第一篇：鄉(xiāng)財縣管工作計劃要點

鄉(xiāng)財縣管改革相關(guān)工作的說明及安排

一、賬戶設置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”：由原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政總預算會計賬戶”轉(zhuǎn)換而成。轉(zhuǎn)換后用于核算“縣級結(jié)算戶”撥入的各種款項以及該賬戶劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“基本支出戶”、“專項支出戶”的各種人員和業(yè)務經(jīng)費，該賬戶不得發(fā)生現(xiàn)金提取業(yè)務。賬戶轉(zhuǎn)換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號都不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不用到銀行辦理任何相關(guān)手續(xù)。

2、“基本支出戶”：由原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所單位基本賬戶” 轉(zhuǎn)換而成。轉(zhuǎn)換后用于核算“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”劃入的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權(quán)范圍內(nèi)各項業(yè)務經(jīng)費、非統(tǒng)發(fā)人員經(jīng)費及各種定補人員補助支出。該賬戶可以提取現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬。賬戶轉(zhuǎn)換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號都不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不用到銀行辦理任何相關(guān)手續(xù)。

3、撤銷政府單位基本賬戶。撤銷各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府單位基本賬戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府單位會計要認真作好撤銷賬戶前的準備工作。原政府會計處理清楚所有會計核算業(yè)務后，向縣財政局申請辦理銷戶的相關(guān)事宜，縣財政局批準后,方可到銀行辦理撤銷政府單位基本賬戶的相關(guān)手續(xù)。該賬戶在撤銷前，經(jīng)費只出不進。

4、保留原來開設的各“專項支出戶”、“涉農(nóng)直補資金專戶”，暫不做任何改動。

二、崗位設置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”財務崗位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員(會計崗位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算賬戶出納分別由原財政所 “鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所總預算會計賬戶”的會計和出納擔任。

2、“基本支出戶”財務崗位：報賬員(會計崗位)和基本支出賬戶出納分別由原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會計和出納擔任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所單位會計和政府單位會計要認真做好“基本支出戶”的會計資料移交手續(xù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在2010年3月前完成該賬戶各類會計賬簿、憑證和印鑒更換等移交工作。

3、各專戶財務崗位：繼續(xù)由原配備的會計和出納擔任，暫不調(diào)整。

三、賬戶印鑒設置

1、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶”：繼續(xù)使用原“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政總預算會計賬戶” 印鑒設置。

2、“基本支出戶”：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所公章+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長私章+基本支出戶會計私章。

3、其他專戶：保留原印鑒設置。

四、鄉(xiāng)財縣管設備管理

1、鄉(xiāng)財縣管改革新購置的電腦、掃描儀、UPS電源、打印機由財政所負責保管。

2、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備兩個鄉(xiāng)財縣管系統(tǒng)E地通加密狗，財政所結(jié)算員和報賬員各負責保管一個（現(xiàn)已發(fā)放一個）。

田林縣財政局

二0一0年一月十五日

第二篇：2018年縣財政局鄉(xiāng)財縣管工作計劃

2018年縣財政局鄉(xiāng)財縣管工作計劃范文

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市財政局的關(guān)心支持下，認真貫徹落實縣委十一屆三次、四次全會精神，積極履行財政工作的職責和職能，繼續(xù)深化財政改革，不斷完善財政體制，切實加強財政監(jiān)管，突出服務水平和保障效能，致力提高財政運行質(zhì)量和效率。

(一)圍繞中心，銳意進取，增強貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實抓好支持經(jīng)濟發(fā)展各項改革措施

1、完善對村(居)委會的財政轉(zhuǎn)移支付，增加對村(居)委會的財政轉(zhuǎn)移額度，實現(xiàn)村(居)委會基本運轉(zhuǎn)保障全覆蓋。為加強基層村(居)委會組織建設，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務水平，推進現(xiàn)代化生態(tài)*區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)市對經(jīng)濟薄弱村扶持的有關(guān)政策，結(jié)合本縣實際，在充分聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，3月，擬訂《關(guān)于完善對村(居)委會財政轉(zhuǎn)移支付的實施意見》。4月初，實施意見經(jīng)縣委常委會、縣政府常務會議討論通過后，我們抓緊做好相關(guān)基礎(chǔ)工作和測算工作，向縣有關(guān)部門發(fā)出書面函件，對全縣271個行政村20**年底耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、可支配財力，全縣60個居委會的管轄戶數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行調(diào)查摸底，并根據(jù)公安局提供的各村農(nóng)業(yè)人口數(shù)、統(tǒng)計局提供的各村耕地面積數(shù)、民政局提供的各居委會所轄戶數(shù)，縣集資辦提供的各村可支配財力等數(shù)據(jù)，進行財政轉(zhuǎn)移支付資金到村(居)委會額度測算，使財政轉(zhuǎn)移支付資金分配達到公平、公正。按實施意見測算，全縣271個村財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達到8250萬元，安排農(nóng)村基礎(chǔ)設施及公共服務設施建設支出2億元，60個居委會財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達到600萬元，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付對村(居)委會基本運轉(zhuǎn)保障全覆蓋。增加對村(居)委會轉(zhuǎn)移支付資金后，財政及時做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，明確事項支出用途事項，規(guī)定操作程序，嚴格規(guī)范管理，實行財政直接撥付。

2、積極爭取激勵政策，保證“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作順利推進。一是及時總結(jié)去年實行的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財縣管”試點工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據(jù)市對“鄉(xiāng)財縣管”工作考核辦法，對五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行模擬考核和測算。三是根據(jù)本縣財力水平低的實際，向市局提出五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均財力比全縣平均水平不足部分要求給予補差和化解歷史債務部分要求化解采取市縣各半承擔的建議。四是結(jié)合本縣實際，制定新一輪《××縣推進“鄉(xiāng)財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，并取得市局的支持，20**年在原5個“鄉(xiāng)財縣管”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，新增加5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使本縣的“鄉(xiāng)財縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到10個，通過努力20**年爭取市“鄉(xiāng)財縣管”激勵資金3500萬元。

3、規(guī)范工資外發(fā)放，建立事業(yè)單位人員工資直接支付平臺。根據(jù)縣政府要求，20**年起規(guī)范事業(yè)單位人員的工資外收入發(fā)放，實行統(tǒng)一發(fā)放項目、統(tǒng)一總量調(diào)控、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一平臺發(fā)放、納入常態(tài)化管理。在統(tǒng)一所有縣級事業(yè)單位工資發(fā)放項目的基礎(chǔ)上，搭建事業(yè)單位人員工資財政直接支付平臺，從5月起，對民政、勞動、規(guī)劃等三個部門的10個全額預算事業(yè)單位人實行工資直撥試點的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，從9月起，對本縣納入縣級預算管理的256個行政事業(yè)單位的人員工資全部納入財政支付發(fā)放平臺。這樣，包括先前已建立的機關(guān)公務員、行政事業(yè)單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數(shù)達13**8人，實現(xiàn)全額預算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。

4、積極開展課題調(diào)研，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障水平。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的要求，上半年，開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20**年收支預算調(diào)研。完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務支出(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬財政性債務)等方面的全面摸底調(diào)研。在全面解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況和動態(tài)變化的基礎(chǔ)上，下半年，根據(jù)市政府 市財政局《關(guān)于進一步完善街鎮(zhèn)財政體制規(guī)范財政扶持政策情況的匯報》精[文秘范文]，全國公務員共同的天地

神，結(jié)合本縣實際，抓好縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基本保障的課題調(diào)研，并提出從20**年起加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障上的四點建議。一是從xx起，統(tǒng)一縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入分享比例，實行“三*一策”。二是下沉4個億財力(2億元為村級，2億元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化社會管理和公共服務，穩(wěn)定招商引資。通過積極的財政手段，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低財力保障標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行基本支出托底保障。包括機關(guān)事業(yè)人員經(jīng)費(含四金)、公用經(jīng)費、事業(yè)專項。三是對**、**兩個新建制鎮(zhèn)的經(jīng)費由財政全額保障，行政、事業(yè)人員按實際支出給予保障，日常公用經(jīng)費支出，按編制數(shù)參照本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出水平給予保障，事業(yè)專項支出，按照實際需求和財力許可，根據(jù)縣政府決策給予全額保障。四是進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)關(guān)系，在原《體制》15項縣鎮(zhèn)共同負擔的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權(quán)的不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主承擔，屬縣鄉(xiāng)共同事項，縣財力承擔大部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作配套承擔”的原則執(zhí)行。提出進一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。

5、非稅收入收繳分離改革繼續(xù)深化，收支兩條線管理不斷加強。根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入，屬于政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。20**年先行將縣級罰沒收入和納入預算管理的行政事業(yè)性收費實行“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發(fā)生的成本費用和事業(yè)發(fā)展支出，由財政通過部門預算進行統(tǒng)籌安排。至目前，全縣所有行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)單位開票、銀行代收、財政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革，102家執(zhí)收單位、9家執(zhí)收點實行“收繳分離”，建立規(guī)范化的行政事業(yè)性收費收入收繳管理制度。截止10月，非稅收入累計入庫資金8**1.91萬元，其中入財政專戶資金6754.**萬元，入國庫資金1327.83萬元。

(二)突出重點，履行職能，認真把握促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好財政服務，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

1、精心編制財政預算和決算，積極實施好財政收支活動。由于本縣財力不足，財政預算總感到捉襟見肘，為使編制的預算既充分體現(xiàn)公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在20**預算編制方式、方法的基礎(chǔ)上，進一步深化部門預算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發(fā)展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運轉(zhuǎn)、工資的順序核[文秘范文]，全國公務員共同的天地

定預算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業(yè)扶持、還本付息、事業(yè)專項順序核定預算。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業(yè)崗位，提高社保補助標準;增加對衛(wèi)生事業(yè)投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療保健水平;增加公共支出定額標準，提高保障水平。從而，使編制的預算達到科學、合理、公正。

預算批準后，我們采取深入各預算單位落實預算，再次征求、聽取預算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預算執(zhí)行過程中我們按照時間要求，及時將部門預算指標落實到各主管部門及所屬單位。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批準的收支任務組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統(tǒng)籌和調(diào)度，安排好各項相關(guān)資金的支出。在執(zhí)行過程中，嚴格按照預算計劃做好預算內(nèi)外資金撥付及會計核算，維護預算執(zhí)行剛性。在的財力結(jié)算中，由于縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預算難度高，為平衡財政收支，在縣政府領(lǐng)導和局領(lǐng)導的關(guān)注和重視下，在與市體制結(jié)算中我們積極爭取，使市級結(jié)算資金及時落實到位，為平衡縣級財政預算、為本縣的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻。

的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業(yè)務科室密切配合，仔細做好對報表數(shù)據(jù)的技術(shù)性審查，對各類財政收支進行嚴格的政策性審核，對公用經(jīng)費、社會 保障資金、專項資金等進行重點審核，有力地保證財政總決算數(shù)據(jù)的可靠性、一致性和及時性。

2、重點關(guān)注民生問題，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。一是改變土地流轉(zhuǎn)費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時發(fā)放各種直補資金，20**年發(fā)放農(nóng)民糧食直補資金5725.83萬元，油價補貼6545.64萬元，能繁母豬補貼191.**萬元，種植疏菜補貼320.23萬元，化肥、農(nóng)藥補貼1145.66萬元，水稻機械化育插秧補貼320萬元，總計補貼資金比上年增加7**2.87萬元。三是加大對農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障力度，提高農(nóng)民保障水平。20**年縣財政提高農(nóng)村合作醫(yī)療扶持資金，由20**年人均50元提高到95元。四是根據(jù)市政府《**市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫(yī)保辦聯(lián)系、配合，縣財政應拿出728.82萬元資金，對未參加醫(yī)保的居民辦理參保手續(xù)。

為推進基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災害能力，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理8.98萬畝，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實中央、市、縣及農(nóng)民自籌農(nóng)機具資金4127.91萬元，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，推進本縣農(nóng)業(yè)機械化進程。

3、全力做好服務，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是認真做好專項扶持政策兌現(xiàn)，努力提升辦事效率，對各園區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟小區(qū)及招商主體委局等招商單位的政策兌現(xiàn)做到當月交稅隔月兌現(xiàn)，1-10月共兌現(xiàn)專項扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與*內(nèi)外金融機構(gòu)聯(lián)系做好融資工作，拓闊融資渠道，先后從國家開發(fā)銀行、農(nóng)商銀行××支行、**銀行、建設銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時做好銀政協(xié)議貸款落實，累計《銀政協(xié)議》放貸資金234666萬元。三是加強中小企業(yè)貸款擔保資金管理，規(guī)避擔保風險，先后為16家企業(yè)16個項目34**萬元提供貸款擔保，收回13家企業(yè)13個項目2710萬元貸款，小企業(yè)貸款擔?；厥諢o逾期、無貸償，并經(jīng)常做好對在保企業(yè)的回訪。四是做好外商投資企業(yè)年檢和財政登記工作，對注冊在本縣地區(qū)的117戶外商投資企業(yè)進行網(wǎng)上年檢和財政登記。五是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)事務管理中心做好賬務結(jié)轉(zhuǎn)和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡先進設備，局計算機系統(tǒng)管理員通過遠程為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總會計賬務年末結(jié)轉(zhuǎn)、新科目設置和新賬開設，這一服務態(tài)度形式的轉(zhuǎn)變，既節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公用經(jīng)費支出，又提高工作效率。

4、做好有關(guān)資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣政府關(guān)于進一步規(guī)范本縣財政性建設項目運行的精神，在調(diào)查解、聽取意見和做發(fā)數(shù)據(jù)分析比照的基礎(chǔ)上，將原有4家投資公司整合為以建設投資公司為主要財政性投融資公司運行體制的聯(lián)合體，并會同國資委做發(fā)4家公司的賬戶移交和資產(chǎn)處置以及結(jié)轉(zhuǎn)項目和20**年新項目的交接工作，進一步明確公司職責，擬訂投融資資金管理辦法，形成一套較[文秘范文]，全國公務員共同的天地 為科學、規(guī)范、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順政府投資和市場運作機制的關(guān)系。二是為合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設，解決支農(nóng)資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農(nóng)資金進行整合，并結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)*域建設目標，編制20**年本縣財政支農(nóng)資金整合安排計劃。三是根據(jù)市局關(guān)于規(guī)范招商引資的有關(guān)精神，與縣政研室積極配合，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范本縣招商引資工作的意見》，并加以認真的組織實施。

5、財政監(jiān)督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。組織有關(guān)職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對20**年財政收支和單位執(zhí)行“收支兩條線”情況，20**農(nóng)村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫(yī)療經(jīng)費使用情況，農(nóng)戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金發(fā)放情況“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項目、設施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業(yè)拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質(zhì)量執(zhí)行情況進行檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)一些問題，并及時發(fā)出整改通知書，得到糾正。二是專項督查。除面上督查外，局財政監(jiān)督科先后對新村鄉(xiāng)原上汽生態(tài)型汽車研發(fā)基地項目前期補償資金、雪災專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平復還耕資金和政府采購開展專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關(guān)要求加強管理的意見及建議。

7、深入開展《公務員法》及其配套法規(guī)的學習宣傳活動，深入貫徹落實《干部任用條例》，把條例作為黨組理論學習中心組和對照檢查的重要內(nèi)容。在實際工作中要嚴格按條例執(zhí)行，按照科學發(fā)展觀的要求，做到堅持原則、執(zhí)行標準、履行程序、遵守紀律。

8、深入開展干部教育培訓，提高干部隊伍素質(zhì)。按照司法部的部署，省廳關(guān)于xx ~XX年干部教育培訓規(guī)劃及xx 年干部教育培訓計劃，組織干部參加崗前培訓、職務培訓、專題培訓。

9、做好老干部工作。重視和加強老干部工作，堅持老干部政治理論學習制度，認真落實政治待遇，確?！皟少M”落實，充分調(diào)動老干部的主動性，積極開展各項活動。

三、加強制度建設。深化黨風廉政建設。

10、努力抓好廉政教育。組織黨員干部學習廉政建設相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，督促黨員干部自覺遵守各項廉政制度。創(chuàng)新教育載體，深化教育內(nèi)容，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為主要內(nèi)容，加強學習教育，認真對照檢查，努力以黨紀條規(guī)規(guī)范黨員干部的行為。

縣司法局工作計劃范文

一、發(fā)揮維護社會穩(wěn)定的職能，為平安縣建設貢獻力量。

一是進一步強化人民調(diào)解工作。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解格局、搞好訴調(diào)對接工作。加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛，消除不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。二是近期全面推進司法所建設工作。全力做好司法所規(guī)范化迎驗工作，確保在全市名列前茅。三是積極推進信息化和司法行政網(wǎng)站建設，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)確保年前完成建設任務。四是進一步做好安置幫教和社區(qū)矯正工作。近期積極探索建立安置幫教基地，有效安置一批無業(yè)可就的刑釋人員，積極協(xié)調(diào)社會各方面力量，做好社區(qū)矯正對象的銜接管理工作。進一步健全完善社區(qū)矯正相關(guān)制度，加強對矯正對象的動態(tài)管理，防止和杜絕托管、漏管，預防和減少重新違法犯罪，促進社會穩(wěn)定。

二、發(fā)揮法制宣傳職能，構(gòu)建法治縣，為縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

一是積極開展“12.4”全國法制宣傳日及全縣公務員、副科級領(lǐng)導干部普法考試工作，確保參考率達95%。二是全力做好年普法依法治理檢查驗收工作。三是繼續(xù)狠抓“法律六進”活動，把法制宣傳教育落實到基層。四是著力深化基層依法治理工作。緊密結(jié)合創(chuàng)建法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民主法治示范村活動。創(chuàng)建面要達到90%以上，進一步深化各層面依法治理?？h委司法部工作計劃范文

三、發(fā)揮法律服務職能，為服務三農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

一是律師工作積極開展“所所結(jié)對”活動，發(fā)揮法律顧問團的作用，為政府排憂、為群眾解難、為部門服務。二是公證工作，要圍繞新農(nóng)村建設把工作領(lǐng)域向基層延伸，努力提高服務質(zhì)量和水平。三是扎實抓好法律援助工作，努力為弱勢群體提供法律幫助。四是加強法律服務市場的規(guī)范整頓工作。進一步加強對律師、基層法律服務、公證、法律援助等法律服務行業(yè)的管理，積極引導法律服務行業(yè)拓展服務領(lǐng)域，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效地法律服務。

四、爭取上級重視和支持，努力改善局機關(guān)的辦公條件。

第三篇：村財鄉(xiāng)管實施方案

***鎮(zhèn)關(guān)于

推行“村財鎮(zhèn)管”暨實行村級會計委托代理工作的

實 施 意 見(試行)

（2010年元月1日）

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托代理的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號）、財政部《關(guān)于開展村級會計委托代理服務工作的指導意見》（財會[2008]8號）文件精神和縣委、縣政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就推行村財鎮(zhèn)管即實行村級會計委托代理工作特制定本實施方案。

一、推行村財鎮(zhèn)管實行村級會計委托代理工作的重要意義

農(nóng)村集體財務管理是農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民十分關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，其管理工作好壞，直接影響到廣大農(nóng)民切身利益，影響到農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

推行村財鎮(zhèn)管實行村級會計委托代理工作，有利于加強村集體資金的有效監(jiān)督管理，規(guī)范村級會計基礎(chǔ)工作，提高村級財務管理質(zhì)量；有利于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和行政職能，實現(xiàn)由征管型向服務型轉(zhuǎn)變；有利于推進村務公開工作，增強廣大農(nóng)民參政議政能力，促進農(nóng)村基層民主建設；有利于強化村干部廉潔自律意識，從農(nóng)村源頭治理腐敗，有效控制農(nóng)村村級債務增長，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金的安全，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)和基層政權(quán)穩(wěn)定。有利于維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益，促進社會主義新農(nóng)村建設。鎮(zhèn)村兩級干部要從講政治的高度出發(fā)，把村級財務管理納入農(nóng)村重點工作內(nèi)容之一，常抓常議，常抓不

一般由村原會計擔任）1人。鎮(zhèn)代理會計須取得財政部門頒發(fā)的《會計資格證》，村出納須取得由農(nóng)經(jīng)部門培訓后頒發(fā)的《培訓合格證》，做到持證上崗。

2、崗位職責。

（1）主任：負責代理中心全面工作。具體是組織和督促各崗位會計嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村合作經(jīng)濟組織財務制度》，按照財務規(guī)則及會計工作制度，及時規(guī)范地做好資金結(jié)算、會計核算和財務監(jiān)督工作；建立健全并監(jiān)督實施代理機構(gòu)內(nèi)部制約機制及各項規(guī)章制度；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，化解工作矛盾，確保代理機構(gòu)各項工作健康、有序、規(guī)范的開展。

（2）代理會計：負責代理村級總賬、明細賬等賬簿的登記和管理，并定期與銀行及村出納核對賬目，做到賬賬、賬款、賬實相符；負責向村委會報送報表和反映情況;對村出納報送的原始憑證進行審核；負責提供村財務公開資料（公開表）；負責傳票的裝訂、收支報表的報送；確保數(shù)據(jù)的合法、真實、準確、及時、完整、有效。

（3）村助理會計（報賬員出納）：負責村級備用金領(lǐng)取、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務；負責銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)登記薄登記和管理;定期與代理會計核對賬目，定期與銀行對賬，做到賬賬、賬款、賬實相符；負責村級收入、支出原始票證的收集整理并報賬；負責村級財務公開等。

（4）村民主理財小組：民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權(quán)檢查、審核財務賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活

捐贈款；上級部門撥款；各種代收款；其他收入。村級必需依法合理組織收入，各項收入必須統(tǒng)一使用規(guī)范的票據(jù)，嚴禁收款打白條或收款不開票。村級出納對各項收款應當當天收當天存入村銀行賬戶，個別交通不便的邊遠鄉(xiāng)村必須在7日內(nèi)繳存到村銀行賬戶，憑銀行繳款單到代理機構(gòu)結(jié)算。嚴禁收入不入賬、坐支、白條抵庫等違法違規(guī)行為。（3）支出管理。村級支出包括辦公經(jīng)費、村組干部報酬、計劃生育育齡婦女小組長報酬、村公益事業(yè)支出、村經(jīng)營支出、專項資金支出和其他支出。村級財務由村主要負責人審批, 審批權(quán)限實行限額制，額度標準為2000元以內(nèi)，超限額支出及村內(nèi)大的項目開支由村理財小組審議后經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后才可支出。

（六）管理制度

１、實行村級財務預決算制度。村級財務預算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構(gòu)在每年年初指導各村制訂，并經(jīng)村民代表會議審議通過,作為當年開支的依據(jù)。村級財務決算在每年年終據(jù)實編制，決算結(jié)果經(jīng)村民代表議會審議通過后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

２、實行村級財務按月報賬制度。開展代理業(yè)務后,村級支出一律實行月報賬制,每月5號前由村出納將收集整理且手續(xù)完備的上月原始憑證報送代理會計，由代理會計按《村合作經(jīng)濟組織會計制度》進行賬務處理，符合制度規(guī)定的予以報銷入賬，否則由出納負責退回。嚴禁以白條和不規(guī)范的票據(jù)入賬，村出納、代理會計應于每月月初與銀行核對賬目，分村做賬和編制會計報表。

３、村級財務實行“兩審一簽”制度，由村委主任審批，村支部書記審核，同時由村民主理財小組審查簽章，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心審核，重大支出必須召開村委會或村民代表大會決定，并張榜公布。

經(jīng)站統(tǒng)一提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構(gòu)統(tǒng)一管理，建立票據(jù)領(lǐng)用臺賬，實行“限量領(lǐng)用、定期繳銷、票款同行”的管理辦法，由出納每季到代理機構(gòu)領(lǐng)、繳、銷。

８、實行村級民主理財制度。建立健全村民主理財機構(gòu)，是實現(xiàn)民主理財、村民自治的重要體現(xiàn)。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。未成立民主理財小組的村，要召開村民或村民代表大會選舉產(chǎn)生民主理財小組，人數(shù)為3至5人。村干部不得擔任村理財小組組長。每年年終，村民主理財小組要向村民大會或村民代表大會報告一年來民主理財情況。

９、建立業(yè)務培訓制度。代理機構(gòu)要按照縣級財政、農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一安排，定期開展財務業(yè)務培訓，使鄉(xiāng)、村財會人員熟悉和掌握財會知識，了解國家有關(guān)財經(jīng)紀律和制度，不斷提高服務水平。

四、代理村級財務核算的操作流程。

（一）資金流入。中心在銀行統(tǒng)一設立結(jié)算專戶，各村委會、居委會所有的收入，包括上級撥入款、專項收入、經(jīng)營收入及其他收入都繳納統(tǒng)一賬戶，由中心代理村級進行統(tǒng)一分戶核算。

（二）資金流出。各村委會的支出按規(guī)定的審批權(quán)限審批后，由報賬員持票到核算中心辦理報賬和資金劃撥，零星開支實行報賬或“備用金”方式管理。

（三）財產(chǎn)物資管理。各村委會購置的財產(chǎn)物資，財務核算中心根據(jù)有關(guān)憑證記賬、登記數(shù)量和金額。各村委會建立財產(chǎn)物資保管備查簿，并定期與財務核算中心核對，保證賬證相符，確保集體財產(chǎn)的安全和完整。

五、實施步驟

推行村財鎮(zhèn)管工作按照積極穩(wěn)妥、因村制宜的原則進行，具

副書記、鎮(zhèn)長***為副組長。領(lǐng)導小組成員由黨政領(lǐng)導班子組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由***兼任，農(nóng)經(jīng)站站長***為辦公室副主任。領(lǐng)導小組辦公室負責制定“村財鎮(zhèn)管”工作的有關(guān)政策、制度和方案，財政所、辦公室等部門要加強配合、通力協(xié)作，確保村財鎮(zhèn)代理工作順利推進。

0一0年元月一日

二

第四篇：村財鄉(xiāng)管工作總結(jié)

“村賬鎮(zhèn)代管”工作總結(jié)

為推進農(nóng)村集體財務管理民主化、法制化、規(guī)范化、制度化進程，強化村級集體經(jīng)濟組織會計核算，推動農(nóng)村黨風廉政建設。根據(jù)《新田縣推行農(nóng)村村級財務“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”試點工作實施方案》的相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)通過幾個月的努力，把全鎮(zhèn)村級集體財務納入鎮(zhèn)統(tǒng)一管理工作取得一定成效?，F(xiàn)將采取措施及取得成效總結(jié)如下：

一、“村賬鎮(zhèn)代管”的工作措施

1、提高認識，加強領(lǐng)導

鎮(zhèn)黨委、政府認真聽取群眾對農(nóng)村財務管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學習，提高對農(nóng)村財務會計“委托代理服務制度”的認識，加強對實施農(nóng)村財務委托代理服務制度的領(lǐng)導，強化實施農(nóng)村財務委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度，搞好農(nóng)村財務的委托代理，規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村財務的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務管理工作提到政治的高度，擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促鎮(zhèn)紀委、財政所按照職能職責做好的相應工作。

2、加強宣傳，統(tǒng)一思想

加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高干部群眾搞好農(nóng)村財務工作的積極性。充分利用廣播、宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村賬鎮(zhèn)代管”的重要意義，使干部群眾認識到這項工作是從源頭上預防和治理腐敗的治本之策，是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。通過宣傳教育，消除了干部群眾認為“村賬鎮(zhèn)代管”會改變村組財務管理自主權(quán)，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，使村級財務“村賬鎮(zhèn)代管”工作深受人民群眾支持。為“村賬鎮(zhèn)代管”全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、建立健全農(nóng)村集體理財小組，加強公開制度

加強民主管理，促進農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。村集體理財小組會必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加。加強財務公開，是加強農(nóng)村集體財務管理和強化農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施。各村認真履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財務活動情況及有關(guān)賬目，定期如實地向全體村民公布，并按照我鎮(zhèn)統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務的公開，做到每筆開支都進行詳細公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。堅決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

4、加大推行農(nóng)村財務“村賬鎮(zhèn)代管”的工作力度

由于目前農(nóng)村財務管理工作的實際情況，要加大推行“村賬鎮(zhèn)代管”的工作力度，履行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，充分發(fā)揮監(jiān)督委員會職能作用，不斷提高群眾的滿意率。確保了農(nóng)村財務“村賬鎮(zhèn)代管”工作全面步入規(guī)范化、科學化軌道。

5、健全財務管理規(guī)章制度，規(guī)范工作流程

建立健全農(nóng)村財務管理規(guī)章制度。為保證農(nóng)村財務管理體制改革的順利實施，我鎮(zhèn)結(jié)合自己的實際建立健全了各項規(guī)章制度。包括：財務檔案管理制度、票據(jù)管理制度、財務管理制度、審計監(jiān)督制度、財務審批管理制度、財務公開制度、民主理財制度等一整套規(guī)范制度，為我鎮(zhèn)農(nóng)村財務“村賬鎮(zhèn)代管”機制的健康運轉(zhuǎn)提供了堅持保障。通過健全完善制度，限制了村干部處置集體資產(chǎn)的自由決策權(quán)，加大了民主監(jiān)督力度，從源頭上減少了腐敗產(chǎn)生的機率。財務流程完成后，按照財務公開制度規(guī)定的程序進行公開，保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的共同財產(chǎn)，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)和挪用。村集體組織要建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況，加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。集體的土地、建筑物和設備等資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須按照程序科學評估；集體資產(chǎn)出租、發(fā)包及對外投資時，必須按照“四議兩公開一監(jiān)督”的程序辦事。我鎮(zhèn)加強了對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值。

二、實行“村財鄉(xiāng)管村用”制度取得的成效

實行“村賬鎮(zhèn)代管”后，農(nóng)村財務管理步入了規(guī)范化、制度化軌道，得到了農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾的擁護和支持，并取得了明顯的成效：

1、減輕了干部負擔，提高了工作效率

“村賬鎮(zhèn)代管”工作將村會計從繁重的業(yè)務中解脫出來，減少了村級干部職數(shù)，解決了因資料不全等原因引起的經(jīng)濟糾紛。極大地提高了工作效率。

2、規(guī)范了財務手續(xù)，嚴肅了財經(jīng)紀律

實行“村賬鎮(zhèn)代管”后，財務收入憑專用收據(jù)統(tǒng)一入賬，財務開支憑原始憑證，由村負責人審核同意、村理財小組審核簽字，最后由財務服務中心按財務管理制度審核報銷，這種財務管理方法，保證了村干部的廉政，從源頭上預防了腐敗的滋生。

3、加強了民主管理，促進了農(nóng)村基層政治建設

實行了“村賬鎮(zhèn)代管”后，對村級財務實行民主管理，讓群眾在事前進行決策，事中參與管理，整個財務過程實行民主監(jiān)督，事后通過財務公開落實村民的知情權(quán)，保證了農(nóng)民群眾行使的各項民主權(quán)利，提高了群眾參政議政的積極性，促進了農(nóng)村基層民主政治建設。

全面推行“村賬鎮(zhèn)代管”工作，不僅起到了“讓群眾明白，還干部清白”的作用，而且進一步密切了黨群、干群關(guān)系。總的來說，農(nóng)民的心“安”了，基層政權(quán)“穩(wěn)”了，各項工作“順”了。完善了管理，堵塞了漏洞，促進了農(nóng)村的廉政建設，保障了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

村級財務問題仍然是當前群眾十分關(guān)注的熱點和焦點問題，是農(nóng)村經(jīng)營管理的重要工作之一。要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從建設社會主義新農(nóng)村出發(fā)，充分認識新形勢下加強農(nóng)村財務管理的重要性、緊迫性，把它作為農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，列入黨委、政府的議事日程，切實加強領(lǐng)導。要將農(nóng)村財務管理情況納入對村干部崗位責任制考核的內(nèi)容。對實行村級會計代理服務制度，作為村級財務管理體制的一項重要改革，必須立足于長效管理，不斷完善深化，對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究，予以解決，為構(gòu)建文明、和諧、平安的新城鎮(zhèn)提供堅強的紀律保證。

第五篇：鄉(xiāng)財縣管”實施方案

“鄉(xiāng)財縣管”實施方案（試行）

隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入和公共財政支出管理改革的不斷深化，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村中小學教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍明顯縮小，運行環(huán)境發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行的管理方式已不適應公共財政管理改革的要求和新形勢的需要。為建立“講科學、重創(chuàng)新、興財政、促發(fā)展”的公共財政管理體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進社會主義新農(nóng)村建設，迫切需要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管”改革。為此，根據(jù)省市關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的指導意見，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照建立公共財政體制和鞏固農(nóng)村稅費改革成果的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，調(diào)動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標原則

（一）主要目標

一是進一步理順和規(guī)范縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，全面推進縣鄉(xiāng)財政管理體制和村級財務管理制度改革的步伐，鞏固農(nóng)村稅費改革取得的成果。二是緩解縣鄉(xiāng)財政存在的矛盾和困難，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部人員工資正常發(fā)放，嚴格控制不合理開支，切實保證農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。三是嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的增加，保證農(nóng)村稅費改革的順利實施。四是徹底劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權(quán)、債務，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務備案制度和項目建設報告審批制度，嚴禁新增負債，并按照誰欠債誰清理的原則，逐年核定消化債務比例，列入考核目標。五是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支和當家理財?shù)姆e極性，促進全縣財政收入的快速增長。六是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出的基本需求，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步推進。

（二）基本原則

1、縣鄉(xiāng)財政體制和組織抓收入責任制不變?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行原有的財政管理體制，堅持財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍、收支基數(shù)和一般轉(zhuǎn)移支付補助基數(shù)；繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入目標責任制，適用《財稅收入考核獎勵辦法》，確保財政收入均衡入庫和全年收入任務全面完成。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和核算權(quán)不變。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)外資金的所有權(quán)、使用權(quán)、核算權(quán)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有和支配，除政策性規(guī)定的項目外，縣財政不集中、不平調(diào)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批仍按原規(guī)定執(zhí)行，財政預算內(nèi)支出實行報賬制，原始憑證須經(jīng)縣財政集中支付中心審驗蓋章后方可報銷。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立核算的會計主體不變。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行財務核算和財政預決算，財務獨立核算的主體地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務核算的真實性、合法性負責，并承擔法律責任。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

三、實施范圍

“鄉(xiāng)財縣管”的實施范圍為財政體制實行“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他實行“分稅制”的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不實行“鄉(xiāng)財縣管”，但財政局負有對其所有資金監(jiān)管的責任。

四、主要內(nèi)容

在堅持“五個不變”原則的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，由縣級財政部門負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金并監(jiān)督使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財政部門的指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調(diào)整方案，組織本級預算的執(zhí)行。“鄉(xiāng)財縣管”的主要內(nèi)容包括“預算統(tǒng)編、帳戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。

（一）預算統(tǒng)編

按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支出范圍、統(tǒng)一定額標準、統(tǒng)一核算辦法”和“保人員工資、保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出”的原則，縣級財政部門按有關(guān)政策和財力許可，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算指導意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門的指導意見，結(jié)合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預算草案，并按規(guī)定程序報批。在預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預算調(diào)整方案，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過后，然后再報縣級財政部門審核同意，數(shù)額較大的向縣政府報告，再按法定程序報批。

（二）帳戶統(tǒng)設

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融機構(gòu)開設的帳戶，由縣級財政部門在財政集中支付中心開設基本戶，集中支付財政預算內(nèi)經(jīng)費撥款和農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付等資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立預算外資金基本戶、專項資金專戶（主要核算上級下達的退耕還林、糧食直補、扶貧開發(fā)等專項資金）。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳簿，用于核算內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支和年終結(jié)算。

（三）資金統(tǒng)繳

按照資金調(diào)度權(quán)上移、既得財力不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金，由縣級財政統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)的各項財政收入直接繳入縣級國庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入統(tǒng)計表；縣財政預算股和國庫股核算管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收支。

（四）支出統(tǒng)核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算為依據(jù)，由縣級財政部門按規(guī)定程序，從縣級國庫直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各賬戶中。

1、工資性支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資實行銀行化發(fā)放，縣財政根據(jù)預算按月將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資直接撥至銀行個人帳戶。

2、基本公用經(jīng)費。財政根據(jù)年初預算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃，按月?lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)在支付中心開設的“基本戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按財政集中支付的有關(guān)規(guī)定報帳。

3、專項支出。除縣級專項報賬制外，根據(jù)專項資金來源、性質(zhì)、用途，按進度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專項資金專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按專項資金管理的有關(guān)規(guī)定支出。

4、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的，由縣財政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預算和用款計劃，按月?lián)苋豚l(xiāng)鎮(zhèn)在財政支付中心開設的“基本戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按財政集中支付的有關(guān)規(guī)定報帳；屬于村級的，由財政按月直接撥至農(nóng)村代理專戶。

（五）采購統(tǒng)辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，凡列入政府采購目錄和在政府采購標準以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購計劃，交縣政府采購辦公室統(tǒng)一采購。采購資金由縣級財政部門直接從縣級國庫或財政專戶撥付供應商。

（六）票據(jù)統(tǒng)管

縣財政收費中心負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“專人負責、以舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)購、定期核銷、票款分離”的管理辦法，嚴禁坐收坐支。

五、機構(gòu)和崗位設置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設財政所，所長、總會計和出納為必設崗位，會計和出納必須分設，不能按資金性質(zhì)會計出納一人兼，其他崗位可以兼職。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村代理中心與財政所分設。

六、保障措施

（一）積極推進預算管理改革，提高預算管理水平?？h級財政要按照全面、科學、客觀、細致的原則，編制綜合預算，逐步將所有政府性收入都納入預算管理。部門預算要盡可能細化到具體收支項目，一經(jīng)人大批準，嚴格按預算執(zhí)行，沒有預算不得隨意支出。要按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，進一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)等基本支出需要，調(diào)動和保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源和組織收入的積極性；實行相對規(guī)范的“分稅制”和“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”的縣鄉(xiāng)財政管理體制。

（二）明確縣鄉(xiāng)支出責任，加強財政支出管理。按照事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分確定縣鄉(xiāng)財政的事權(quán)范圍和支出責任。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批制度，嚴格控制會議、接待、車輛、通訊等費用開支。加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，建立償債基金制度，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，切實做到收支平衡。大力推行民主理財，積極實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開制度，定期公示預、決算和執(zhí)行情況。

（三）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職責，理順工作關(guān)系。按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，結(jié)合推進農(nóng)村綜合改革，積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，實行以縣財政為主的雙重領(lǐng)導機制。財政所具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的征管，集中管理財政性賬戶，辦理退耕還林補助、糧食補貼、五保戶補助、民政優(yōu)撫和社會保障補助、醫(yī)療救助等政策性支農(nóng)資金的直接發(fā)放；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所屬行政事業(yè)單位、村級財務的報帳資料審查，配合并組織對所屬行政事業(yè)單位財務的監(jiān)督檢查；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制和預算調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算指標管理，辦理上下級財政之間結(jié)算，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)分月用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的請撥事項；負責清算和解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位決算的編審和匯總工作。

（四）健全財務管理制度，規(guī)范財務審批程序，嚴格“鄉(xiāng)財縣管”紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導，進一步提高認識，自覺遵守“鄉(xiāng)財縣管”工作紀律，嚴格執(zhí)行財務管理制度和財務審批程序。改革前，嚴禁突擊花錢，不準隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變賣、私分國有資產(chǎn)和資金，不準濫發(fā)錢物。改革過程中，不準使用非正規(guī)票據(jù)，私設小金庫，擅自開設銀行帳戶，收入坐支和體外循環(huán)等。發(fā)現(xiàn)上述行為，對有關(guān)單位和責任人，要依法嚴肅追究責任。紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要定期或不定期組成聯(lián)合督查組，對“鄉(xiāng)財縣管”工作進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴肅查處改革中的違規(guī)違紀行為。

七、實施步驟

（一）宣傳動員、組織實施階段(2009.10.1-2009.11.30)。成立領(lǐng)導小組，廣泛宣傳，營造氛圍，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。

（二）“鄉(xiāng)財縣管”啟動階段（2009年12月1日-2009年12月31日）。財政會同銀行、監(jiān)察、審計部門，對“鄉(xiāng)財縣管”中涉及的業(yè)務進行全面清理對賬，調(diào)整設置賬戶。

（三）總結(jié)驗收階段（2010年12月1日-2010年12月31日）。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”財務操作流程，規(guī)范財務，查找問題，鞏固成果，并對“鄉(xiāng)財縣管”改革情況進行總結(jié)。