第一篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

按照憲法、選舉法和地方組織法的規(guī)定，北京本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)即將任期屆滿(mǎn)，將要依法進(jìn)行換屆。市委對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作十分重視，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了研究，同意并批轉(zhuǎn)了市人大常委會(huì)黨組提出的關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)，決定成立了由德印副書(shū)記為組長(zhǎng)的市委鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。９月４日，市人大常委會(huì)對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉已作出了決定，根據(jù)這個(gè)決定，在今年年底前要選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，并通過(guò)召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，這是全市郊區(qū)人民群眾政治生活中的一件大事。

一、關(guān)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和大體時(shí)間安排

按照中央和市委的要求，這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：要高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》和《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，周密安排，精心組織，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的主要任務(wù)有兩項(xiàng)，一是要選舉出新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，全市共將選出新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1萬(wàn)余名；二是通過(guò)召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。關(guān)于時(shí)間安排，市人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議作出的《關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉的決定》確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的換屆選舉在今年12月底前完成，選舉工作的時(shí)間比較緊。這項(xiàng)工作涉及全市１３個(gè)郊區(qū)縣１９２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、４００多萬(wàn)人口，正是年底年初，郊區(qū)縣農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，同時(shí)市人大、市政府、市政協(xié)也將要進(jìn)行換屆選舉，各區(qū)縣選舉市人大代表的任務(wù)也很重。所以，在工作安排上要統(tǒng)籌兼顧、全面安排。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的工作步驟，經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，大體分為五個(gè)階段進(jìn)行：一是準(zhǔn)備工作階段。9月下旬至 10月下旬各郊區(qū)縣做好調(diào)查摸底、確定代表名額、建立各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)、制定詳細(xì)工作計(jì)劃、抽調(diào)和培訓(xùn)選舉干部、劃分選區(qū)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是選民登記階段。11月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按選區(qū)完成選民登記工作，要在選舉日的20日以前公布選民名單。三是確定代表候選人階段。１２月上、中旬進(jìn)行提名推薦、醞釀協(xié)商和確定代表候選人的工作，在選舉日的15日以前公布初步代表候選人名單，在選舉日的5日以前公布正式代表候選人名單。四是投票選舉階段。為保證全市選舉工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的投票選舉日，統(tǒng)一安排在12月24日（星期二）或25日（星期三）兩天進(jìn)行，具體時(shí)間請(qǐng)各郊區(qū)縣結(jié)合實(shí)際確定。五是召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會(huì)議。根據(jù)地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后的兩個(gè)月內(nèi)，應(yīng)召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員。考慮到2003年1月要召開(kāi)市人民代表大會(huì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)可以安排在2003年春節(jié)后召開(kāi)，換屆選舉工作在2003年2月底以前完成。各郊區(qū)縣可按照這一時(shí)間要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行具體安排和部署。

二、要充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事

充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是搞好選舉工作的基礎(chǔ)和基本原則。在工作中我們要重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：

第一，要做好代表名額的確定和分配工作。按照選舉法和《北京市區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的名額基數(shù)為40名，每1 500人可以增加1名代表名額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的，代表總名額依照選舉法的規(guī)定重新確定。1999年北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆以來(lái)，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，初步統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)共減少32個(gè)。凡是由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)由所在的區(qū)縣人大常委會(huì)重新確定其代表名額，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法按照上屆確定的代表名額執(zhí)行，一般不再變動(dòng)。在實(shí)際工作中，由于區(qū)劃調(diào)整等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額相應(yīng)減少，給選區(qū)劃分和代表名額的分配將帶來(lái)一定困難。各區(qū)縣人大常委會(huì)要認(rèn)真分析研究這一情況，結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的解決辦法。選區(qū)代表名額的分配，按照選舉法規(guī)定，城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。

第二，要做好選民登記工作。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，不斷改進(jìn)選民登記的工作方法，提高登記工作的質(zhì)量和效率。在工作中要千方百計(jì)做到不重登、不漏登、不錯(cuò)登，這是做好選舉工作的關(guān)鍵。要保證本地區(qū)有選舉權(quán)的選民，包括外出務(wù)工經(jīng)商人員、行動(dòng)不便人員，以及有選舉權(quán)的服刑和勞教人員，都能登記在冊(cè)。這次選民登記工作比較突出的問(wèn)題有兩個(gè)，一個(gè)是確定參選人員范圍問(wèn)題，另一個(gè)是人戶(hù)分離問(wèn)題。關(guān)于參選人員范圍的問(wèn)題：選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和選舉區(qū)縣人大代表，在選民登記上是有區(qū)別的。選舉區(qū)縣人大代表時(shí)，選區(qū)內(nèi)的選民都應(yīng)當(dāng)參選，而選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，在同一個(gè)地區(qū)內(nèi)的中央和市屬單位職工可以不參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉，區(qū)屬單位哪些職工應(yīng)當(dāng)參加，哪些職工可以不參加，需要根據(jù)具體情況，有的要由區(qū)縣人大常委會(huì)，有的要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確定。確定參選范圍是幾個(gè)階段中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，是非常重要的。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)別墅區(qū)、花園區(qū)以及33個(gè)中心鎮(zhèn)的居民很多，對(duì)此需要認(rèn)真研究，提出界定的意見(jiàn)。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)辦事處在地域上是重合的，對(duì)選民登記來(lái)說(shuō)，情況也比較復(fù)雜，要在充分調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，妥善處理好，保證該參選的一定要通知到，不能漏。關(guān)于人戶(hù)分離問(wèn)題：據(jù)各郊區(qū)縣的初步統(tǒng)計(jì)，192個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人戶(hù)分離所涉及的人口數(shù)約為４１萬(wàn)余人，占郊區(qū)縣人口的十分之一左右，比往年有較大的增加。因此，如何把這些人的登記工作做好，需要各郊區(qū)縣認(rèn)真研究和下大力解決。在以往的換屆選舉中，針對(duì)人戶(hù)分離的情況，廣大選舉工作干部發(fā)揚(yáng)不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以高度的政治責(zé)任感，千方百計(jì)采取各種措施做好登記工作，并且總結(jié)出了一套行之有效的工作方法，這種精神應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

第三，要做好代表資源的調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)工作。這是提高代表素質(zhì)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。既要把優(yōu)秀的代表人物選為代表，又要在總體上保證方方面面的代表占有合理的比例，真正做到提高代表素質(zhì)與優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，這是一個(gè)需要認(rèn)真解決好的課題。解決好這個(gè)課題，需要在選舉工作一開(kāi)始就做好代表人選的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)工作，做到心中有數(shù)，在分配代表名額時(shí)，就要考慮代表的總體結(jié)構(gòu)，并有針對(duì)性地去做引導(dǎo)工作。當(dāng)然，搞好調(diào)查摸底，不是內(nèi)定代表，這是要嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)的，代表候選人必須依法提出，代表必須依法選舉產(chǎn)生。

第四，要做好提名推薦和民主協(xié)商確定代表候選人的工作。按照北京市的選舉實(shí)施細(xì)則規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的候選人，一般不超過(guò)應(yīng)選代表名額的15％。換句話(huà)說(shuō)，代表候選人中85％以上都應(yīng)當(dāng)是由選民10人以上聯(lián)名推薦的。要充分尊重選民依法提名的權(quán)利，只要選民10人以上經(jīng)過(guò)合法程序聯(lián)名提出的候選人，都必須列入初步候選人名單。不論是政黨、團(tuán)體推薦的，還是選民10人以上聯(lián)名推薦的，都要一視同仁。要做好對(duì)代表候選人的民主協(xié)商工作。隨著選民民主意識(shí)的提高，提名推薦代表候選人的積極性也逐步提高，各選區(qū)普遍存在初步候選人提名數(shù)大大超過(guò)法律規(guī)定的差額比例的狀況，因此，要依法進(jìn)行民主協(xié)商確定正式候選人。這里有兩條要注意：一條是要防止少數(shù)人說(shuō)了算，克服“圖省事、怕麻煩”，搞包辦代替，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員獨(dú)斷專(zhuān)行、簡(jiǎn)單化行事的錯(cuò)誤做法。第二條是要增加工作的透明度，應(yīng)該向選民說(shuō)清楚的沒(méi)有說(shuō)清或沒(méi)有去說(shuō)，往往造成選民的誤解，影響協(xié)商候選人工作的順利進(jìn)行。這兩種情況在民主協(xié)商確定正式代表候選人時(shí)一定要加以注意，要有透明度，不可包辦代替。對(duì)于經(jīng)過(guò)民主協(xié)商仍無(wú)法確定正式代表候選人的，依照北京市選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行預(yù)選。同時(shí)，要認(rèn)真做好代表候選人的介紹工作，組織上介紹時(shí)一定要準(zhǔn)確。選區(qū)可以根據(jù)選民的意見(jiàn)安排候選人和選民的見(jiàn)面活動(dòng)，以便使選民了解候選人的情況，選出自己滿(mǎn)意的代表。

第五，要認(rèn)真組織好投票選舉工作。投票選舉是對(duì)各階段工作的最后檢驗(yàn)，非常受關(guān)注，也容易發(fā)生問(wèn)題。一是在程序上容易發(fā)生問(wèn)題，比如委托投票超過(guò)法律規(guī)定的每一選民接受委托投票不得超過(guò)3人的情況。二是干預(yù)選民自主投票，選舉工作人員在代寫(xiě)或指導(dǎo)選民寫(xiě)選票時(shí)，不尊重選民的意愿，甚至要求選民選誰(shuí)或者不許選誰(shuí)。選民填寫(xiě)選票時(shí)，工作人員指手畫(huà)腳，干預(yù)選民自主選舉，有的工作人員為圖省事甚至私自代替填寫(xiě)選票。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部或者選舉工作人員不尊重投票選舉的結(jié)果，甚至涂改選票或編造選舉結(jié)果。這些都是違法行為，要堅(jiān)決禁止。在方法上，設(shè)立投票站，既要方便選民，又要嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于行動(dòng)不便的選民，可以設(shè)流動(dòng)票箱以方便投票，但設(shè)流動(dòng)票箱的同時(shí)必須制定相應(yīng)的嚴(yán)格的監(jiān)管制度。對(duì)于選舉日不在本地的選民可以委托投票，但一定要嚴(yán)格依法委托。要盡可能地讓已登記的有選舉權(quán)的選民，行使投票權(quán)利，應(yīng)努力做到不漏、不重、不錯(cuò)，力爭(zhēng)高比例的參選率。選舉只要程序合法，對(duì)選舉的結(jié)果就應(yīng)該依法承認(rèn)。選舉中如遇得票數(shù)相等不能確定誰(shuí)當(dāng)選或代表沒(méi)有選夠，可以依法組織再次投票或另行選舉；非正式候選人當(dāng)選，只要沒(méi)有違法的行為，就應(yīng)依法確認(rèn)并予以公布。不得以任何借口否定合法選舉結(jié)果或私自改動(dòng)選舉結(jié)果，更不得追查選民的投票情況，對(duì)選民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第六，做好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的選舉工作。一是要制定好大會(huì)日程。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會(huì)議，既要選舉人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，又要審議通過(guò)各項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)日程安排和選舉議程，各區(qū)縣要加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)。二是要制定好大會(huì)選舉辦法。大會(huì)選舉辦法是大會(huì)選舉工作的依據(jù)。地方組織法對(duì)代表大會(huì)的選舉作了嚴(yán)格的規(guī)定，在選舉辦法中應(yīng)有所體現(xiàn)。如差額選舉及應(yīng)選人數(shù)，大會(huì)主席團(tuán)和代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)均不得超過(guò)應(yīng)選名額，代表聯(lián)合提名推薦候選人的程序和截止時(shí)間，要有足夠的醞釀協(xié)商候選人的時(shí)間等等，都應(yīng)讓代表清楚明白。三是要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持差額選舉。比如，正職候選人，只有在代表沒(méi)有提出其他人選時(shí)才可以等額選舉，但副職一定要差額選舉。如果提名的候選人人數(shù)超過(guò)了大會(huì)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，還要進(jìn)行預(yù)選。大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人和代表聯(lián)名提名推薦的候選人要一視同仁。要尊重代表的民主權(quán)利，尊重大會(huì)的選舉結(jié)果，充分體現(xiàn)大會(huì)選舉的民主性和依法辦事的嚴(yán)肅性。四是選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員是換屆選舉的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照市委組織部和市委農(nóng)工委《關(guān)于2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)班子建設(shè)。要及早做好人事安排，需要交流、調(diào)整的干部應(yīng)提前到位，注意防止出現(xiàn)人事安排滯后的被動(dòng)現(xiàn)象，以保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。換屆選舉后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要保持相對(duì)穩(wěn)定，在任期內(nèi)一般不做變動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定和《北京市鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織條例》都規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席至少有一人為專(zhuān)職，這次換屆選舉應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備好專(zhuān)職的主席或副主席。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

三、要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合” 的原則，保證各項(xiàng)選舉工作的順利進(jìn)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是郊區(qū)農(nóng)村廣大群眾參加民主政治的實(shí)踐活動(dòng)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重大措施，是一項(xiàng)法律性、政治性、群眾性、時(shí)間性都很強(qiáng)的工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好換屆選舉的根本保證。最近，市委已經(jīng)批轉(zhuǎn)了市人大常委會(huì)黨組關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的意見(jiàn)，我們一定要按照市委的要求，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，各郊區(qū)縣人大要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，精心組織。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)各方面的力量，共同把選舉工作搞好。所以，各郊區(qū)縣人大要積極爭(zhēng)取和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，提出工作建議和方案，在區(qū)縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各有關(guān)部門(mén)密切配合、做好工作，是選舉工作順利進(jìn)行的一個(gè)重要條件。按照市委要求，各郊區(qū)縣的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、公安、民政、法院、檢察院、財(cái)政等部門(mén)，要根據(jù)各自職能，圍繞選舉工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，各盡其責(zé)，各司其職，做好各自應(yīng)做好的工作，要根據(jù)不同階段的任務(wù)要求，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作分別提出具體要求。

同志們，我們一定要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，以飽滿(mǎn)的政治熱情，扎扎實(shí)實(shí)地把換屆選舉的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的實(shí)際行動(dòng)，迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)。

第二篇：在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，今年10月底以前，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。這次換屆是全區(qū)政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分別召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)。8月2日，區(qū)里還召開(kāi)了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)有關(guān)換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)省市區(qū)關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉

工作的總體安排，經(jīng)街黨工委研究決定，今天召開(kāi)這個(gè)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、全國(guó)人大和省市區(qū)委關(guān)于換屆選舉工作的指示和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，切實(shí)做好換屆選舉工作。按照會(huì)議安排，我先

講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)到這次換屆選舉的重要意義，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

由于區(qū)級(jí)人大換屆選舉，這項(xiàng)工作法律性、政策性都很強(qiáng)，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，因此，我們必須進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)這次區(qū)人大換屆選舉的重要意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的客觀(guān)要求。我們黨是執(zhí)政黨，黨執(zhí)政的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)支持和保證人民當(dāng)家作主。黨的執(zhí)政地位是通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、通過(guò)國(guó)家政權(quán)中的黨組織、通過(guò)在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這次區(qū)人大換屆選舉，是我們黨堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐，對(duì)于

保證黨組織推薦的人選順利進(jìn)入國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，使國(guó)家政權(quán)掌握在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向的人手里，對(duì)于保證黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，具有極為重要的作用。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)我區(qū)民主政治建設(shè)的重要途徑。憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，人民通過(guò)選舉自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。人民代表大會(huì)必須代表人民的利益和意志，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。選舉民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容之一。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建

設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)重要任務(wù)。依法定期進(jìn)行換屆選舉是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要一環(huán)。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會(huì)制度得以實(shí)現(xiàn)，并不斷得到完善。

（三）做好這次換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措。當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面體現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)在人大換屆選舉中注意把握和體現(xiàn)。選舉是表達(dá)意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，依法把他們信得過(guò)的人選進(jìn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，再由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)召開(kāi)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，使基層國(guó)家政權(quán)牢牢掌握在人民信賴(lài)的人手中，這將有利于加

強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，使各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

二、充分把握這次換屆選舉的特點(diǎn)，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性 這次區(qū)人大換屆選舉，面臨著很多新情況和新任務(wù)，要求我們加強(qiáng)研究，超前謀劃，精心組織，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

（一）這次區(qū)人大換屆選舉的時(shí)間緊、任務(wù)重。按照省市區(qū)委的要求，選舉任務(wù)要在今年10月底以前全部完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，整個(gè)換屆選舉工作組織的難度較大。就我區(qū)而言，10月底區(qū)委、區(qū)人大要同步完成黨代會(huì)、人代會(huì)的換屆選舉。因此，全區(qū)要統(tǒng)籌安排黨代會(huì)、人代會(huì)的時(shí)間，通盤(pán)考慮領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，相應(yīng)地做好代表人選的安排。我街要配合做好這些工作，有大量的具

體問(wèn)題需要超前謀劃，認(rèn)真研究。

（二）這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革力度大，工作難度也比較大。按照中央和省市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)要求，這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要落實(shí)十六屆四中全會(huì)《決定》精神，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書(shū)記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任務(wù)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的進(jìn)一步擴(kuò)大，要求我們必須十分周密、細(xì)致地做好區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)選舉的銜接工作。

（三）這次區(qū)12全文查看

第三篇：在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)2011

在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

鎮(zhèn)黨委書(shū)記 人大主席 黃一鳴

(2011年12月22日)

同志們：

根據(jù)武進(jìn)區(qū)委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)人民代表大會(huì)將于2012年3月底前依法進(jìn)行換屆。這次換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。今天我們借冬訓(xùn)班，對(duì)全鎮(zhèn)換屆選舉工作作一部署，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)順利開(kāi)展。下面，我就做好人大換屆選舉工作先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持從政治和全局的高度把握人大換屆選舉工作

這次人大換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐，事關(guān)全局，影響巨大，我們一定要從政治和全局的高不僅是我鎮(zhèn)“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”的重要保證，是我鎮(zhèn)加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑，也是我區(qū)推進(jìn)民主政治、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要實(shí)踐。

二、分析形勢(shì)，認(rèn)真準(zhǔn)備，堅(jiān)持從黨性和法制的方向保障人大換屆選舉工作

這次選舉工作也面臨著五個(gè)方面的新情況和新問(wèn)題：一是這次區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，新的選舉規(guī)定增加了實(shí)際操作的難度和復(fù)雜性。二是這次換屆選舉時(shí)間提前，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期將有所縮短，涉及面廣，影響較大，難免會(huì)出現(xiàn)

第四篇：在全市人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)（范文模版）

平辦 通 報(bào)

第25期

中共平度市委辦公室

2011年10月18日

王 中 同 志

在全市人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

（2011年10月18日）

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是按照中央、省委和青島市委的相關(guān)要求，動(dòng)員部署市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作。市委對(duì)這次會(huì)議極為重視，市委常委會(huì)對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究；剛才，釗賢同志宣讀了市委批轉(zhuǎn)的市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》對(duì)這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求以及在具體操作過(guò)程中需要把握的一些重大問(wèn)題都進(jìn)行了詳細(xì)安排。希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹好《意見(jiàn)》精神，按照《意見(jiàn)》提出的具體要求，推動(dòng)人大換屆選舉工作扎 實(shí)順利地開(kāi)展。下面，我就做好這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)市鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感

這次人大換屆選舉，正值實(shí)施十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、進(jìn)一步推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的形勢(shì)下進(jìn)行的；也是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等的一次政治實(shí)踐，是我市政治生活中的一件大事。依法做好這次換屆選舉工作，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，對(duì)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加快推動(dòng)平度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

（一）做好人大換屆選舉工作，是“解放思想、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快轉(zhuǎn)變”的重要保證。當(dāng)前平度正處在加快崛起、全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。緊扣“解放思想、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快轉(zhuǎn)變”的總體要求，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，最根本的是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民。因此一定要從全局和戰(zhàn)略的高度對(duì)這次人大換屆選舉工作做出準(zhǔn)確 2 的判斷和科學(xué)的定位，把換屆選舉工作放到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。通過(guò)此次換屆選舉，通過(guò)實(shí)行廣泛的人民民主，激發(fā)和增強(qiáng)全市人民群眾的責(zé)任感、使命感和主人翁意識(shí)，進(jìn)而把全市人民進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員起來(lái)，把人民群眾參與民主政治的熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（二）做好人大換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主最根本、最重要的途徑和形式是掌握國(guó)家政權(quán)，行使國(guó)家權(quán)力。廣大選民參與人大代表?yè)Q屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，既是保證人民當(dāng)家作主的需要，又是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。因此，搞好人大換屆就是從組織上、程序上保證這種需要的真正實(shí)現(xiàn)，是推進(jìn)民主政治建設(shè)的具體化和生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)此我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

（三）做好人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在需要。黨的執(zhí)政地位主要是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)，黨的執(zhí)政活動(dòng)也主要是通過(guò)支持各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能實(shí)現(xiàn)。通過(guò)人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、具有一定履職能力的人選為人大代表，把地方 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的干部選好、班子配強(qiáng)，強(qiáng)化全市政權(quán)基礎(chǔ)，為從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，保證黨的主張通過(guò)法定程序成為人民意志提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。因此，各級(jí)各單位都要高度重視這次人大換屆選舉工作，及時(shí)研究和解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，從思想上、政治上、組織上、宣傳輿論上保證換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行。

第二，要牢牢把握換屆選舉的基本原則，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的統(tǒng)一

人大換屆選舉，關(guān)系地方國(guó)家政權(quán)建設(shè)，關(guān)系未來(lái)全市發(fā)展大局。做好這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持三條原則，即必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。這也是我們歷次換屆選舉取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉工作的正確方向。這是三條原則的核心，也是順利完成這次人大換屆選舉工作的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是我們國(guó)家的執(zhí)政黨，市鎮(zhèn)人大換屆選舉是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要形式，它對(duì)于我國(guó)政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)起著基礎(chǔ)性作用。因此，選舉工作一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向。當(dāng)前，全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展氛圍濃厚，人民群眾的民主法治意識(shí)、4 參與管理社會(huì)事務(wù)的熱情、能力和水平持續(xù)提高，各級(jí)黨委和人大在歷屆換屆選舉中也積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)，這些都是換屆選舉順利推進(jìn)的有利條件。但也不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題必然會(huì)反映到換屆選舉中來(lái)，仍然存在著不少可能影響到換屆選舉的不利因素。在這種情況下，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，才能妥善處理各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，排除干擾，化解矛盾，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。因此，必須把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，落實(shí)到政治思想、組織人事、換屆秩序、宣傳輿論等各項(xiàng)保障措施上。①各級(jí)黨委要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想步調(diào)，積極支持人大依法履行職責(zé)。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)黨員講黨性、識(shí)大體、顧大局，把自覺(jué)貫徹上級(jí)黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決支持黨組織的主張。大會(huì)臨時(shí)黨組織要切實(shí)發(fā)揮好作用，人大代表中的共產(chǎn)黨員要自覺(jué)貫徹黨委的意圖，旗臶鮮明地宣傳黨的主張，帶頭維護(hù)法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性、帶頭依法辦事、帶頭履行好自己的職責(zé)，使換屆選舉過(guò)程成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、動(dòng)員群眾、鼓足干勁、推進(jìn)工作的過(guò)程。②市 鎮(zhèn)兩級(jí)人大和換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀(guān)念、政治觀(guān)念和大局觀(guān)念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，通過(guò)法定程序把黨組織的主張變成人民意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成人員。要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，注意了解和掌握各方面的情況，特別是要掌握選舉過(guò)程中人大代表的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)換屆選舉中的重大事項(xiàng)和有關(guān)工作要及時(shí)向黨委匯報(bào)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處。選舉民主是保證換屆選舉取得成功的重要基礎(chǔ)。在人大換屆選舉工作中，要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的始終，使這次換屆選舉成為社會(huì)主義民主最廣泛、最深刻、最生動(dòng)的實(shí)踐。要注重?cái)U(kuò)大代表選舉中的民主，做到廣泛討論、充分醞釀協(xié)商，重視聽(tīng)取人大黨組織的意見(jiàn)；要注重?cái)U(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選產(chǎn)生過(guò)程中的民主，認(rèn)真做好提名人選的考察、醞釀和協(xié)商工作，使領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選具有廣泛的民意基礎(chǔ)；要注重?cái)U(kuò)大議事和決策過(guò)程中的民主，組織人大代表認(rèn)真討論審議各項(xiàng)報(bào)告等會(huì)議文件，集思廣益、凝聚共識(shí)。

（三）嚴(yán)格依法辦事，保證換屆選舉沿著法制的軌道順利進(jìn)行。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，是做好換屆選舉工作的重要保障。各級(jí)黨委要把嚴(yán)格依法辦事落實(shí)到換屆選舉的各 6 個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大和選舉委員會(huì)要嚴(yán)格遵守憲法和有關(guān)法律的規(guī)定以及程序要求，把嚴(yán)格依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程。要切實(shí)防止和及時(shí)處理各種違法行為，同時(shí)注意把工作中的失誤、思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題與違法行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)確屬于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的，通過(guò)思想政治工作，教育和引導(dǎo)其講政治、講團(tuán)結(jié)、顧大局。

第三，要嚴(yán)格把握政策、明確要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)

市里制定下發(fā)的《關(guān)于做好市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》，對(duì)今年換屆選舉工作進(jìn)行了全面部署，是搞好這次換屆的指南，必須不折不扣地落實(shí)到位。這里，我著重講幾個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。

（一）要認(rèn)真選好代表。代表選得好不好、結(jié)構(gòu)合理不合理，直接關(guān)系到整個(gè)人大換屆選舉工作的成敗。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各級(jí)各部門(mén)要高度重視。既要依法、科學(xué)、合理地劃分選區(qū)，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作，力求不重登、不錯(cuò)登、不漏登，又要在各級(jí)人大代表的選舉中，把好代表入口第一關(guān)，做好代表的提名、考察、推薦和確定工作。①要把好政治關(guān)。要把把好代表政治關(guān)作為各級(jí)黨委的重要職責(zé)，確保選出的代表堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線(xiàn) 方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、具有履職能力。無(wú)論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)，深入了解和考察。政治素質(zhì)和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無(wú)法參加代表活動(dòng)、履行代表職責(zé)的，不宜推薦為代表候選人。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣、道德敗壞的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須理直氣壯地妥善做好工作，依法由推薦者及時(shí)撤回提名。②要做好代表選舉提名工作。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大選舉機(jī)構(gòu)依法辦事。在代表推薦、提名上，黨委組織部門(mén)要認(rèn)真聽(tīng)取人大黨組的意見(jiàn)，會(huì)同人大選舉工作機(jī)構(gòu)，做好人大代表候選人的推薦、介紹、預(yù)選工作。③要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保證代表素質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)人大代表的結(jié)構(gòu)比例，要既考慮廣泛性，又考慮先進(jìn)性；既考慮工作需要，又考慮履職能力，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)“兩升一降一保證”的要求，即：工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例要比上屆有所上升，婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上屆有所降低，少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，特別要注意真正把一線(xiàn)的工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員選為人大代表，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)各方面利 8 益。按照省委、青島市委的統(tǒng)一要求，從有利于工作考慮，市、鎮(zhèn)黨委書(shū)記應(yīng)推薦為上一級(jí)人大代表。④要重視代表的培訓(xùn)。要采取有效方式，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，提高依法辦事和按政策辦事的自覺(jué)性，提高履職能力。

（二）要精心組織好大會(huì)選舉。搞好大會(huì)選舉，是確保各項(xiàng)人事安排方案順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要依照有關(guān)法律規(guī)定，制定切實(shí)可行的選舉辦法，對(duì)選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。要認(rèn)真做好人事安排方案的說(shuō)明工作，具體說(shuō)明有關(guān)政策要求、方案形成過(guò)程、候選人提名理由以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體考慮等情況。要注意充實(shí)介紹內(nèi)容，改進(jìn)候選人介紹方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向全體代表介紹每位候選人的情況，增進(jìn)代表對(duì)候選人的了解，使代表更好地理解和支持黨委主張。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)提名、醞釀候選人的規(guī)定，組織代表對(duì)候選人進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻摗４砺?lián)名提出的候選人不符合有關(guān)法律規(guī)定要求和任職資格條件的，在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問(wèn)題的，要向代表做好解釋說(shuō)明工作，確保換屆選舉圓滿(mǎn)成功。

（三）要加強(qiáng)地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部原則，通盤(pán)考慮、合理搭配、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)配好市鎮(zhèn)兩級(jí)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。①要堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位。既看干部在理想信念、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律和 貫徹上級(jí)重大決策部署等方面的情況，也要看干部在關(guān)鍵時(shí)候和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的具體表現(xiàn)，既重能力又重德行，既重政績(jī)又重政德，特別要重視在群眾中的口碑。對(duì)于那些政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、能力平平、作風(fēng)不實(shí)、為政不廉的人以及道德品質(zhì)不好的人，決不能提拔使用。②要客觀(guān)公正地考察使用干部。認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，適當(dāng)擴(kuò)大考察談話(huà)范圍；對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。③要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。改善領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)業(yè)、知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，選好市人大常委會(huì)組成人員和鎮(zhèn)人大主席，注意充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)管理的干部，注重選拔配備優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的整體功能。

（四）要嚴(yán)肅換屆選舉工作中的組織人事紀(jì)律。換屆選舉的風(fēng)氣如何，直接影響到換屆選舉工作能否順利進(jìn)行，影響到能否選出一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。中央、省委和青島市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅換屆選舉過(guò)程中的組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格遵循“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一方面，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的教育和 10 引導(dǎo)。這次人大換屆，涉及一些同志的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有的干部也不可避免地存在思想情緒波動(dòng)。各級(jí)黨委要根據(jù)換屆選舉的進(jìn)展情況，深入開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，特別要關(guān)心這次換屆選舉中退下來(lái)的同志、未提名的差額考察對(duì)象和差額落選的同志，有針對(duì)性地做好思想工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自與有關(guān)同志談話(huà)，說(shuō)明組織上的考慮，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)，遵守黨的紀(jì)律，遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事；從大局出發(fā)，積極支持黨委的人事安排方案，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果。要認(rèn)真傾聽(tīng)代表的意見(jiàn)，及時(shí)了解和掌握有關(guān)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。另一方面，要嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法行為。要進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉工作臵于有效的監(jiān)督之下。要堅(jiān)決防止和及時(shí)處理干擾破壞選舉的違法行為，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干擾和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾和破壞選舉，維護(hù)好正常的換屆選舉工作秩序。紀(jì)檢、組織部門(mén)要密切關(guān)注換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)換屆期間出現(xiàn)的重要情況要及時(shí)向市委報(bào)告，對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官和在選舉工作中搞拉票賄選等違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。情節(jié)嚴(yán)重的，要給予紀(jì)律處分；觸犯法律的，要移送司法 機(jī)關(guān)處理。

第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)保障

這次人大換屆選舉工作從今年9月到明年2月結(jié)束，有近百萬(wàn)選民參加選舉活動(dòng)，選舉產(chǎn)生各級(jí)人大代表2000多名，并由新一屆人大選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、頭緒多，政治性、紀(jì)律性、程序性都很強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)工作的前瞻性和針對(duì)性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)與人大有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心研究部署，精心組織實(shí)施，盡職盡責(zé)做好工作，確保換屆選舉工作達(dá)到預(yù)期目的。

（一）要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要切實(shí)把這次換屆選舉工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，積極履行職責(zé)，敢于善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，通盤(pán)安排，精心組織，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。為搞好換屆選舉工作，市委專(zhuān)門(mén)成立了市鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會(huì)組建了市選舉委員會(huì)，各街道、園區(qū)工委和市直系統(tǒng)也要成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各單位要積極主動(dòng)配合選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，如積極醞釀推薦候選人、發(fā)動(dòng)選民投票選舉等，尤其是城區(qū)單位選區(qū)，各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分 12 管領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。換屆選舉各個(gè)組織機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)地做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合工作，深入到選區(qū)和選民中了解情況，及時(shí)研究處理帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，把選舉中的各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，避免導(dǎo)致矛盾越積越大，確保整個(gè)換屆工作規(guī)范、高效、有序、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。要結(jié)合上級(jí)的統(tǒng)一部署要求，準(zhǔn)確把握宣傳工作的角度和口徑，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，在做好對(duì)中央、省委和青島市委關(guān)于人大換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、換屆選舉的重大意義、指導(dǎo)思想等廣泛宣傳的同時(shí)，根據(jù)選舉工作不同階段的要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地做好有關(guān)程序性的報(bào)道。要密切關(guān)注有關(guān)換屆選舉的社會(huì)輿情，加大對(duì)網(wǎng)上輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)和管理力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處臵，避免引起負(fù)面影響。

（三）要統(tǒng)籌安排換屆工作與其他工作。當(dāng)前離年底僅有兩個(gè)多月時(shí)間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。尤其是全年目標(biāo)要確保順利超額完成，并在同組考核中取得優(yōu)異成績(jī)；八大戰(zhàn)役、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)事工程等要 加快推進(jìn)速度，確保取得新進(jìn)展；隨著換屆選舉工作的深入推進(jìn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯加大。各級(jí)各職能部門(mén)一定要正確處理好換屆工作與中心任務(wù)、日常工作的關(guān)系，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與換屆工作兩不誤、兩促進(jìn)。

這次人大換屆選舉工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉順利進(jìn)行、圓滿(mǎn)成功。

（此件發(fā)至各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，市直各單位）

主題詞：人大工作

王中

講話(huà)

中共平度市委辦公室 2011年10月19日印

(共印100份)14

第五篇：在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà) 朱高峰

（2 0 11年1 2月 目）

同志們：

根據(jù)省、市、區(qū)委有關(guān)工作安排意見(jiàn)和省、市、區(qū)人大常委會(huì)的決定要求，從這個(gè)月起至明年一季度，我鎮(zhèn)將進(jìn)行鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作。這是我鎮(zhèn)人民政治生活和地方政權(quán)建設(shè)中的一件大事，是社會(huì)主義民主政治在我鎮(zhèn)的一次重要實(shí)踐。這次區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大同步換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，又適逢我鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，面臨著許多新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的估計(jì)，積極應(yīng)對(duì)，周密部署和安排，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉依法順利進(jìn)行。今天，鎮(zhèn)黨委在這里召開(kāi)選舉工作會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。馬上，徐書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，我先就全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作安排，講三點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、明確工作任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真選好配強(qiáng)鎮(zhèn)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子

認(rèn)真選好鎮(zhèn)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，是這次人大換屆選舉的重要政治任務(wù)。省、市、區(qū)都下發(fā)了一系列文件，鎮(zhèn)黨委也印發(fā)了《關(guān)于做好全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)》。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律法規(guī)、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，準(zhǔn)確理解其中涵義，明確任務(wù)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好這項(xiàng)工作，向鎮(zhèn)黨委和全鎮(zhèn)人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。(一)關(guān)于代表素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和名額。一是進(jìn)一步堅(jiān)持代表的素質(zhì)要求。這次換屆選舉要十分注重提高代表的總體素質(zhì)。凡推薦為人大代表的候選人，應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的路線(xiàn)方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，積極反映人民群眾的呼聲和訴求，熱心為選民服務(wù)，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力。對(duì)于難以履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的，不宜推薦為代表候選人。將建立健全代表候選人的審查機(jī)制，有關(guān)方面要對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行深入了解，認(rèn)真核實(shí)，特別要注意考察代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行和履職能力，嚴(yán)格把好代表的入口關(guān)。要堅(jiān)決防止政治品質(zhì)和道德品行差，涉嫌違法行為的人推薦為代表候選人。

二是進(jìn)一步注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持人大代表具有廣泛性和代表性的要求，按照“兩升一降”，即基層代表特別是一線(xiàn)工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所下降的要求，做到工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)人大代表候選人中占45％左右，政府部門(mén)負(fù)責(zé)人原則上不推薦為人大代表候選人。婦女所占比例在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表候選人中不低于2 5％。同級(jí)人大代表與同級(jí)黨代表、政協(xié)委員原則上不交叉，并減少上下級(jí)人大代表之間的交叉，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士等其他階層人士擔(dān)任代表要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人中本屆人大代表繼續(xù)提名的占三分之一左右，企業(yè)負(fù)責(zé)人占1 O％左右，非中共黨員占35%左右，這次換屆選舉中，我鎮(zhèn)推薦到選區(qū)參加選舉的代表候選人人數(shù)主要用于人大組成人員，鎮(zhèn)黨委及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。派選名單依法將于選民登記時(shí)推薦到選區(qū)參加選民登記。

三是關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表名額。根據(jù)我鎮(zhèn)的人口數(shù)，區(qū)人大常委會(huì)已確定了我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額為69名，總體維持原代表人數(shù)不變。區(qū)人大常委會(huì)分配給我鎮(zhèn)的新一屆區(qū)人大代表名額暫時(shí)還未明確，待確定后，在下派到各選區(qū)。

(二)關(guān)于鎮(zhèn)人大組織建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，是加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。省、市、區(qū)委高度重視人大組織建設(shè)問(wèn)題，省委30號(hào)文件、市委7 4號(hào)文件都作出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，提出了明確的要求。我們要以此為契機(jī)，把加強(qiáng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，為人大工作的進(jìn)一步開(kāi)展和人大職能作用的進(jìn)一步發(fā)揮打下良好的基礎(chǔ)，提供必要的保障。

鎮(zhèn)人大組織建設(shè)。按照地方組織法的有關(guān)規(guī)定，配好配強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。鎮(zhèn)人大主席一般為專(zhuān)職，如果鎮(zhèn)人大主席是兼任的，應(yīng)當(dāng)配備一名專(zhuān)職人大副主席。鎮(zhèn)將設(shè)立人大辦公室，并有一名從事人大工作的專(zhuān)職人員。安排好鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的人選。主席團(tuán)成員原則上由黨委主要負(fù)責(zé)人、人大主席和副主席、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人及有關(guān)方面的人員組成。

二、科學(xué)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格依法辦事，確保人大換屆選舉工作有序進(jìn)行

(一)關(guān)于換屆選舉時(shí)間問(wèn)題。總體時(shí)間安排是：從本月中旬起開(kāi)始至明年三月底結(jié)束。今天召開(kāi)全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作大會(huì)，具體進(jìn)行動(dòng)員部署，這標(biāo)志著我鎮(zhèn)這項(xiàng)工作的正式全面啟動(dòng)。2012年2月21日為我鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉日，25日前選出新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表。3月中旬前召開(kāi)鎮(zhèn)新一屆人大一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生出鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)新的領(lǐng)導(dǎo)班子；鎮(zhèn)人代會(huì)結(jié)束后一周左右完成我鎮(zhèn)人大換屆總結(jié)工作。

(二)關(guān)于選舉步驟問(wèn)題。依照選舉法的規(guī)定，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作分為六個(gè)階段進(jìn)行，具體為：

一是準(zhǔn)備階段，從11月18日至12月31日。主要工作是建立選舉工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，制定工作計(jì)劃；調(diào)查摸清人口數(shù)，提出并上報(bào)選區(qū)劃分意見(jiàn)和代表名額分配方案等；培訓(xùn)選舉骨干，劃分選民小組。

二是宣傳發(fā)動(dòng)和選民核對(duì)登記階段，從2012年1月1日至1月30日。主要工作是廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，編印選舉工作宣傳材料和表格、證件；核對(duì)審查選民資格，進(jìn)行選民登記，公布選民榜、填發(fā)選民證。還要對(duì)選舉骨干進(jìn)行階段性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選民名單要在1月30日前(選舉日前2 0天)公布。

三是提名推薦和協(xié)商確定代表候選人階段，從1月3 1日至2月1 5日。主要工作是各選區(qū)選民和各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)名或單獨(dú)提名推薦代表候選人，匯總后依法于2月5日前(選舉日前15天)公布初步候選人名單，然后由各選區(qū)組織選民反復(fù)討論、醞釀、協(xié)商，根據(jù)較多選民意見(jiàn)，按多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的規(guī)定，確定正式代表候選人名單，批準(zhǔn)后在2月15日前(選舉日前5天)公布。繼續(xù)對(duì)選舉骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是組織介紹代表候選人情況階段，從2月16日至2月20日。主要工作是通過(guò)多種形式、多種途徑宣傳介紹代表候選人，力求增加選民對(duì)候選人的了解，達(dá)到知名、知人、知情的要求。

五是投票選舉代表階段，從2月21日至3月15日。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于全區(qū)選舉日統(tǒng)一的要求，我鎮(zhèn)選舉日定為2月21日。本階段主要工作是做好投票前的準(zhǔn)備，精心組織好投票工作，統(tǒng)計(jì)好得票情況，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查后依法公布當(dāng)選代表名單。3月15曰前，做好選舉總結(jié)和文件資料的立卷歸檔工作。

六是準(zhǔn)備和召開(kāi)新一屆人大一次會(huì)議階段，從3月16日至30日，主要工作有代表資格審查，搞好代表培訓(xùn)，修定人代會(huì)各項(xiàng)報(bào)告和做好其他各項(xiàng)會(huì)務(wù)籌備事項(xiàng)。

當(dāng)前正值年關(guān)歲首，今年工作圓滿(mǎn)收官、明年工作良好開(kāi)局，有許多事情需要我們?nèi)プ觥Ｔ谶@頭緒多、事情雜、工作負(fù)荷比較繁重的情況下，希望各村（居）、各單位要按照上述總體時(shí)間要求，統(tǒng)籌考慮、合理安排、抓緊部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

(三)關(guān)于選舉中的幾項(xiàng)重要工作。

一是科學(xué)合理地劃分選區(qū)。按照有關(guān)法律規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。在城鎮(zhèn)一般按照居住狀況劃分選區(qū)。我鎮(zhèn)選區(qū)的劃分將使每個(gè)區(qū)級(jí)人大代表選區(qū)包含若干個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人大代表選區(qū)，同時(shí)，選區(qū)劃分還將考慮便于代表聯(lián)系選民、開(kāi)展活動(dòng)和接受選民監(jiān)督等。每個(gè)選區(qū)只能選舉1至3名代表，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)與本行政區(qū)域內(nèi)每一代表所代表的平均人口數(shù)之間相差的幅度不超過(guò)30％。

二是認(rèn)真搞好選民登記工作。依據(jù)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定具體的選民登記辦法，著力推進(jìn)選民登記信息化工作。要通過(guò)發(fā)布選民登記公告，設(shè)立選民登記站等方式，發(fā)動(dòng)選民自行登記。采取多種形式、多種途徑做好選民登記工作，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。派出所、司法所、綜治辦等部門(mén)要積極配合做好選民登記的有關(guān)工作。要特別注意保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶(hù)口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時(shí)在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉。凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書(shū)面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，但每一選民接受的委托不得超過(guò)3人。對(duì)在現(xiàn)居住地居住一年以上、有相對(duì)固定工作或住所、但戶(hù)口尚未遷入的選民，按照本人要求，在取得戶(hù)口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。戶(hù)口所在地的選舉工作機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托他人投票，或?yàn)樗麄冮_(kāi)具選民資格證明提供便利。現(xiàn)工作地和居住地的選舉工作機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)為選民聯(lián)系戶(hù)口所在地選舉工作機(jī)構(gòu)，確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。

三是依法推薦、協(xié)商、確定和介紹代表候選人。依法組織、動(dòng)員廣大選民積極參與提名推薦代表候選人。政黨、團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)占代表總名額的15％左右。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)根據(jù)代表履職情況向同級(jí)黨委組織部門(mén)提出留任代表人選的建議。要依法做好接受推薦的代表候選人提供個(gè)人基本情況的工作，充分進(jìn)行代表候選人的溝通協(xié)商，使確定的正式代表候選人名單真正體現(xiàn)較多數(shù)選民的意愿。選舉委員會(huì)應(yīng)采取多種方式向選民宣傳介紹正式代表候選人情況。認(rèn)真組織各個(gè)選區(qū)代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)，使每位代表候選人都能與選民見(jiàn)面并回答選民提出的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大選民的知情權(quán)。

四是妥善處理駐鎮(zhèn)單位參加選舉問(wèn)題。駐鎮(zhèn)單位及相關(guān)企事業(yè)單位(主要指“七站八所”等)人員參加我鎮(zhèn)人大代表選舉。

五是大力做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。鎮(zhèn)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人大換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同鎮(zhèn)人大認(rèn)真制定宣傳報(bào)道計(jì)劃。要根據(jù)選舉工作不同階段的具體要求和干部群眾的思想實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地大力宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法和省選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳選民積極參加選舉活動(dòng)、依法行使民主權(quán)利等方面的生動(dòng)事例。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，采取生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)際效果，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾民主法制觀(guān)念和主人翁責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)其參選的積極性。

六是開(kāi)好新一屆人大一次會(huì)議。鎮(zhèn)新一屆人大一次會(huì)議將在3月中旬召開(kāi)。會(huì)議將選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，確定新的一年、新的一屆的奮斗目標(biāo)，要把新屆人大第一次會(huì)議開(kāi)成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的會(huì)議。要做好大會(huì)的安全保衛(wèi)和會(huì)議召開(kāi)前后的社會(huì)穩(wěn)定工作。要組織代表認(rèn)真審議好各項(xiàng)工作報(bào)告特別是政府工作報(bào)告，努力提高議事質(zhì)量。要把貫徹黨委意圖和依法選舉，尊重代表意愿統(tǒng)一起來(lái)。要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律的有關(guān)規(guī)定，防止違反法律的情況發(fā)生。在鎮(zhèn)新一屆人大一次會(huì)議的選舉中，要做到提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于一天。要充分尊重和切實(shí)保障代表依法聯(lián)名提出候選人的權(quán)利，平等對(duì)待主席團(tuán)提出的候選人和代表依法聯(lián)名提出的候選人，確保大會(huì)選舉嚴(yán)格按照法定的民主程序進(jìn)行，并充分尊重依法選舉結(jié)果。

三、依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，要求高，面臨著不少新情況、新問(wèn)題。但只要我們緊緊依靠鎮(zhèn)黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，悉心指導(dǎo)，齊心協(xié)力，嚴(yán)格依法辦事，就一定能夠保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

(一)必須緊緊依靠鎮(zhèn)黨委。按照省、市、區(qū)委的要求，鎮(zhèn)已成立由徐書(shū)記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決選舉中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)換屆選舉全面工作。各黨（總）支部要把換屆選舉工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。鎮(zhèn)人大常委會(huì)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)都將在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，切實(shí)做好換屆選舉的組織、指導(dǎo)工作，在換屆選舉中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，都將及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示和報(bào)告。

(二)依法設(shè)立選舉委員會(huì)。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)已經(jīng)區(qū)七屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議依法任命產(chǎn)生。選舉委員會(huì)由鎮(zhèn)黨委、人大、政府和人民團(tuán)體等方面有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，主持鎮(zhèn)新屆人大代表的選舉工作，選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。

(三)各有關(guān)方面要積極支持配合。各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，緊密配合，各司其職，協(xié)調(diào)一致。鎮(zhèn)人大以及選舉工作機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)同黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取各有關(guān)方面的支持與配合。各有關(guān)方面要各司其職，積極配合做好人大換屆選舉工作。派出所要認(rèn)真做好有關(guān)選民登記和安全保衛(wèi)等工作。財(cái)政所要根據(jù)選舉工作的實(shí)際需要，按照省、市、區(qū)委文件的規(guī)定，安排落實(shí)好必要的選舉工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各部門(mén)、各人民團(tuán)體、各單位和各基層組織都要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極發(fā)揮作用，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

(四)切實(shí)防止和嚴(yán)肅查處破壞選舉的違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)于換屆選舉中發(fā)生的違法行為，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)還要正確把握選舉工作中的失誤、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題與違法行為的界限，區(qū)別情況，妥善處臵，確保換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。

同志們，全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿(mǎn)的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，同心同德，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成這次換屆選舉工作任務(wù)，為在新的起點(diǎn)上全面開(kāi)啟新頭橋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)!