第一篇：加強基層組織建設促進農村和諧發展（寫寫幫推薦）

加強基層組織建設，促進農村和諧發展

近年來，高洪口鄉在縣委、縣政府的正確領導下，按照“以人為本、夯實基礎、增強活力”的工作思路，全面加強基層黨組織建設，努力增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力,為全鄉改革、發展、和諧穩定提供了堅強的組織保證。

一、抓班子，強化黨委自身建設

鄉黨委是基層黨組織的龍頭，在基層黨建“三級聯創”中處于承上啟下的重要位置。高洪口鄉黨委統一思想，采取措施，狠抓鄉黨委自身建設。

一是保持奮發有為的精神狀態。現階段，鄉鎮工作面臨著許多客觀條件的制約和困難，在這種條件下，鄉黨委要求全體干部職工要始終保持一種積極向上的進取態度，迎難而上,務實苦干，不斷使工作取得新進展。

二是強化一心為民的公仆意識。鄉黨委要求每個鄉干部，特別是領導干部，都要心里裝著群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，把老百姓受益程度和滿意程度作為想問題、辦事情的立足點和出發點。

三是加強學習型黨組織建設。不斷加強學習，堅持每月15日、30日集中學習制度不動搖，通過常抓不懈的學習，班子成員的政治理論水平和業務水平都有了明顯提高。

四是嚴格執行民主集中制度。對全鄉的發展思路、工作重點、工作措施以及關系到全鄉經濟社會發展的重大項目等，鄉黨委都要廣泛開展調查研究、組織干部職工認真討論，實行班子民主決 1

策。對干部使用管理、較大資金支出等事項實行黨委集體通過，有效實現民主管理和民主監督。

二、抓隊伍，提高黨員干部素質

黨員干部隊伍是基層黨組織的基礎，只有建設一支高素質的農村黨員干部隊伍，才能推動基層黨組織建設上臺階、上水平。

一是抓好作風整頓。在黨員干部的工作作風建設上，重點抓了機關工作人員作風轉變，做好示范帶動。針對“虛、浮、懶”存在問題的程度，每個同志都制定出限期整頓措施，讓群眾監督機關，從而樹立了務實、拼搏、公正、廉潔的良好現象。通過狠抓思想作風建設，全鄉黨員干部積極為優化經濟發展環境做貢獻，樹立了高效、廉潔的工作作風新風尚，群眾對我們的工作比較滿意。

二是抓黨員隊伍管理。按照“黨要管黨，治黨必嚴”的原則，嚴格管理黨員隊伍，認真落實“三會一課”制度，明確規定每月15日為黨員學習日，組織黨員學習理論知識和實用技術，交流致富經驗，強化對黨員的管理教育。“七一”前夕，鄉黨委成員分頭參加各支部工作總結和黨員民主生活會，收到了良好效果。

三是認真做好黨員發展工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，圍繞“提高素質，增強黨性，發揮作用”的總體要求，堅持在發展黨員嚴格執行公示、預審及責任追究制度。

四是建立健全各項工作機制。針對全鄉工作的實際，制定了目標管理、政務管理、財經管理和干部管理四大管理制度，并嚴格兌現，確保了機關工作的正常運轉。

三、抓發展，實行機關干部包村

按照“因村制宜、分類指導、重在班子、激發活力”的工作方針，實行鄉機關班干部包村制度，積極幫助村級班子理思路，謀發展。

一是健全各項規章制度，強化村級政務建設。包村干部指導所包村健全完善了村規民約、民主理財、一事一議等一系列規章制度，使村干部在處理各種村級事務時做到了心中有數，在工作中嚴格按照規章制度辦事。辦事公正有人管，干群關系得到進一步改善，矛盾糾紛少了，苗頭性、預警性問題就化解在基層。

二是加強黨員隊伍建設，積極發揮黨員的模范帶頭作用。鄉包村干部和大學生村干部幫助蹲點村發揮遠程教育和村級黨員活動室的陣地作用，強化對黨員干部的教育培訓，在加強理論學習的同時注重實用技術的培訓，使農村黨員干部的政治素質和致富、帶富能力普遍提高。河口村支部在農業種植結構調整中組織20余戶，發展苗木花卉園200畝，為帶動村民種植大棚蔬菜的積極性，村主任帶頭建設蔬菜大棚4座。

三是堅持發展第一要務，科學制定發展規劃。鄉包村干部積極幫助村班子分析發展中存在的問題，逐步理清了今后的發展思路，制定了社會主義新農村建設規劃。

四是立足實際，關注民生，切實為群眾辦實事、解難題。完成了全鄉道路硬化，清理了村內“三堆”，美化了村容村貌，健全了農村“三資”管理制度，增加了村級經濟實力。積極調整農業種植結構，建立了3000畝的優種核桃種植基地；多方籌集資金，打深井3眼，鋪設飲水管道9000余米，幫助2210戶村民吃

上了安全衛生的自來水，新修灌溉管道5600米，解決了河口、瑤芝等村靠天吃飯，旱澇不保收的難題。同時以項目為帶動，增強輻射、帶動作用，引導廣大群眾借鑒成熟的生產管理、市場銷路，迅速形成區域產業優勢。

四、抓制度，創新農村干部管理機制

在村干部的管理上，學習借鑒外地經驗，結合實際，探索提出了農村干部“績效掛鉤、聯績計酬”管理制度，出臺制定了《高洪口鄉村干部考核實施細則》，實行了“雙千分”考核和“星級化”管理制度，有效增強了農村干部依法行政、為民服務的意識，促進了作風轉變，提高了村級班子的整體戰斗力。尤其是通過實行績效掛鉤，達到了考核評價科學化，干部待遇動態化，結果運用綜合化，制度落實規范化。在考核結果綜合利用上，做到了三個結合。一是與星級班子評定相結合；二是與村黨支部書記星級評定相結合；三是與評先樹優相結合。今年，在全鄉進行的環境綜合整治工作中，完成路肩培土40公里，植樹4萬多棵，大多數村都提前超額完成了鄉下派的任務。

第二篇：加強基層組織建設 促進學校和諧發展

加強基層組織建設 促進學校和諧發展

——長城路小學“13334”黨建工作紀實

近年來，長城路小學黨支部堅持“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促發展”這一中心，全面落實基層黨建各項工作，在加強基層黨組織建設方面形成了“13334”工作模式（即：圍繞“一個中心”、發揮“三個陣地”、開展“三項活動”、突出 “三個特色”、加強“四項工作”），推動了學校科學發展、提升了服務師生群眾的能力，促進了學校教育教學工作的和諧發展。

一、圍繞“一個中心”，抓黨建、促發展

我校現有86名教師，其中黨員47名，黨員占教職工的54%；有3個黨小組,創建了8個黨員責任區，31個黨員先鋒崗。黨建工作堅持“建強隊伍，突出中心”的宗旨，按照“圍繞工作抓黨建、抓好黨建促工作”的工作思路，緊緊圍繞教育教學這個中心工作，以“辦人民滿意的教育”為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為主線，著力加強黨組織的思想、組織、隊伍和制度建設，大力發揮黨支部的戰斗堡壘作用.目前，我校黨建工作成效顯著，保障有力，黨建推得開，黨員立得住，為完成學校教育教學工作提供堅強的思想政治保障。

二、發揮“三個陣地作用”，形成“三位一體”的教育陣地

我校建有黨團隊活動基地，設施齊，功能全，管理到位，使用良好。我們依托這些陣地，不斷加強了支部活動、制度和保障的規范化建設，做到了活動有陣地，活動有經費，活動有效果。

充分發揮黨、團、隊的陣地作用，以“黨帶團、團帶隊”開展黨團隊工作，大力開展豐富多彩的教育活動。例如：開展了“看出來、站出來、豁出來”教育實踐活動，要求黨員平常時能看出來，關鍵時能站出來，危險時能豁出來。開展了“向我看、跟我干、黨員干部做示范”崗位練兵活動。還開展了“一個黨員一盞燈”主題幫扶活動，幫助一個學生，照亮一個家庭；聯系一個班級，照亮一個教室；聯系一個后進生，照亮一個心靈。通過多種多樣的活動，有效地推動了學校黨建、團建和隊建工作。

三、開展三項活動，不斷夯實黨建基礎

1.在不斷深化和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的同時，緊盯“四風”突出問題，持續推進干部作風建設。真正使基層黨組織達到“五個好”：領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，師生反應好；使共產黨員做到“五帶頭”：即帶頭加強學習，建設學習型班子；帶頭深入調研、找準存在問題；帶頭開展批評與自我批評，提高班子解決自身問題的能力；帶頭落實整改措施，加強基層服務型黨組織建設；帶頭遵守中央八項規定，增強廉潔自律意識。進一步深化了黨的群眾路線教育實踐活動。

2.開展“爭創五型黨組織”活動，即務實型、學習型、創新型、廉潔型、服務型黨組織。通過創建“五型”特色黨支部，學校黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，夯實了黨建基礎，增強了發展活力。一大批優秀黨員、師德標兵、教學能手和優秀班主任的身影在不同的崗位上閃光，發揮了一個黨員就是一面旗幟的先鋒引領作用。

3.積極開展“三亮三比三評”活動，引導黨員在工作中亮身份、亮職責、亮承諾，比學習、比作風、比業績，通過群眾測評、黨員互評、領導點評，黨員的自律意識和先鋒引領意識進一步增強，黨員在工作中能夠勇挑重擔，攻堅克難，率先垂范，爭創一流。黨員的先鋒模范作用得到了進一步彰顯。

四、突出“三個辦學特色”，提升辦學品位。

我校堅持突出辦學特色，努力提升辦學品位。在創建特色辦學過程中，學校黨支部開展了“幫、引、帶”活動。幫：黨支部要求黨員教師制定幫扶計劃，通過“結對子”、“帶徒弟”、“一帶一”的方式幫助老師和學生，解決在“誦經典、寫日記、練書法”特色發展中的實際困難；引：要求黨員教師積極引導師生積極投入“誦經典、寫日記、練書法”特色課程的開發和實施，增強黨的工作的滲透力；帶：整合黨員教師的骨干核心

作用，以創先爭優帶骨干引領，以黨建帶校本開發，以黨風帶校風，增強了黨組織的凝聚力，提升了辦學品位，引領學校科學持續發展。

五、加強四項工作，提升黨建科學化水平

1.加強和改進師生思想道德建設。以創建全國文明城市為抓手，大力實施“師德提升工程”和未成年人思想道德建設“金種子”工程，切實發揮黨組織在推進教育改革、教研創新、加強教師師德師風建設中的領導核心作用，使廣大師生思想道德水平進一步提升。

2.加強制度建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動整改、落實建章立制工作，加強黨員“雙責雙評”，不斷深化承諾、履諾、踐諾活動。要求每個黨員向家長和社會承諾，積極爭當教育教學的排頭兵，爭創敬業奉獻的示范崗，爭當社會文明建設的先行者。圍繞教書育人、服務師生、愛崗敬業、廉潔從教、為人師表、師德師風等方面推出了一批優秀共產黨員，讓他們發揮典型引領示范作用，使全體教職工學有榜樣，趕超有目標。

3.加強監督管理。緊盯“四風”突出問題，通過設立群眾信訪信箱、監督熱線等形式，廣泛接受學生、家長和社會各界的監督，有效維護共產黨員為民務實清廉的良好教育形象。

4.加強校園綜合治理。堅持把安全教育管理放在學校工作的重要位置，不斷加強校園日常安全保衛工作，堅持抓好“防火、防爆、防盜”和學生防傷害、預防群傷事故的教育管理工作，有效維護校園的安全穩定。

總之，我校黨建工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和先進單位相比還有差距，我們將繼續努力，積極借鑒其他單位的先進經驗，進一步改進工作作風，創新工作方法，提高工作標準，把我校黨建工作推向新的、更高的目標，為學校和諧發展增添新的動力

第三篇：加強農村經濟管理促進農村和諧發展

加強農村經濟管理促進農村和諧發展

摘 要：要想縮小城鄉差距，提升農民的收入，就應該積極的開展農村經濟管理工作。要不斷的對管理活動優化發展，形成完整的體系，確保其合乎當前的社會發展趨勢。文章具體的講述了當前我國的農村經濟管理工作的開展情況。

關鍵詞：農村經濟建設的深化；研究總結；方案設計；管理應用 當前農村經濟管理工作現狀

要想確保農村經濟朝著健康穩固的方向發展，就要積極的發展完善財務體系，只有這樣才能夠維護群眾的切實利益，帶動農村改革模式的優化發展，保證社會發展穩定，確保農村基層組織管理系統的健全，促進內部各個環節的有效協調，確保農村基層黨建設的發展。進而帶動經濟管理能力的提升，保證財經組織穩固，促進農經人員的自身素質的提升，確保相關規章制度體系的健全，促進農經執法水平的提升，通過對合作經濟組織建設的深化，確保農業產業化經營模式的更新。

在當前時期，要想符合農村經濟管理的要求，就要合理的利用民權。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發展會計代理制度，保證財務管理體系完善，防止集體資產外流問題發生，而且要切實的完善債務體系，確保其合乎經濟發展規定，切實維護群眾的真實權益，帶動經濟組織模式優化發展，保證農村經濟朝著更為健康良好的方向發展。對管理環節進行優化

第一，為了確保工作得以順暢的開展，就要不斷的完善發展民主理財體系，保證村級財務體系設置合理，保證財務公開。對過去的財務管理模式發展優化，保證相關原則得以有效的落實，滿足監管工作的要求，強化責任意識，帶動審批工作的開展，促進農村內部經濟管理系統的健全。依法加強土地承包與流轉的規范管理，積極的落實好土地承包管理工作，不單單是當前農業機構的主要職責，同時還是當前時期強化管理工作的關鍵內容，要當成重點來對待。具體的來說要做好如下的這些工作：認真的管理承包檔案，此檔案是開展承包工作落實、農民土地承包經營權的主要原始依據，是黨和國家農村基本政策在基層的歷史記錄，應該存放好，并且認真管理，防止其丟失，影響后續工作的開展。除此之外，還要切實的結合檔案法相關的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺賬等完整有效。

在開展管理工作的時候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個運行步驟合理恰當，對具體的工作內容優化，確保其對相關農村土地法律的應用需要，通過對相關法律法規的遵守，確保農村土地環節的有效應用，實現土地流轉環節的有效管理，以滿足農村現代化建設管理的需要，促進該環節的綜合效益的提升，確保整體土地運作環節的完善，確保該環節的綜合效益提升，促進農村經濟運作環境的穩定。按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，加緊建立合同管理制度和土地流轉登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉管理工作經常化、制度化和規范化的同時，還應該結合所在區域的具體情況開展流轉規范管理工作，探索健全農村土地流轉機制，促進多種形式的適度規模經營健康發展，避免出現強制農戶流轉的現象，一旦發現此類問題，必須要認真處理嚴肅對待，而且要對有關人員進行處罰，避免此類問題的再次發生。

第二，要適時地對土地承包管理體系發展完善，保證所有的要素都可以有序的運作，保證承包管理工作順暢開展，以滿足具體的工作要求，促進相關土地承包經營環節的協調，促進內部環節的深化應用，確保工作經費環節及土地承包經營權的有效應用，確保土地規模經營環節的優化，滿足農村經濟的發展需要，促進農村土地承包系統的健全，促進其實際用地難題的解決，進而保證農戶的切身利益得以維護。要認真的貫徹落實土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建農村土地承包經營糾紛仲裁體系。《土地承包法》的立法理念是穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制、依法賦予農民長期而有保障的土地使用權，長期穩定農村土地承包關系，促進農業和農村經濟的發展。確保廣大農民群眾的民主權益得以維護，確保群眾的物質方面的權益得以保證，不單單是落實法規條例時首先要分析的內容，同時還是執行條例規范時要認真參照的標準。

在我們國家的個別區域的農村，存在很多的荒廢土地，這顯然對于農經的發展很不利，要想避免這種現象，就應該積極的做好土地流轉工作，不斷的優化方法，切實的提升群眾的承包權益，保證流轉工作得以有序的開展，確保土地流轉規范體系的健全，保證自身的每個環節都能夠積極的協調，以滿足實際工作的需要，促進流轉規范制度的健全，應該結合黨的方針政策，認真的完善農技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進行，確保廣大農民群眾的權益得以維護。合理的發展合作社，通過多種方法和途徑來增加農民的收入。合作社的存在能夠發揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產活動的組織能力，還能夠保證當前的農業活動朝著規模化等的方向發展，能夠顯著的增加農民的收入，帶動農村經濟發展，維護社會穩定。在不改變家庭承包經營的前提下，以從事同類專業生產經營的農民為主本，以產品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，秉承著農戶志愿加入的原則，創建新的合作組織。

除了上文講到的優化內容之外，還應該對管理工作的后續內容進行優化。要結合所在區域的具體情形，保證后續工作體制設置得當，不斷的優化發展，做好協調，促進實際工作的開展，滿足農村經濟管理的需要，促進農村經濟管理體制的健全，以滿足實際工作的需要，促進整體經濟管理環節的優化，促進農村現代化經濟的發展。在當今的農村發展過程中，出現了很多全新的問題，這些問題的存在嚴重的干擾了農村經濟的發展。因此在實際的工作中，要結合出現的這些問題，不斷的轉換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農村之中，融入到農民群體中，做好真實的調研工作，尤其是對那些關乎經濟發展的關鍵問題更是要認真的對待，開展詳細的調研工作。只有做好這些工作，才可以為機構制定政策提供必要的參照信息。結束語

在當前時期，要想縮減城鄉差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農村經濟管理空工作。這就需要我們不斷的優化管理環節，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發揮作用，才可以帶動農村經濟發展，進而帶動整個國家的經濟發展。

參考文獻

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第四篇：加強農村經濟管理 促進農村和諧發展

加強農村經濟管理 促進農村和諧發展

一、“三農”工作是重中之重，任何時候不能放松

農村、農民、農業工作簡稱“三農”工作。我國是農業大國，全國有3萬多個鄉鎮，62萬個村，8億多農民，由于主觀、客觀方面的原因，目前，農業仍然是弱勢產業，農民仍然是弱勢群體，農村發展仍然滯后城市。改革開放以來，農民的生活水平有所提高，但城鄉差別越來越大。一是農業投入不多，86年中央財政支出中農業支出比重為13.4%，98年為10.7%，2007年為7.9%，二是城鄉收入差距拉大，78年為1﹕2.57，85年為1﹕1.8，2007年為1﹕3.28，現在仍在拉大。三是農村基礎設施落后，農村交通、住房、就醫、就學等條件大大滯后城市。“三農”問題已經引起了黨中央國務院的高度重視，改革開放以來，黨中央多次召開會議，對“三農”工作進行專題研究部署。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國農村改革的序幕；1991年，黨的十三屆八中全會充分肯定了農村改革的成就和方向，把以家庭承包經營為基礎，充分結合的雙層經營體制確立為我國農村的基本經營制度；1998年，黨的十五屆三中全會系統總結了農村改革發展20年的基本經驗，明確了建立符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制改革方向；2002年黨的十六大以來，中央提出了統籌城鄉經濟和社會發展的戰略要求，明確把解決“三農”問題作為全黨的工作重中之重的戰略思想；2004年以來至今，連續7個中央1號文件鎖定“三農”，不斷加大強農惠農政策力度。2004年降低農業稅三個百分點，2005年全部取消農業稅，中央財政對農民的各種補貼逐年增加。2004—2008年中央出臺了八項具體措施扶持農村：一是全面取消農業稅、農林特產稅、屠宰稅；二是實行糧食直補，農機具購置補貼，農業綜合補貼；三是全面開放糧食購銷市場和價格；四是全面推行農村義務教育“兩免一補”免費義務教育；五是普遍建立農村低保制度；六是普遍建立新型農村合作醫療；七是不斷加快農村水電路氣等基礎設施建設；八是加強農民工權益保護和服務。2010年中央1號文件指出：當前，我國農業的開放不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，氣候變化對農業生產的影響日益加大，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種組織和非組織的挑戰也在疊加凸顯。面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民增收較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。所以，全黨務必居安思危，始終高度重視“三農”工作，切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向。

二、加強農村經濟管理，促進農村和諧發展

農村經濟管理局的工作職能有五大方面：①農民負擔監督管理及惠農政策落實；②村級集體資產及財務管理；③農村土地承包管理；④農民專業合作組織建設指導；⑤農村社會化服務體系建設指導。實質上，我們的工作職責為兩大方面：一是圍繞農業增效農民增收，做好農村土地承包管理及土地流轉，做好農民專業合作社發展。二是圍繞農村和諧穩定，做好村級財務管理，做好農民負擔監督管理及惠農政策落實。

（一）民主理財建章建制，管好村級資產及財務

村級集體資產及財務管理是目前農村的熱點，事關村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍關心的問題。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面實行了村級鄉鎮代管工作。按照“三個不準，四個不變，五個統一；即“不準平攤、不準挪用、不準代扣各種費用和上交款”；“所以權不變、使用權不變、審批表不變、資金用途不變”；“統一帳戶、統一審核、統一記帳、統一建檔”。全市村級財務管理逐步規范，運轉正常。特別是2005年市委、政府下發了11號文件以后，民主理財制度進一步完善，全市266個村除個別村外，基本上未出現因財務管理混亂而出現越級上訪事件。

如何管好村集體資產及財務？簡單地說就是十二個字：民主理財，建章建制，依規辦事。當前，著重抓好五項工作的落實。

1、進一步完善民主理財和財務公開制度。實行民主理財和財務公開制度，一是加強民主管理和村務公開。全市各村都要建立由懂財務、善管理、關心集體、辦事公道、不是現職村干部及家屬和親屬，在群眾中有較高威信的村民代表共同組成的村民主理財小組。村民主理財小組成員一般由3-5人組成，并經村民代表大會選舉產生，組長由理財小組成員選舉產生，每屆任期與村委會班子任期相同。村民主理財小組成員根據有關法律法規開展對村集體經濟組織財務運行的監督管理工作。監督內容主要包括農村集體經濟組織財務收支的合理性、合法性、農村集體經濟組織工程項目的預決算，承包合同的發包等涉及經濟方面的內容。理財小組組長可列席農村集體經濟組織有關經濟方面的會議。理財小組對農村集體組織財務原始發票進行審核，審核后認為可以列支的，在發票上簽署審核意見并簽字蓋章，鄉鎮農經站方可報帳。鄉鎮農經站對未經理財小組審核和蓋章的發票一律不予報賬，各村要嚴格執行財務公開制度，接受群眾監督。對凡是涉及農民切身利益和普遍關心的事，都要做到及時公開，給群眾一個明白，給自己一個清白。公開的內容要全面真實，財務收支要逐筆逐項公布，對債權債務要公布到單位和個人，對固定資產，存貨要按照明細科目公布其增減變動情況，對“一事一議”資金的收支結余情況，土地征用補償及分配，糧食直補，“退耕還林等各種惠農補貼以及其他村民反映強烈或有異議的村組財務事項要專榜逐筆公布。公開的時間要及時，做到每月或季度公開一次。公開的形式以公布欄，明白紙，會議為主，遵循實用、方便、節儉的原則。

2、進一步規范村級財務收支管理制度

①使用統一票據。村集體經濟組織必須統一到鄉鎮農經站購領票據，并嚴格執行票據的購領、使用、繳銷制度。各項集體資金收入必須由村財務聯絡員開具符合規定的票據，嚴禁白條收據和其他收據收費，嚴禁不開票收錢。

②嚴格收入管理。村集體經濟組織取得的各項資金和收入必須按“收支兩條線”管理的規定在3日內全額繳存鄉鎮集體資金專戶，并在當月按票款同行的原則，到鄉鎮農村會計代理中心結算清楚，嚴禁瞞報、拒報收入、坐收坐支，堅決杜絕私設小金庫和帳外帳。村級平時開支實行備用金制度。這方面是有教訓的，今年年初，我市東鄉片某村支部書記兼報帳員，將出售林場款，制種保存金等6萬多元挪用無法歸還，現外出不知去向。

③規范支出憑證。支出單據必須是稅務發票或符合要求的合法票據，不得以白條或不規范的憑證入帳，嚴禁無票據付款。對每張支出單據，都應對其真實性、合理性進行嚴格審核，不符合要求的單據堅決予以退回，做到“五不放過：“即原始憑證要求不齊全不放過；不是正規發票不放過；單據沒有經辦人簽名和注明用途的不放過；單據未經相關人員審批的不放過；違反有關財務制度開支標準的不放過。

④嚴格審批制度和審批程序。村財務開支要堅持集體研究，一支筆審批，加強監管，強化責任的原則。具體審批權限：①經集體研究決定的事項，在集體授權的限額開支之內，由村委主任審批；②未經研究決定的開支，視各村實際，原則上300元以內由村委主任審批，300元以上需經支村兩委研究后，由村委主任審批。村支部書記原則上不批錢，更不要當報帳員。

⑤村組干部誤工補貼標準由各鄉鎮政府根據當地經濟狀況決定，但必須經村民代表大會討論通過，并嚴格按規定執行。

3、進一步落實村級財務人員從業資格管理制度。

從事農村財務管理和會計核算的財會人員，必須實行資格管理，憑證上崗。村級財務聯絡員必須經過市農經局或財政局的業務培訓，鄉鎮組織考核，取得由省農經局核發的農村財會人員《會計證》才能上崗。原則上市鄉農經部門對村財務聯絡員和村民主理財小組成員的從業資格每年進行一次資格審查，審查不合格者要強化培訓。連續兩年不合格者要取消報賬員資格。

4、進一步加大對村級財務審計與監督的力度

市農經局每年抽查部分村進行審計外，要督促鄉鎮農經站做好對農村財務的審計監督。鄉鎮農經站每年至少要對80%的村進行一次財務審計，并及時向群眾張榜公布審計結果及處理意見，對審計出來的問題，要嚴格依照法律法規和規章制度妥善處理，要正確運用經濟處罰權和黨紀處分建議權，糾正不足和失誤，懲處違法違紀行為。

（二）切實加強農村土地承包管理，促進農業增效農民增收

近幾年的中央1號文件，總要提到加強農村土地承包管理和土地流轉工作。2010年中央1號文件第四章第18條中強調：穩定和完善農村基本經營制度。完善農村土地承包法律法規和政策，加快制定具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍，保障其必要的工作經費。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。嚴格執行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建農村土地承包經營糾紛仲裁體系。

1、認真宣傳貫徹《土地承包法》

《土地承包法》，其立法宗旨：是穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。依法賦予農民長期而有保障的土地使用權，長期穩定農村土地承包關系，促進農業和農村經濟的發展。其中，維護農民的民主權利，維護農民的物質利益，既是制定法律的首要出發點，也是貫徹執行法律必須遵循的基本準則。我市于2008年進行了土地承包經營權換發證工作，村委會與農戶簽訂了承包合同，鄉村建立了合同檔案，全市實行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不變。農村土地承包期長期不變，對保障農民合法權益，增加土地投入有好的一面，但同時也將帶來一些實際問題，比如拋荒問題，人口增減后人地矛盾問題等等。

2、依法有序開展土地流轉

由于“谷賤傷農”以及農村勞動力轉移等因素影響，有的地方出現了“想多種的種不上，不想種的丟不開”現象。有的農民則“不想不種田，不想多種田，只種口糧田”。個別地方甚至出現大量的拋荒地。怎樣解決這一矛盾呢？有效的措施就是積極鼓勵和引導土地流轉。

（1）充分認識做好土地流轉的重要性。在堅持農村基本經營制度和充分尊重農民土地承包經營的前提下，允許農村土地承包經營權依法自愿有償流轉，是農業發展的客觀要求，符合黨在農村的一貫政策。平穩有序地流轉土地承包經營權，有利于完善農民土地承包經營權權能，發展好實現好農民土地承包權益，有利于合理配置和充分利用土地資源，促進適度規模經營和現代農業發展，有利于解除農村勞動力非農就業的后顧之憂，促進農村勞動力轉移，防止土地拋荒和粗放經營。

（2）正確指導農村土地承包經營權規范有序流轉。土地流轉必須堅持依法有償自愿原則，嚴格執行農村土地承包法律政策，切實維護農民土地承包權益和流轉主體地位，以實施流轉合同制和備案制為重點，全面建立健全農村土地流轉規范管理工作制度、工作機制和工作規程，確保流轉規范有序；以建立流轉組織和網絡為平臺，逐步完善和加強土地流轉信息提供、法律政策咨詢、流轉價格評估、合同簽訂指導、利益關系協調等服務，優化流轉外部環境，不斷健全流轉市場。流轉土地中做到“三不變”，即不改變土地的農業用途，不改變土地二輪承包期，不改變農民承包權。明確農戶是土地承包和流轉的主體，不強迫農民流轉，流轉的期限、方式、價格等由農民自主決定，并建議受讓方和農戶充分考慮土地增值效益和農戶長遠利益，商定分時段價格。受讓方雇請工作人員時，優先雇傭參與流轉農民。

（3）創新土地流轉形式。引導土地流轉是農村土地規模化經營，推動現代化農業發展和新農村建設的現實選擇和途徑，但最重要的目的在于實現農民利益的最大化。在具體工作中，要因地制宜，嘗試多種流轉形式，使土地流轉由過去的以轉包為主向轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式轉變。同時，積極引導并鼓勵土地經營權向種植能手、大戶和龍頭企業流轉，形成規模經營優勢。

（4）及時有效調處土地承包及流轉糾紛。《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》自2010年1月1日起施行，該法律的制定，規定了農村土地承包經營糾紛的調解和仲裁的原則、方式和程序，對保障農民土地承包權益，鞏固家庭承包經營基礎地位，促進農村經濟發展和社會穩定具有十分重要的意義。

農村土地承包經營糾紛調仲裁涉及到《農村土地承包法》、《合同法》、《物權法》等多部法律知識，涉及到農戶的切身利益，調處難度較大。村委主任處在農村第一線，經常會有糾紛需要調解。因此，必須熟悉這些法律，特別是農村土地承包法和調解仲裁法，要認真加以學習和領會，做到心中有數，依法依規。要正確處理好法律政策與鄉規村規民約的關系。鄉規村規民約不能違背法律法規。

（三）大力發展農村專業合作社，拓寬農民增收空間

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合，民主管理的互助性經濟組織。它是廣大農民為適應市場經濟要求，在不改變家庭承包經營的前提下，以從事同類專業生產經營的農民為主本，以產品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，自愿參加，自我受益的新型合作經濟組織。它順應了農業產業化，農村市場化、農民組織化的潮流，揭示了農業服務體系社會化的發展方向，并且推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變，是推進社會主義農村建設的一支新生力量。

1、充分認識合作社在“三農”工作中的重要作用

《中華人民共和國農民專業合作社法》于2007年7月1日起施行。胡錦濤總書記，溫家寶總理分別視察合作社并給予充分肯定。大力發展合作社是黨的十七大作出的部署。省委省政府將農民專業合作社省級示范社建設從2009年起納入為民辦實事考核內容，目的是將指導引導農民專業合作社的發展，由部門行為變成各級黨委、政府的行為，強力推進這項事業的發展。實踐證明：發展農民專業合作社是提高農民生產組織化程度，實現農業產業化、規模化、現代化，實現農業增效，農民增收，農村共同富強的有效途徑和重要抓手。其突出表現為五個方面：①在推進農業結構調整中施展本領，逐步成為挖掘農業內部增收潛力的重要組織資源；②在連接農產品產銷中嶄露頭角，逐步成長“農資下鄉，農產品進城”的重要橋梁紐帶；③在傳播市場信息，傳導實用技術中大顯身手，逐步成為農村實用人才的培養搖藍；④在提升農產品質量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農業標準化生產、產業化經營的生力軍；⑤在改變鄉風習俗中傳幫促帶，逐步成為推動基層民主，促進農村社會和諧的重要組織載體。

2、加大發展，規范運作

最近，我們正在起草《關于進一步推進農民專業合作社發展意見》的文件，文件中提出到2015年全市發展合作社200家，入社農戶占總農戶30%以上，農戶品銷售額超800萬元的合作社達30家，入社社員年人均純收入比非社員增收20%以上。力爭從2011年起，市財政每年安排50萬元專項資金扶持合作社，今后每成立一個合作社，能規范運作，經農經局驗收合格的，每個合作社給予8000元開辦扶持。各村要圍繞產業優勢，加快培育發展農民專業合作社。在組建主體上，鼓勵種養（營銷、服務）大戶、農技推廣部門、農業龍頭企業、村集體經濟組織等發揮各自優勢，牽頭興辦合作社，在組建類型上，根據農民需求和組建條件，重點發展與社員利益聯結較為緊密，統一開展產前、產中、產后服務的合作社；在組建層次上，鼓勵依托產業優勢，突破行政區域界限，實現跨區域，集團式發展。

第五篇：加強黨風廉政建設 促進農村和諧發展

加強黨風廉政建設 促進農村和諧發展

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政與反腐敗斗爭的重要組成部分，也是推進社會主義新農村建設的重要內容，更是構建社會主義和諧社會的重要基礎。抓好農村基層黨風廉政建設，對于加強基層干部隊伍建設，促進農村和諧穩定大局，鞏固黨在農村的執政地位，提高黨的執政能力具有十分重大的意義。當前，雅畈鎮在貫徹中央及上級關于黨風廉政建設重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，得到了廣大群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我鎮黨風廉政建設的現狀還不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關系，在一定程度上還影響了社會穩定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。部分鎮領導干部、村兩委班子，甚至是主要領導，沒有把這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

各種民主決策、財務管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分村委在財務處置、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，政務公開、村務公開等在一些地方落實不力，存在流于形式的現象。

反腐倡廉教育缺乏主動性和針對性。對農村基層干部的思想教育，特別是法律和黨紀方面的教育還不夠；有的基層干部不注重學習，對法律法規和有關政策缺乏了解，法制觀念淡薄，自律意識不強；還有的基層干部民主觀念差，接受監督意識不強等。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設中存在的不足，進一步加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。要推進我鎮黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。雅畈鎮黨委從以下幾方面做了重點落實：

一、加強領導，認真貫徹落實黨風廉政建設工作目標。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是落實科學發展觀的重要保證。為此，鎮黨委十分重視黨風廉政建設工作，把各項工作納入黨委的重要議事日程。

1、加強組織領導，成立以黨委書記為第一負責人的黨風廉政建設領導小組。多次召開會議安排部署黨風廉政建設工作，制訂鎮黨風廉政建設責任狀并與全鎮37個村黨支部簽訂黨風廉政建設工作目標。黨委不僅注重抓好領導班子成員的黨風廉政建設、基層領導班子的黨風廉政建設目標管理，更主要的是注重狠抓黨風廉政建設制度的落實，明確各項領導的責任，做到各負其責。使目標責任落實到人，誰主管，誰負責，誰出問題，追究誰的責任，形成了層層抓黨風廉政建設的機制和格局。

2、以完善基層黨的紀律檢查機制為核心，大力推進鄉鎮紀委規范化建設。進一步完善基層黨風廉政建設的各種制度，如會議制度、黨內民主制度、財務管理制度、議事制度、考核制度、招投標制度等；配齊配強人員。鎮紀委設委員3人，其中紀委書記1名，主持鎮紀委全面工作，側重黨風廉政、案件審理；專職副書記1名，按中層正職配備，具體負責執法監察，糾風治亂、資料統計；在此基礎上，為便于工作，另外配備紀檢干事一名；實現硬件標準化。專門為紀檢成立了監察室，配備了電腦、打印

機、檔案袋、電話等等，確保紀檢工作有效展開；加強村級紀檢組織建設。按照區紀委要求，在各村和企事業單位成立紀檢組織，明確具體權責，并以文件的形式下發。

二、完善制度，確保黨風廉政建設任務的完成。

1、建立農村廉政建設預警機制。廉情預警機制是集收集、分析反饋和運用于一體的綜合機制。通過建立科學管理、嚴密完善的信息渠道、獲取黨員干部廉潔從政及違法亂紀方面的信息。并對這些信息進行科學分析和反饋處理，然后研究解決存在問題的具體措施和分類預警。廉政預警機制的建立主要是解決黨風廉政的監督工作從被動、靜態監督到主動、事前、動態監督的轉變，從而更積極有效地預防腐敗的發生。

2、健全違紀違法行為懲處制度。嚴格執行黨風廉政建設責任追究制，切實加大責任追究力度。今年我鎮已黨紀處理五人，其中兩人開除黨籍。

3制定機關干部管理制度，嚴格工作紀律。為加強鎮、村干部管理，特制定《雅畈鎮機關干部崗位責任制考核》、《村干部年終崗位責任制考核》、《雅畈鎮機關干部考勤辦法》、《機關干部職工假事制度》等制度，鎮干部上、下班實行指紋簽到。我鎮還制定了嚴格的值班制度，每天四人值班，一名帶班領導，無故不值班者，追究相應責任。

三、抓財政、政務公開，接受群眾監督。

在全鎮推行財務公開制度，專門設立村務公開牌，對村里的財務收支情況必須說明，做到收支一條線，一支筆審批，完善了財務管理制度。鎮機關的財務也實行公開化，設立財務公開欄。每季度按時對財務收支情況公布上墻，公開接受群眾監督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務管理的透明度，嚴格控制非

生產性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。把黨風廉政建設制度上墻公示，設立了舉報箱，信訪接待室。全面落實《關于做好群眾來信來訪工作的實施意見》和《關于各級領導進一步加強信訪工作的通知》，成立信訪領導小組，制定信訪制度，堅持每一名領導干部輪流接待群眾上訪，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度，將責任落到具體人員。把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好，徹底解決農民上訪難，解決問題難的問題，使農民上訪事件得到了減少。把信訪解決在萌芽狀態；二是根據信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關規定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關規定，黨員干部違紀行為在一定范圍內公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍

我鎮紀委結合黨風廉政宣傳教育月活動，加大了黨風廉政知識宣傳、宣講力度。通過舉辦培訓班、下村文藝演出、廣播、電視、網絡、宣傳車、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳。通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發引導群眾積極參與廉政監督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在農村更加深入扎實的開展，取得更大成效。