生工作長抓不懈.建立計劃生育工作鄉村兩極領導 責任制, 制定計劃生育工作崗位目標管理責任制, 加大人口與計劃 生育政策和法規宣傳力度, 開展了農村獨生子女, 女兒戶養老保險 工作,加強流動人口管理,基礎信息完善,狠抓四項手術落實,聯 合法院,公安等部門開展社會撫養費征收工作.老齡,工青婦和殘疾人工作繼續加強.老齡,工青婦和殘疾人工作繼續加強.重視老齡工作,完成 了全鄉 1791 名 60 歲以上的優待證辦理,加快殘疾人事業發展, 完成 14 戶殘疾人安居工程建設, 建立健全鄉機關及事業單位的工 會組織.圓滿完成鄉共青團換屆,及時調整團班子成員,建立健 全村級團組織網絡.加強婦女工作,積極組織文明家庭等的評選, 舉辦農村婦女種植業,養殖業,電腦等實用技術知識及村婦代會 成員業務,法律,家教等培訓 20 期,培訓 2000 余人次,開展“春 蕾結對”等活動,資助 168 名貧困學生解決學雜費等金額合計 25 萬元.(四)社會穩定工作得到新加強 社會保障體系比較健全.社會保障體系比較健全.社會保險體系初步建立,基本養老, 醫療,工傷和生育保險參保率進一步提高.全面鋪開新型農村合 4 作醫療制度,參保率達 80%,現已報結農民住院經費 180 人次,其 中萬元以上 149 人,報銷累計金額達 221905 元,完成參保農民體 檢 3000 余人.社會救助體系進一步完善,落實最低生活保障對象 177 人, 農村五保對象集中供養率達 90%, 優扶救助機制有序推進, 年均發放各類救濟款和撫恤金 7 萬元.社會治安綜合治理穩步發展.“平安千村”創 社會治安綜合治理穩步發展.開展平安鄉鎮, 建活動,至今已有銀坑等 12 個村被評為平安創建星級村.加強社 會治安綜合治理工作,建立了鄉綜治工作中心和 6 個村級綜治工 作站,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,積極深化禁毒工作,做好信 訪工作,大力推廣村居調解,信訪,治保“三位一體”工作機制, 妥善化解各類矛盾,確保了社會政治穩定.2003 年我鄉被評為社 會綜合治理先進集體.人民武裝建設進一步強化.人民武裝建設進一步強化.深入開展國防教育和“擁軍擁屬” 進一步強化 活動, 加強民兵預備役訓練工作,平均每年為部隊輸送合格兵員 9 名.(五)政府自身建設邁出新步伐 民主法制政府建設加快.民主法制政府建設加快.自覺接受人大監督,認真聽取,辦理 人大代表提出的各類提議案.“依法治鄉” 推進 進程, 全面完成 “

四 五”普法,組織開展“五五” 普法工作.貫徹實施行政許可法, 完善村民自治,擴大基層民主,深化“村務公開,政務公開,校務 公開”.效能廉潔政府有序推進.深化 “效能革命” , “化糾紛, 解難題, 效能廉潔政府有序推進.5 辦實事” 活動, 深入開展民情系列活動, 努力為基層群眾排憂解難.認真落實黨風廉政責任制和領導干部廉潔自律有關規定, 落實重大 工程項目招投標制,加強公車管理,加大對違法違紀案件的處理.各位代表,同志們,過去五年我鄉各項成績的取得,是上級 黨委, 政府和鄉黨委的正確領導的結果, 是全鄉廣大干部群眾共同 努力的結果.在此,我代表智仁鄉人民政府,向支持智仁經濟社會 發展的廣大干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時,我們必須看到,智仁經濟和社會發展中 還存在不少問題和困難.主要是: 在新的市場競爭中我鄉的比較優 勢還不明顯,特別是人的觀念,發展的環境還存在著諸多不適應;經濟整體素質不高:農業產業結構單一,抗御自然災害能力低,綜 合生產能力不高,農民增收困難,工業化起點低,規模小,發展緩 慢,長期無法拓寬;基礎設施建設仍然落后;土地違反亂建現象嚴 重,村莊規劃建設滯后;農民“上學難,看病難,出行難” ,飲用 水難等民生問題仍未完全解決;人口與計劃生育工作難度大, 任務 艱巨;精神文明和法制建設仍處于起步狀態, 不穩定因素依然存在, 社會治安問題不容忽視等等.對于這些問題, 我們一定要高度重視, 認真研究,并在今后的工作中,采取切實措施努力加以解決.二,今后五年的總體思路和主要任務今后五年是我鄉全面建設社會主義新農村,加快和諧智仁和 全面實現小康社會建設的關鍵時期.面對改革開放更加深入, 區域 競爭更趨激烈,要素制約更加

突出,經濟轉型更為迫切,文明程度 6 更加關鍵,民生民本更受關注的新形勢,我們要加快發展,跟上全 市經濟社會發展步伐,必須認清形勢,堅定信心,切實增強發展的 責任感和緊迫感, 堅持以科學的理念指導經濟建設, 堅持以科學的 方法推動經濟社會發展,努力開創我鄉現代化建設的新局面.今后五年,我鄉工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個 以鄧小平理論和” 以鄧小平理論和 代表“重要思想為指導, 面貫徹黨的十六屆六中全會精神, 代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六屆六中全會精神,結 合智仁經濟社會發展實際,充分體現科學發展,和諧發展, 合智仁經濟社會發展實際,充分體現科學發展,和諧發展,牢牢 把握打造和諧智仁這個目標,做大,做強竹筍與早茶兩篇文章;把握打造和諧智仁這個目標,做大,做強竹筍與早茶兩篇文章;在新農村建設,生態鄉建設和政府自身能力建設上謀求新的突破, 在新農村建設,生態鄉建設和政府自身能力建設上謀求新的突破, 實現智仁經濟社會更快更好發展.實現智仁經濟社會更快更好發展.主要奮斗目標是:----經濟實力繼續增強.----經濟實力繼續增強.工農業生產總值年均增長遞增8%以 經濟實力繼續增強 上,其他各項經濟目標均顯著增長.產業結構不斷優化,農業產業 穩步提升,工業經濟調整鞏固,旅游產業有序壯大,域外產業做大 做強.----城鄉建設逐步推進.----城鄉建設逐步推進.城鎮配套設施基本完善,力爭實現 城鄉建設逐步推進 通村道路的全面硬化,有線電視,移動通訊覆蓋全鄉,努力完成全 鄉的防洪堤等水利工程建設, 建成中心區飲用水廠, 使我鄉擁有較 為完善的交通,電力,供排水等城鎮基礎設施體系和防洪設施.----新農村建設穩步推進.----新農村建設穩步推進.抓好大井頭,小坑岙村的溫州市 新農村建設穩步推進 全面建設小康示范村創建,并積極爭取和引導好其他村開展創建.全力抓好村級文化大院,文化示范村建設,營造農村文化新氛圍.7 農村人居環境明顯改善,爭取10個以上村通過村莊整治合格村驗 收.基層民主更加健全,農民的政治權益等到切實尊重和保障,村 務管理更加民主,農村社會安定有序.----生態環境大為改善.----生態環境大為改善.大力開展生態鄉創建,完善村莊生 生態環境大為改善 態規劃, 加強平原村的土地違法整治及鄉中心區街道交通治理, 努 力形成規劃布局合理,基礎設施配套齊全,生態和諧,條件舒適, 環境優美的生態型鄉,實現智仁生態經濟社會的均衡發展.----社會事業日趨完善.----社會事業日趨完善.精神文明建設扎實推進,居民素質 社會事業日趨完善 不斷提高.人口與計劃生育工作實現突破, 群眾生育觀念初步改變, 優生優育觀念深入人心.新型農村合作醫療參合率達到85%.教育 事業穩步發展, “二小一中”辦學條件明顯優化,九年義務教育得 到鞏固, 重點中學入學率進一步提高, 幼兒學前教育和成人教育全 面普及.和諧因素明顯增多, “平安智仁”成效明顯.民主法制建 設逐步深入,依法行政水平提高,基層民主更加健全.----人民生活更加殷實.----人民生活更加殷實.農民人均收入超過全國平均水平.人民生活更加殷實 社會保障, 醫療衛生和公共服務體系比較健全, 人居環境更加舒適, 群眾業余文化生活更加豐富.為實現以上奮斗目標,我們著重把握以下五個方面工作:(一)優化產業結構,著力建設具有較強經濟實力的新智仁 優化產業結構, 我們要固傳統優勢之基, 興生態優勢之長, 做到認清差距的同 時認清差異,認清形勢的同時認清優勢,更加注重立足比較優勢, 錯位優勢,更加注重差異性,特色化發展,圍繞“做精做特做新農 8 業,做大做強做優工業,做足做活做旺三產”的思路,努力實現特 色最大化,優勢最大化.一是抓好農業特色產業基地建設.堅持從實際出發,選準選好 一是抓好農業特色產業基地建設 早茶,竹筍等特色產品,引導好域外西瓜種植業發展,加快生態 養豬場的新豬培育,葛根基地,葛粉加工場建設,以注重科技, 深化加工,樹立品牌,擴大規模為指導,使其做大做強,上規模 成氣候,形成自己的特色拳頭產業和品牌產品.二是抓好工業生態化發展.二是抓好工業生態化發展.確立發展生態型,無污染,低能耗 的綠色工業目標.領導好,管理好織布業,節日燈,鞋綁,服裝, 五金加工等手工制造業,進一步提升織布業,鞏固節日燈裝搭業, 拓展服裝加工業,促進加工業快速有序發展,實現經濟總量和經 濟質量的雙提升.三是抓好第三產業發展.三是抓好第三產業發展.更加重視旅游業發展,進一步挖掘 智仁旅游資源,精心包裝智仁革命老區的“農家樂”“紅色之旅” ,.加強智仁農家菜, 野味為特色的餐飲業市場管理, 加快餐飲店環境 設施改善,提高服務質量,增強對樂清,臺州附近地區群眾的吸引 力,從而帶動旅游業的發展,促進農民的增收.(二)統籌城鄉協調發展 ,著力建設具有時代特色的新農村 新農村建設是新時期解決“三農問題”的重大戰略舉措和有 效途徑,在今后五年,我們要按照“生產發展,生活寬裕,鄉風 文明,村容整潔,管理民主”的要求,創新思路,搶抓機遇,統 籌安排,積極挑戰,趨利避害,強勢推進.9 一是生產發展.一是生產發展.加快發展現代高效農業,按照“高產,優質, 高效,生態,安全”的要求,調整產業結構,積極發展高山蔬菜, 中藥材等高附加值無公害的農業產業, 大力發展智仁早茶和安吉白 茶等優質茶葉,擴大茶葉基地規模,使五年內增至 畝.推進農業 信息化,標準化,積極探索茶葉加工,儲存新工藝,通過參加農博 會, 制作智仁茶網頁等平臺大力宣傳智仁茶葉.加強市場引導管理, 規范茶葉生產企業, 嚴厲打擊以次充好, 互相壓價等不正當競爭手 段,鼓勵加工企業兼并合作,統一生產,統一包裝,統一銷售,統 一價格的產供銷一體化, 實現產業集團化發展.同時要加快培育一 批農業龍頭企業,健全農業專業合作組織,走基地,農戶,銷售三 位一體的新型發展道路,增強產業化經營組織對農戶的帶動作用.二是生活寬裕.二是生活寬裕.全面推進農村綜合改革,減輕農民負擔.加 快農民收入提高,深入實施“農村勞動力素質工程” ,積極聯合婦 聯,農技站的力量搭建農民培訓新載體,加強農民專業技能,就 業技能和崗位技能培訓,提高農民勞動技能和綜合素質,拓寬就 業渠道,促進農村勞動力向二,三產業和城鎮有序轉移,不斷提 高農民收入.三是鄉風文明.三是鄉風文明.加快農村文化設施建設,深化文化,體育, 鄉風文明 科普示范,衛生等特色村創建,全力將我鄉打造成溫州市金海岸 文化鄉鎮.有效利用農村黨員干部遠程教育網絡平臺,深入開展 以愛國主義,集體主義,社會主義和社會公德,職業道德,家庭 美德為主要內容的思想道德教育和以遵紀守法,移風易俗為主要 10 內容的法制教育和社會主義新風尚教育,不斷提高農民群眾的思 想道德水平和法律意識.深化“青山白化”治理,全面推進殯葬 改革工作,凈化農村社會風氣,營造科學,健康,向上的社會氛 圍.四是村容整潔.四是村容整潔.加快農村環境整治和舊村改造,借鑒大井頭, 小坑岙村的成功經驗,加快完善其余各村的村莊規劃,推進利條, 西灘,烏蘆岙,銀坑,小嶺等12個村的舊村改建和環境整治,實現 溫州市全面建紅色小康示范村達2個以上, 爭取4個村達到溫州市村 莊整治合格村標準,深化“文明百村行動” ,著力改變農村 “臟亂 差”現象,營造環境優美的新農村.五是管理民主.五是管理民主.加快農村基層民主建設,推進村務公開與民 主管理規范化建設,引導農民群眾自我教育,自我管理,自我服 務.規范村級決策程序,健全村民自治章程和村規民約,著重解 決那些影響全局的,群眾反映大,呼聲高的熱點,難點問題.著力建設具有山區小集鎮特色的新(三)加快發展環境改善, 加快發展環境改善, 著力建設具有山區小集鎮特色的新 智仁 一是加快交通道路建設.一是加快交通道路建設.抓好重點工程的監督,管理,加快工 程進度, 確保工程質量, 認真做好智黃公路, 智平公路的掃尾工作, 努力實現大樹崗,水坑頭,石井坑,青坑,合朝等村的通村公路水 泥路面硬化工程, 同時加強對各村的汽車站點建設, 加大對已建道 路的路面保養,維護工作.二是加快水利,通訊等基礎設施建設.二是加快水利,通訊等基礎設施建設.突出智仁溪整治,完 11 成西灘,象周,大井頭,寺前,石井坑等有自然條件村的防洪堤建 設,啟動中心區飲用水廠等水利工程,完成太湖山,水坑頭兩個村 的有線電視建設,進一步擴大移動通信訊號在全鄉的覆蓋面.三是加快生態環境改善.三是加快生態環境改善.深化生態鄉創建,結合市級衛生鄉 加快生態環境改善 創建,加強生態環境保護與建設,重點抓好生態村,綠色學校,生 態示范點工程建設.完成大井頭,象周村的500畝土地整理,并以 此為契機, 加強其他各村的土地整理工作, 加大違章建筑排摸和整 治力度,整頓好下岙,大井頭,西灘等中心村道路環境.突出宣傳 教育,加大生態保護科普知識宣傳,加快生態文化的培育,重點抓 好群眾性的生態文化活動,逐步樹立農村生態環境新形象.(四)更加注重協調發展,著力建設全面進步,高度和諧的新 更加注重協調發展,著力建設全面進步, 智仁 把加快發展各項社會事業作為增強智仁區域競爭軟實力的重 要載體,加快教育,衛生醫

療,人口與計劃生育,社會保障,民主 法制,黨管武裝,社會穩定等工作,促進經濟社會協調發展.一是推進文教衛體醫療事業發展.一是推進文教衛體醫療事業發展.在創建大井頭溫州市文化 示范村的基礎上, 引導好小坑岙等其他村開展創建工作, 抓好村級 文化大院,文化示范村建設,營造農村文化新氛圍.深入實施“科 教興鄉”戰略,多渠道籌措資金,加快學校基礎設施建設步伐,努 力改善辦學條件, 完成中學學生宿舍樓, 中心小學的教職工宿舍樓 和寄小學生運動場, 校前水泥路等硬件設施建設.注重辦學質量提 高,高標準抓好九年義務教育,強化師德師能教育培訓,加強教師 12 隊伍建設, 不斷提高教師素質.開展各種形式的職業教育和成人教 育培訓.努力提高山老區教師福利待遇,完善人才引進機制,貫徹 好“三留人”政策,真正做到人才“引得進,留得住”.發展現代 衛生醫療事業,建設衛生強鄉.加強公共衛生工作,建立完善突發 公共事件應急體系, 疾病預防控制體系, 醫療救治體系和公共衛生 預警, 監測和報告信息網絡體系醫療服務體系.深化醫療衛生體制 改革,加強醫療隊伍建設,大力提高醫療服務水平,深入推進新型 農村合作醫療制度, 完成好參保農民健康體檢工作, 認真解決群眾 看病難,看病貴問題.逐步完善村級健身設施和建設組織網絡,深 入開展群眾性體育活動,積極發展競技體育.二是全面加強人口和計劃生育工作.二是全面加強人口和計劃生育工作.完善人口與計劃生育工 作機制,夯實基層基礎,強化優質服務,完善利益導向機制,深化 計生村民自治,重點解決好四項手術落實,社會撫養費征收,基礎 信息排摸等三大難題, 嚴格控制出生人口性別比, 維持人口低增長 水平,提高人口素質,努力實現計生工作向前移位.三是深入開展社會保障工作.三是深入開展社會保障工作.進一步完善養老,醫療等基本 社會保險制度;探索建立新型農村社會養老保險制度;完成敬老院 擴建工程;加快發展殘疾人事業;擴大社會救助范圍,完善救助實 施辦法, 努力確保低保對象應保盡保, 確保學生不因家庭經濟困難 而失學輟學,確保因病致貧的困難群眾切實享受到醫療救助政策.四是強化黨管武裝工作.四是強化黨管武裝工作.積極開展擁軍擁屬活動,加大國防 教育力度,繼續抓好民兵工作“三落實”,打造一支“召之即來, 13 來之能戰,戰之必勝”的民兵預備部隊,切實發揮好兩個文明建設 中的排頭兵作用,高標準,高質量完成兵員征集任務,為部隊輸送 更多更好的優秀人才.五是全力維護社會穩定.五是全力維護社會穩定.以深化“平安智仁”建設為載體, 全力維護社會穩定 建立穩定有序的社會大環境.加強社會治安綜合治理, 嚴厲打擊各 種違法犯罪活動, 開展 “掃黑除惡” 專項斗爭, 切實維護社會穩定;推進“三位一體”機制建設,加強和改進信訪工作,做好矛盾糾紛 排查和化解工作,及時處置各類群體性事件,切實維護公共安全;進一步加強安全生產工作, 繼續深化消防, 建筑等重點行業領域的 安全生產專項整治, 堅決整改重大安全隱患, 切實防止重特大事故 的發生;繼續規范食品安全生產,強化對食品,藥品,餐飲衛生等 的監管.(五)注重政府自身建設,著力打造為民務實的新政府 注重政府自身建設, 加強政府自身建設,提高政府行政效能,是全面完成各項工 作任務的重要保證.一是堅持依法行政.一是堅持依法行政.認真貫徹《行政許可法》和《依法行政 實施綱要》,深化行政執法責任制工作,嚴格按照法定權限和程序 行使權力,履行職責.開展“五五”普法工作.以《公務員法》實 施為契機,加強公務員隊伍建設,切實轉變政府職能,營造規范高 效的政務環境.加強行政法制建設和經濟法制建設, 營造安定祥和 的生活環境.二是堅持廉潔勤政.二是堅持廉潔勤政.推進懲治和預防腐敗體系建設,落實廉 14 政責任制.加大查處案件力度,加強行政,執法和效能監察,完 善屆中和離任審計制度.三是堅持政治民主.三是堅持政治民主.進一步完善重大決策的規則和程序,推 進決策的科學化和民主化.自覺接受鄉人大監督,自覺接受社會 監督和輿論監督,強化政府內部監督.高效優質辦理人大議案, 建議.認真貫徹民族,宗教政策,積極支持老協,工青婦等全團 組織開展工作.加強農村基層政權建設,深化村務公開制度,完 善村民自治.各位代表,未來五年前景壯麗,使命光榮.讓我們在市委, 市政府和鄉黨委的正確領導下,不辱使命,負重奮進,凝聚全鄉 人民的智慧和力量,調動一切積極因素,齊心協力,開拓創新, 勵精圖治,乘勢而上,為全面實現各項工作目標,促進我鄉經濟 和社會全面,協

調,可持續發展做出新的更大的貢獻!15

第五篇：精益管理工作報告

經營管理部精益管理工作報告為進一步明確精益管理在公司經營管理活動中的基本地位、重點內容、實現目標，按照集團公司“1261”工程的發展路線，我將對2013年經營管理部精益管理工作進行匯報總結：

一、精益管工作總結：

1、精打細算：“精打”就是精心策劃和周密計劃各項經營管理工作，提前謀劃、運籌帷幄，從戰略目標實現，經營目標完成中，探尋經營管理難點，提前謀劃對策，制定解決措施，保障經營結果。市場營銷是經營規模效益的基礎，攻難關、破窄口是保證按時交付的前提，預算控制、降本增效是保證經營質量的根本。“細算”就是要長算計，用核算的方式及時反應運營管理過程中的真實情況，為控制提供決策依據。2013年，我部按月開展經營活動分析，面對當前的困難形勢，在分析宏觀行業的發展趨勢的同時，降低各項成本費用支出，要降低成本，必須抓住管理這個綱。公司要將實行成本目標管理與經濟責任制相結合，強化成本核算，在產、供、銷、財務等各個環節都要加強管理，把生產成本中的原材料、輔助材料、燃料、動力、水電費、低值易耗品、修理費用、運輸費用、外委費用、廢品損失等項目中每一項費用細化到單位產品成本中，使成本核算進車間，進班組，到人頭。變成本的靜態控制為動態控制，形成全員、全過程、全方位的成本控制格局，嚴格按定額控制消耗，使降低成本落實到每個職工的具體行動中。

2、精心管理：要用管理制度標準化、工作程序流程化、管理平臺信息化、員工行為規范化、牽引各項管理工作有序展開。對企業來說，精心管理是一種管理理念和管理技術，通過系統化的規則和細化的規則，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。四月份，北實公司舉辦的經營目標責任書簽訂大會上，與各部室、各經營單位分別簽訂管理目標責任書及經營目標責任書，明確了各部室及經營單位的工作職責及目標。近階段，我部室對北實公司資產進行校對，加大生產經營管理力度，參與固定資產、生產廠房改造等修理計劃編制，審核技術改造計劃內容、合同金額、付款方式等要素，符合固定資產條件的計入固定資產成本，不符合固定資產條件的則計入當期支出。

3、精干高效：為推進經益1261工程六項重點工作及管理提升，有效的制定精干高效的管理工作計劃，經營管理部2013年經益管理工作中實現的目標是：以優秀的企業文化，精益的思想，優化組織結構，管理流程，提高員工素質和技能，打造一支管理簡約、技術精湛、隊伍精干、士氣高昂、集技術、技能、管理、營銷隊伍為一體的高效員工團隊，實現公司人員總量、四只隊伍結構比例合理優化。精益化管理工作的推進與實施將是2013年所有經營活動中的重中之重，所以做好精益管理培訓工作是關鍵，為動員北實公司全體員工積極投入到精益管理的工作中去，經營管理部第一季度開展并完成兩期精益課程培訓。第一期是兵器精益生產評價標準解讀培訓班，主要內容是對精益體系建設、基礎管理、現場改善等維度進行解讀。第二期開展了

精益生產工具培訓，主要針對經益生產工具之標準作業，精益生產工具之DOE實驗設計，精益生產工具之SMED快速換產。第二季度開展了領導干部精益概論知識的加強培訓，將精益思想由領導干部逐步向下深入，通過培訓讓大家了解精益、學好精益、用好精益、把精益管理思想和理念融入到我們的日常生產經營中。

四月底，北實公司現有經營管理人員92人，營銷人員18人，專業技術人員122人，技能人員789人，其中基本生產人員573人，輔助生產人員216人、管理人員與生產人員比例為37.3%，輔助人員與生產人員比例為37.7%。為進一步完善公司人員總量、四支隊伍結構比例合理優化，考慮近五年退休職工的工作狀態及公司現狀，鼓勵并開展管理輔助人員“轉崗”政策及“待崗”政策。

4、降本增效：截止4月底北實公司累計減人26人，其中正常退休13人，有害工種退休12人，B類臨時工退工9人，調出1人。4月底，累計減少用功成本10.8萬元，提前辦理退休減少人工成本19.2萬元、共計30.1萬元。

二、工作中存在的問題：

近幾個月的精益推進工作雖取得了一定的成績，但存在的問題也較為突出：

1、內部員工的精益理念急待提升，如何在操作技能、業務水平，甚至敬業精神、職業追求上有較大進步成為我們推進精益工作的主要問題，為此我們將在觀念轉變、工作引導、精益宣貫、培訓學習等方面做加強工作，通過公司班組管理建設和合理化建議活動的開展，制

定務實措施、認真落實執行，激發職工工作積極性、主動性，自發參與、自覺行動，使精益生產具備扎實的群眾基礎；

2、如何使用信息化手段ERP提升生產經營過程中的管理效率并取得明顯的效果；如何加強供應管理、控制材料成本，讓精心管理充分發揮其作用。

3、如何實現人力資源合理配置，四只隊伍結構比例合理優化，提高管理人員、輔助人員及基本生產工比例改善度，如何解決關鍵技能崗位缺人問題。

4、勞動定額管理方面，公司在勞動定額管理方面通過工時考核作為評價基礎存在一定的局限性，且軍品勞動定額由各經營單位負責按圖紙制定并申報集團公司定額科，經營管理部負責組織報批工作，只能起到溝通、協調作用，沒有充分的發揮精干高效的作用。

三：針對經營管理部在精益管理過程中存在的一些主要問題，對下一步工作制定如下計劃：

1、宣傳精益思想，完成各階段性的目標。目前推行精益化工作雖然形成了良好的氛圍，但各自為政的“孤島現象”還有的，精益工作不是幾個人來實施就能做好的。將精益管理推行到全員參與，全員提高，預期在后兩個季度開展兩期精益管理專題培訓計劃，精益人才培訓個性化、常態化、培養出北實公司精益骨干人才。

2、推進精益1261工程六項重點工作及管理提升，強化職工薪酬管理工作，對公司各經營單位職工薪酬分配考核辦法進行梳理，同時結合未來公司發展要求、職責定位，統一制定職工薪酬分配考核制度，構建與科技人員職業通道相適應的薪酬激勵制度及技能人員職業發展通道，完善公司技能人員“一專多能”工作管理辦法，開展多能工培養、培訓工作。完善精益骨干人才考核評價、選拔、聘用制度、充實精益管理專家團隊。建立組織精、流程精、人員精的精干高效隊伍。

3、進一步對人員總量進行梳理，適時開展職能及輔助人員定崗定編摸底工作，指定相應政策有效的減少職輔人員；統計公司因病退、工傷等歷史遺留問題的人員，制定相應政策，加大清理“兩不找”人員的力度，總體提升公司勞動生產率，使四支隊伍比例合理優化。

4、制定北實公司費用工用工管理辦法，梳理現行用工方式利弊。重點加強對B類用工、C類用工、外包臨時工的清理整頓工作，最大限度的減少費用工人數和費用支出。

5、引用多種評價考核機制，解決工時考核作為評價基礎的局限性，在勞動定額管理方面，與生產部、財審部加強溝通合作，及時準確掌握各經營單位當月商品任務完成工作量，為合理制定職工薪酬考核奠定基礎。同時督促各單位嚴格按照設計定型文件制定的材料消耗定額發料，落實限額領料制度；核對生產部門領料，準備部門發料和經營單位用料情況；分析材料消耗定額利用率，分析現行消耗定額的合理性。

6、制定采購原材料控制價格目錄，實行比價采購的辦法，實行貨比三家、擇優選購，做到同質的買低價，同價的就近買，同質同價，能用國產不用進口，以達到降低成本的目的；二是要加強物資管理，降低物化勞動消耗。物資儲量和消耗量的高低，直接影響著產品成本的升降。因此，各企業要從物資消耗定額的制定到物資的發放都要實行嚴格的控制，對原材料等各種物資的消耗用品，要實行定額分類管理，在訂貨批量和庫存儲備等方面實行重點控制，要按照適用、及時、齊備、經濟的原則下達使用計劃，并與財務收支計劃、訂貨合同相結合，納入經濟責任制考核，對影響成本的各種消耗進行系統控制和目標管理，防止各種不必要的浪費，從而達到合理儲存、使用物資，降低成本，提高效益，使之既保證生產的合理需要，又減少資金占用；

7、強化營銷管理，降低銷售成本。要把增強銷售人員的法律意識與加強銷售管理相結合，在每一筆銷售業務發生以前，要對客戶的營運狀況和承付能力認真調查核準，不能貿然發貨，更不能搞“感情交易”、“君子協議”，避免不必要的經濟損失，對業務人員的工資、獎金、差旅費、補助、業務費及裝卸費、短途運輸費、中轉環節等費用本著既要節約，又要調動積極性的原則制定相應的管理辦法，并嚴格考核與獎懲，對拖欠的貨款，要采取經濟、法律、行政的手段予以積極清收；完善公司《應收賬款和產成品庫存管理辦法》，建立公司大客戶檔案管理制度，構建與公司目標相一致，高信譽度，高忠誠度客戶群。

最后、全面深入推進精益化管理是一個長期的工作，我們只有在不斷地總結和探索中，才能充分的發揮出精打細算、精心管理、精干高效的作用。