第一篇：關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知

關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知

（2006年7月28日 財政部 財預[2006]402號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）:

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點的經(jīng)驗，現(xiàn)就進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作通知如下。{|}

一、必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自建立以來，對促進我國農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，鞏固和加強農(nóng)村基層政權(quán)建設發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入規(guī)模大幅下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍明顯縮小，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政供養(yǎng)人員較多、債務負擔過重、管理水平低下等問題。為推動建立縣鄉(xiāng)公共財政體制框架，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，迫切需要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行鄉(xiāng)財縣管。{|}

二、推進范圍和原則

根據(jù)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和財政情況確定鄉(xiāng)財縣管的實施范圍，不搞“一刀切”。除財政收支規(guī)模大，并且具有一定管理水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，原則上推行鄉(xiāng)財縣管。推進鄉(xiāng)財縣管應遵循以下原則:一是積極創(chuàng)新。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用權(quán)的基礎上，積極創(chuàng)新，不斷探索新的管理方式。二是因地制宜。各地根據(jù)本地實際，制定具體辦法，確定推進進度。三是提高效率。要降低管理成本，提高工作效率和管理效率。

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三、主要內(nèi)容

實行鄉(xiāng)財縣管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔的債務不變。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟？h級財政部門在預算編制、賬戶設置、集中收付、政府采購和票據(jù)管理等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財政部門的指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調(diào)整方案，組織本級預算的執(zhí)行。

（一）預算共編。縣級財政部門按有關(guān)政策，結(jié)合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見，報同級政府批準;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門的指導意見，編制本級預算草案并按程序報批。在年度預算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預算調(diào)整方案，需報縣級財政部門審核;調(diào)整數(shù)額較大的，需向縣級人民政府報告，并按法定程序履行批準手續(xù)。

（二）賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計，由縣級財政部門代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務。相應取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各金融機構(gòu)的所有賬戶，由縣級財政部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)統(tǒng)一開設財政賬戶，并結(jié)合實際設置有關(guān)結(jié)算明細賬戶。

（三）集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內(nèi)外收入全部納入縣級財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的預算內(nèi)收入全額繳入縣國庫，預算外收入全額繳入縣財政預算外專戶，由縣級財政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進行核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算為依據(jù)，按照先重點后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資，逐步實行工資統(tǒng)發(fā)。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時用款，各地可建立公務費支出備用金制度。

（四）采購統(tǒng)辦。凡納入政府集中采購目錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)縣級財政部門審核后，交縣政府采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由縣級財政部門直接撥付供應商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。縣級財政部門管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性收費票據(jù)，票款同行，以票管收。嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支，轉(zhuǎn)移和隱匿收入。

（六）縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與縣級財政聯(lián)網(wǎng)，財政支出實行網(wǎng)上申請、審核、支付和查詢，提高財政管理水平和工作效率。

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四、工作要求

（一）進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力。上級財政部門要通過完善財政體制和加大轉(zhuǎn)移支付力度等方式，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，并適當安排縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、計劃生育、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展支出。

（二）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。要結(jié)合省以下政府事權(quán)劃分進展情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍，并分類制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出標準。要按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定”的原則，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出順序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，并向農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域傾斜。要嚴格控制會議、招待、小車、電話等費用開支，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?/p>

（三）精心組織，大力推進鄉(xiāng)財縣管工作。鄉(xiāng)財縣管是一項綜合性工作，涉及面廣，政策性強，各地要加強對鄉(xiāng)財縣管工作的指導，及時研究、解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。已經(jīng)實行鄉(xiāng)財縣管的地區(qū)，要按照本通知的要求進行規(guī)范和完善。正在試點的地區(qū)，要在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，按照本通知的要求，制定工作計劃，積極組織實施。尚未試點的地區(qū)，要盡快制定試點方案，在試點的基礎上，逐步推開。

第二篇：有關(guān)鄉(xiāng)財縣管問題

“鄉(xiāng)財縣管”有關(guān)問題的探討

［作者：程志鋒

來源：少陽所 點擊：313 更新：2008-12-3］

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“鄉(xiāng)財縣管”有關(guān)問題的探討

“鄉(xiāng)財縣管”實行一年多來，財政干部職工都覺得此項政策好，方便、快捷、省事，既有利于財政所做帳等工作，又有利于鄉(xiāng)財局的審查與監(jiān)督。大大方便了鄉(xiāng)資金的管理，資金的收入與撥付快速又明了。

“鄉(xiāng)財縣管”在財政所共設了四個專戶，“工資專戶”、“支出專戶”、“涉農(nóng)資金專戶”、“村級資金專戶”。共設了十個科目，“銀行存款”、“現(xiàn)金”、“撥入經(jīng)費”、“預算外資金收入”、“其他收入”、“撥入專款”、“經(jīng)費支出”、“專款支出”、“暫付款”、“暫存款”。與以前財政所所設的帳戶與科目不同，以前財政所設“總預算帳戶”、“預算外帳戶”、“零戶統(tǒng)管帳戶”，所設的科目有總預算會計科目，一、資產(chǎn)類：“國庫存款”、“其他財政存款”、“有價證券”、“在途款”、“暫付款”、“與下級往來”、“預撥經(jīng)費”、“基建撥款”、“財政周轉(zhuǎn)金放款”、“借出財政周轉(zhuǎn)金”，二、負債類；“暫存款”、“與上級往來”、“借入款”、“借入財政周轉(zhuǎn)金”，三、凈資產(chǎn)類：“預算結(jié)余”、“基金預算結(jié)余”、、“專用基金結(jié)余”、“預算周轉(zhuǎn)金”、“財政周轉(zhuǎn)金”，四、收入類：“一般預算收入“、“基金預算收入”、“專用基金收入”、“補助收入”、“上解收入”、“調(diào)入資金”、“財政周轉(zhuǎn)金收入”，五、支出類：“一般預算支出”、“基金預算支出”、“專用基金支出”、“補助支出”、“上解支出”、“調(diào)出資金”、“財政周轉(zhuǎn)金支出”。行政單位會計科目，一、資產(chǎn)類：“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“有價證券”、“暫付款”、“庫存材料”、“固定資產(chǎn)”，二、負債類：“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”、“暫存款”，三、凈資產(chǎn)類：“固定基金”、“結(jié)余”，四、收入類：“撥入經(jīng)費”、“預算外資金收入”、“其他收入”，五、支出類：“經(jīng)費支出”、“撥出經(jīng)費”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”。

對原來的帳務進行了合并。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)、外帳套涉及到政府的暫存、暫付（包括上級有關(guān)部門及下級單位）余額移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出專戶帳套，與縣財政有關(guān)的債權(quán)、債務移交鄉(xiāng)財局。原政府帳套涉及到人員工資性的收入、支出發(fā)生額移入政府支出帳套。原計生帳套涉及到人員工資性支出發(fā)生額移入工資專戶帳套，除人員工資性支出以外的收入、支出發(fā)生額移入政府支出專戶帳套。原各帳套涉及到涉農(nóng)資金收入、支出發(fā)生額移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專戶帳套。原城市低保資金的收入、支出發(fā)生額移入工資專戶帳套。對原來的資金進行了合并。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)、外帳套及零戶統(tǒng)管帳套屬政府、計生的資金余額并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專戶”。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)、外帳套、零戶統(tǒng)管及糧補等專戶帳套屬涉農(nóng)的資金余額并入“涉農(nóng)資金專戶”。原城市低保的資金余額并入“工資專戶”。

原來三個帳戶，現(xiàn)在設置了四個專戶。科目由原來的四十六個減為十個。這樣帳戶顯得更明了、清晰。收入核算，撥入經(jīng)費的核算，在“工資專戶”中，收到撥入經(jīng)費和超收分成等經(jīng)費時，記：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——行政、計生、農(nóng)林水、超收分成（按資金用途設明細），在“支出專戶”中，收到預算經(jīng)費和超收分成等經(jīng)費時，記：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——按經(jīng)費用途設明細。在原帳戶中撥入經(jīng)費分a、經(jīng)常性經(jīng)費的帳務處理，收到同級財政機關(guān)通過銀行撥來的當月經(jīng)費，記：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——撥入經(jīng)常性經(jīng)費，b、撥入專項經(jīng)費的帳務處理，收到財政局撥來專項經(jīng)費，記：借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費——撥入專項經(jīng)費。預算外收入的核算，在“工資專戶”中，收到撥回的預算外收入（土管、社會撫養(yǎng)費等）時，記：借：銀行存款貸：預算外資金收入——按收入項目設明細，在“支出專戶”中，收到撥回的預算外收入時，記：借：銀行存款貸：預算外資金收入——按收入項目設明細。在原帳戶中，預算外資金收入核算的帳務處理分a、預算外資金收入全額專戶存儲，財政按計劃撥還的核算辦法，例A、某行政單位實行預算外資金全額專戶存儲，財政按計劃撥還的核算辦法，2000年5月發(fā)生如下業(yè)務：

1、取得預算外應繳財政專戶款60000元，收存銀

行，記：借：銀行存款 60000

貸：應繳財政預算款 600002、將上述預算外資金60000元上繳財政專戶，記：

借：應繳財政專戶款 60000貸：銀行存款 600003、收到財政按計劃撥還的預算外資金36000，收存開戶銀行，記：借：銀行存款36000貸：預算外資金收入 36000。b、預算外資金經(jīng)財政部門核定按比例上繳的核算辦法，例B、某行政單位按確定的比例上繳預算外資金財政專戶辦法，上繳比例為20%，假定該單位收到某項預算外資金共計36000元，記：借：銀行存款36000貸：預算外資金收入28000應繳財政專戶款7200，將應繳財政專戶的預算外資金7200元上繳，記：借：應繳財政專戶款7200貸：銀行存款7200，c、預算外資金按收支結(jié)余的數(shù)額定期繳入同級財政專戶的核算辦法，例C、某行政單位是實行結(jié)余上繳預算外資金財政專戶辦法的單位，發(fā)生如下業(yè)務：

1、收到預算外資金收入30000元，記：借：銀行存款30000貸：預算外資金收入30000，2、用預算外資金18000元，支付有關(guān)費用以銀行存款付訖，記：借：經(jīng)費支出——預算外支出18000貸：銀行存款18000，3、經(jīng)計算，應繳財政專戶的預算外資金為12000，記：借：預算外資金收入12000貸：應繳財政專戶款12000，4、用銀行存款將年終結(jié)余的預算外資金上繳財政專戶，記：借：應繳財政專戶款 12000貸：銀行存款12000。其他收入的核算，在“工資專戶”中，收到撥回的其他收入（贊助費、租賃收入等）時，記：借：銀行存款貸：其他收入——按收入項目設明細，在“支出專戶”中，收到撥回的其他收入（贊助費、租賃收入等）時，記：銀行存款貸：其他收入——按收入項目設明細。在原帳戶中，收到市統(tǒng)計局交來的租場費現(xiàn)金，記：現(xiàn)金貸：其他收入——租場費，購買的國庫券到期，兌換本金，利息收入，記：銀行存款貸：有價證券其他收入——利息收入。

支出核算，經(jīng)費支出的核算，在“工資專戶”中，支付財政供養(yǎng)人員的非統(tǒng)發(fā)工資、其他補貼等時，記：借；經(jīng)費支出——工資福利支出——津補貼等（按支出經(jīng)濟分類設明細）

貸：現(xiàn)金（未實行津補貼）或撥入經(jīng)費——行政、計生（實行津補貼），支付財政供養(yǎng)人員的統(tǒng)發(fā)工資時，記：借：經(jīng)費支出——工資福利支出——基本工資貸：撥入經(jīng)費——行政、計生，支付臨時人員的工資及其他補貼時，記：借：經(jīng)費支出——其他工資——按項目設明細貸：現(xiàn)金，支付農(nóng)林水人員、計生聘用干部的工資及其他補貼時，記：借：經(jīng)費支出——工資福利支出——基本工資、補貼貸：現(xiàn)金，在“支出專戶”中，支付商品和服務支出（公用支出）時，記：借：經(jīng)費支出——商品和服務支出——辦公費、差旅費等（按支出經(jīng)濟分類設明細）貸：現(xiàn)金。在原帳戶中，分a、經(jīng)常性支出的帳務處理，發(fā)放在職職工工資，同時扣回水電費及住房公積金，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——基本工資

——補助工資

貸：現(xiàn)金

暫存款——水電費

——住房公積金，發(fā)放離退休人員及長休人員工資，并代扣水電費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——職工福利費

貸：現(xiàn)金

暫存款——水電費，開出轉(zhuǎn)帳支票，支付本單位水電費，并將代扣個人水電費及住房公積金同日轉(zhuǎn)帳支付有關(guān)部門，1、支付水電費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——公務費

貸：銀行存款，2、支付代扣水電費，借：暫存款——水電費貸：銀行存款，3、付代扣住房公積金，借：暫存款——住房公積金貸：銀行存款，按工資總額14%提取職工福利費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——職工福利費貸：暫存款——職工福利費，以現(xiàn)金支付單位職工報銷差旅費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——公務費貸：現(xiàn)金，b、專項支出的帳務處理，用某項專項撥款購置某項設備，記：借：經(jīng)費支出——專項支出貸：銀行存款。——社會保障費

在“涉農(nóng)資金專戶”中，收到“一卡式”發(fā)放的涉農(nóng)資金時，記：借：銀行存款——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設明細貸：撥入專款——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設明細，支付“一卡式”發(fā)放的涉農(nóng)資金時，記：借：專項支出——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設明細貸：銀行存款——（相關(guān)明細），收到上級下?lián)艿男罗r(nóng)合等資金時，記：借：銀行存款——新農(nóng)合等資金貸：撥入專款——新農(nóng)合等資金，支付新農(nóng)合等資金時，記：專款支出——新農(nóng)合等資金貸：現(xiàn)金。在“村級資金專戶”中，收到財政撥入的村級轉(zhuǎn)移支付資金時，記：借：銀行存款——各村居貸：暫存款——村級轉(zhuǎn)移支付資金，分配時，憑分配表，記：暫存款——村級轉(zhuǎn)移支付資金貸：銀行存款——各村居，同時，借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——***村（居），撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金時，憑村（居）撥款申請書入帳，記：借：暫存款——***村（居）貸：銀行存款——***村（居）。收到村（居）本級收入時，記：借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付村（居）本級收入時，憑村（居）撥款申請書入帳，記：

借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）。收到上級部門撥給村（居）的資金時，記：

借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付上級部門撥給村（居）的資金時，憑村居撥款申請書入帳，記：借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）。“鄉(xiāng)財縣管”的帳務體現(xiàn)了三個特點：精、簡、明，很切合現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，很利于各項財務工作的開展。

財政正不斷的更新、改革，正日新月異的發(fā)展著，朝著更科學的目標前進。去年在省財干校學習培訓時，一位老師講了這么一名話：“我們大家要有創(chuàng)新思維，財政正在的創(chuàng)新、改革，我們大家要適應這種改革。”是的，我們不能固步自封，要有創(chuàng)新思維，不斷的開拓、創(chuàng)新、進取。財政的這種改革既給國家?guī)砹藢嵒荨⒈憷步o財政干部帶來了實惠、便利

第三篇：村財鄉(xiāng)管匯報

南佐鎮(zhèn) “村財鄉(xiāng)管”工作匯報

隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，財政體制改革步伐進一步加快。按照上級精神，從2006年9月開始全鎮(zhèn)實行 “村財鄉(xiāng)管”，鎮(zhèn)政府與所轄各村簽訂了農(nóng)村財務委托代理協(xié)議書，經(jīng)過5年多的運行，取得一定成績，在完善村財鄉(xiāng)管，使村級資金發(fā)揮更大效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展方面做出了一定的成績。

南佐鎮(zhèn)現(xiàn)有12個村民委員會，全鎮(zhèn)占地面積42.5平方公里，總?cè)丝?5000余人，全部為農(nóng)業(yè)人口，計稅土地面積16512畝，全年村級轉(zhuǎn)移支付45萬元。

2006年與各村簽訂委托代理協(xié)議書前，我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理已經(jīng)具有了“村財鄉(xiāng)管”的雛形，簽訂協(xié)議后，這一形勢進一步完善，村級財務由財政所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一建帳，統(tǒng)一管理，實行報帳制。各村設立民主理財小組，對村集體財務的運行情況進行監(jiān)督管理，村級各項收支必須經(jīng)過村兩委研究決定，并開具正規(guī)的票據(jù)，由村書記和村主任兩人簽字，并加蓋村務公開監(jiān)督印章方可入賬，金額較大的支出還要經(jīng)過鎮(zhèn)主要領(lǐng)導的審核，確定屬于合理支出、并簽字同意后到集中收付中心支取，各村的財務情況，按照公開程序及時向村民公開，做到公平、公正、合理。

為能夠及時的辦理事務，我鎮(zhèn)將過去規(guī)定的每月6日前統(tǒng)一審核票據(jù)、集中記賬的規(guī)定做了調(diào)整，改為隨時辦理，并在鎮(zhèn)陽光政務大廳設立專門窗口，方便了各村辦理事務，提高了工作效

率。鎮(zhèn)財務收付中心在管理財務的同時首先確保村組干部工資，保村級正常運轉(zhuǎn)，對村級債務進行清理統(tǒng)計。這樣有效控制村級財務混亂現(xiàn)象，使各項工作趨于正常化。為了調(diào)動村級干部工作積極性，在有限的資金情況下，逐步增加村級發(fā)展經(jīng)費，逐年增加村干部報酬，打消了村干部的顧慮，調(diào)動了他們的積極性。

我鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”經(jīng)過提前運作，從實踐中不斷摸索經(jīng)驗，已基本掌握村財鄉(xiāng)管操作技能。在2006年9月份按照縣政府統(tǒng)一布署，“村財鄉(xiāng)管”更加完善。“村財鄉(xiāng)管”堅持資金所有權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，資金的審批權(quán)不變的原則，由財政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實行定期報帳的一種管理模式。村級資金分配上充分發(fā)揚民主，鎮(zhèn)黨政班子集體研究。盡最大程度讓資金分配科學合理。在分配上采取：留足村干部工資和五保戶戶補助，并把村干部工資劃分兩部分組成，①是固定工資按時打卡；②是績效工資年底考評，根據(jù)考核名次，分別獎勵。剩余部分作為村級經(jīng)費，并按照各村情況分配到村。同時張榜公示，接受監(jiān)督。

取得成績：

1、在資金分配上落實了三個到位。①是資金分配到位，村級資金按預算全額分配到各村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不截留一分；②是資金使用到位，村級資金必須用在村級事務上；③是資金監(jiān)督到位，對村級資金全過程監(jiān)督。這種科學合理分配，民主陽光管理，得到各村大力支持和擁護。

2、確保村干部工資、五保戶補助按時打卡發(fā)放，極大調(diào)動村干部工作積極性，使五保戶老有所養(yǎng)。

3、確

保村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的供給，使農(nóng)村基層組織建設有序開展。

4、充分發(fā)揮村級資金使用效益，由原來事后監(jiān)督，變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。使村級干部工資標準統(tǒng)一，村級公務開支比較合理。

5、有效遏制村級出現(xiàn)新的債務，在保正常運轉(zhuǎn)的同時，不同程度化解了部分老的債務。

6、各村建帳統(tǒng)一規(guī)范，核算及時。避免過去有的村一年記一次帳，甚至不記帳，致使村級財務混亂。

經(jīng)過幾年來的大量工作，我們雖然取得了一定的成績，但是仍有許多不足的地方，如：村級財務人員工作能力不足，業(yè)務水平有待進一步提高，村級經(jīng)費不足，一定程度上制約了村經(jīng)濟的發(fā)展，對各村的監(jiān)管仍然還有不到位的地方，下一步要進一步規(guī)范入賬票據(jù)，制定統(tǒng)一的格式，杜絕白條入賬現(xiàn)象的發(fā)生。

今后，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的大力只持下，我鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”工作一定會更加合理有序的發(fā)展，取得更大的成績。

第四篇：鄉(xiāng)財縣管”實施方案

“鄉(xiāng)財縣管”實施方案（試行）

隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入和公共財政支出管理改革的不斷深化，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村中小學教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍明顯縮小，運行環(huán)境發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行的管理方式已不適應公共財政管理改革的要求和新形勢的需要。為建立“講科學、重創(chuàng)新、興財政、促發(fā)展”的公共財政管理體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進社會主義新農(nóng)村建設，迫切需要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管”改革。為此，根據(jù)省市關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的指導意見，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照建立公共財政體制和鞏固農(nóng)村稅費改革成果的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，調(diào)動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標原則

（一）主要目標

一是進一步理順和規(guī)范縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，全面推進縣鄉(xiāng)財政管理體制和村級財務管理制度改革的步伐，鞏固農(nóng)村稅費改革取得的成果。二是緩解縣鄉(xiāng)財政存在的矛盾和困難，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部人員工資正常發(fā)放，嚴格控制不合理開支，切實保證農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。三是嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的增加，保證農(nóng)村稅費改革的順利實施。四是徹底劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權(quán)、債務，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務備案制度和項目建設報告審批制度，嚴禁新增負債，并按照誰欠債誰清理的原則，逐年核定消化債務比例，列入考核目標。五是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支和當家理財?shù)姆e極性，促進全縣財政收入的快速增長。六是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出的基本需求，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步推進。

（二）基本原則

1、縣鄉(xiāng)財政體制和組織抓收入責任制不變。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行原有的財政管理體制，堅持財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍、收支基數(shù)和一般轉(zhuǎn)移支付補助基數(shù)；繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入目標責任制，適用《財稅收入考核獎勵辦法》，確保財政收入均衡入庫和全年收入任務全面完成。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和核算權(quán)不變。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)外資金的所有權(quán)、使用權(quán)、核算權(quán)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有和支配，除政策性規(guī)定的項目外，縣財政不集中、不平調(diào)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批仍按原規(guī)定執(zhí)行，財政預算內(nèi)支出實行報賬制，原始憑證須經(jīng)縣財政集中支付中心審驗蓋章后方可報銷。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立核算的會計主體不變。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行財務核算和財政預決算，財務獨立核算的主體地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務核算的真實性、合法性負責，并承擔法律責任。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

三、實施范圍

“鄉(xiāng)財縣管”的實施范圍為財政體制實行“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他實行“分稅制”的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不實行“鄉(xiāng)財縣管”，但財政局負有對其所有資金監(jiān)管的責任。

四、主要內(nèi)容

在堅持“五個不變”原則的基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，由縣級財政部門負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金并監(jiān)督使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財政部門的指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調(diào)整方案，組織本級預算的執(zhí)行。“鄉(xiāng)財縣管”的主要內(nèi)容包括“預算統(tǒng)編、帳戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。

（一）預算統(tǒng)編

按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支出范圍、統(tǒng)一定額標準、統(tǒng)一核算辦法”和“保人員工資、保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出”的原則，縣級財政部門按有關(guān)政策和財力許可，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算指導意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門的指導意見，結(jié)合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預算草案，并按規(guī)定程序報批。在預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預算調(diào)整方案，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過后，然后再報縣級財政部門審核同意，數(shù)額較大的向縣政府報告，再按法定程序報批。

（二）帳戶統(tǒng)設

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融機構(gòu)開設的帳戶，由縣級財政部門在財政集中支付中心開設基本戶，集中支付財政預算內(nèi)經(jīng)費撥款和農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付等資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立預算外資金基本戶、專項資金專戶（主要核算上級下達的退耕還林、糧食直補、扶貧開發(fā)等專項資金）。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳簿，用于核算內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支和年終結(jié)算。

（三）資金統(tǒng)繳

按照資金調(diào)度權(quán)上移、既得財力不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金，由縣級財政統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)的各項財政收入直接繳入縣級國庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入統(tǒng)計表；縣財政預算股和國庫股核算管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收支。

（四）支出統(tǒng)核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算為依據(jù)，由縣級財政部門按規(guī)定程序，從縣級國庫直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各賬戶中。

1、工資性支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資實行銀行化發(fā)放，縣財政根據(jù)預算按月將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資直接撥至銀行個人帳戶。

2、基本公用經(jīng)費。財政根據(jù)年初預算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃，按月?lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)在支付中心開設的“基本戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按財政集中支付的有關(guān)規(guī)定報帳。

3、專項支出。除縣級專項報賬制外，根據(jù)專項資金來源、性質(zhì)、用途，按進度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專項資金專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按專項資金管理的有關(guān)規(guī)定支出。

4、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的，由縣財政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預算和用款計劃，按月?lián)苋豚l(xiāng)鎮(zhèn)在財政支付中心開設的“基本戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按財政集中支付的有關(guān)規(guī)定報帳；屬于村級的，由財政按月直接撥至農(nóng)村代理專戶。

（五）采購統(tǒng)辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，凡列入政府采購目錄和在政府采購標準以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購計劃，交縣政府采購辦公室統(tǒng)一采購。采購資金由縣級財政部門直接從縣級國庫或財政專戶撥付供應商。

（六）票據(jù)統(tǒng)管

縣財政收費中心負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“專人負責、以舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)購、定期核銷、票款分離”的管理辦法，嚴禁坐收坐支。

五、機構(gòu)和崗位設置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設財政所，所長、總會計和出納為必設崗位，會計和出納必須分設，不能按資金性質(zhì)會計出納一人兼，其他崗位可以兼職。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村代理中心與財政所分設。

六、保障措施

（一）積極推進預算管理改革，提高預算管理水平。縣級財政要按照全面、科學、客觀、細致的原則，編制綜合預算，逐步將所有政府性收入都納入預算管理。部門預算要盡可能細化到具體收支項目，一經(jīng)人大批準，嚴格按預算執(zhí)行，沒有預算不得隨意支出。要按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，進一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)等基本支出需要，調(diào)動和保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源和組織收入的積極性；實行相對規(guī)范的“分稅制”和“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”的縣鄉(xiāng)財政管理體制。

（二）明確縣鄉(xiāng)支出責任，加強財政支出管理。按照事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分確定縣鄉(xiāng)財政的事權(quán)范圍和支出責任。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批制度，嚴格控制會議、接待、車輛、通訊等費用開支。加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，建立償債基金制度，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，切實做到收支平衡。大力推行民主理財，積極實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開制度，定期公示預、決算和執(zhí)行情況。

（三）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職責，理順工作關(guān)系。按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，結(jié)合推進農(nóng)村綜合改革，積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，實行以縣財政為主的雙重領(lǐng)導機制。財政所具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的征管，集中管理財政性賬戶，辦理退耕還林補助、糧食補貼、五保戶補助、民政優(yōu)撫和社會保障補助、醫(yī)療救助等政策性支農(nóng)資金的直接發(fā)放；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所屬行政事業(yè)單位、村級財務的報帳資料審查，配合并組織對所屬行政事業(yè)單位財務的監(jiān)督檢查；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制和預算調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算指標管理，辦理上下級財政之間結(jié)算，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)分月用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的請撥事項；負責清算和解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位決算的編審和匯總工作。

（四）健全財務管理制度，規(guī)范財務審批程序，嚴格“鄉(xiāng)財縣管”紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導，進一步提高認識，自覺遵守“鄉(xiāng)財縣管”工作紀律，嚴格執(zhí)行財務管理制度和財務審批程序。改革前，嚴禁突擊花錢，不準隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變賣、私分國有資產(chǎn)和資金，不準濫發(fā)錢物。改革過程中，不準使用非正規(guī)票據(jù)，私設小金庫，擅自開設銀行帳戶，收入坐支和體外循環(huán)等。發(fā)現(xiàn)上述行為，對有關(guān)單位和責任人，要依法嚴肅追究責任。紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要定期或不定期組成聯(lián)合督查組，對“鄉(xiāng)財縣管”工作進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴肅查處改革中的違規(guī)違紀行為。

七、實施步驟

（一）宣傳動員、組織實施階段(2009.10.1-2009.11.30)。成立領(lǐng)導小組，廣泛宣傳，營造氛圍，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。

（二）“鄉(xiāng)財縣管”啟動階段（2009年12月1日-2009年12月31日）。財政會同銀行、監(jiān)察、審計部門，對“鄉(xiāng)財縣管”中涉及的業(yè)務進行全面清理對賬，調(diào)整設置賬戶。

（三）總結(jié)驗收階段（2010年12月1日-2010年12月31日）。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”財務操作流程，規(guī)范財務，查找問題，鞏固成果，并對“鄉(xiāng)財縣管”改革情況進行總結(jié)。

第五篇：村財鄉(xiāng)管實施方案

***鎮(zhèn)關(guān)于

推行“村財鎮(zhèn)管”暨實行村級會計委托代理工作的

實 施 意 見(試行)

（2010年元月1日）

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托代理的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號）、財政部《關(guān)于開展村級會計委托代理服務工作的指導意見》（財會[2008]8號）文件精神和縣委、縣政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就推行村財鎮(zhèn)管即實行村級會計委托代理工作特制定本實施方案。

一、推行村財鎮(zhèn)管實行村級會計委托代理工作的重要意義

農(nóng)村集體財務管理是農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民十分關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，其管理工作好壞，直接影響到廣大農(nóng)民切身利益，影響到農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

推行村財鎮(zhèn)管實行村級會計委托代理工作，有利于加強村集體資金的有效監(jiān)督管理，規(guī)范村級會計基礎工作，提高村級財務管理質(zhì)量；有利于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和行政職能，實現(xiàn)由征管型向服務型轉(zhuǎn)變；有利于推進村務公開工作，增強廣大農(nóng)民參政議政能力，促進農(nóng)村基層民主建設；有利于強化村干部廉潔自律意識，從農(nóng)村源頭治理腐敗，有效控制農(nóng)村村級債務增長，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金的安全，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)和基層政權(quán)穩(wěn)定。有利于維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益，促進社會主義新農(nóng)村建設。鎮(zhèn)村兩級干部要從講政治的高度出發(fā)，把村級財務管理納入農(nóng)村重點工作內(nèi)容之一，常抓常議，常抓不

一般由村原會計擔任）1人。鎮(zhèn)代理會計須取得財政部門頒發(fā)的《會計資格證》，村出納須取得由農(nóng)經(jīng)部門培訓后頒發(fā)的《培訓合格證》，做到持證上崗。

2、崗位職責。

（1）主任：負責代理中心全面工作。具體是組織和督促各崗位會計嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村合作經(jīng)濟組織財務制度》，按照財務規(guī)則及會計工作制度，及時規(guī)范地做好資金結(jié)算、會計核算和財務監(jiān)督工作；建立健全并監(jiān)督實施代理機構(gòu)內(nèi)部制約機制及各項規(guī)章制度；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，化解工作矛盾，確保代理機構(gòu)各項工作健康、有序、規(guī)范的開展。

（2）代理會計：負責代理村級總賬、明細賬等賬簿的登記和管理，并定期與銀行及村出納核對賬目，做到賬賬、賬款、賬實相符；負責向村委會報送報表和反映情況;對村出納報送的原始憑證進行審核；負責提供村財務公開資料（公開表）；負責傳票的裝訂、收支報表的報送；確保數(shù)據(jù)的合法、真實、準確、及時、完整、有效。

（3）村助理會計（報賬員出納）：負責村級備用金領(lǐng)取、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務；負責銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)登記薄登記和管理;定期與代理會計核對賬目，定期與銀行對賬，做到賬賬、賬款、賬實相符；負責村級收入、支出原始票證的收集整理并報賬；負責村級財務公開等。

（4）村民主理財小組：民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權(quán)檢查、審核財務賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活

捐贈款；上級部門撥款；各種代收款；其他收入。村級必需依法合理組織收入，各項收入必須統(tǒng)一使用規(guī)范的票據(jù)，嚴禁收款打白條或收款不開票。村級出納對各項收款應當當天收當天存入村銀行賬戶，個別交通不便的邊遠鄉(xiāng)村必須在7日內(nèi)繳存到村銀行賬戶，憑銀行繳款單到代理機構(gòu)結(jié)算。嚴禁收入不入賬、坐支、白條抵庫等違法違規(guī)行為。（3）支出管理。村級支出包括辦公經(jīng)費、村組干部報酬、計劃生育育齡婦女小組長報酬、村公益事業(yè)支出、村經(jīng)營支出、專項資金支出和其他支出。村級財務由村主要負責人審批, 審批權(quán)限實行限額制，額度標準為2000元以內(nèi)，超限額支出及村內(nèi)大的項目開支由村理財小組審議后經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后才可支出。

（六）管理制度

１、實行村級財務預決算制度。村級財務預算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構(gòu)在每年年初指導各村制訂，并經(jīng)村民代表會議審議通過,作為當年開支的依據(jù)。村級財務決算在每年年終據(jù)實編制，決算結(jié)果經(jīng)村民代表議會審議通過后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

２、實行村級財務按月報賬制度。開展代理業(yè)務后,村級支出一律實行月報賬制,每月5號前由村出納將收集整理且手續(xù)完備的上月原始憑證報送代理會計，由代理會計按《村合作經(jīng)濟組織會計制度》進行賬務處理，符合制度規(guī)定的予以報銷入賬，否則由出納負責退回。嚴禁以白條和不規(guī)范的票據(jù)入賬，村出納、代理會計應于每月月初與銀行核對賬目，分村做賬和編制會計報表。

３、村級財務實行“兩審一簽”制度，由村委主任審批，村支部書記審核，同時由村民主理財小組審查簽章，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心審核，重大支出必須召開村委會或村民代表大會決定，并張榜公布。

經(jīng)站統(tǒng)一提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構(gòu)統(tǒng)一管理，建立票據(jù)領(lǐng)用臺賬，實行“限量領(lǐng)用、定期繳銷、票款同行”的管理辦法，由出納每季到代理機構(gòu)領(lǐng)、繳、銷。

８、實行村級民主理財制度。建立健全村民主理財機構(gòu)，是實現(xiàn)民主理財、村民自治的重要體現(xiàn)。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。未成立民主理財小組的村，要召開村民或村民代表大會選舉產(chǎn)生民主理財小組，人數(shù)為3至5人。村干部不得擔任村理財小組組長。每年年終，村民主理財小組要向村民大會或村民代表大會報告一年來民主理財情況。

９、建立業(yè)務培訓制度。代理機構(gòu)要按照縣級財政、農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一安排，定期開展財務業(yè)務培訓，使鄉(xiāng)、村財會人員熟悉和掌握財會知識，了解國家有關(guān)財經(jīng)紀律和制度，不斷提高服務水平。

四、代理村級財務核算的操作流程。

（一）資金流入。中心在銀行統(tǒng)一設立結(jié)算專戶，各村委會、居委會所有的收入，包括上級撥入款、專項收入、經(jīng)營收入及其他收入都繳納統(tǒng)一賬戶，由中心代理村級進行統(tǒng)一分戶核算。

（二）資金流出。各村委會的支出按規(guī)定的審批權(quán)限審批后，由報賬員持票到核算中心辦理報賬和資金劃撥，零星開支實行報賬或“備用金”方式管理。

（三）財產(chǎn)物資管理。各村委會購置的財產(chǎn)物資，財務核算中心根據(jù)有關(guān)憑證記賬、登記數(shù)量和金額。各村委會建立財產(chǎn)物資保管備查簿，并定期與財務核算中心核對，保證賬證相符，確保集體財產(chǎn)的安全和完整。

五、實施步驟

推行村財鎮(zhèn)管工作按照積極穩(wěn)妥、因村制宜的原則進行，具

副書記、鎮(zhèn)長***為副組長。領(lǐng)導小組成員由黨政領(lǐng)導班子組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由***兼任，農(nóng)經(jīng)站站長***為辦公室副主任。領(lǐng)導小組辦公室負責制定“村財鎮(zhèn)管”工作的有關(guān)政策、制度和方案，財政所、辦公室等部門要加強配合、通力協(xié)作，確保村財鎮(zhèn)代理工作順利推進。

0一0年元月一日

二