第一篇：236589當前鄉鎮領導班子建設存在的主要問題

當前領導存在問題對策

問題一：

1、政策理論水平較低，與理論指導實踐的社會要求不相適應，對黨的基本理論學習不夠，體會不深，不能較好地用科學理論指導工作中出現的問題。

2、領導方式轉變進程較緩，與轉變工作方法、服務群眾要求不相適應。隨著以人為本執政方式的轉變，原來的工作手段已不適應新的需求。

3、受資源、區位、環境限制，鄉鎮差異較大，鄉鎮某些領導自主創新意識不濃，發展經濟途徑不多與農民迫切要求富裕愿望不相適應。

4、隨著廣大群眾思維觀念轉變和法治觀念強化，許多干部知識透支，現有工作方式已不能適應農村工作的新變化，與處理各種矛盾能力不相適應。

5、隨著農村改革的深入和綜合配套改革的推進，面對深刻變化的農村社會治安形勢，與處理農村各項矛盾的能力要求不相適應。

問題二：

1、有限的財力影響了黨委、政府的號召力和調控力。當前，鄉鎮財政困難已是一個不爭的事實，鄉鎮黨委、政府沒有能力投入更多資金用于支持村級基礎設施建設，改善城鄉居民生活環境。而村集體經濟又非常薄弱，農民人均收入增長緩慢，很難有能力籌措資金用于農村水電路等基本設施建設，以致鄉鎮黨委、政府在黨員干部和群眾中的號召力、調控力受到極大影響。

2、紛繁的事務工作相對弱化了鄉鎮黨委、政府建設職能?！安块T千條線、鄉鎮一根針”，上級部門條條線線的工作任務都重要，但其最終的落實者都在于鄉鎮，鄉鎮工作任務繁重，且多數實行“一票否決”，致使鄉鎮黨委、政府不得不騰出更多時間、人力、精力抓好落實，從而相對弱化了鄉鎮黨委抓經濟建設與黨的建設力度。

3、不健全的干部管理機制給鄉鎮工作帶來消極影響。由于職數的原因，一般鄉鎮中層干部雖然后備多年，但提拔的并不快。有些副職在一個崗位上工作很長時間也沒有交流，致使這些干部覺得政治發展上沒有多少盼頭，從而使鄉鎮部分領導干部的人生價值取向發生了變化，現實主義、實用主義在鄉鎮領導干部中表現明顯。

4、隨著農村改革的深入和綜合配套改革的推進，各種矛盾和問題突出，導致上訪、纏訪和無理取鬧的人和事增多。為了做好信訪工作，一些鄉鎮領導干部搞得焦頭亂額，給黨委和政府正常工作帶來不可避免的影響。

二、當前加強鄉鎮領導班子建設的對策

加強鄉鎮領導班子能力建設，必須內外結合，雙管齊下，雙向努力，從外部加強培訓，注重指導，提高素質；從內部強化學習，建全制度。

1、用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在實踐中不斷提高忠實執行黨的方針路線的能力，使鄉鎮領導班子始終成為黨在農村的堅強屏障和戰斗保壘。

2、認真落實科學發展觀，不斷提高促進建設社會主義新農村的能力。審時度勢，找準突破口，始終突出以人為本，使決策具有科學性、前瞻性。

3、面對不斷深刻變化的農村形勢，不斷提高維護社會穩定的能力。耐心化解人民內部產生的各種矛盾，在實踐中增強法律意識和調解社會矛盾的能力。

4、認真落實黨的群眾路線，切實改進工作作風,不斷提高密切聯系群眾的能力。要自覺地深入群眾中去，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

5、建立健全黨內民主集中制。勇于開展批評和自我批評，糾正自身存在的問題，大力推進黨的制度建設，把人民當家作主、科學執政和依法執政結合起來。

第二篇：當前領導班子能力建設存在問題及建議對策

當前領導班子能力建設存在問題及建議對策

當前領導班子能力建設存在問題及建議對策http://dangjian.zhoucun.cn 2004年10月15日 周村黨建網站

當前，我國正處于實現現代化建設第三步戰略目標的重要時期，要把建設有中國特色的社會主義的偉大事業不斷推向前進，關鍵在于建設一支素質精良，奮發有為，富有朝氣的領導班子，這是我們黨迎接新挑戰，贏得新勝利的重要組織保證。就我們基層領導班子能力建設而言，尤其對于處于經濟欠發達、基層矛盾錯綜復雜的鄉鎮來說，積極探索新形勢下領導班子能力建設的新路子，最大限度地調動和挖掘班子每一位成員的優點、長處和潛力，并把它們整合起來，形成合力，搶抓機遇，凝聚民心、民力、民智，垂范踐行“三個代表”重要思想，實現“富民強鎮”目標，是擺在我們面前的一項重要任務。

一、當前領導班子能力建設存在的問題和不足

加強干部能力建設，尤其是領導干部能力建設，始終是各級黨委高度重視并常抓不懈的重要工作。為了使領導班子能力建設始終適應新形勢發展需要，努力提高領導班子執政能力和執政水平，為全面建設小康社會、加快社會主義現代化提供根本保證，各級黨委一直不惟余力積極探索領導班子能力建設的新路子。多年來，我們各級黨委雖然在領導班子能力建設方面積累了許多寶貴的經驗，形成了許多好的做法，使領導班子的知識和專業結構有所優化，視野不斷開闊，創新意識有所增強等等，但在領導班子能力建設上仍存在著一些問題和不足。

（一）領導班子能力建設形式上“管”而不“嚴”。在領導班子能力建設實踐中，常常出現一般性號召多、具體量化上要求少的情況，各級黨委領導班子能力建設的好與壞，深與淺，難以考核得準。而在現實中，一方面由于受“只有經濟發展了，一好百好”的錯誤指導思想的影響，片面的追求經濟發展這個“硬指標”，而忽略抓班子能力建設這個“軟指標”，一定程度上放松了抓班子能力建設，造成了班子能力建設流于形式。

（二）領導班子能力建設內容缺乏針對性。針對改革的不斷深入、社會的不斷發展和任務的不斷變化，在領導班子能力建設內容上，不能始終做到以需求為導向，有針對性地確定領導班子能力建設的內容，強化理論輔導，深化主題學習，幫助領導干部補充新形式下急需的知識和培養新形勢下必要的行政能力。

（三）領導班子能力建設的教育手段、方法上落后。在領導班子能力建設的教育手段上，大多仍沿用傳統做法，集體上傳達上級加強能力建設要求精神，上上課，讀報紙，發文件，至多看看錄像，參加上級組織部門組織的學習。這些手段，相對于突飛猛進的科技發展、信息傳播跨越時空界限的時代已遠遠落后，在一個追求效率、效益的社會里，不改變傳統的教育手段、方法，再好的內容，也難以起到應有的效果。

（四）我國目前正處于轉型時期，在國際國內各種思想相互激蕩、碰撞中，部分領導干部意識形態上也存在這樣或那樣問題，以及在領導班子任用上，某種程度上不能人盡其才，才盡其用，也在一定程度上削弱和影響了領導班子能力建設。

二、加強領導班子能力建設的對策

領導班子能力建設上存在的上述問題和不足，在一定程度上已嚴重地限制了領導班子能力的建設，影響了領導班子素質和能力的提高與作用的發揮。解決這些問題和不足，必須在繼承領導班子能力建設的經驗基礎上，以開拓創新的精神，加強研究探索，采取相應對策，摸索出一條新時期領導班子能力建設的新路子。

（一）營造良好的班子集體氛圍，樹立“團結心”。

實踐告訴我們，一個充滿信任和諧、寬松舒暢、嚴肅活潑的班子集體氛圍，能激發班子個體積極主動地識大局、盡本職、創一流、爭實績。而在班子的群體實際當中，個體的能力、水平和素質高低是客觀存在的，要努力創造個體潛能充分發揮的環境，著實加強領導班子能力建設，這就需要營造團結協調、步調一致、互為補充的團結向上的領導班子集體氛圍，正所謂團結就是力量、就是勝利，是我們克難制勝，做好任何一項工作的根本保證。為此，首先，領導班子的主要領導，尤其是作為領導班子的班長應當以身作則，時時、處處、事事做能力建設的表率。尤其在班子的管理上，要施行“人情化”管理，以情管理人，以情做事，使大家都要能感受到整個班子的和諧，給大家的工作創造一個良好的環境。其次，領導班子的個體要具有形成合力注重能力建設思想認識。要通過管理、教育，使每個人都能認識到“能力可以有大小，工作不能使性子；分工可以有不同，緣份一定要珍惜；性格可以有差異，大局面前要統一；發展可以有見解，班子不能有雜言；素質可以有高低，言行一定要注重”。再次，要有一手好“瓦匠”手藝，關鍵還是要有肚量，要能左右縫源，把不同個性、能力水平不同的每個成員擰合成一個整體合拍的班子。

（二）打造學習型領導班子，激發“進取心”。

能力建設無止境。不論是國家之間的競爭、地區之間的競爭還是單位之間的競爭，首先是領導班子素質和能力的競爭。而領導班子能力的好與壞，對于一個地區、單位的能力建設能起到決定性作用。尤其是在以知識經濟為主要特征的21世紀，充滿機遇和挑戰，要防止“知識透支”就必須構筑“終身學習體系”。就我們折柳而言，要實現“富民強鎮，后來居上”的第一要務，實現突破發展，關鍵是在于我們的領導班子能否具有凝聚全鎮上下實現突破發展的能力，而要具有其能力惟有努力打造學習型領導班子，不斷激發領導班子向書本學、向老同志學、向實踐學、向先進地區、兄弟鄉鎮學，努力提高理論水平，培養發展眼光，提升戰略思維能力，練好“內功”，夯實實現突破發展的基石，使領導班子成為凝聚、帶動全鎮上下建設全民學習的“一根旗”。

（三）建立長效領導班子能力建設機制，鉚足“拼搶心”。

要著實加強領導班子能力建設，為建設一支高素質的領導班子奠定、夯實基礎，就必須建立一套行之有效、切實可行的長效能力建設機制。

1、是建立領導班子能力建設的領導責任機制。建立領導班子能力建設機制，關鍵是要強化主要領導的責任制，明確各級黨委主要負責同志為抓領導班子能力建設的“第一責任人”和直接“責任人”。同時也要強化班子成員的責任制，使領導班子能力建設制度化、正常化、定期化。在建立責任制的同時，要著實實行責任追究制。

2、是建立領導班子能力建設的目標管理機制。實行領導班子能力建設目標管理是實現建設工作制度化、正?；⒍ㄆ诨?，保證能力建設上水平的有效措施。一要在制定能力建設工作規劃和各項制度、目標時，按照“求實、務實、落實”而行，結合本單位實情以及經濟和社會的發展需要制定，堅持各項工作與班子能力建設同部署、同要求、同落實相結合。二要圍繞目標變虛為實，在實際中要不斷結合目標要求，克服諸多不利于目標落實因素狠抓效果。

3、是建立領導班子能力建設的監督約束機制。缺乏有效的監督管理機制，是不健全的管理機制。在領導班子能力建設的過程中，要始終有效地把黨內監督、群眾監督、上級監督結合起來，采取內外評議、上下聯動，形成全方位多視角的監督網絡和約束機制。同時要創造條件，拓寬渠道，聘請一定人大代表、部門負責人、退休老干部等逐步建立起領導班子能力建設評價機制，促進領導班子能力建設上層次。

4、是建立領導班子能力建設的創新運行機制。領導班子能力建設運行機制不斷創新，是確保目標實現，提高班子能力建設取得成效的重要保證。針對建設上存在的路子不新、手段不活等問題，努力創新做到：

⑴、適應時代的需要，創新領導班子建設思路抓“新”。培養高素質的領導班子隊伍，是時代的要求，是歷史賦予我們各級黨委的重要使命。要緊緊圍繞培養“走在時代前列的高素質領導干部隊伍”目標，把加強領導班子能力建設擺上突出的戰略地位來抓，增強新的認識，賦予新的理念，把握新的目標，擴大領導班子政治理論教育、現代知識培訓、黨心鍛煉。

⑵、適應事業發展的需要，創新領導班子建設路子抓“活”。其一是始終堅持能力建設內容按“需化”的導向，有針對性地拓寬能力建設內容，強化理論輔導，深化主題學習，幫助領導干部補充急需的知識。其二是拓寬在職學習和脫產培訓相結合，系統培訓與專題講座相并舉，理論學習和實踐、集體研討與個人思考相滲透來強化思維能力、創新能力和業務能力的提升。其三是創新能力建設手段。充分利用發揮現代化教育手段的功能和優勢，運用電化教育、遠程培訓、網絡學習，抓好領導班子能力建設。

⑶、適應形勢發展的需要，創新領導班子建設措施抓“實”。嘗試“促學”制度和“獎學”制度，從資金助學、時間保學、措施獎學等方面著手來，促進、激發和調動領導干部加強能力建設的主動性和積極性。

總之，在當代綜合國力的競爭中，人才和人的能力建設越來越具有決定性的意義，尤其是黨的領導干部能力建設尤為關鍵。當前，我們要著實實現黨的十六大提出的“全面建設小康社會，加快推進現代化建設”的奮斗目標，抓住機遇，迎接挑戰，就必須化大力氣來抓領導班子能力建設，大力提高領導班子全面、正確、創造性地執行黨的基本路線的能力，以及領導水平、執政水平，為我們的事業不斷取得勝利提供“引擎”支持。

第三篇：《新時期鄉鎮領導班子建設存在的問題和對策》

《當前鄉鎮領導班子建設存在的問題和對策》

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鄉鎮黨委書記座談會發言提綱

深入開展石羊河流域綜合治理，建設社會主義新農村，為我們廣大鄉鎮干部特別是鄉鎮領導班子建設提出了更高的要求，結合本人多年的鄉鎮工作經驗，下面談一點淺顯的看法，錯誤和不足之處請領導和同志們批評指正。

一、當前鄉鎮領導班子建設存在的突出問題

（一）政策理論水平較低，與理論指導實踐的社會要求不相適應，對黨的基本理論學習不夠，體會不深，不能較好地用科學理論指導工作中出現的問題。

（二）領導方式轉變進程較緩，與轉變工作方法、服務群眾要求不相適應。隨著以人為本執政方式的轉變，原來的工作手段已不適應新的需求。

（三）受資源、區位、環境限制，鄉鎮差異較大，鄉鎮領導班子自主創新意識不濃，發展經濟途徑不多與農民迫切要求富裕愿望不相適應。

（四）隨著廣大群眾思維觀念轉變和法治觀念強化，許多干部知識嚴重透支，現有工作方式已不能適應農村工作的新變化，與處理各種矛盾能力不相適應。

（五）隨著農村改革的深入和綜合配套改革的推進，面對深刻變化的農村社會治安形勢，與處理農村各項矛盾的能力要求不相適應。

二、當前加強鄉鎮領導班子建設的對策

加強鄉鎮領導班子能力建設，必須內外結合，雙管齊下，雙向努力，從外部加強培訓，注重指導，提高素質；從內部強化學習，建全制度。

（一）用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在實踐中不斷提高忠實執行黨的方針路線的能力，使鄉鎮領導班子始終成為黨在農村的堅強屏障和戰斗保壘。

（二）認真落實科學發展觀，不斷提高促進建設社會主義新農村的能力。審時度勢，找準突破口，始終突出以人為本，使決策具有科學性、前瞻性。

（三）以深邃的眼光關注不斷深刻變化的農村形勢，不斷提高維護社會穩定的能力。耐心化解人民內部產生的各種矛盾，在實踐中增強法律意識和調解社會矛盾的能力。

（四）認真落實黨的群眾路線，切實改進工作作風,不斷提高密切聯系群眾的能力。要自覺地深入群眾中去，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（五）建立健全黨內民主集中制。勇于開展批評和自我批評，糾正自身存在的問題，大力推進黨的制度建設，把人民當家作主、科學執政和依法執政結合起來。

加強理論武裝，深入推進班子思想政治建設

強化理論學習。堅持理論學習與思想作風建設相結合、理論與實踐相結合、中心組學習與個人自學相結合的“三結合”學習方式，切實加強鄉鎮黨政班子成員對黨的理論、方針、政策、經濟、法律等知識的學習。為方便鄉鎮黨委中心組開展學習，縣委講師組列出了近期學習重點篇目，并專題編印了學習資料送發鄉鎮所有班子成員。換屆以來，各鄉鎮黨委中心組先后就2011年全國“兩會精神”、加強和改進新形勢下的群眾工作等專題組織了2次以上的集中學習，做到有輔導，有筆記、有心得、有解決的重點問題，提高了學習的針對性和學習質量。

召開高質量的民主生活會。換屆后，為盡快將干群的關注度和心思轉移到日常工作上來，各鄉鎮都召開了以“凝心聚力、共謀發展”為主題的領導班子民主生活會，嚴把會議質量關，通過會前廣泛征求意見，會中深刻剖析、認真開展批評與自我批評，會后狠抓整改措施的制訂和落實，切實提高班子依靠自身力量解決問題的能力。

更進一步明確分工。換屆后，各鄉鎮按照上級有關要求，結合班子成員的性格、氣質、專業知識等特點，及時明確了班子成員的分工，做到職責分明，每個成員按分工步調一致開展工作，較好地形成了工作合力。

提升整體素質，切實加強班子能力建設

注重業務培訓，提高履職能力。有計劃地選調鄉鎮黨政班子成員參加上級有關部門舉辦的各種培訓班，目前已有2名鄉鎮長、1名黨委書記分別被安排到上海市金山區掛職學習和省委黨校培訓?？h直各單位召開的2011工作會議上，都有針對性地安排了集中培訓，使新進班子成員能盡快熟悉業務、掌握工作標準、要求，以利于更好地開展工作，履行職責。

注重深入實際，提高決策能力。進一步健全完善鄉鎮黨政班子成員聯系站所、鄉鎮干部駐村制度，結合“千名干部下基層，服務群眾見真情”活動，所有鄉鎮黨政班子成員近期都到所聯系單位調查研究2次以上，摸清情況，掌握詳實的第一手資料，為工作決策部署打牢基礎。

注重崗位鍛煉，提高解決復雜問題能力。針對職位提升不等于能力提升的問題，各鄉鎮都有意識地安排新進班子人員分管或協管土地管理、集鎮建設、重點項目、信訪維穩等重難點工作，讓他們置身于各種復雜問題和復雜環境中，增加閱歷、積累經驗，促進組織協調能力和應變能力的提高，盡快成熟起來，擔當重任。

規范工作流程，健全完善班子制度建設

堅持把制度建設放在鄉鎮黨委建設的突出位置，一方面總結工作經驗，對原有制度加以修訂和完善，一方面根據發展變化的新形勢，不斷摸索和創新。換屆后，各鄉鎮都結合實際，對議事決策、干部選拔、工作運行、激勵約束等方面的制度進行了更新變換、調整充實，力求具體明確、可操作性強，推進了鄉鎮工作的制度化、規范化。

自覺率先垂范，扎實抓好班子作風建設

扎實推進鄉鎮機關干部的作風建設，要求鄉鎮黨政班子成員身先士卒、率先垂范，做到“四帶頭”，即帶頭改進作風、帶頭深入一線、帶頭扎實苦干、帶頭勤儉節約，以班子作風建設的實效帶動黨員干部作風的轉變。同時，加大監督力度，嚴格落實政風行風評議和督查通報制，對不良傾向和問題及時進行查證，視情節輕重給予處理。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部個人重大事項報告制度，鄉鎮班子成員的紀律觀念和自律意識明顯增強。

第四篇：當前科級領導班子思想政治建設存在的問題及對策

當前科級領導班子思想政治建設存在的問題及對策

[ 錄入者:atdj | 時間:2009-08-20 11:02:58 | 作者:唐紹軍 | 來源:共產黨新聞網 | 瀏覽:231次 ]

思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂，是領導班子的根本性建設，科級領導班子思想政治建設的狀況事關改革發展穩定大局。加強科級領導班子思想政治建設，是全縣黨建的重要內容。從調研的情況看，近來年，全縣各級黨組織緊扣科學發展主題，創新方法手段，從思想教育、選人用人、端正作風和完善制度等方面著手，扎實推進科級領導班子思想政治建設，取得了明顯成效。但也還存在一些不容忽視的問題，距黨的要求、形勢任務的需要和干部群眾的期望還有一定的差距。主要表現在以下幾個方面。

思想理論建設方面。干部隊伍的綜合素質、理論素養尚需進一步提高。少數單位沒有把思想政治建設與推動業務工作緊密結合起來，割裂了思想政治建設與日常工作之間的內在聯系。一些領導班子思想理論建設缺乏明確的目標，沒有檢驗的標準，工作要求不明確，工作制度不完善。這些都直接影響著領導班子思想政治建設工作的開展。

發展能力方面。面對經濟社會快速發展的新形勢，少數干部思想不夠解放，思路不夠開闊，改革創新的緊迫感不強。一些干部缺乏深入細致的調查研究，對宏觀局勢、發展趨勢和事物發展的規律性認識不準，不善于從宏觀上思考問題、把握規律。一些干部缺乏果斷決策的膽識和氣魄，不善于超前謀劃，搶抓機遇。一些副職獨立開展工作的能力比較弱，關鍵時刻束手無策、一籌莫展。

民主集中制建設方面。個別領導班子成員之間溝通不夠，關注全局的意識不強，一些副職對其他領導干部分管的工作客觀上不太了解、主觀上不愿了解，在集體決策時難以發表有見地的意見。個別“一把手”對重要工作、重大事項的標準把握不準，或自作主張、事后通報，或事無巨細、不敢拍板。

作風建設方面。個別領導干部心態浮躁，綜合協調、解決復雜問題的能力不強，對群眾工作缺乏應有的耐心。極少數干部有守舊思想，存在著“車到山前必有路”、“差不多就得了”的思想，不敢、不愿為創新付出代價。

為此，應從以下六個方面下功夫。

明確責任，健全科級領導班子思想政治建設的責任制。建立科級領導班子思想政治建設責任制?！耙话咽帧币獜娀グ嘧?、帶隊伍的責任意識，帶頭樹立求真務實、廉潔自律的表率意識，認真貫徹落實民主集中制，影響帶動班子成員和黨員干部共同推進各項事業的發展。班子成員要各負其責，積極配合“一把手”抓好領導班子的思想政治建設，形成各負其責、協調配合、相互聯動的良好工作機制。加快形成思想政治建設齊抓共管的工作格局?？h委組織部作為抓科級領導班子思想政治建設的重要職能部門要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，會同宣傳、紀檢等相關部門共同推進科級領導班子思想政治建設。要嚴格督促檢查，把思想政治建設成效作為領導班子和領導班子成員考核考察的重要內容，定期對科級領導班子思想政治建設的實施效果進行評估和督導，確保工作落到實處。

加強學習，進一步強化科級領導班子理論武裝。要堅持和完善黨委（黨組）理論中心組學習制度?？萍夘I導班子理論學習要結合本地本單位實際，認真制定完善學習方案，并堅持“學精管用”的原則和理論聯系實際的學風，采取讀書班、培訓班、研討班等多種有效形式進行學習，系統掌握最新的理論創新和實踐創新成果，牢固樹立為民的執政觀、科學發展觀和正確的政績觀，并突出實踐特色，研究解決發展中的重大理論問題和實踐問題，切實增強領導水平和執政能力。建立科學的學習考核體系。首先，縣委對鄉鎮及縣直單位簽訂黨建工作責任狀時，要對其黨委（組）主要負責人的學習職責提出明確要求，將學習作為責任目標擺在突出位置；其次，要建立健全“述學、評學、考學”制度?！笆鰧W”就是讓領導班子成員在學習、培訓、掛職鍛煉等結束后，在一定范圍內對學習體會、參與調研的課題和成果、存在的問題和不足等進行專題發言，接受群眾監督；“評學”就是日常對黨委（黨組）中心組發言以《學習紀要》等形式記錄，接受干部群眾監督評議，同時建立起對黨委中心組學習的旁聽制度并定期在媒體上通報相關學習情況?！翱紝W”就是將學習及實踐運用情況作為領導干部考核任用的條件之一，每年對中心組和中心組成員理論學習的考核結果與主要領導人的外遷、成員的選拔使用、地方黨委和個人評先表彰掛鉤。

強化培訓，進一步提高科級領導班子執政能力。著眼于把學習實踐成果轉化為指導工作的科學思維和工作方法、推動發展的決策思路和加快發展的精神動力和實際行動，提高領導班子和領導干部服務科學發展的能力，駕馭復雜局面、應對突發事件和做好群眾工作的能力。突出抓好科學發展觀、正確政績觀和群眾觀的教育。對全縣科級領導干部按職級、系統、任職時間、職能分工的不同分別設計培訓內容，以縣委宣講團巡回宣講、縣外高層專家定期輔導、學習考察、短期培訓、錄制播放專家講座、掛職鍛煉等方式分類分層次培訓。如對“一把手”，重點培訓總攬全局能力和組織協調能力，對副職重點培訓依法行政、創新能力。

完善機制，進一步提高科級領導班子決策水平。進一步完善領導班子的工作運行機制，明確領導班子成員職責權限，規范決策分工、議事規則和決策程序。進一步加強民主集中制教育，使領導班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，學會基本方法，增強民主集中制的執行力。逐步建立決策責任制和決策失誤追究制，明確規定班子決策中的責任主體和責任內容，以及實施責任追究的具體情況、政策法規依據和處理辦法，增強領導班子和干部科學民主規范決策的自覺性和堅定性。建立決策總結反思機制，促進鄉鎮和縣直單位在完成重大工作任務特別是處置重大突發事件后及時進行總結，針對暴露出的問題完善工作程序和規范，切實把成功做法轉化為理論成果。

加強監督，進一步加大科級領導班子管理力度。一進一步完善科級領導班子考核評價體系，繼續推行科學合理的績效考核辦法，確保準確評價領導班子和領導干部績效，促使領導班子和領導干部堅持正確的價值取向，更加求真務實，開拓進??；正確區分瀆職與失誤，營造鼓勵干事的良好環境。建立對科級領導班子檢查巡視制度。建議組建縣委檢查巡視組，對科級領導班子采取組織談話、派人參加民主生活會和查閱黨委（組）會、行政辦公會記錄、學習記錄等方式，定期對領導班子及其成員學習情況、貫徹執行黨的路線方針政策情況、廉政情況、執行民主集中制情況、干部選拔任用情況等進行全面檢查了解，及時掌握實際情況，為干部管理提供依據。

關口前移，加強科級領導班子黨風廉政建設。進一步強化反腐倡廉宣傳教育。突出教育的針對性、實效性，把示范教育、警示教育和誡勉教育有機結合起來，增強教育的說服力和感染力，引導和激勵干部勤政廉政。深入開展理想信念、廉潔從政、黨紀政紀條規，增強黨員干部的黨性黨紀觀念，提高拒腐防變意識；創新反腐倡廉教育載體，采用黨員干部易于接受的教育形式，扎實開展教育活動；加強反腐形勢教育，提高領導干部對反腐倡廉建設重要性、長期性和艱巨性的認識，增強反腐敗的責任感和使命感，做到拒腐防變警鐘長鳴。建立和完善領導干部作風建設長效機制。針對管理中存在的薄弱環節，不斷完善各項制度，努力提高行政效能；強化領導班子聯系基層、幫扶群眾觀念，促使領導班子深入基層調查研究，及時了解民情民意，幫助解決實際困難；加大對作風建設監督檢查的力度，對傾向性、苗頭性問題及時發現、及時提醒、及時糾正；按照“屬地管理、分級負責”的原則，進一步完善信訪工作領導責任制，暢通信訪渠道，及時解決群眾反映強烈的信訪突出問題。

思想政治建設是領導班子建設的靈魂，事關根本，事關大局，事關長遠?；鶎宇I導班子思想政治建設從歷史來看是成功之寶，從現實來看是當務之急，從長遠來看是制勝之策。面對當今國內國外的發展形勢，筆者認為，加強基層領導班子思想政治建設，在總體上需要把握以下幾點：

第一、科學制定領導班子思想政治素質目標。用“三個代表”重要思想統領思想政治建設，研究制定符合時代要求的領導班子思想政治素質評價標準。既要立足現實，又要著眼長遠；既要提出原則性要求，又要做出具體翔實的規定，要緊密結合市場經濟的特點和干部隊伍的思想實際，在干部的政治表現、理論水平、工作作風、廉政表現以及思想政治素質與領導能力的關系等方面，制定科學的目標體系。針對不同層次和不同崗位的領導干部，科學界定不同的能力層次和能力標準，在政治品格、大局觀念、創新思維、工作作風、團結協作、廉政自律等方面細化評價要素。要通過思想政治素質評價標準的建立，引導各級領導干部自覺按照思想政治素質標準規范自己的行為，引導領導干部樹立正確的政績觀，把思想統一到樹立和落實科學發展觀上來，自覺加強思想政治建設。

第二、堅持良好的干部任用導向。配備領導班子，進一步貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，強化政治標準，突出政治品質，充分考慮干部思想政治素質，真正把干部的“德”放在首位。把思想政治素質標準作為干部選任的重要指標，加強對擬任干部的思想政治素質考察。同時結合干部考核，對思想品德一般、長期打不開工作局面的干部予以待崗培訓；對思想政治素質較差、工作責任心不強、群眾威信不高、考核不稱職率較高的干部，予以降免。第三、加強對領導干部權力運用的監督。領導班子思想政治建設水平的提高，不是孤立的個體行為，必須在一定的領導集體中和組織制度下表現。進一步提高各級領導班子思想政治建設水平，健全完善以民主集中制為核心的領導班子工作制度，完善權力制約機制，認真落實領導干部重要問題報告制度，財產申報制度、任職全程審計制度等，保證領導班子和領導干部正確運用手中的權力。上級黨委要強化監督意識，經常了解和及時把握下級領導班子成員的現實行為表現和思想傾向，對領導班子成員思想政治建設工作進行經常性的檢查和監督，對領導干部思想政治方面出現的不良苗頭和傾向性問題，早發現，早糾正。

第四、選準領導班子思想政治建設活動的載體。把思想政治建設放到改革開放的大局中定位，緊緊圍繞經濟建設這個中心抓思想政治建設，真正做到“兩促進、兩不誤”。根據思想政治建設的具體要求和任務，在領導班子思想政治建設的具體化、針對性和可操作性上下工夫，尋找科學的活動載體。在不斷總結經驗的基礎上，探討新形勢下加強思想政治建設的新方法、新途徑，逐步建立領導班子思想政治建設的長效機制，使領導班子思想政治建設工作制度化、規范化、經常化。

加強領導班子思想政治建設的對策與建議

作者：佚名 文章來源：原陽黨建 點擊數：735 更新時間：2008-12-27 16:51:37

加強領導班子思想政治建設，提高領導干部思想政治素質，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革發展穩定的大局，關系到黨的奮斗目標的實現，關系到人民群眾的幸福安康，是一個政治的、全局的、戰略性的重大問題，對于實踐“三個代表”重要思想，實現全面建設小康社會的奮斗目標，不斷開創中國特色社會主義事業的新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

思想政治建設是黨的建設的首要任務，是帶動組織建設、作風建設的根本性建設。提高領導班子的戰斗力、凝聚力和號召力，必須把思想政治建設放到重要位置，科學分析新形勢下領導班子思想政治建設中出現的新情況、新問題，有針對性地采取措施加以解決。

一、存在問題及原因

近年來，中央高度重視基層領導班子思想政治建設，特別是經過“三講”集中教育之后，地方各級班子思想政治素質整體上有了明顯提高。但是，在全面建設小康社會的新形勢面前，與“三個代表”的要求相比，還存在一些不足。就領導班子而言，主要表現在：

（一）學習不夠主動深入。一些班子成員整天忙于事務工作，不重視政治學習，對集體組織的學習不是靜心研讀，而是虛于應付；有的把學習與實踐人為分離，書讀的不少，理論也能講的頭頭是道，在具體工作中卻不能充分運用；有的因長期缺乏學習，對黨的政策和上級精神不能全面理解，長于照章執行，短于宏觀決策，在紛繁復雜的情況面前分析和處理問題的應變能力不適應。

（二）班子不夠協調有力。部分班子成員互相理解、支持的意識不強，雖然鬧不團結、互相拆臺、勾心斗角的現象不明顯，但因日常事務出現意見分歧，而留下不和諧的陰影，影響團結的現象卻常有發生；還有的大局意識不強，對所分管的工作不太注意與整個班子協調共進，以至政出多門，使基層無所適從，影響班子整體形象。

（三）作風不夠扎實過硬。少數班子成員作風飄浮，脫離實際，脫離群眾，官僚主義、形式主義時有發生，形象工程、面子工程仍然存在；有的班子成員特別是少數年輕同志，由于對黨和人民奮斗的歷史經驗不夠了解，缺乏艱苦環境的鍛煉，思想工作作風還需進一步錘煉；有的下基層不進農戶，怕見群眾提意見，怕到最困難的地方去解決問題，失去群眾的信任。

（四）制度執行不夠規范嚴格。在落實民主集中制上，有時存在有“一言堂”的現象，正職偏重于“個別醞釀”，副職習慣于“聽令行事”；在執行廉政制度上，個別班子成員反腐防線不牢，制度對人不對己，表面上嚴把“廉”關，暗地里權錢交易，助長了不正之風；在規范監督制度上，黨內監督和上級監督較有成效，輿論監督制度和群眾監督落實不夠，部分同志只聽得順耳好話，一聽到不同意見就不高興、“監督難”的現象仍未得到根本解決。領導班子思想政治建設中存在的問題，從客觀上講，主要是受到來自四個方面的影響：一是西方敵對勢力利用我國對外開放，加緊思想文化滲透，實施“分化”、“西化”戰略，資本主義腐朽思想文化乘虛而入；二是東歐劇變、蘇聯解體，使一些人對社會主義必然戰勝資本主義產生懷疑和動搖，產生“紅旗到底能打多久”的疑問；三是歷史上遺留下來的封建主義腐朽沒落思想及各種社會丑惡現象沉渣泛起，對一些干部進行侵蝕；四是市場經濟自身的負面效應，誘發拜金主義、享樂主義和極端個人主義，一些領導干部過不了市場經濟這一關。從主觀上看，根本的原因是班子思想政治建設還抓得不夠有力，部分班子成員忽視了思想政治素質的提高和世界觀、人生觀、價值觀的改造，致使理想信念動搖，宗旨觀念淡化，政治鑒別力和政治敏銳性不強。

二、主要對策和建議 從領導班子思想政治建設存在的問題及原因分析來看，說明了有些領導班子確實忽視和放松了整體素質，特別是思想政治素質的培養和提高。那么，如何提高班子的總體素質，加強領導班子的思想政治建設呢？我感到，重點要抓好以下三點：

（一）加強理論學習，用“三個代表”重要思想武裝頭腦。加強領導班子思想政治建設，要把理論建設作為頭等大事。當前，要重點學好“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領導班子的思想素養和運用理論解決實際問題的能力。

第一，把提高認識，完善制度作為切入點，促進理論學習的規范化、經常化。思想理論素質是領導素質的靈魂和基礎。領導干部具備了較高的理論素養和水平，就能夠站得高一些，看得遠一些；就能保證政治上的堅定，更好地擔當起改革開放和現代化建設的重任；就能解放思想、實事求是、與時俱進，團結和帶領群眾為共同的理論和事業努力奮斗。因此，領導領導班子對理論學習的認識一定要到位。要充分認識到，在新的歷史條件下，加強理論學習不僅是一種任務，更重要的是一種責任，是集中體現我們成為政治上合格領導者的必然要求。加強理論學習，還必須用嚴格的制度來保障。要明確規定縣委書記是學習的第一責任人，領導班子成員述職時必須“述學”，必須“考學”。要進一步完善和嚴格執行縣委中心理論學習制度，主要包括學習計劃制度、自學制度、集中學習討論制度、學習情況通報制度以及學習體會交流制度、學習考勤和檔案制度等等。通過一系列制度的完善和嚴格約束，來保證學習的深入持久開展。

第二，把抓好“三個代表”重要思想的學習作為著力點，努力進行主觀世界的改造。領導領導班子加強理論學習，最重要的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想。要理解和掌握“三個代表”重要思想的時代背景、歷史意義及深刻內涵，特別要注重掌握“與時俱進”這個“精髓”和“活的靈魂”。黨的思想政治建設的全部任務和責任，歸根結底，就在于堅持和實踐“三個代表”的要求，在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界。作為領導領導干部，要通過學習，緊密聯系實際，深入剖析、深刻反省自己是否真正能夠做到“三個代表”，認真查找自己在世界觀、人生觀、價值觀方面存在的問題，查找自己在貫徹落實黨的基本路線上存在的差距，不斷加強世界觀改造，不斷增強貫徹實踐“三個代表”重要思想的自覺性。

第三，把學用結合，指導實踐作為落腳點,不斷提高運用理論解決實際問題的能力。加強理論學習，關鍵在于運用，在于指導和推進改革開放和現代化建設，解決實際問題，加快經濟發展步伐。因此，領導領導班子在學習中要克服“以學代干”、“淺嘗輒止”、輕視理論的傾向,摒棄學用脫節、照抄照搬、斷章取義、搞形式主義的不良風氣；要真正樹立起理論聯系實際，用科學的理論指導現實的實踐的馬克思主義學風。在當前，對領導領導班子來說，學用結合,指導實踐，突出地體現在能夠運用“三個代表”重要思想，總攬全局，指導工作，堅持真理，修正錯誤；體現在能夠按照“三個代表”的要求，來分析實際問題，找到解決實際問題的具體途徑和辦法，推進本地經濟社會的快速發展。

（二）注重團結協調，堅持用共同理想和事業凝聚一班人。團結是搞好班子建設的生命線，是確保社會穩定、事業發展的基礎性環節。保持領導一班人思想和行動上的一致，著重應把握“四靠”：

1、靠共同事業支撐團結?！暗老嗤瑒t心相知，心相知則力相合”。領導班子成員之間的團結合作應當建立在以工作和事業為重的原則之上，把心拴在共同的理想、事業和目標上。在實際工作中，每一位班子成員都要正確對待兩個問題，一是聚在一起為什么？大家從五湖四海聚到一處共事，是因為有著共同的理想和追求，這就是最大限度推進一方事業發展。每一位班子成員都應當十分珍惜這段緣份，要強化執政意識、憂患意識和大局意識，做到不利于黨的形象的話不說，不利于黨和人民利益的事不做，勇于同損害黨的團結統一的言行作斗爭。二是聚在一起干什么？要充分發揮每一位班子成員的聰明才智，在集體充分醞釀的基礎上，制定出既振奮人心，又切實可行的長遠規劃和具體工作目標，逐步形成一個較為完整的目標體系，激發班子成員一心一意朝著共同的方向努力，使每個人都能自覺做到：當個人言行有違全面目標的實現時，及時改弦易轍，理性地把精力集中到既定目標上；當工作遇到困難有阻全局目標的實現時，充分發揮各自的聰明才智，努力排難而進；當局部計劃、政策有礙全局目標的實現時，不惜忍痛割愛、義無反顧地服從大局。

2、靠公道正派維系團結。從一定意義上講，公道出戰斗力，公道出凝聚力。如果處事不公，耍小聰明，不顧經濟發展的大局，今天說這個長，明天道那個短，同誰關系好就為誰說話，這樣相互之間就不會有真正的感情和友誼。黨政“一把手”要坦誠相處，真誠配合?？h委書記和縣長要有較高的領導水平和思想境界，心胸開闊，光明磊落，以理服人，以德服人，靠公心實施公正，靠人格凝聚人心。班子中發生的問題要慎重處理。尤其對一些非原則性問題，只要沒出格，沒有在干部群眾中造成不良的影響，能個別解決的就不要擴大范圍，能會下解決的就不要拿到會上來，能由本級解決的不要捅到上面去。班子成員的功過要公正評價。一年一度的上級考核，是大家比較關注和敏感的問題。搞得好能增進友誼，加強團結，搞得不好會傷害感情，影響團結。因此，要從縣委書記、縣長帶頭做起，總結述職務必實事求是，決不爭功諉過，同時要實事求是、客觀公正地評價每個班子成員作用發揮情況和工作實績，最大限度為每個同志進步成長創造條件。

3、靠嚴格制度鞏固團結。從實踐看，人管人，管不住，也管不好，運用好制度才能真正管住人、管好人。作為領導班子，關鍵在于建立健全以民主集中制為核心的制度體系。要根據《地方委員會工作條例》，結合各自實際，研究制定《常委會議事規則》、《全委會議事規則》，對會議的召開時間、議事的范圍、議題的制定、決議的形成、決議的執行和議事紀律都要作出明確規定，保證做到民主決策、集體決策和規范決策。要健全《縣四大班子聯席會議制度》，對于一些重大事項，都要在四大班子聯席會上討論協商，避免由于缺乏相應了解而造成班子成員在認識上的不一致，促使班子成員在重大問題上形成共識。要在班子成員內部執行科學嚴謹的分工,實行班子成員包鄉鎮、包工程項目責任制，實踐證明，這是防止發生思想感情隔閡、工作協調矛盾、“結合”部位“斷層”的一個有效途徑。

4、靠思想交鋒提升團結。我們黨的團結是在維護黨和人民利益原則上的團結，是堅持真理、修正錯誤前提下的團結，是求改革、謀發展基礎上的團結，是高層次高起點的團結。這種團結只有通過健全黨內生活制度和開展積極的思想交鋒才能夠得到提升和凈化。要借鑒領導“三講”教育成功經驗，切實提高思想交鋒的質量。一是主要領導帶頭，率先垂范，解決開展批評難的問題，允許大家發表不同意見，鼓勵大家暢所欲言，在班子內部形成互相信任、互相支持、互相諒解的良好風氣。二是交心談心。民主生活會前，班子成員相互之間要面對面交流思想、交換意見，增強彼此之間的了解，達到思想共識和行動統一。三是班子成員每次生活會上都要對照上次生活會提出的問題，說明采取了哪些改進措施，改進了多少，表現在什么方面，有效地革除以往“常檢查、常不改”弊端，確保每位同志通過思想交鋒真正實現思想漸進的目的。

(三)堅持勤政廉潔，用過硬的作風和良好形象感召人。當前，我們已進入建設全面小康社會的新階段。新形勢、新任務為加強黨的思想政治建設提出了新的、更高的要求。我們只有通過大力加強黨的思想政治建設，使廣大領導干部保持一個良好的精神狀態，切實轉變工作作風，進一步樹立起全心全意為人民服務的良好形象，才能最大限度地凝聚起黨心、民心，從而為實現建設全面小康社會的奮斗目標提供堅實的群眾基礎和思想保障。

第一，發揮表率作用，樹立嚴于律己的廉潔形象。廉生威,威生明。其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。對一個班子而言，是否重視廉政建設，直接關系著在人民群眾中樹立什么形象，發揮什么導向作用。作為領導領導班子，要根據黨中央和上級紀委有關規定，制定好廉政建設規章，從制度上堵塞滋生腐敗現象的漏洞。對班子所有成員，都要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。一旦發現不良苗頭，要早打招呼，早敲警鐘。每個班子成員都要努力提高接受教育、管理、監督的自覺性，不僅自己帶頭廉潔自律，還要管好家屬子女和身邊工作人員，管好下屬。凡是要求別人做到的，自己首先要做到；凡是禁止別人做的，自己首先不做。無論什么時候、什么情況下，都能把握住自己，不為金錢、物欲所動。要自覺做到自重慎微、自省慎思、自警慎權、自勵慎行，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。同時，要下大決心抓好本地的黨風廉政建設，大力推進反腐敗斗爭，義不容辭地擔負起正一方風氣的責任。

第二，切實轉變作風，樹立求真務實的勤政形象。黨的作風體現黨的形象，關系民心向背。要把“三個代表”重要思想貫徹好、落實好，一個很重要的方面就在于各級干部必須切實改進工作作風。領導領導班子作為地方黨委的基層，基層黨委的上級，承上啟下，尤其要認識到加強工作作風建設的極端重要性和緊迫性。要以“三個代表”重要思想為指導，用制度規范行為，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在問題，通過鍥而不舍的努力，切實轉變工作作風。要把防止和克服官僚主義、形式主義、好人主義作為班子思想作風建設的重要內容，堅持講真話，重實干，求實效,及時研究解決工作中遇到的實際問題。要大力發揚求真務實的工作作風，進一步把心思凝聚到干事業上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，始終保持一股頑強拼搏的干勁，在迎接挑戰中把握機遇，在克服困難中解決問題，在真抓實干中開拓前進。

第三，強化服務意識，樹立一心為民的實干形象。評判我們一切工作好壞的根本標準，就是看人民群眾滿意與否。新的形勢、新的任務要求我們各級領導干部要進一步強化宗旨意識，把人民賦予的權力用以為人民服務，對人民負責，把代表最廣大人民根本利益的要求切實體現到各項工作中。首先是要依靠群眾謀劃發展大計。面對新時期新的發展中遇到的新情況、新問題,我們要充分尊重群眾的首創精神，帶頭深入基層，深入實際，深入群眾，善于總結群眾創造的新鮮經驗，把問計于群眾作為我們決策的必要步驟，從而不斷豐富和完善我們的發展思路。其次，要千方百計為群眾謀利益。為群眾謀利益，根本在于加快發展。對于領導領導班子來說，就是要在保持社會政治穩定的前提下加快發展經濟，努力提高群眾的生活水平和生活質量，使他們得到更多的實惠。三要努力提高為群眾謀利益的本領。要緊跟時代發展，與時俱進，始終把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇,把群眾利益當作第一考慮，切實抓緊學習，增長才干，不斷改進領導方式和工作方法，努力提高服務水平，用過硬的本領為群眾謀更多的利益。

領導班子思想政治建設作為一項系統工程，需多方配合，齊抓共管，形成合力。針對當前領導班子思想政治建設的實際狀況，我們建議：一是借鑒“三講”集中教育的成功經驗，在領導班子中深入開展一次以“三個代表”重要思想為指導的思想政治教育活動，進一步提高班子成員實踐“三個代表”的自覺性。二是按照與時俱進的要求，制定出臺《加強地方班子思想政治建設綱要》。對地方班子思想政治建設進行專項研究部署，進一步總結經驗，創新方法、規范制度。三是采取系統操作的方法，把思想政治建設作為班子建設的重要內容,與黨的建設、經濟工作等一同部署、一同考核、一同督查、一同落實，進一步形成兩手抓、兩手硬、兩促進的工作格局。

當前科級領導班子思想政治建設存在的問題及對策

[ 錄入者:atdj | 時間:2009-08-20 11:02:58 | 作者:唐紹軍 | 來源:共產黨新聞網 | 瀏覽:232次 ]

思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂，是領導班子的根本性建設，科級領導班子思想政治建設的狀況事關改革發展穩定大局。加強科級領導班子思想政治建設，是全縣黨建的重要內容。從調研的情況看，近來年，全縣各級黨組織緊扣科學發展主題，創新方法手段，從思想教育、選人用人、端正作風和完善制度等方面著手，扎實推進科級領導班子思想政治建設，取得了明顯成效。但也還存在一些不容忽視的問題，距黨的要求、形勢任務的需要和干部群眾的期望還有一定的差距。主要表現在以下幾個方面。

思想理論建設方面。干部隊伍的綜合素質、理論素養尚需進一步提高。少數單位沒有把思想政治建設與推動業務工作緊密結合起來，割裂了思想政治建設與日常工作之間的內在聯系。一些領導班子思想理論建設缺乏明確的目標，沒有檢驗的標準，工作要求不明確，工作制度不完善。這些都直接影響著領導班子思想政治建設工作的開展。

發展能力方面。面對經濟社會快速發展的新形勢，少數干部思想不夠解放，思路不夠開闊，改革創新的緊迫感不強。一些干部缺乏深入細致的調查研究，對宏觀局勢、發展趨勢和事物發展的規律性認識不準，不善于從宏觀上思考問題、把握規律。一些干部缺乏果斷決策的膽識和氣魄，不善于超前謀劃，搶抓機遇。一些副職獨立開展工作的能力比較弱，關鍵時刻束手無策、一籌莫展。

民主集中制建設方面。個別領導班子成員之間溝通不夠，關注全局的意識不強，一些副職對其他領導干部分管的工作客觀上不太了解、主觀上不愿了解，在集體決策時難以發表有見地的意見。個別“一把手”對重要工作、重大事項的標準把握不準，或自作主張、事后通報，或事無巨細、不敢拍板。

作風建設方面。個別領導干部心態浮躁，綜合協調、解決復雜問題的能力不強，對群眾工作缺乏應有的耐心。極少數干部有守舊思想，存在著“車到山前必有路”、“差不多就得了”的思想，不敢、不愿為創新付出代價。

為此，應從以下六個方面下功夫。

明確責任，健全科級領導班子思想政治建設的責任制。建立科級領導班子思想政治建設責任制。“一把手”要強化抓班子、帶隊伍的責任意識，帶頭樹立求真務實、廉潔自律的表率意識，認真貫徹落實民主集中制，影響帶動班子成員和黨員干部共同推進各項事業的發展。班子成員要各負其責，積極配合“一把手”抓好領導班子的思想政治建設，形成各負其責、協調配合、相互聯動的良好工作機制。加快形成思想政治建設齊抓共管的工作格局?？h委組織部作為抓科級領導班子思想政治建設的重要職能部門要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，會同宣傳、紀檢等相關部門共同推進科級領導班子思想政治建設。要嚴格督促檢查，把思想政治建設成效作為領導班子和領導班子成員考核考察的重要內容，定期對科級領導班子思想政治建設的實施效果進行評估和督導，確保工作落到實處。

加強學習，進一步強化科級領導班子理論武裝。要堅持和完善黨委（黨組）理論中心組學習制度。科級領導班子理論學習要結合本地本單位實際，認真制定完善學習方案，并堅持“學精管用”的原則和理論聯系實際的學風，采取讀書班、培訓班、研討班等多種有效形式進行學習，系統掌握最新的理論創新和實踐創新成果，牢固樹立為民的執政觀、科學發展觀和正確的政績觀，并突出實踐特色，研究解決發展中的重大理論問題和實踐問題，切實增強領導水平和執政能力。建立科學的學習考核體系。首先，縣委對鄉鎮及縣直單位簽訂黨建工作責任狀時，要對其黨委（組）主要負責人的學習職責提出明確要求，將學習作為責任目標擺在突出位置；其次，要建立健全“述學、評學、考學”制度?！笆鰧W”就是讓領導班子成員在學習、培訓、掛職鍛煉等結束后，在一定范圍內對學習體會、參與調研的課題和成果、存在的問題和不足等進行專題發言，接受群眾監督；“評學”就是日常對黨委（黨組）中心組發言以《學習紀要》等形式記錄，接受干部群眾監督評議，同時建立起對黨委中心組學習的旁聽制度并定期在媒體上通報相關學習情況。“考學”就是將學習及實踐運用情況作為領導干部考核任用的條件之一，每年對中心組和中心組成員理論學習的考核結果與主要領導人的外遷、成員的選拔使用、地方黨委和個人評先表彰掛鉤。

強化培訓，進一步提高科級領導班子執政能力。著眼于把學習實踐成果轉化為指導工作的科學思維和工作方法、推動發展的決策思路和加快發展的精神動力和實際行動，提高領導班子和領導干部服務科學發展的能力，駕馭復雜局面、應對突發事件和做好群眾工作的能力。突出抓好科學發展觀、正確政績觀和群眾觀的教育。對全縣科級領導干部按職級、系統、任職時間、職能分工的不同分別設計培訓內容，以縣委宣講團巡回宣講、縣外高層專家定期輔導、學習考察、短期培訓、錄制播放專家講座、掛職鍛煉等方式分類分層次培訓。如對“一把手”，重點培訓總攬全局能力和組織協調能力，對副職重點培訓依法行政、創新能力。

完善機制，進一步提高科級領導班子決策水平。進一步完善領導班子的工作運行機制，明確領導班子成員職責權限，規范決策分工、議事規則和決策程序。進一步加強民主集中制教育，使領導班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，學會基本方法，增強民主集中制的執行力。逐步建立決策責任制和決策失誤追究制，明確規定班子決策中的責任主體和責任內容，以及實施責任追究的具體情況、政策法規依據和處理辦法，增強領導班子和干部科學民主規范決策的自覺性和堅定性。建立決策總結反思機制，促進鄉鎮和縣直單位在完成重大工作任務特別是處置重大突發事件后及時進行總結，針對暴露出的問題完善工作程序和規范，切實把成功做法轉化為理論成果。

加強監督，進一步加大科級領導班子管理力度。一進一步完善科級領導班子考核評價體系，繼續推行科學合理的績效考核辦法，確保準確評價領導班子和領導干部績效，促使領導班子和領導干部堅持正確的價值取向，更加求真務實，開拓進??；正確區分瀆職與失誤，營造鼓勵干事的良好環境。建立對科級領導班子檢查巡視制度。建議組建縣委檢查巡視組，對科級領導班子采取組織談話、派人參加民主生活會和查閱黨委（組）會、行政辦公會記錄、學習記錄等方式，定期對領導班子及其成員學習情況、貫徹執行黨的路線方針政策情況、廉政情況、執行民主集中制情況、干部選拔任用情況等進行全面檢查了解，及時掌握實際情況，為干部管理提供依據。

關口前移，加強科級領導班子黨風廉政建設。進一步強化反腐倡廉宣傳教育。突出教育的針對性、實效性，把示范教育、警示教育和誡勉教育有機結合起來，增強教育的說服力和感染力，引導和激勵干部勤政廉政。深入開展理想信念、廉潔從政、黨紀政紀條規，增強黨員干部的黨性黨紀觀念，提高拒腐防變意識；創新反腐倡廉教育載體，采用黨員干部易于接受的教育形式，扎實開展教育活動；加強反腐形勢教育，提高領導干部對反腐倡廉建設重要性、長期性和艱巨性的認識，增強反腐敗的責任感和使命感，做到拒腐防變警鐘長鳴。建立和完善領導干部作風建設長效機制。針對管理中存在的薄弱環節，不斷完善各項制度，努力提高行政效能；強化領導班子聯系基層、幫扶群眾觀念，促使領導班子深入基層調查研究，及時了解民情民意，幫助解決實際困難；加大對作風建設監督檢查的力度，對傾向性、苗頭性問題及時發現、及時提醒、及時糾正；按照“屬地管理、分級負責”的原則，進一步完善信訪工作領導責任制，暢通信訪渠道，及時解決群眾反映強烈的信訪突出問題。

第五篇：當前鄉鎮干部作風建設存在問題原因及對策

政治路線確定以后干部是決定因素，因此干部的作風建設是黨的建設偉大工程的核心和關鍵。**縣轄8個辦事處、43個鄉鎮。鄉鎮干部作風的好壞，直接影響全縣工作的好壞。鄉鎮干部作風整頓是今年全縣干部作風整頓中極為重要的一個層次。近日，我對**縣部分鄉鎮干部作風建設情況進行了專題調查。調查表明，當前，鄉鎮干部作風建設的狀況總體是好的，絕

大部分鄉鎮干部是務實的。但由于多方面的原因，少數鄉鎮干部還存在一些不容忽視的問題，需要積極尋找對策，加以解決。

問題：作風漂浮、方法簡單、情緒低落、組織渙散

一、作風漂浮。從調查情況看，少數鄉鎮干部缺乏“為官一任，造福一方”的事業心和責任感，思想上不求實，作風上不扎實，行動上不務實，工作上不落實，形式主義和官僚主義作風嚴重。突出表現為：一是進取心差，工作缺乏創造性。對于上級指示不是從當地實際出發，而是照抄照搬，滿足于上傳下達。還有相當一部分干部家安在城里，沒有長期干的打算。二是事業心差，工作缺乏主動性。少數鄉鎮干部存在著“三多三少”問題，即被動接受任務的多，主動找事干的少；遇事推諉扯皮的多，主動出主意想辦法的少；行動滯后的多，超前行動的少。三是責任心差，工作缺乏務實性。有的鄉鎮干部沉不到基層，遙控指揮；有的急功近利，搞短期行為；有的虛報浮夸，欺上瞞下。

二、方法簡單。少數鄉鎮的主要領導無視黨的民主集中制原則，習慣于搞家長制，大小事情個人說了算，開會走過場，不按原則和程序辦事，導致“正職忙，副職松，其他成員磨洋工”。在農村基層組織建設工作中，有的鄉鎮黨委習慣于換換人，調調班子，不愿作深入細致的調查研究，拿不出切實可行的工作方案。

三、情緒低落。主要表現在少數鄉鎮干部工作中開拓創新意識不強，維持工作現狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態度消極，就像算盤上的珠子，撥一下動一下，不撥則不動，這種狀況在鄉鎮干部中令人堪憂。

四、組織渙散。從調查的情況看，極個別鄉鎮班子內部不團結。主要表現為：首先，黨政主要領導不團結。黨政一把手不能擺正自己的位置，比權威高低，爭個人意見第一。其次，正職與副職不團結。正職大權獨攬，小權不分，家長制作風嚴重，習慣于搞“一言堂”，副職搞獨立王國，分管工作不容正職過問。再次，副職之間不團結，副職與副職之間分工如分家，工作不配合，不服氣，不支持，甚至互相拆臺，詆毀他人，企圖通過告狀或輿論把人搞臭，利用組織調整機會把人整走。

原因：主觀因素、客觀因素

其一、主觀因素。一是少數鄉鎮干部思想意識混亂。當前實行的市場經濟雖然促進了經濟的發展，但市場經濟的負效應，給鄉鎮干部作風建設帶來一定的影響。市場經濟的開放性，使國外的生活方式乘虛而入，導致少數鄉鎮干部思想滑坡；它的求利性，使少數鄉鎮干部誘發拜金主義觀、發生思想的嚴重錯位；它的競爭性，誘發少數鄉鎮干部極端個人主義行為；它的自主性，導致少數鄉鎮干部組織紀律渙散。二是少數鄉鎮干部自身素質差。主要表現在知識老化、思想僵化、能力弱化。沒有一技之長，不能帶領群眾發家致富。三是少數鄉鎮干部逃避監督。黨內監督流于形式，民主生活會走過場；上級監督難以到位，少數鄉鎮干部搞“上有政策，下有對策”。

其二、客觀因素。一是鄉鎮體制不順，鄉鎮干部責大權小。二是經濟待遇低。鄉鎮干部的生活水平與縣直同級干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作壓力大，“上面千條線，下面一根針”，縣直各部門的工作有相當一部分最后要鄉鎮落實。四是環境條件差。部分鄉鎮辦公條件差，信息不暢，文化生活貧乏，少數干部不安心鄉鎮工作。

對策：關心愛撫學習教育強化班子傾斜政策

一、關心愛撫。第一要正確對待鄉鎮干部的苦與難。這是理解的基礎，在當今主客觀情況都比較復雜的情況下，作為一個鄉鎮干部，工作任務是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對于他們這種在農村工作的艱難程度和辛苦程度，各級領導一定要了解，要知道，要同情。對他們在歷經千辛萬苦以后所做出的工作成績一定要倍加關注，倍加贊賞，倍加鼓勵。對他們在工作中的某些不足，既要嚴格要求，但同時也要能有足夠的支持和幫助。第二要正確對待鄉鎮干部的功與過。廣大的鄉鎮干部在艱苦的農村“第一線”工作，貢獻不小，但同時限于錯綜復雜的工作環境、工作對象和社會條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上面的干部如何正確地評價鄉鎮干部工作中的一些問題，如何更多地諒解他們，就很值得重視，值得研究。

二、學習教育。一是著眼于提高鄉鎮干部的思想素質，下力氣抓好思想教育。當前要突出抓好《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政干部選拔任用條例》、中發[2008]1號《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》及2008年1月14、15日胡錦濤、賀國強同志在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話的學習。二是著眼于提高鄉鎮

干部帶領群眾奔小康的能力，主要是要依靠農廣校、農職中、黨校，學習實用技術，使鄉鎮干部能有一技之長，能帶領群眾致富。三是著眼于提高鄉鎮干部的業務素質，下力氣抓好工作方法的改進，領導藝術的提高，全面提高鄉鎮干部的政策理論水平和工作能力。采取理論培訓，實踐鍛煉、外出學習考察等多種形式，提高學習教育的針對性和實效性。

三、強化班子。一是科學配備領導班子。要運用系統論的觀點，充分考慮到班子成員的年齡、專業、智力、經驗、性格等諸要素的差異，注重年齡互補、智能互補、氣質互補，實現班子成員的優化組合和合理配備。二是充分發揮好一把手的作用。領導班子作風建設的好壞，關鍵在于班子一把手民主作風的好壞。一把手作為班子中的“班長”，要堅持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，三是真正體現優勝劣汰原則。對那些社會公認、群眾擁護、德才兼備、政績突出的鄉鎮干部要大膽提拔，委以重任，對那些只做“太平官”，不做創業者，不思進取，碌碌無為的鄉鎮干部該降免職的要堅決予以降免職，從根本上扭轉鄉鎮干部的漂浮作風。

四、傾斜政策。一要加大對鄉鎮政府的財政轉移支付力度，確保鄉鎮干部的經濟待遇到位。二要進一步放權于鄉鎮，要真正歸還鄉鎮一級政權實體應具有的權力，使其成為一個完整的管理系統，使鄉鎮擁有對本轄區的人事管理權、財政支配權、規劃決策權、計劃協調權、指揮監督權，形成以塊為主，條塊結合，靈活運轉的管理體制，三要明確地建立一種城鄉干部交流的制度。對縣直機關中沒有鄉鎮工作經歷的年輕人，每年應安排一批到鄉鎮去工作；對長期在鄉鎮工作的干部，每年應擇其政績突出者，或個人、家庭確有某些實際困難者，調一些到縣城的單位；要堅決貫徹執行懷辦發[2007]7號《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》中規定：“縣（市、區）科級領導干部的選拔要重視鄉鎮工作的經歷?！碧岚慰h直機關干部必須有到鄉鎮任實職2—3年的經歷或有3—5年鄉鎮工作的基本工齡，否則不予提拔。

(作者系中共**縣委常委、紀委書記)