第一篇：2018年縣財政局鄉財縣管工作計劃

2018年縣財政局鄉財縣管工作計劃范文

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，在縣委、縣政府的正確領導下，在市財政局的關心支持下，認真貫徹落實縣委十一屆三次、四次全會精神，積極履行財政工作的職責和職能，繼續深化財政改革，不斷完善財政體制，切實加強財政監管，突出服務水平和保障效能，致力提高財政運行質量和效率。

(一)圍繞中心，銳意進取，增強貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實抓好支持經濟發展各項改革措施

1、完善對村(居)委會的財政轉移支付，增加對村(居)委會的財政轉移額度，實現村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。為加強基層村(居)委會組織建設，充分調動和發揮基層干部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務水平，推進現代化生態*區和社會主義新農村建設，根據市對經濟薄弱村扶持的有關政策，結合本縣實際，在充分聽取有關鄉鎮、村意見的基礎上，3月，擬訂《關于完善對村(居)委會財政轉移支付的實施意見》。4月初，實施意見經縣委常委會、縣政府常務會議討論通過后，我們抓緊做好相關基礎工作和測算工作，向縣有關部門發出書面函件，對全縣271個行政村20**年底耕地面積、農業人口、可支配財力，全縣60個居委會的管轄戶數等基礎數據進行調查摸底，并根據公安局提供的各村農業人口數、統計局提供的各村耕地面積數、民政局提供的各居委會所轄戶數，縣集資辦提供的各村可支配財力等數據，進行財政轉移支付資金到村(居)委會額度測算，使財政轉移支付資金分配達到公平、公正。按實施意見測算，全縣271個村財政轉移支付資金總額達到8250萬元，安排農村基礎設施及公共服務設施建設支出2億元，60個居委會財政轉移支付資金總額達到600萬元，實現財政轉移支付對村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。增加對村(居)委會轉移支付資金后，財政及時做好相關基礎工作，明確事項支出用途事項，規定操作程序，嚴格規范管理，實行財政直接撥付。

2、積極爭取激勵政策，保證“鄉財縣管”改革試點工作順利推進。一是及時總結去年實行的五個鄉鎮“鄉財縣管”試點工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據市對“鄉財縣管”工作考核辦法，對五個試點鄉鎮進行模擬考核和測算。三是根據本縣財力水平低的實際，向市局提出五個鄉鎮的人均財力比全縣平均水平不足部分要求給予補差和化解歷史債務部分要求化解采取市縣各半承擔的建議。四是結合本縣實際，制定新一輪《××縣推進“鄉財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，并取得市局的支持，20**年在原5個“鄉財縣管”試點鄉鎮的基礎上，新增加5個鄉鎮，使本縣的“鄉財縣管”鄉鎮擴大到10個，通過努力20**年爭取市“鄉財縣管”激勵資金3500萬元。

3、規范工資外發放，建立事業單位人員工資直接支付平臺。根據縣政府要求，20**年起規范事業單位人員的工資外收入發放，實行統一發放項目、統一總量調控、統一操作程序、統一平臺發放、納入常態化管理。在統一所有縣級事業單位工資發放項目的基礎上，搭建事業單位人員工資財政直接支付平臺，從5月起，對民政、勞動、規劃等三個部門的10個全額預算事業單位人實行工資直撥試點的基礎上，經過努力，從9月起，對本縣納入縣級預算管理的256個行政事業單位的人員工資全部納入財政支付發放平臺。這樣，包括先前已建立的機關公務員、行政事業單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數達13**8人，實現全額預算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。

4、積極開展課題調研，努力提高鄉鎮財政保障水平。根據縣委、縣政府關于進一步完善縣鄉鎮體制的要求，上半年，開展對各鄉鎮20**年收支預算調研。完成對鄉鎮財政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務支出(指鄉鎮屬財政性債務)等方面的全面摸底調研。在全面解掌握鄉鎮收支情況和動態變化的基礎上，下半年，根據市政府 市財政局《關于進一步完善街鎮財政體制規范財政扶持政策情況的匯報》精[文秘范文]，全國公務員共同的天地

神，結合本縣實際，抓好縣委關于鄉鎮財政支出基本保障的課題調研，并提出從20**年起加大鄉鎮基本財力保障上的四點建議。一是從xx起，統一縣與鄉鎮財政收入分享比例，實行“三*一策”。二是下沉4個億財力(2億元為村級，2億元為鄉鎮級)加大鄉鎮基本財力保障，鼓勵鄉鎮政府強化社會管理和公共服務，穩定招商引資。通過積極的財政手段，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上，建立鄉鎮的最低財力保障標準，對鄉鎮實行基本支出托底保障。包括機關事業人員經費(含四金)、公用經費、事業專項。三是對**、**兩個新建制鎮的經費由財政全額保障，行政、事業人員按實際支出給予保障，日常公用經費支出，按編制數參照本縣鄉鎮支出水平給予保障，事業專項支出，按照實際需求和財力許可，根據縣政府決策給予全額保障。四是進一步理順縣與鄉鎮財權、事權關系，在原《體制》15項縣鎮共同負擔的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權的不增加鄉鎮負擔，屬鄉鎮事權的以鄉鎮為主承擔，屬縣鄉共同事項，縣財力承擔大部分，鄉鎮作配套承擔”的原則執行。提出進一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。

5、非稅收入收繳分離改革繼續深化，收支兩條線管理不斷加強。根據財政部有關規定，行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產生的利息收入，屬于政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。20**年先行將縣級罰沒收入和納入預算管理的行政事業性收費實行“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發生的成本費用和事業發展支出，由財政通過部門預算進行統籌安排。至目前，全縣所有行政事業單位統一使用市非稅收入收繳管理信息系統上線運行，實現單位開票、銀行代收、財政管理的票據管理改革和繳款形式的改革，102家執收單位、9家執收點實行“收繳分離”，建立規范化的行政事業性收費收入收繳管理制度。截止10月，非稅收入累計入庫資金8**1.91萬元，其中入財政專戶資金6754.**萬元，入國庫資金1327.83萬元。

(二)突出重點，履行職能，認真把握促進經濟發展方式轉變關鍵環節，全力做好財政服務，推動經濟又好又快發展

1、精心編制財政預算和決算，積極實施好年度財政收支活動。由于本縣財力不足，年度財政預算總感到捉襟見肘，為使編制的預算既充分體現公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在20**年度預算編制方式、方法的基礎上，進一步深化部門預算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運轉、工資的順序核[文秘范文]，全國公務員共同的天地

定預算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業扶持、還本付息、事業專項順序核定預算。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業崗位，提高社保補助標準;增加對衛生事業投入，提高鄉村醫療保健水平;增加公共支出定額標準，提高保障水平。從而，使編制的預算達到科學、合理、公正。

年度預算批準后，我們采取深入各預算單位落實預算，再次征求、聽取預算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預算執行過程中我們按照時間要求，及時將部門預算指標落實到各主管部門及所屬單位。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批準的收支任務組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統籌和調度，安排好各項相關資金的支出。在執行過程中，嚴格按照預算計劃做好預算內外資金撥付及會計核算，維護預算執行剛性。在年度的財力結算中，由于縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預算難度高，為平衡財政收支，在縣政府領導和局領導的關注和重視下，在與市體制結算中我們積極爭取，使市級結算資金及時落實到位，為平衡縣級財政預算、為本縣的穩定和發展作出貢獻。

年度的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業務科室密切配合，仔細做好對報表數據的技術性審查，對各類財政收支進行嚴格的政策性審核，對公用經費、社會 保障資金、專項資金等進行重點審核，有力地保證財政總決算數據的可靠性、一致性和及時性。

2、重點關注民生問題，增加農業基礎設施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。一是改變土地流轉費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時發放各種直補資金，20**年發放農民糧食直補資金5725.83萬元，油價補貼6545.64萬元，能繁母豬補貼191.**萬元，種植疏菜補貼320.23萬元，化肥、農藥補貼1145.66萬元，水稻機械化育插秧補貼320萬元，總計補貼資金比上年增加7**2.87萬元。三是加大對農村居民基本醫療保障力度，提高農民保障水平。20**年縣財政提高農村合作醫療扶持資金，由20**年人均50元提高到95元。四是根據市政府《**市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫保辦聯系、配合，縣財政應拿出728.82萬元資金，對未參加醫保的居民辦理參保手續。

為推進基礎設施建設，改善農業生產條件，提高抗御自然災害能力，實施農業綜合開發土地治理8.98萬畝，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實中央、市、縣及農民自籌農機具資金4127.91萬元，加強農業物質裝備，推進本縣農業機械化進程。

3、全力做好服務，支持區域經濟發展。一是認真做好專項扶持政策兌現，努力提升辦事效率，對各園區、開發區、鄉鎮經濟小區及招商主體委局等招商單位的政策兌現做到當月交稅隔月兌現，1-10月共兌現專項扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與*內外金融機構聯系做好融資工作，拓闊融資渠道，先后從國家開發銀行、農商銀行××支行、**銀行、建設銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時做好銀政協議貸款落實，累計《銀政協議》放貸資金234666萬元。三是加強中小企業貸款擔保資金管理，規避擔保風險，先后為16家企業16個項目34**萬元提供貸款擔保，收回13家企業13個項目2710萬元貸款，小企業貸款擔保回收無逾期、無貸償，并經常做好對在保企業的回訪。四是做好外商投資企業年檢和財政登記工作，對注冊在本縣地區的117戶外商投資企業進行網上年檢和財政登記。五是幫助鄉鎮財經事務管理中心做好年度賬務結轉和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現代網絡先進設備，局計算機系統管理員通過遠程為各鄉鎮做好總會計賬務年末結轉、新科目設置和新賬開設，這一服務態度形式的轉變，既節約鄉鎮財政公用經費支出，又提高工作效率。

4、做好有關資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣政府關于進一步規范本縣財政性建設項目運行的精神，在調查解、聽取意見和做發數據分析比照的基礎上，將原有4家投資公司整合為以建設投資公司為主要財政性投融資公司運行體制的聯合體，并會同國資委做發4家公司的賬戶移交和資產處置以及結轉項目和20**年新項目的交接工作，進一步明確公司職責，擬訂投融資資金管理辦法，形成一套較[文秘范文]，全國公務員共同的天地 為科學、規范、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順政府投資和市場運作機制的關系。二是為合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進社會主義新郊區新農村建設，解決支農資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農資金進行整合，并結合本縣農業農村經濟發展與生態*域建設目標，編制20**年本縣財政支農資金整合安排計劃。三是根據市局關于規范招商引資的有關精神，與縣政研室積極配合，出臺《關于進一步規范本縣招商引資工作的意見》，并加以認真的組織實施。

5、財政監督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。組織有關職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對20**年財政收支和單位執行“收支兩條線”情況，20**年度農村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫療經費使用情況，農戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金發放情況“農業綜合開發”項目、設施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質量執行情況進行檢查。通過檢查，發現一些問題，并及時發出整改通知書，得到糾正。二是專項督查。除面上督查外，局財政監督科先后對新村鄉原上汽生態型汽車研發基地項目前期補償資金、雪災專項資金、鄉鎮平復還耕資金和政府采購開展專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關要求加強管理的意見及建議。

7、深入開展《公務員法》及其配套法規的學習宣傳活動，深入貫徹落實《干部任用條例》，把條例作為黨組理論學習中心組和對照檢查的重要內容。在實際工作中要嚴格按條例執行，按照科學發展觀的要求，做到堅持原則、執行標準、履行程序、遵守紀律。

8、深入開展干部教育培訓，提高干部隊伍素質。按照司法部的部署，省廳關于xx ~XX年干部教育培訓規劃及xx 年干部教育培訓計劃，組織干部參加崗前培訓、職務培訓、專題培訓。

9、做好老干部工作。重視和加強老干部工作，堅持老干部政治理論學習制度，認真落實政治待遇，確保“兩費”落實，充分調動老干部的主動性，積極開展各項活動。

三、加強制度建設。深化黨風廉政建設。

10、努力抓好廉政教育。組織黨員干部學習廉政建設相關的法律法規和規章制度，督促黨員干部自覺遵守各項廉政制度。創新教育載體，深化教育內容，以《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容，加強學習教育，認真對照檢查，努力以黨紀條規規范黨員干部的行為。

縣司法局工作計劃范文

一、發揮維護社會穩定的職能，為平安縣建設貢獻力量。

一是進一步強化人民調解工作。構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的大調解格局、搞好訴調對接工作。加強矛盾糾紛排查調處力度，及時調處化解各類矛盾糾紛，消除不安定因素，促進社會和諧穩定。二是近期全面推進司法所建設工作。全力做好司法所規范化迎驗工作，確保在全市名列前茅。三是積極推進信息化和司法行政網站建設，實現三級聯網確保年前完成建設任務。四是進一步做好安置幫教和社區矯正工作。近期積極探索建立安置幫教基地，有效安置一批無業可就的刑釋人員，積極協調社會各方面力量，做好社區矯正對象的銜接管理工作。進一步健全完善社區矯正相關制度，加強對矯正對象的動態管理，防止和杜絕托管、漏管，預防和減少重新違法犯罪，促進社會穩定。

二、發揮法制宣傳職能，構建法治縣，為縣經濟社會發展營造良好法治環境。

一是積極開展“12.4”全國法制宣傳日及全縣公務員、副科級領導干部普法考試工作，確保參考率達95%。二是全力做好年普法依法治理檢查驗收工作。三是繼續狠抓“法律六進”活動，把法制宣傳教育落實到基層。四是著力深化基層依法治理工作。緊密結合創建法治縣、法治鄉鎮(街道)和民主法治示范村活動。創建面要達到90%以上，進一步深化各層面依法治理。縣委司法部工作計劃范文

三、發揮法律服務職能，為服務三農提供優質高效的法律服務。

一是律師工作積極開展“所所結對”活動，發揮法律顧問團的作用，為政府排憂、為群眾解難、為部門服務。二是公證工作，要圍繞新農村建設把工作領域向基層延伸，努力提高服務質量和水平。三是扎實抓好法律援助工作，努力為弱勢群體提供法律幫助。四是加強法律服務市場的規范整頓工作。進一步加強對律師、基層法律服務、公證、法律援助等法律服務行業的管理，積極引導法律服務行業拓展服務領域，為我縣經濟發展提供優質、高效地法律服務。

四、爭取上級重視和支持，努力改善局機關的辦公條件。

第二篇：鄉財縣管工作計劃要點

鄉財縣管改革相關工作的說明及安排

一、賬戶設置

1、“鄉鎮結算戶”：由原“鄉（鎮）財政總預算會計賬戶”轉換而成。轉換后用于核算“縣級結算戶”撥入的各種款項以及該賬戶劃撥到鄉鎮“基本支出戶”、“專項支出戶”的各種人員和業務經費，該賬戶不得發生現金提取業務。賬戶轉換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號都不變。各鄉鎮暫不用到銀行辦理任何相關手續。

2、“基本支出戶”：由原“鄉（鎮）財政所單位基本賬戶” 轉換而成。轉換后用于核算“鄉鎮結算戶”劃入的鄉(鎮)事權范圍內各項業務經費、非統發人員經費及各種定補人員補助支出。該賬戶可以提取現金和轉賬。賬戶轉換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號都不變。各鄉鎮暫不用到銀行辦理任何相關手續。

3、撤銷政府單位基本賬戶。撤銷各鄉(鎮)政府單位基本賬戶，各鄉（鎮）政府單位會計要認真作好撤銷賬戶前的準備工作。原政府會計處理清楚所有會計核算業務后，向縣財政局申請辦理銷戶的相關事宜，縣財政局批準后,方可到銀行辦理撤銷政府單位基本賬戶的相關手續。該賬戶在撤銷前，經費只出不進。

4、保留原來開設的各“專項支出戶”、“涉農直補資金專戶”，暫不做任何改動。

二、崗位設置

1、“鄉鎮結算戶”財務崗位：鄉鎮結算員(會計崗位)和鄉鎮結算賬戶出納分別由原財政所 “鄉（鎮）財政所總預算會計賬戶”的會計和出納擔任。

2、“基本支出戶”財務崗位：報賬員(會計崗位)和基本支出賬戶出納分別由原鄉（鎮）政府會計和出納擔任。各鄉（鎮）原鄉（鎮）財政所單位會計和政府單位會計要認真做好“基本支出戶”的會計資料移交手續，各鄉（鎮）要在2010年3月前完成該賬戶各類會計賬簿、憑證和印鑒更換等移交工作。

3、各專戶財務崗位：繼續由原配備的會計和出納擔任，暫不調整。

三、賬戶印鑒設置

1、“鄉鎮結算戶”：繼續使用原“鄉（鎮）財政總預算會計賬戶” 印鑒設置。

2、“基本支出戶”：鄉（鎮）財政所公章+鄉（鎮）長私章+基本支出戶會計私章。

3、其他專戶：保留原印鑒設置。

四、鄉財縣管設備管理

1、鄉財縣管改革新購置的電腦、掃描儀、UPS電源、打印機由財政所負責保管。

2、每個鄉（鎮）配備兩個鄉財縣管系統E地通加密狗，財政所結算員和報賬員各負責保管一個（現已發放一個）。

田林縣財政局

二0一0年一月十五日

第三篇：有關鄉財縣管問題

“鄉財縣管”有關問題的探討

［作者：程志鋒

來源：少陽所 點擊：313 更新：2008-12-3］

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“鄉財縣管”有關問題的探討

“鄉財縣管”實行一年多來，財政干部職工都覺得此項政策好，方便、快捷、省事，既有利于財政所做帳等工作，又有利于鄉財局的審查與監督。大大方便了鄉資金的管理，資金的收入與撥付快速又明了。

“鄉財縣管”在財政所共設了四個專戶，“工資專戶”、“支出專戶”、“涉農資金專戶”、“村級資金專戶”。共設了十個科目，“銀行存款”、“現金”、“撥入經費”、“預算外資金收入”、“其他收入”、“撥入專款”、“經費支出”、“專款支出”、“暫付款”、“暫存款”。與以前財政所所設的帳戶與科目不同，以前財政所設“總預算帳戶”、“預算外帳戶”、“零戶統管帳戶”，所設的科目有總預算會計科目，一、資產類：“國庫存款”、“其他財政存款”、“有價證券”、“在途款”、“暫付款”、“與下級往來”、“預撥經費”、“基建撥款”、“財政周轉金放款”、“借出財政周轉金”，二、負債類；“暫存款”、“與上級往來”、“借入款”、“借入財政周轉金”，三、凈資產類：“預算結余”、“基金預算結余”、、“專用基金結余”、“預算周轉金”、“財政周轉金”，四、收入類：“一般預算收入“、“基金預算收入”、“專用基金收入”、“補助收入”、“上解收入”、“調入資金”、“財政周轉金收入”，五、支出類：“一般預算支出”、“基金預算支出”、“專用基金支出”、“補助支出”、“上解支出”、“調出資金”、“財政周轉金支出”。行政單位會計科目，一、資產類：“現金”、“銀行存款”、“有價證券”、“暫付款”、“庫存材料”、“固定資產”，二、負債類：“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”、“暫存款”，三、凈資產類：“固定基金”、“結余”，四、收入類：“撥入經費”、“預算外資金收入”、“其他收入”，五、支出類：“經費支出”、“撥出經費”、“結轉自籌基建”。

對原來的帳務進行了合并。原鄉鎮預算內、外帳套涉及到政府的暫存、暫付（包括上級有關部門及下級單位）余額移入鄉鎮支出專戶帳套，與縣財政有關的債權、債務移交鄉財局。原政府帳套涉及到人員工資性的收入、支出發生額移入政府支出帳套。原計生帳套涉及到人員工資性支出發生額移入工資專戶帳套，除人員工資性支出以外的收入、支出發生額移入政府支出專戶帳套。原各帳套涉及到涉農資金收入、支出發生額移入鄉鎮涉農資金專戶帳套。原城市低保資金的收入、支出發生額移入工資專戶帳套。對原來的資金進行了合并。原鄉鎮預算內、外帳套及零戶統管帳套屬政府、計生的資金余額并入鄉鎮“支出專戶”。原鄉鎮預算內、外帳套、零戶統管及糧補等專戶帳套屬涉農的資金余額并入“涉農資金專戶”。原城市低保的資金余額并入“工資專戶”。

原來三個帳戶，現在設置了四個專戶。科目由原來的四十六個減為十個。這樣帳戶顯得更明了、清晰。收入核算，撥入經費的核算，在“工資專戶”中，收到撥入經費和超收分成等經費時，記：借：銀行存款貸：撥入經費——行政、計生、農林水、超收分成（按資金用途設明細），在“支出專戶”中，收到預算經費和超收分成等經費時，記：借：銀行存款貸：撥入經費——按經費用途設明細。在原帳戶中撥入經費分a、經常性經費的帳務處理，收到同級財政機關通過銀行撥來的當月經費，記：銀行存款貸：撥入經費——撥入經常性經費，b、撥入專項經費的帳務處理，收到財政局撥來專項經費，記：借：銀行存款

貸：撥入經費——撥入專項經費。預算外收入的核算，在“工資專戶”中，收到撥回的預算外收入（土管、社會撫養費等）時，記：借：銀行存款貸：預算外資金收入——按收入項目設明細，在“支出專戶”中，收到撥回的預算外收入時，記：借：銀行存款貸：預算外資金收入——按收入項目設明細。在原帳戶中，預算外資金收入核算的帳務處理分a、預算外資金收入全額專戶存儲，財政按計劃撥還的核算辦法，例A、某行政單位實行預算外資金全額專戶存儲，財政按計劃撥還的核算辦法，2000年5月發生如下業務：

1、取得預算外應繳財政專戶款60000元，收存銀

行，記：借：銀行存款 60000

貸：應繳財政預算款 600002、將上述預算外資金60000元上繳財政專戶，記：

借：應繳財政專戶款 60000貸：銀行存款 600003、收到財政按計劃撥還的預算外資金36000，收存開戶銀行，記：借：銀行存款36000貸：預算外資金收入 36000。b、預算外資金經財政部門核定按比例上繳的核算辦法，例B、某行政單位按確定的比例上繳預算外資金財政專戶辦法，上繳比例為20%，假定該單位收到某項預算外資金共計36000元，記：借：銀行存款36000貸：預算外資金收入28000應繳財政專戶款7200，將應繳財政專戶的預算外資金7200元上繳，記：借：應繳財政專戶款7200貸：銀行存款7200，c、預算外資金按收支結余的數額定期繳入同級財政專戶的核算辦法，例C、某行政單位是實行結余上繳預算外資金財政專戶辦法的單位，發生如下業務：

1、收到預算外資金收入30000元，記：借：銀行存款30000貸：預算外資金收入30000，2、用預算外資金18000元，支付有關費用以銀行存款付訖，記：借：經費支出——預算外支出18000貸：銀行存款18000，3、經計算，應繳財政專戶的預算外資金為12000，記：借：預算外資金收入12000貸：應繳財政專戶款12000，4、用銀行存款將年終結余的預算外資金上繳財政專戶，記：借：應繳財政專戶款 12000貸：銀行存款12000。其他收入的核算，在“工資專戶”中，收到撥回的其他收入（贊助費、租賃收入等）時，記：借：銀行存款貸：其他收入——按收入項目設明細，在“支出專戶”中，收到撥回的其他收入（贊助費、租賃收入等）時，記：銀行存款貸：其他收入——按收入項目設明細。在原帳戶中，收到市統計局交來的租場費現金，記：現金貸：其他收入——租場費，購買的國庫券到期，兌換本金，利息收入，記：銀行存款貸：有價證券其他收入——利息收入。

支出核算，經費支出的核算，在“工資專戶”中，支付財政供養人員的非統發工資、其他補貼等時，記：借；經費支出——工資福利支出——津補貼等（按支出經濟分類設明細）

貸：現金（未實行津補貼）或撥入經費——行政、計生（實行津補貼），支付財政供養人員的統發工資時，記：借：經費支出——工資福利支出——基本工資貸：撥入經費——行政、計生，支付臨時人員的工資及其他補貼時，記：借：經費支出——其他工資——按項目設明細貸：現金，支付農林水人員、計生聘用干部的工資及其他補貼時，記：借：經費支出——工資福利支出——基本工資、補貼貸：現金，在“支出專戶”中，支付商品和服務支出（公用支出）時，記：借：經費支出——商品和服務支出——辦公費、差旅費等（按支出經濟分類設明細）貸：現金。在原帳戶中，分a、經常性支出的帳務處理，發放在職職工工資，同時扣回水電費及住房公積金，借：經費支出——經常性支出——基本工資

——補助工資

貸：現金

暫存款——水電費

——住房公積金，發放離退休人員及長休人員工資，并代扣水電費，借：經費支出——經常性支出——職工福利費

貸：現金

暫存款——水電費，開出轉帳支票，支付本單位水電費，并將代扣個人水電費及住房公積金同日轉帳支付有關部門，1、支付水電費，借：經費支出——經常性支出——公務費

貸：銀行存款，2、支付代扣水電費，借：暫存款——水電費貸：銀行存款，3、付代扣住房公積金，借：暫存款——住房公積金貸：銀行存款，按工資總額14%提取職工福利費，借：經費支出——經常性支出——職工福利費貸：暫存款——職工福利費，以現金支付單位職工報銷差旅費，借：經費支出——經常性支出——公務費貸：現金，b、專項支出的帳務處理，用某項專項撥款購置某項設備，記：借：經費支出——專項支出貸：銀行存款。——社會保障費

在“涉農資金專戶”中，收到“一卡式”發放的涉農資金時，記：借：銀行存款——按涉農資金性質設明細貸：撥入專款——按涉農資金性質設明細，支付“一卡式”發放的涉農資金時，記：借：專項支出——按涉農資金性質設明細貸：銀行存款——（相關明細），收到上級下撥的新農合等資金時，記：借：銀行存款——新農合等資金貸：撥入專款——新農合等資金，支付新農合等資金時，記：專款支出——新農合等資金貸：現金。在“村級資金專戶”中，收到財政撥入的村級轉移支付資金時，記：借：銀行存款——各村居貸：暫存款——村級轉移支付資金，分配時，憑分配表，記：暫存款——村級轉移支付資金貸：銀行存款——各村居，同時，借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——***村（居），撥付村級轉移支付資金時，憑村（居）撥款申請書入帳，記：借：暫存款——***村（居）貸：銀行存款——***村（居）。收到村（居）本級收入時，記：借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付村（居）本級收入時，憑村（居）撥款申請書入帳，記：

借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）。收到上級部門撥給村（居）的資金時，記：

借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付上級部門撥給村（居）的資金時，憑村居撥款申請書入帳，記：借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）。“鄉財縣管”的帳務體現了三個特點：精、簡、明，很切合現在鄉鎮的實際，很利于各項財務工作的開展。

財政正不斷的更新、改革，正日新月異的發展著，朝著更科學的目標前進。去年在省財干校學習培訓時，一位老師講了這么一名話：“我們大家要有創新思維，財政正在的創新、改革，我們大家要適應這種改革。”是的，我們不能固步自封，要有創新思維，不斷的開拓、創新、進取。財政的這種改革既給國家帶來了實惠、便利，也給財政干部帶來了實惠、便利

第四篇：村財鄉管匯報

南佐鎮 “村財鄉管”工作匯報

隨著農村綜合改革的不斷深入，財政體制改革步伐進一步加快。按照上級精神，從2006年9月開始全鎮實行 “村財鄉管”，鎮政府與所轄各村簽訂了農村財務委托代理協議書，經過5年多的運行，取得一定成績，在完善村財鄉管，使村級資金發揮更大效益，促進農村經濟、社會和諧發展方面做出了一定的成績。

南佐鎮現有12個村民委員會，全鎮占地面積42.5平方公里，總人口15000余人，全部為農業人口，計稅土地面積16512畝，全年村級轉移支付45萬元。

2006年與各村簽訂委托代理協議書前，我鎮農村財務管理已經具有了“村財鄉管”的雛形，簽訂協議后，這一形勢進一步完善，村級財務由財政所統一核算，統一建帳，統一管理，實行報帳制。各村設立民主理財小組，對村集體財務的運行情況進行監督管理，村級各項收支必須經過村兩委研究決定，并開具正規的票據，由村書記和村主任兩人簽字，并加蓋村務公開監督印章方可入賬，金額較大的支出還要經過鎮主要領導的審核，確定屬于合理支出、并簽字同意后到集中收付中心支取，各村的財務情況，按照公開程序及時向村民公開，做到公平、公正、合理。

為能夠及時的辦理事務，我鎮將過去規定的每月6日前統一審核票據、集中記賬的規定做了調整，改為隨時辦理，并在鎮陽光政務大廳設立專門窗口，方便了各村辦理事務，提高了工作效

率。鎮財務收付中心在管理財務的同時首先確保村組干部工資，保村級正常運轉，對村級債務進行清理統計。這樣有效控制村級財務混亂現象，使各項工作趨于正常化。為了調動村級干部工作積極性，在有限的資金情況下，逐步增加村級發展經費，逐年增加村干部報酬，打消了村干部的顧慮，調動了他們的積極性。

我鎮“村財鄉管”經過提前運作，從實踐中不斷摸索經驗，已基本掌握村財鄉管操作技能。在2006年9月份按照縣政府統一布署，“村財鄉管”更加完善。“村財鄉管”堅持資金所有權不變，資金使用權不變，資金的審批權不變的原則，由財政所統一管理、統一核算，實行定期報帳的一種管理模式。村級資金分配上充分發揚民主，鎮黨政班子集體研究。盡最大程度讓資金分配科學合理。在分配上采取：留足村干部工資和五保戶戶補助，并把村干部工資劃分兩部分組成，①是固定工資按時打卡；②是績效工資年底考評，根據考核名次，分別獎勵。剩余部分作為村級經費，并按照各村情況分配到村。同時張榜公示，接受監督。

取得成績：

1、在資金分配上落實了三個到位。①是資金分配到位，村級資金按預算全額分配到各村，鄉鎮不截留一分；②是資金使用到位，村級資金必須用在村級事務上；③是資金監督到位，對村級資金全過程監督。這種科學合理分配，民主陽光管理，得到各村大力支持和擁護。

2、確保村干部工資、五保戶補助按時打卡發放，極大調動村干部工作積極性，使五保戶老有所養。

3、確

保村級正常運轉經費的供給，使農村基層組織建設有序開展。

4、充分發揮村級資金使用效益，由原來事后監督，變為事前監督。使村級干部工資標準統一，村級公務開支比較合理。

5、有效遏制村級出現新的債務，在保正常運轉的同時，不同程度化解了部分老的債務。

6、各村建帳統一規范，核算及時。避免過去有的村一年記一次帳，甚至不記帳，致使村級財務混亂。

經過幾年來的大量工作，我們雖然取得了一定的成績，但是仍有許多不足的地方，如：村級財務人員工作能力不足，業務水平有待進一步提高，村級經費不足，一定程度上制約了村經濟的發展，對各村的監管仍然還有不到位的地方，下一步要進一步規范入賬票據，制定統一的格式，杜絕白條入賬現象的發生。

今后，在鎮黨委政府的領導下，在上級有關部門的大力只持下，我鎮“村財鄉管”工作一定會更加合理有序的發展，取得更大的成績。

第五篇：鄉財縣管”實施方案

“鄉財縣管”實施方案（試行）

隨著農村稅費改革的不斷深入和公共財政支出管理改革的不斷深化，特別是全面取消農業稅后，農村中小學教師工資和鄉鎮衛生院管理體制的調整，鄉鎮財政收支范圍明顯縮小，運行環境發生了很大變化，現行的管理方式已不適應公共財政管理改革的要求和新形勢的需要。為建立“講科學、重創新、興財政、促發展”的公共財政管理體系，規范鄉鎮財政收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會穩定，鞏固農村稅費改革成果，促進社會主義新農村建設，迫切需要改革鄉鎮財政管理方式，實行“鄉財縣管”改革。為此，根據省市關于開展鄉鎮財政管理方式改革的指導意見，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，改革鄉鎮財政管理方式，實行“鄉財縣管”，規范鄉鎮財政收支行為，調動和保護鄉鎮發展經濟、增收節支的積極性，提高鄉鎮財政保障能力，緩解鄉鎮財政困難，防范和化解鄉鎮財政風險，維護農村基層政權正常運轉和社會穩定，促進農村經濟和社會各項事業健康協調發展。

二、目標原則

（一）主要目標

一是進一步理順和規范縣鄉財政分配關系，全面推進縣鄉財政管理體制和村級財務管理制度改革的步伐，鞏固農村稅費改革取得的成果。二是緩解縣鄉財政存在的矛盾和困難，規范鄉鎮財政支出管理，保證鄉鎮、村干部人員工資正常發放，嚴格控制不合理開支，切實保證農村基層政權的正常運轉。三是嚴格控制鄉鎮財政供給人員的增加，保證農村稅費改革的順利實施。四是徹底劃清鄉鎮各項債權、債務，建立鄉鎮債權債務備案制度和項目建設報告審批制度，嚴禁新增負債，并按照誰欠債誰清理的原則，逐年核定消化債務比例，列入考核目標。五是調動鄉鎮增收節支和當家理財的積極性，促進全縣財政收入的快速增長。六是保證鄉鎮公共財政支出的基本需求，切實維護農村社會穩定，促進城鄉經濟、社會協調發展，社會主義新農村建設扎實穩步推進。

（二）基本原則

1、縣鄉財政體制和組織抓收入責任制不變。縣對鄉鎮繼續實行原有的財政管理體制，堅持財權與事權相統一的原則，確定鄉鎮收支范圍、收支基數和一般轉移支付補助基數；繼續實行鄉鎮財稅收入目標責任制，適用《財稅收入考核獎勵辦法》，確保財政收入均衡入庫和全年收入任務全面完成。

2、鄉鎮資金所有權、使用權和核算權不變。實行“鄉財縣管”后，鄉鎮預算內外資金的所有權、使用權、核算權仍歸各鄉鎮所有，結余資金歸鄉鎮所有和支配，除政策性規定的項目外，縣財政不集中、不平調。

3、鄉鎮財務審批權不變。鄉鎮財務審批仍按原規定執行，財政預算內支出實行報賬制，原始憑證須經縣財政集中支付中心審驗蓋章后方可報銷。

4、鄉鎮獨立核算的會計主體不變。實行“鄉財縣管”后，以鄉鎮為單位進行財務核算和財政預決算，財務獨立核算的主體地位不變，鄉鎮對財務核算的真實性、合法性負責，并承擔法律責任。

5、鄉鎮債權債務關系不變。鄉鎮的債權債務仍由各鄉鎮承擔。

三、實施范圍

“鄉財縣管”的實施范圍為財政體制實行“統收統支加激勵”的9個鄉鎮，其他實行“分稅制”的2個鄉鎮不實行“鄉財縣管”，但財政局負有對其所有資金監管的責任。

四、主要內容

在堅持“五個不變”原則的基礎上，以鄉鎮為獨立核算主體，由縣級財政部門負責管理鄉鎮財政資金并監督使用。鄉鎮政府在縣級財政部門的指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織本級預算的執行。“鄉財縣管”的主要內容包括“預算統編、帳戶統設、資金統繳、支出統核、采購統辦、票據統管”。

（一）預算統編

按照“統一工作部署、統一支出范圍、統一定額標準、統一核算辦法”和“保人員工資、保正常運轉、保重點支出”的原則，縣級財政部門按有關政策和財力許可，提出鄉鎮財政預算指導意見，鄉鎮政府根據縣級財政部門的指導意見，結合各自經濟和社會事業發展的需求，編制本級預算草案，并按規定程序報批。在預算執行過程中，鄉鎮政府提出的預算調整方案，必須經鄉鎮人大通過后，然后再報縣級財政部門審核同意，數額較大的向縣政府報告，再按法定程序報批。

（二）帳戶統設

規范鄉鎮在金融機構開設的帳戶，由縣級財政部門在財政集中支付中心開設基本戶，集中支付財政預算內經費撥款和農村稅費改革轉移支付等資金；鄉鎮設立預算外資金基本戶、專項資金專戶（主要核算上級下達的退耕還林、糧食直補、扶貧開發等專項資金）。保留鄉鎮財政帳簿，用于核算內鄉鎮收支和年終結算。

（三）資金統繳

按照資金調度權上移、既得財力不變的原則，鄉鎮所有資金，由縣級財政統籌管理。鄉鎮預算內的各項財政收入直接繳入縣級國庫，由鄉鎮財政所向縣財政局上報鄉鎮財政收入統計表；縣財政預算股和國庫股核算管理各鄉鎮預算收支。

（四）支出統核

鄉鎮所有支出以鄉鎮預算為依據，由縣級財政部門按規定程序，從縣級國庫直接撥付至鄉鎮各賬戶中。

1、工資性支出。鄉鎮干部職工工資實行銀行化發放，縣財政根據預算按月將鄉鎮人員工資直接撥至銀行個人帳戶。

2、基本公用經費。財政根據年初預算和鄉鎮用款計劃，按月撥付到鄉鎮在支付中心開設的“基本戶”，鄉鎮按財政集中支付的有關規定報帳。

3、專項支出。除縣級專項報賬制外，根據專項資金來源、性質、用途，按進度撥付鄉鎮“專項資金專戶”，鄉鎮按專項資金管理的有關規定支出。

4、農村稅費改革轉移支付資金。屬于鄉鎮級的，由縣財政部門根據鄉鎮年初預算和用款計劃，按月撥入鄉鎮在財政支付中心開設的“基本戶”，鄉鎮按財政集中支付的有關規定報帳；屬于村級的，由財政按月直接撥至農村代理專戶。

（五）采購統辦

鄉鎮各項采購支出，凡列入政府采購目錄和在政府采購標準以內的，由鄉鎮編制政府采購計劃，交縣政府采購辦公室統一采購。采購資金由縣級財政部門直接從縣級國庫或財政專戶撥付供應商。

（六）票據統管

縣財政收費中心負責管理鄉鎮的票據，對鄉鎮實行“專人負責、以舊領新、限量領購、定期核銷、票款分離”的管理辦法，嚴禁坐收坐支。

五、機構和崗位設置

鄉鎮設財政所，所長、總會計和出納為必設崗位，會計和出納必須分設，不能按資金性質會計出納一人兼，其他崗位可以兼職。建議鄉鎮農村代理中心與財政所分設。

六、保障措施

（一）積極推進預算管理改革，提高預算管理水平。縣級財政要按照全面、科學、客觀、細致的原則，編制綜合預算，逐步將所有政府性收入都納入預算管理。部門預算要盡可能細化到具體收支項目，一經人大批準，嚴格按預算執行，沒有預算不得隨意支出。要按照積極穩妥、簡明規范和讓利于鄉鎮的原則，進一步調整和完善縣鄉財政體制，加大對困難鄉鎮的轉移支付力度，從體制上保證鄉鎮工資發放和正常運轉等基本支出需要，調動和保護好鄉鎮發展經濟、培植財源和組織收入的積極性；實行相對規范的“分稅制”和“統收統支加激勵”的縣鄉財政管理體制。

（二）明確縣鄉支出責任，加強財政支出管理。按照事權、財權相統一的原則，明確劃分確定縣鄉財政的事權范圍和支出責任。按照“保工資、保運轉、保重點”的原則，優先保證人員工資正常發放。健全鄉鎮財務審批制度，嚴格控制會議、接待、車輛、通訊等費用開支。加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，建立償債基金制度，逐步消化鄉鎮債務，切實做到收支平衡。大力推行民主理財，積極實行鄉鎮財務公開制度，定期公示預、決算和執行情況。

（三）合理確定鄉鎮財政所工作職責，理順工作關系。按照“統一、精簡、效能”的原則，結合推進農村綜合改革，積極調整鄉鎮財政職能，實行以縣財政為主的雙重領導機制。財政所具體負責鄉鎮非稅收入的征管，集中管理財政性賬戶，辦理退耕還林補助、糧食補貼、五保戶補助、民政優撫和社會保障補助、醫療救助等政策性支農資金的直接發放；辦理鄉鎮政府和所屬行政事業單位、村級財務的報帳資料審查，配合并組織對所屬行政事業單位財務的監督檢查；負責鄉鎮財政預算編制和預算調整，鄉鎮財政預算指標管理，辦理上下級財政之間結算，編制鄉鎮分月用款計劃，辦理鄉鎮經費的請撥事項；負責清算和解繳鄉鎮財政收入；組織鄉鎮及所屬單位決算的編審和匯總工作。

（四）健全財務管理制度，規范財務審批程序，嚴格“鄉財縣管”紀律。各鄉鎮要切實加強領導，進一步提高認識，自覺遵守“鄉財縣管”工作紀律，嚴格執行財務管理制度和財務審批程序。改革前，嚴禁突擊花錢，不準隱匿、轉移、轉讓、變賣、私分國有資產和資金，不準濫發錢物。改革過程中，不準使用非正規票據，私設小金庫，擅自開設銀行帳戶，收入坐支和體外循環等。發現上述行為，對有關單位和責任人，要依法嚴肅追究責任。紀檢、監察、財政、審計等部門要定期或不定期組成聯合督查組，對“鄉財縣管”工作進行經常性監督檢查，嚴肅查處改革中的違規違紀行為。

七、實施步驟

（一）宣傳動員、組織實施階段(2009.10.1-2009.11.30)。成立領導小組，廣泛宣傳，營造氛圍，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。

（二）“鄉財縣管”啟動階段（2009年12月1日-2009年12月31日）。財政會同銀行、監察、審計部門，對“鄉財縣管”中涉及的業務進行全面清理對賬，調整設置賬戶。

（三）總結驗收階段（2010年12月1日-2010年12月31日）。進一步完善“鄉財縣管”財務操作流程，規范財務，查找問題，鞏固成果，并對“鄉財縣管”改革情況進行總結。