第一篇：土牧尓臺鎮政權建設情況匯報材料（范文模版）

土牧爾臺鎮政權建設情況

匯報材料

基層政權是國家政權的基礎。自2006年全旗鄉鎮機構改革以來，土牧尓臺鎮基層政權建設得到了長足的發展，現將全鎮基層政權建設情況匯報如下：

一、2006年機構改革后，原八號地鄉、阿貴圖鄉長勝灣村委會和土牧爾臺鎮合并后，我鎮行政區劃分調整為13個村委會，五個社區。鎮政府機構設置為行政內設機構和事業內設機構。

行政內設機構統一設置為三辦，即黨政綜合辦公室（掛社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）、經濟發展辦公室、社會事務辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）。

事業內設機構統一設置為三站，即農業綜合服務站、人口和計劃生育服務站、文化科技信息服務站。同時，設置了國土資源所、林業工作站、畜牧獸醫站三個上劃事業機構。人員狀況。2006年我鎮機構改革時，核定的行政編制為35名（含7名科級領導），事業編制為39名，共計74名工作人員。截止目前，全鎮共有在職干部職工111名。領導班子設置為書記、鎮長、人大主席、副書記、武裝部長各1名，副鎮長2名。

財政狀況。鎮里無自己的財政收入，以國家轉移支付為主，年轉移24808547元，支出24808547元，收支平衡。旗財政下撥辦公經費40萬，人均400元，歷年債務871萬元。全鎮財政供養人員199人（其中在職干部111人，退休68人，遺屬19人，其他1人）。

領導干部晉升情況。2005年以來，土鎮提拔到副處級崗位的領導1名，其他3名正科級實職領導和4名副科級實職領導，任職年限均在3年以上，其中一名副科級領導任職12年。

二、鎮內工作生活條件

土鎮黨政辦公樓建于2004年，建筑面積1000平方米，建成150平方米的會議室一處，可同時容納100人參加會議。統一集中供暖，取暖用煤年200噸左右。設有食堂，可供40

人同時就餐。鎮內無文化體育設施，全鎮配有電腦20臺，有4臺電腦單獨接入互聯網。干部職工工資能夠按時逐月發

放，2003年以前拖欠干部工資10個月，2004年以后未拖欠

干部工資。養老保險、醫療保險、失業保險和住房公積金均

正常繳納。鎮內無領導干部集體宿舍，辦公、住宿合二為一，辦公、住宿用房較為緊張，人均辦公住宿用房不足10平方

米。

三、職能發揮和管理體制情況

（一）鎮黨政履行職能情況

1.鎮黨政發揮作用方式

鎮黨委、政府作為最基層的政權機構，積極貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實各項惠民政策，化解各類矛盾糾

紛，帶領群眾調整產業結構，加快脫貧致富步伐，為推動農

村經濟社會發展發揮了重要作用。當前，鎮黨政基本上履行

以下五項職能：一是貫徹落實黨的方針政策。貫徹執行黨在農村的方針政策，落實上級黨委、政府安排部署的各項工作

任務，向上級反應鄉鎮基層的各種情況等；對旗級部門派駐

鄉鎮的機構，履行代管或協調、協助、服務等職能。二是維

護轄區社會穩定。理順群眾情緒，調解矛盾糾紛，應對和處

置群體性事件，負責轄區內的生產安全等。三是促進經濟社

會發展。指導農業結構調整，開展招商引資，實施項目建設，發展農村經濟等。四是提供農村綜合服務。為農業生產提供

產前、產中、產后服務，提供公共產品、勞務輸出等服務。

五是抓好農村基層黨組織建設。履行農村基層黨建職責，開

展思想教育活動，加強村干部和農村黨員隊伍建設等。

2.鎮管理事業站所的方式

鎮事業站所的管理有直接管理、雙重管理和垂直管理三

種。在日常工作中，鎮與垂直管理事業站所的協調方式主要

是與上級業務主管部門協調、直接與各站（所）長聯系、憑

借個人關系協調等三種。

3.影響鎮黨政職能發揮的制約因素

制約鎮黨政職能作用發揮的主要因素是管理體制不順、鎮干部整體素質不高、鎮財政困難、歷史遺留等。另外，村

級組織薄弱、矛盾糾紛較多、農村維穩工作難度加大、政府

誠信缺失帶來的干群關系緊張、站所職能發揮不明顯等也在一定程度上影響著鄉鎮黨政職能的發揮。

（二）鄉鎮事業站所的現狀

站所設置及管理情況

不同時期設在鎮的事業站所名稱不同，數量不一，但通

常在15個左右。其中鄉鎮管理的約6個，占18.7%；雙重管

理的約10個，占31.2%；業務部門垂直管理的約9個，占

28.1%；打破行政區劃設立的約7個占21.8%。

少數事業站所由鄉鎮管理，部分事業站所由鄉鎮和業務

主管部門雙重管理，大部分站所由業務主管部門垂直管理。

打破行政區劃設立的大多數為具有監督檢查、執法職能和涉

及區域性建設和管理的司法、工商、稅務、金融等機構。

（三）存在的問題及原因分析

隨著農村稅費改革及鄉鎮機構改革的不斷深入，鄉鎮黨

政在履行職能方面還面臨一些新的困難和問題。主要表現在以下幾個方面。

1.機構設置不合理，管理體制不順。一是權利與責任的失衡。主要體現在旗直部門權力上收，但所承擔的責任卻沒

有完全上劃，直接影響著鎮黨政職能的有效發揮。二是機構

設置的條塊分割影響工作開展。旗直部門及上級各部門設在鎮的派出機構多，造成了機構臃腫，職能交叉，人員嚴重閑

置等。而鄉鎮黨委、政府只具有協管職能，存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的現象。三是鄉鎮考評機制不健

全。主要體現在部分考核指標超越了目前鄉鎮的職能范圍，考核中實行的一票否決制，給鄉鎮的工作增加了很多壓力和

困難。鄉鎮的工作往往是根據上面考核的指標來安排，而沒

有精力實事求是地搞好當地的發展。

2.經費不足運轉困難。稅費改革后，取消了鄉統籌費，加之鄉鎮企業少稅源不足，管理費用微乎其微。然而，在鄉

鎮財政收入增加難的同時，鄉鎮職能向服務性轉變，經費支

出不斷增多。在鄉鎮政府職能還沒完全轉變、鄉鎮機構改革

沒有到位之前，財政困難問題對鄉鎮履行黨政職能，保證農

村社會公共產品和公益事業資金需求的影響更加突出。

3.干部綜合素質與農民的知識文化水平低。一是干部綜

合素質低。很多鄉鎮干部自身文化程度低，在思想觀念、思

維方式、知識結構、工作方法等方面不適應新形勢的需要。

部分鄉鎮干部知識結構老化，基本素質還不能滿足為農民搞

好服務、提供信息、牽線搭橋、引導發展的基本需求。部分

村干部年齡偏大，文化程度低，致富帶富能力不強，很難在新農村建設中發揮應有的作用。二是農民知識文化水平低。

4.鄉鎮干部管理難。一是鄉鎮干部待遇普遍偏低，工作

缺乏積極性。鎮干部工作環境較差，尤其是邊遠貧困的鄉鎮

留不住人，大部分人都往旗政府所在地聚集，造成鄉鎮人力

資源分配不合理。二是經濟上沒有獎罰權。當前鄉鎮干部的工資基本上是由財政部門通過銀行卡發放，難以形成激勵約

束機制。三是普通干部升遷機會少。很多干部工作一輩子都

還是普通科員，思想不穩定，工作不安心，沒有積極性，導

致干部管理難。

四、思考和建議

現階段需要進一步深化鄉鎮機構改革，加快服務型政府

建設，理順職責關系，逐步建立精簡高效的鄉鎮管理體制和

運行體制，重點應做好以下幾個方面的工作。

1.規范設置鄉鎮黨政機構和事業站所，避免機構臃腫職

能交叉。一是圍繞新時期鄉鎮“促進經濟發展、增加農民收

入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農

村穩定，推進基層民主、促進農村和諧”的四項職能，合理

設置鄉鎮黨政機構，一般可設四辦一部，即：黨政綜合辦公

室、經濟發展辦公室、社會發展辦公室、計劃生育辦公室、鄉鎮人民武裝部。紀律檢查、公安派出所、司法所、法庭等

機構按有關規定設置。社會治安綜合治理辦公室與司法所一

套機構，兩塊牌子。二是加快推進鄉鎮事業站所分類改革。

2.理順現行鄉鎮事業站所管理體制。

一是旗委、政府組成部門下設的與鄉鎮雙重管理的站

所，全部劃歸鄉鎮管理，實行編制、人員、資產等由鄉鎮統一管理，機構進行綜合設置，原財政供給渠道不變，年度考

核以鄉鎮為主；二是設在鎮的水管、畜牧和醫療衛生等專業

性較強的機構和人員，實行鎮和旗業務主管部門雙重管理，一般以鄉鎮管理為主，業務部門考核，鎮里加注意見；三是

設在鎮里的工商、稅務、電管等具有監督檢查、執法職能和涉及區域性建設和管理的事業單位，實行條塊結合，一般以條為主的管理體制，年度考核時鄉鎮加注意見。四是鄉鎮事業站所的黨組織關系按照屬地管理原則，全部收歸鄉鎮黨委管理，以便于發揮鄉鎮黨委的領導核心作用，便于黨組織開展黨員活動，做好黨員的思想教育和學習培訓。

3.全面清理“一票否決”和檢查評比項目，建立科學合理的考核機制，營造鄉鎮寬松的履職環境。對于超出鄉鎮職能范圍，不符合農村工作實際的“一票否決”和檢查評比項目要堅決予以清除。

4.增強鄉鎮財力，為鄉鎮黨政職能的轉變提供資金基礎。按照財權與事權相一致的原則，為鄉鎮配置相應的財力。一是增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，在交通、通訊、電力等基礎設施建設和財政分成方面給于資金扶持。二是鄉鎮自身要專心優化投資環境，搞好基礎設施建設與公共服務，吸引越來越多的企業來投資，不斷推動本地的不動產升值，擴大稅基，形成長久不竭的財源。三是科學增加對縣鄉的財政轉移支付，彌補鄉鎮稅收收入不足帶來的財政收支缺口。四是對鄉鎮財政債務進行清理核實，防止新增不良債務。同時，根據財力狀況進一步提高鄉鎮干部待遇，調動工作積極性。

5.加強培訓教育，提高干群整體素質。一是加強對干部的轉型教育培訓。要加強對干部理論、政策、經濟、科技、管理、法律等知識的教育培訓，通過培訓提高干部在農村工作的能力和水平，使他們變指揮為服務，變空談為實干，努力當好農村政策的宣傳員、實用科技的技術員、致富信息的傳遞員和民事糾紛的調解員，更好地為農村經濟發展和社會穩定服務。二是加強對農民的教育。要站在長期性、整體性、戰略性高度來思考農民的教育問題，加強政策的宣傳力度，讓群眾真正了解黨在農村的各項方針政策，以加強農民的思想政治教育，提升農民文化素質，加大農民職業技術培訓為重點，培養他們樹立國家觀念和集體觀念，提升整體素質，掌握一技之長，提高致富能力。

第二篇：土牧爾臺鎮做好群眾工作經驗典型材料

突出群眾工作 加強社會管理

中共土牧爾臺鎮委員會 土牧爾臺鎮人民政府

土牧爾臺鎮位于內蒙古自治區中部、烏蘭察布市北部。東接商都縣，西鄰四子王旗、察右中旗，南連集寧區，北靠錫林郭勒大草原。素有烏蘭察布經濟貿易“北窗口”之稱。

全鎮土地總面積560平方公里,轄5個社區(居委會)，13個村民委員會，103個村民小組，駐鎮機關、企事業單位40多個，在冊人口40891人，常住人口6405戶14792人。

近年來，隨著農村工作重心的轉移，鄉鎮工作不可避免地遇到了許多土地征收、房屋拆遷、環境保護、重點工程建設施工環境、村企矛盾、惠民政策和群眾的心理預期有沖突等問題，群眾工作呈現全面性、復雜性、趨利性、多領域性、群體性、緊迫性等特點，出現了不少新情況、新問題。做好新時期下群眾工作顯得尤為重要。對此，土牧爾臺鎮黨委、政府高度重視，堅持從源頭、基層、基礎抓起，大膽探索、注重創新、強化舉措、狠抓落實，群眾工作取得了明顯成效，一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到了妥善解決，黨群、干群關系得到有效改善，連續多年信訪總量持續下降，無一起越級訪、集體訪，全鎮上下呈現政通人和、風清氣正、快速發展的良好形勢。

總結我鎮做好群眾工作的關鍵在于做了六個方面的工作。

一、做好群眾工作，根在以人為本

鎮黨委、政府始終將“以人為本”作為群眾工作的核心理念和根本要求，堅持做到“三有”。

一是有位。牢固樹立群眾利益至上、群眾利益無小事、尊重群眾的選擇和首創精神、優先盡力解決群眾實際困難的觀點。始終把群眾工作納入全鎮經濟社會發展大局之中，列入議事日程，擺上重要位置，每兩周召開一次機關干部會，每月召開一次黨政聯席會，認真研判群眾工作形勢，對一些傾向性、苗頭性問題，不等不靠，不

推不拖，超前謀劃，及早解決。不斷加大對群眾工作的投入，鎮財政支出注重向基層傾斜、向弱勢群體傾斜。

二是有心。明確要求全鎮黨員干部做群眾工作要有責任心、有熱心、有耐心、有誠心，換位思考，將心比心，戒浮、戒躁、戒蠻、戒虛，真正把群眾當親友，真情實義、真情關心、真情幫助、真情解困，使他們政治上受尊重、權益上有保障、經濟上得實惠。

三是有為。講究工作方法，注重工作效果，實現“五個轉變”，領導方法上，實現由行政命令向教育引導轉變，更加注重用民主協商的辦法解決群眾的問題；管理上，實現由簡單管理向綜合服務轉變，更加注重搞好服務工作，建設服務型、陽光型政府；工作重心上，實現由群眾上訪向干部下訪轉變，變被動為主動，改進黨群、干群關系；工作方法上，實現由“堵”向“疏”轉變，更加注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題；工作力量上，由少數部門努力向各部門齊抓共管轉變，更加注重動員社會的力量，形成全員、全方位做好群眾工作的格局。

二、做好群眾工作，成在加快發展

發展是做好群眾工作的現實基礎，做好群眾工作是加快發展的重要保障。我鎮堅持“發展經濟,推進建設”。發展經濟,即發展農牧業經濟、發展新型工業經濟。完善農業設施建設，加大養殖業發展規模。幾年來共修復機電井14眼，新打機電井30眼，新打大口筒井111眼，新打庭院機井190眼。為10個村委會的41個村民小組新上了自來水工程。新增水澆地800畝，解決510戶1300人26000頭（只）人畜飲水問題。建成標準化冬暖式棚圈125座5000平方米，青貯窖180處1800立方米。抓住土鎮園區建設的契機，加大招商引資、項目建設和企業扶持力度。目前，園區內各類企業（公司）發展到了48家，其中皮毛絨肉加工企業42家，通過招商引資進入園區的投資企業25家，規模以上工業企業有17家。園區內共有梳絨機380臺，年梳絨2900噸，洗毛3400噸，絨毛交易量9000多噸；

年屠宰加工肉羊30萬只，肉類交易量達7000多噸，鞣制加工皮張110萬張，生產絨毛制品26萬件，皮毛制品28萬件，總投資額達到3.2億元，實現銷售收入3.12億元，工業增加值1.19億元，實現就業1200多人。今后將進一步優化發展環境，不斷提高全民創業意識，積極培育多種創業主體，完善創業政策，最大限度地釋放全民創業熱情，迸發社會創業能量。“十二五”末爭取全鎮生產總值達到10億元，年均增長10%以上，農民人均純收入達到5600元。推進建設，即推進村鎮。注重統籌村鎮，逐步實現村鎮規劃一體化、村鎮產業發展一體化、村鎮基礎設施一體化、村鎮公共服務一體化。近年來投入150多萬元,實施硬化、亮化、綠化、美化工程，加大文明鄉鎮創建力度，著力打造共享“創業成功”、“環境優美”、“精神富足”、“充滿愛心”的新土鎮，努力改善群眾的生產生活環境。

三、做好群眾工作，重在惠民利民

做好群眾工作的出發點和落腳點，就是要使群眾共享、快享、享好經濟社會發展的成果，得到更多的實惠。為此，我們堅持做到了“三個為先”：民權為先。在事關經濟社會發展全局的重大項目、重要事項、重大問題決策時，通過走訪、調查、公示、聽證等多種形式廣泛征求群眾意見，充分考慮、切實保障群眾利益，做到有明顯社會穩定風險的辦法不出臺、利益關系嚴重失衡的項目不立項、勞命傷財的活動不開展，真正做到站穩群眾立場，維護群眾利益，科學民主依法決策。民利為先。堅持利益驅動，讓利于民。在高速、鐵路、農牧業設施建設、園區建設等重點工程征地中，土地補償款按標準、足額打卡發放到農戶。近兩年，我鎮征地數千畝，未發生一起強征、強拆惡性事件。民愛為先。投入近80萬元，在大南坊、東方紅、西山灣三個村委會，為69戶危房戶實施了危房改造工程。投資120多萬元，新建和改建了八個村委會和兩個社區的活動陣地。在5個村委會建立草原書屋，努力豐富群眾文化生活水平。做好返鄉農民工和富余勞動力技術培訓、就業推薦和維權工作。全力做好

社會保障工作，安置 “4050”再就業人員200多人，納入城鎮居民最低生活保障的有1224人，納入農村居民最低生活保障的有3628人。納入散居五保的有192人，敬老院入院院民29人。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療、新型農村養老保險參保率分別達到了75%、99%、150.5%和84%。“糧食直補資金”、“生產資料綜合補貼資金”、“兩免一補”資金、“計劃生育獎勵扶助資金”、“農村獨生子女獎勵補助”、農牧業保險等都能夠按時、足額發放到村（居）民手中。新建“村村通”砂石路115公里，對黑石崖小小型病險水庫除險加固。深入開展農村垃圾集中處理等環境綜合整治活動。積極開展爭創文明衛生村鎮、優美生態村鎮活動。

四、做好群眾工作，貴在健全機制

群眾工作不能時冷時熱，時緊時松，不能想當然，有隨意性，應該在建章立制、制度化、規范化上下功夫。為此，我們重點建立了“三大機制”：一是建立調處機制。建立“有場說事，親情接訪；有章理事，機制處訪；有錢辦事，投入息訪；有效處事，科學消訪；有人管事，合力化訪”的調處機制，以及社情民意、重要信息日報告、周分析、月排查制度和集體會商、包案負責、帶案下訪等制度。引導基層黨組織和黨員帶頭參與社會建設，加強社會管理，主動排查隱患，調解糾紛，了解民意，化解民怨。不斷完善群眾工作載體、暢通聯系群眾渠道，讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決，實現由堵到疏、由被動等訪到主動下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉變。二是建立服務機制。建立了便民服務大廳，變“群眾跑”為“干部跑”，變“多次辦”為“一次辦”，變“拖著辦”為“及時辦”，變“隨意辦”為“規范辦”，解決群眾辦事難問題。同時開展黨員幫困捐獻、扶貧助學活動。三是建立溝通機制。建立村務、黨務、政務公開制度，規范“三資”管理，實行陽光村務，增強群眾的知情權、參予權、表達權、監督權。建立黨

員干部聯系點制度、包片連線制度，倡導“一線工作法”，領導在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變，加強與群眾溝通，及時掌握社情民意，切實幫助群眾解難事、辦好事、做實事。

五、做好群眾工作，力在依法按章

做好群眾工作必須堅持多措并舉，綜合施治，在做到廣泛宣傳、充分協商、深入疏導、利益最大化的基礎上，還要堅持依法按章處理，不斷提高群眾工作的針對性和實效性。為此我們堅持做到“三重”：重法律。在涉及到群眾切身利益的退耕還林承包權糾紛、山林權確定、醫患糾紛、安全生產事故處理等問題時，引導群眾依法有序理性訴求，通過法律渠道維護合法權益，堅決制止以上訪取利、以鬧取利、以人多取利。重政策。嚴格執行惠農、惠民補貼、農民負擔、“一事一議”等獎補政策，采取定期督查、每年審計一次，村、社區干部作出書面承諾，簽訂責任狀等多種措施，確保各項政策落實到位。堅決制止貪占、截留、挪用上級下撥的各種補貼資金，做到不越軌、不碰“線”、不打折扣。對違規違紀現象堅持查處，嚴肅處理，絕不允許侵占農民利益的事情發生。近幾年，先后處理了3名違規違紀干部。重鄉規民約。做好人民調解工作，制定并執行好村規民約，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。在宅基地調整、土地征地款分配等，既嚴格按照上級政策，又尊重鄉規民約；既維護大多數人的利益，又考慮到少數人的利益，確保社會大局和諧穩定。

六、做好群眾工作，責在黨員干部。

做好群眾工作，是基層黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責任，只有切實把老百姓的“關注點”作為黨員干部的“著力點”，把老百姓的“所急所盼”作為黨員干部的“所干所辦”，才能真正把富民的目標落實到每一項發展舉措上，把惠民的要求落實到每一個工作環節上，把安民責任落實到每一處矛盾化解上。為此，我們堅持著力

提高黨員干部“三力”：提高戰斗力。加強黨員干部群眾工作知識的教育培訓，打造學習型黨組織和學習型黨員干部，提高做好群眾工作的能力和本領。選優配強村、社區班子，打造一支敢做群眾工作、會做群眾工作、善做群眾工作、能做成群眾工作的干部隊伍。將群眾工作納入到村、社區目標崗位責任制，作為干部使用的重要依據，嚴格督查、嚴格考核、嚴格獎懲，激發黨員干部做好群眾工作的熱情。面對矛盾不退讓，面對問題不回避，面對壓力不躲閃，能打硬仗，迎難而上。提高親和力。按照“本職+中心，定性+定量，問責+問效”的要求，組織鎮村干部到征地、拆遷、控制違章建設、施工環境治理等一線工作，與群眾面對面、實打實、心連心、“零距離”做工作。精心組織開展“兩問兩整治”活動，加強機關效能建設，完善考勤、結對幫扶、信訪信息員等制度，提高干部在群眾中的親和力。提高公信力。加強廉政建設，從嚴控制非生產性開支，嚴肅財經紀律，加大違紀問責力度，樹立良好形象。在全鎮干部中開展“六個一”主題活動，即謀劃工作一盤棋、工作熱情一團火、干事創業一頭牛、個人形象一面旗、修身養性一忠心、和諧共事一家人。評選“十佳”鎮干部和“十佳”村干部活動，以良好的黨風政風帶動民風，提高干部在社會和群眾中的公信力。

綜上所述，我鎮的群眾工作雖然取得了一定成績，也積累了一定經驗，但距上級黨委、政府的要求還有一定的距離。在今后工作中我們將進一步加強和改進群眾工作，更好地造福百姓、凝聚人心、促進和諧，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

第三篇：土牧爾臺鎮2011年懲防和預防腐敗體系建設工作安排

后土黨發（2011）47號

關于印發《土牧爾臺鎮2011年懲防和預防

腐敗體系建設工作安排》的通知 各黨支部、各村（社區）、駐鎮個單位：

為認真貫徹落實中央、自治區、市紀委會議精神，根據察右后旗2011年懲治好預防腐敗體系建設工作的總體目標和要求，結合土鎮的實際情況，現將《土牧爾臺鎮2011年懲防和預防腐敗體系建設工作安排》印發給你們，請結合本地區、本部門、本單位實際，認真落實。

附：土牧爾臺鎮2011年懲防和預防腐敗體系建設工作安排中共土牧爾臺鎮委員會2011年4月21日抄送：旗委辦、組織部、宣傳部（存三）

土牧爾臺鎮2011年懲防和預防腐敗體系

建設具體方案

2011年懲防體系建設工作 總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以懲防體系制度建設和相關改革為重點，全面推動教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項任務的落實。要嚴格執行“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責”的領導體制和工作體制。黨政一把手要認真履行第一責任人的職責；牽頭部門要認真完成各項工作的組織實施任務；參與單位要服從牽頭部門的組織協調，積極參與，全力配合；提高扎實工作，努力形成土鎮懲防體系建設框架，推動我鎮反腐倡廉建設的深入發展。

一、扎實開展懲防體系制度建設余相關改革工作

根據懲防體系建設總體工作部署及《實施細則》的階段性工作安排，2011年為“全旗懲防體系制度建設余相關改革成果鞏固年。”駐鎮各單位、各部門特別是懲防體系建設工作聯席會議成員單位和有關部門，要按照相關要求，在全面推進各項工作任務的基礎上，重點抓好相關制度建設和改革工作。

1加強反腐倡廉教育制度建設。健全和完善黨委（黨組）中

心組學習、主要負責定期講解廉政課制度；建立健全反腐倡廉專題民主生活會制度；進一步完善示范教育、宗旨教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，筑牢干部隊伍廉潔從政的思想道德防線。要組織黨員干部促進廉政專題講座，深入推進后備干部崗前廉政教育工作。

2、加強反腐倡廉監督制度建設。以領導干部為重點，按照權力運行科學化的要求，完善黨內民主決策機制，積極推進黨的基層組織黨務公開制度；健全和完善黨員和領導干部報告個人有關事項和重要情況報告制度建立重點環節關鍵追究機制，促進權力運行程序化和公開透明。年內重點要對社保基金，扶貧開發以及涉及明民生的政府專項資金開展專項檢查。

3、加強反腐倡廉預防制度建設。健全廉政風險防控機制，強化廉政風險管理等內控制度建設建立健全預防腐敗信息系統，形成腐敗預警機制

4、加強反腐倡廉懲治制度建設。建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制；建立重大案件督導督辦機制和依紀依法安全文明辦案制度及責任追究制度。

二、深入推進行政事業單位和農村牧區基層組織懲防體系建設

1、推進行政事業單位懲防體系建設。按照“三級聯動”的懲防體系構建方式，年內在落實機關、行業和部門各項改革和制度建設任務的同時，進一步組織和推動懲防體系建設工作，要對財政所、林業站、中小學校等重點進行懲防體系完善基層建設，覆蓋面要達到百分之百。

2、努力推進農村牧區基層組織懲防體系建設。

要按照《實施細則》的要求，開展這項工作。認真構建農村牧區基層組織懲防體系建設工作平臺，黨委要制度本級紀委組織實施農村牧區基層組織懲防體系建設工作。圍繞新農村新牧區建設，結合基層組織站所和村級組織反腐倡廉工作實際，完善和落實具體工作方案余措施，通過四議四公開懲防體系建設。

三、加大懲防體系建設監督檢查和考核工作力度

1認真開展《任務臺賬》完成情況的監督檢查。年內，各地區和各部門，特別是城防體系建設聯席會議成員單位，要對照《任務臺賬》，對懲防體系建設各項任務，重點是制度建設個改革工作完成進行一次認真排查。已經完成的任務從臺賬中校長沒有完成的要加快工作進度。在此基礎上強化日常督查，確保各項任務的落實。

2、切實加強制度執行情況的監督檢查。各蘇木鄉鎮和旗懲防體系建設聯席會議成員單位及有關工作牽頭與協辦單位，要對照與懲防體系建設及反腐倡廉相關的法律法規定執行

情況認真開展執法檢查，推動法規制度的落實，重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹執行工作。要建立健全制度執行問責機制，嚴肅處理各種破壞制度的行為，提高制度的執行力，確保制度的嚴肅性和權威性。

3、進一步加強對城防體系建設工作的指導。鎮黨委、紀委各部門要健全有關工作協調機制，充分發揮聯席會議制度和情況通報等制度的作用，定期研究解決相關工作問題，把《實施細則》的目標轉化為各部門各單位的具體工作措施和行動，指導具體工作的落實，努力形成黨政齊抓共管、上下左右聯動的工作局面，增強城防體系建設的整體合力。同時，要進一步充實各級懲防體系建設工作機構力量，努力提高履職能力。

4、不斷強化考核和結果運用工作。要認真落實黨風廉政建設責任制，按照《中共中央紀委關于推進懲防體系建設的檢查辦法（試行）》和中央、自治區、市和紀委的有關旗紀委、旗組織部印發的《察右后旗懲治和預防》

第四篇：桑樹臺鎮精神文明建設匯報材料

桑樹臺鎮精神文明建設匯報材料

我們桑樹臺鎮位于公主嶺、雙遼、梨樹等三縣市交界處，幅員面積142平方公里，轄11個行政村，1個街道，1個鎮辦農場，全鎮總戶數5100戶，人口21966人。

幾年來，我們始終堅持“兩手抓，兩手硬”，把精神文明建設經濟建設的助推器，把經濟建設做為精神文明建設的吸鐵石，使二者高度融合。具體做法是：

一、開展活動，奏響創建文明村鎮主旋律

在抓十星級文明戶評比活動中，我們堅持“三層評議，三榜定星”和“以點帶面，逐步推進，形成氣候，全面鋪開”的原則，主要采取“四動”。

1.宣傳發動

我們利用黨員大會、村民代表大會、群眾大會等形式，廣播、電視等載體，廣泛發動，大力宣傳營造精神文明建設的良好氛圍。同時，把十星標準逐條編成通俗易懂的歌謠，如“團結星”，要達到“爭吵糾紛都不要，損人利己遭恥笑，照顧孩子孝敬老，言談舉止講禮貌，雞毛小事不計較，家里家外團結好”。通過演唱，做到家喻戶曉，人人皆知。

2、典型帶動

一個典型就是一面旗幟。在精神文明建設中，我們在每個村都樹立5個典型，使農戶有比、學、趕、幫、超的目標。如長江村一屯四世同堂的張桂芹是敬老愛幼的典型；河夾信子村二屯造酒養牛大戶常玉林是致富典型。通過典型的示范、帶動、輻射，全屯家家講文明，戶戶樹新風。在創建文明村屯的活動中，全鎮有了精神文明建設的閃光點，發展經濟的增長點，你追我趕的興奮點，兩個文明建設的聚焦點，產生了一花引來萬花開的共振效應。

3、利益牽動

在十星級文明戶評比活動中，我們采取利益傾斜的優惠政策，被評為十星級文明戶的，建房優先、子女參軍就業優先、投放資金等優先。去年，我們鎮有6名青年應征入伍，全都是十星級文明戶家庭的。這就使評比活動涉及到每戶的切身利益。因此，廣大農民能夠積極參與，廣泛參評，營造了家家講評比，戶戶爭十星，人人做楷模的良好氣團。62 丁德寶說：“不為自己，還得要為子孫多爭幾個星呢”

4、榮譽推動

對十星戶，我們鎮每年都要拿出2000元做為獎勵資金，每年都要召開精神文明建設表彰大會，為十星級文明戶披紅戴花。各村每月都利用廣播、板報等把十星級文明戶公布與眾，大張旗鼓地進行表揚。出現了爭星比星、爭創文明的良好勢頭，保證了評比活動深入開展。互助村有一農戶衛生較差，經過半年多的努力，終于成為十星戶。

二、營造環境，進入創建文明村鎮主陣地

良好的環境既是精神文明建設的外在表現，也是發展經濟的必備條件。為此，我鎮采取軟硬環境一起抓，大小環境一并建的措施。

1、創建發展的硬環境

今年，我鎮又在村村通公路上下功夫，共修建了水泥路25公里，使全鎮13個村，村村通公路。在此基礎上，我們又不斷強化鎮區主街道的建設，到目前為止，我鎮主街道兩側，全部實現了樓房化，街路硬面化。為提高小城鎮品位，我們又強化綠化美化建設力度，先后在綠化帶里栽種各種花草4萬余株，并組建清潔隊伍，全天候清掃衛生，做到當天垃圾當天清。

到目前為止，全鎮修公共側所6處，1000多戶安裝了有線電視，程控電話達到3000多門。

2、創建發展的軟環境

農民素質偏低不僅是導致經濟欠發達的原因，而且是陳舊觀念、不文明生產生活方式長期存在的根由。為了提高農民的綜合素質，樹立文明新風，崇尚科學技術，創建文明村鎮，我們主要從以下四個方面入手。

第一、從基礎教育入手，從對娃娃的抓起，全面優化辦學環境，提高辦學質量，培養合格人才。

第二、從普及和提高農民科學文化知識入手，培養和造就有文化、懂技術的文化型、科技型農民。全鎮13個村，村村辦農民學校，屯屯請養殖戶傳經送寶，戶戶學種植技術。今年，我們大力開展科技之冬、科技之春活動，組織了十場科技大集，請專家講課，向群眾傳播科技文化知識，使農民走進學習科技的大課堂，尋找發家致富的新渠道，走上科技興農的大舞臺。到目前為止，全鎮共舉辦科技培訓班13次，受培訓人數達到15000人次，每戶有1到2個明白人。有的掌握兩門以上實用技術，成為科技致富的行家里手。河夾信子村婦女張亞玲同志，在科技班上，掌握了種菜技術，在蔬菜生產上，收入頗豐，每畝收入4500元以上。在她的帶動和指導下，河夾信子村，蔬菜生產已成規模，今年種植各類蔬菜200多公頃。現在河夾信子村廣大群眾是閑時學技術，忙時種菜地。

第三、從培養農民生活情趣豐富業余文化生活和倡導文明生活方式入手，引導農民養成積極、健康、向上的生活方式和文明行為。為此，永清村、西桑樹臺村、街道等村都安裝了有線電視，各村都有廣播，通過電視、廣播，對農民進行政策、法規、科技和革命傳統教育。積極開展“愛我家鄉，建我家園”等文化活動。此外，積極扶持和引導群眾自發組織秧歌，以其健康、向上的形式，活躍在村村屯屯，成為展示文明村鎮的窗口。全鎮出現了五多五少的可喜局面，即致富的多了，賭博的少了，崇尚科學的多了，搞封建迷信的少了，外出打工的多了，沒事干的少了，經紀人多了，沒有經濟意識的少了。三年來，我鎮沒有一起越級上訪案件，沒有一人參加法輪功組織。今年，沒發生一起惡性刑事案件。

三、強化領導，拓寬創建文明村鎮主渠道

領導重視是抓好精神文明建設工作的總開關，在工作中，我們克服“一手軟，一手硬；一腳深，一腳淺”的傾向和說起來重要，做起來次要，忙起來不要的問題，我們又重點采取以下措施。

1、落實一把手工程。年初，鎮委與村支部書記簽定責任制，明確“三個二”目標。即抓好文明村和文明屯兩項建設；搞好環境衛生和計劃生育兩項管理；實現環境綜合治理和農民素質兩項達標。鎮委每年都要召開6次以上的黨委會，專題研究精神文明建設工作。每次召開全鎮各級干部會議時，必講精神文明建設。

2、落實聯系點制度。黨委成員都有自己的聯系點，不僅在力度上與經濟工作相同，而且在日常工作中，鎮委領導干部在安排工作時，一定安排精神文明建設工作；在檢查工作時，一定檢查精神文明建設工作；在聽取匯報時，一定聽取精神文明建設工作。

3、建立例會制。為切實抓好精神文明建設工作，我們又實行例會制，即每月召開一次專題高度會，聽取各村、各單位的工作匯報。每半年召開一次總結會，年底召開一次總結表彰大會。

4、建立激勵約束機制。在精神文明建設工作中，我們采取職務與任務同在，職務與任務共存的措施。把責任人的晉職、晉級、工資、獎金與精神文明建設工作掛鉤，解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣的問題。

到目前為止，全鎮5100戶，有3060戶被評為十星級文明戶，占總戶數的60%。其中，東遼村、河夾信子村掛牌率為100%。

以上匯報，如有不妥之處，請予批評指正。

第五篇：某鎮鄉鎮政權建設

上思縣某鎮關于鄉鎮政權建設調研報告

按照市委、市政府關于鄉鎮建設“五化十有工程”工作專題調研的要求，為了全面了解掌握我鎮政權建設現狀，鎮領導班子成員組成調研組，以《防城港市鄉鎮政權“五化十有工程”（2012-2014年）實施方案》為指導，深入全鎮所有站所及縣單位派駐的機構進行調研，采取了召開座談會、實地考察調研和查閱相關資料方式了解情況，在充分聽取各方面意見和建議的基礎上，總結了我鎮政權建設的基本情況，分析查找存在的問題，提出建設規劃與資金預算，現將有關情況報告如下：

一、某鎮簡介

某鎮位于上思縣西部，是上思、寧明、扶綏、崇左4縣（市）交界樞紐重鎮及自治區重點鎮。基礎設施齊全，上崇二級公路經過鎮區橫穿全鎮，在建的欽崇高速公路經過轄區，交通十分便捷，全鎮鄉、村級公路全長99公里，其中鄉道31公里，村道13條，共68公里，遍布全鎮各村，實現了村村通公路目標，形成了四通八達的交通網絡。鎮人民政府駐地在妙圩，距離縣城31公里。某鎮總面積200平方公里，耕地面積78725畝，山林面積46614畝。轄11個行政村，138個自然屯，239個村民小組，總人口34631人，其中：農業人口32258人。2011年，全鎮甘蔗種植面積10.8萬畝，甘蔗入廠原料蔗61.4萬噸，蔗農人均產蔗量近20噸，糧食總產量7940萬公斤，全鎮農業總產值2.3億元,農民人均純收入5116元。

二、某鎮鄉鎮政權建設現狀

（一）機構設置方面

我鎮站所設置，目前有農業服務中心、人口和計劃生育服務所、林業站、水利站、建設站、文化站、社會保障服務中心，縣直單位 1

垂直管理派駐我鄉機構的還有派出所、司法所、水產畜牧獸醫站、國土資源管理所和財政所。目前，除派出所、文化站、水產畜牧獸醫站、財政所外，其他所有機構辦公場所均設在鄉政府大院內。

（二）人員狀況方面

我鎮現有行政干部37人，事業單位干部23人，縣直單位派駐鎮機構人員12人，編外安置人員4人，臨時聘用人員2人，目前共有在職在崗干部職工78人。

（三）辦公用房情況

我鎮現有辦公用房面積2092平方米，分為七幢獨立的辦公樓，具體情況如下：

1.綜合辦公樓（共二層）為國土資源管理所與黨政綜合樓連建，占地面積340平方米，建筑面積680平方米，分為26間辦公用房（不含樓梯間），黨政大小會議室占用6間，國土資源管理所會議室占用2間，書記、鎮長、主席辦公室各1間，紀委、委員、副主席辦公室共用1間，財會室1間，副鎮長共辦公室1間，國土辦公室4間，綜治辦1間，應急辦1間，應急物資倉庫1間，黨政辦公室1間，值班室1間，林改辦公室1間，書記、鎮長值班室各1間。

2.在妙司法所辦公樓，占地面積72平方米，建筑面積216平方米。

3.辦公住宿及職工飯堂綜合樓，其中辦公房占地面積90平方米，建筑面積180平方米，分為10間辦公室，其中武裝部辦公室5間，民政辦公室2間，計生檔案室2間，消防辦公室1間。

4.計生服務綜合樓，占地面積162平方米，建筑面積458平方米。

5.文化體育和廣播電視站（公共文化設施，不用于辦公），占地面積90平方米，建筑面積270平方米。

6.為水產畜牧獸醫站，占地面積72平方米，建筑面積144平方米，建于鎮政府大院外。

7.財政辦公樓，占地面積72平方米，建筑面積144平方米，建于鎮政府大院外。

尚缺辦公用房情況。水利站，3間60平方米；文化體育和廣播電視站，3間60平方米；勞動保障服務中心，3間60平方米；農業服務中心，7間140平方米；村鎮規劃建設站，3間60平方米；林業站，3間60平方米；新型農村合作醫療辦，3間60平方米；政務服務大廳，6間120平方米；紀委辦公室，3間60平方米；助理辦公室，3間60平方米；人大副主席辦公室，1間20平方米；會議室10間200平方米；值班用房2間40平方米；信訪接待室2間40平方米，合計52間1040平方米（實際用房面積，不含樓梯間、走廊等面積）。

（四）干部職工住房情況

干部職工住宿條件惡劣，現住于上世紀80年代建成的預制板結構舊辦公樓內，總共6套，總面積合計360平方米，無排污和給水設施且各樓層預制板已出現鼓包現象。只有少數干部職工能擠在套房一起休息，大部分還是沒地方休息，特別是緊急加班干部職工又苦又累的回到鎮里連個休息的地方也沒有。

（五）辦公設施情況

目前在職在崗78人，辦公桌椅45套；在職班子13人，業務辦公室19個，現有電腦5臺；打印機2臺；復印機1臺。

三、“五化十有工程”的建設規劃及資金預算

調研組通過深入調查研究，提出我鎮 “五化十有工程”的建設規劃，共五個項目建設，所需資金總計為580.8萬元，可整合的上級資源、資金為115萬元，缺口經費465.8萬元。

（一）綜合辦公樓建設，擬在舊辦公樓拆舊重建新的綜合辦公樓，占地面積390平方米，4層，建筑面積1560平方米，建成60間（其中樓梯間8間，辦公用房52間）。按照“一辦三中心”的設置模式，整合各站所，優化資源，實行集中辦公，建立起“一條龍”便捷高效的為民服務窗口。預算資金249.6萬元（按成本價1600元/平方米計算）。可整合的資金為：農業報務中心建設項目資金15萬元，通過轉讓位于鎮政府大院外的財政所（40萬元），水產畜牧獸醫站（60萬元），可整合資金115萬元，資金缺口134.6萬元。

（二）干部職工住宿用房建設，按外地交流的領導干部每人一間40平方米左右住房，新錄用的干部每2人一間40平方米左右住房，在大院內現職工房改房后菜地建設48套，以建房建筑成本1600元/平方米計算，建設所需經費307.2萬元，擬通過申報公租房方式解決。

（三）鑒于現有的辦公設備仍未達到目標要求，需添置電腦、打印機、復印機、辦公桌等辦公設備，所需經費約10萬元，擬通過企業贊助方式解決。

（四）在鎮政府大門左邊新建裝修文化宣傳長廊1個，長度48米，所需經費約8萬。

（五）在大院內生活區安排地點用于安放室外健身體育運動器材1套，所需經費6萬元。

完成項目建設后，我鎮辦公用房總面積將達到2972平方米滿足“一辦三中心”等辦公用房需要，干部職工住房總面積2280平

方米，每位干部職工住房面積達到29.2平方米，辦公設備齊全，政府大院規劃科學合理，功能齊全，達到鄉鎮政權建設“五化十有”的目標要求。

四、工作建議

（一）注重提高鄉鎮干部福利待遇。工作津貼補貼建議由鄉鎮根據干部完成工作職責情況發放，以此提高干部工作積極性。

（二）提高鄉鎮辦公經費。我縣目前每個鄉鎮月經費才1.6萬左右，按5萬元標準對上思財政壓力過大，建議市、縣按7:3負擔。

（三）對“五化十有工程”建設所需經費，建議按市、縣兩級7；3負擔。

2012年4月21日