第一篇：在區(qū)人大換屆選舉工作會議上的講話（本站推薦）

我們在這里召開區(qū)人大換屆選舉工作會議，標志著我區(qū)人大換屆選舉工作正式啟動和全面展開。我根據(jù)省、市人大常委會的部署和區(qū)委的要求，就如何做好這次區(qū)人大換屆選舉工作，講幾點具體意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，確保這次區(qū)人大換屆選舉工作堅持正確的政治方向

為了搞好這次區(qū)人大換屆選舉工作，區(qū)委明確提出了換屆選舉的指導思想，這就是：要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和省、市、區(qū)委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以憲法和選舉法、地方組織法、代表法以及省選舉實施細則為依據(jù)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，加強黨的執(zhí)政能力建設、加強基層政權建設、加強社會主義和諧社會建設，選好建鄴區(qū)新一屆人大代表，推進全區(qū)的民主法制建設，促進全區(qū)的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我們開展好換屆選舉工作總的原則。

二、堅持標準，好中選優(yōu)，確保人大代表素質(zhì)和結構得到進一步提高

經(jīng)省人大常委會的批準，這次區(qū)人大換屆選舉將選舉產(chǎn)生203名區(qū)人大代表，并要由新的一屆區(qū)人大選舉產(chǎn)生區(qū)人大常委會組成人員和“一府兩院”領導人，以及新一屆市人大代表。高標準、高質(zhì)量完成換屆選舉工作，意義重大。

一是要著力提高代表的總體素質(zhì)。具體地說，就是要求被選出的人大代表，一要有較高的政治素質(zhì)。二要有較強的群眾觀念。三要具有較強的執(zhí)行代表職務的意識和能力。當然，我們要以實事求是的態(tài)度對待代表素質(zhì)的要求，對不同方面、不同層次的代表人選要作具體分析，做到好中選優(yōu)，努力使新選出的區(qū)人大代表的總體素質(zhì)得到進一步提高。

二是要進一步優(yōu)化代表的整體結構。在工作中要注意掌握以下幾點：一要保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當比例，確保其人數(shù)多于本屆。農(nóng)民工多的地方，應有農(nóng)民工代表。二要認真執(zhí)行省選舉實施細則關于縣級的婦女代表候選人比例不低于25%，并力求使選出的婦女代表比例比本屆有所提高。三要合理掌握代表中中共黨員和非中共黨員的結構比例，力爭使新選出的代表中非中共黨員的比例達到35%左右。四要適當減少代表中領導干部的數(shù)量。區(qū)政府組成部門負責人一般不推薦為同級人大代表候選人。企業(yè)負責人被推薦為代表候選人的占10%左右。五要考慮人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，連任的人大代表應占三分之一左右。六要減少上下級人大代表的交叉，區(qū)人大代表與黨代表、政協(xié)委員原則上不要交叉。

三、發(fā)揚民主，依法辦事，確保選民與代表的民主權利得到切實的尊重和維護

一要科學合理地劃分選區(qū)。二要認真搞好選民登記工作。

三要依法推薦和確定代表候選人。四要平等對待依法推薦產(chǎn)生的代表候選人，加強和改進對代表候選人的介紹。五要精心組織選民投票選舉。一方面要組織好選民在投票站和選舉大會的投票選舉，事先充分做好投票選舉的各項準備，注意規(guī)范選舉程序，認真維護選舉秩序；另一方面要按照省選舉實施細則的規(guī)定，加強對流動票箱的管理，嚴格流動票箱的操作，防止發(fā)生違背選民意愿的行為。六要依法開好區(qū)新一屆人大一次會議。要及時做好代表資格審查、起草好會議文件和做好會務準備等工作，依法制定切實可行的大會選舉辦法，對選舉的各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，確保大會選舉嚴格按照法定的民主程序進行。

四、加強領導，精心組織，確保這次區(qū)人大換屆選舉任務圓滿完成這次區(qū)人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，時間緊，要求高，政治性、法律性、程序性都很強，又面臨許多新情況、新問題，必須高度重視，加強領導，精心組織，悉心指導，各方配合，共同做好這項工作。

一是要盡快建立健全換屆選舉的工作機構。會后，各街道、系統(tǒng)、單位要根據(jù)區(qū)委和區(qū)人大常委會的部署和要求，迅速成立選舉工作領導小組，具體負責組織開展各選區(qū)人大代表的選舉工作。各單位要根據(jù)工作需要，抽調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、法制觀念強的干部從事選舉工作。

二是要做好換屆選舉工作的銜接。人大選舉工作機構要加強同有關部門的溝通和聯(lián)系，爭取各有關方面的支持與配合。

三是要正確處理好換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。區(qū)選舉委員會和辦公室要加強對換屆選舉工作的調(diào)查研究，準確及時的了解換屆選舉工作各階段的情況，切實加強工作指導。要注重總結好的經(jīng)驗做法，推廣好的經(jīng)驗做法，推動換屆選舉工作高標準、高質(zhì)量的完成。

四是要切實杜絕不正之風。要嚴肅換屆選舉的紀律，防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。對妨礙選舉的苗頭和行為，要超前掌握情況，抓緊做好工作，及時制止，確保這次區(qū)人大換屆選舉工作健康有序地進行。

全區(qū)人大換屆選舉工作事關全局，責任重大。我們一定要區(qū)委的領導下，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成這次區(qū)人大換屆選舉的任務，為全區(qū)今后的建設與發(fā)展奠定堅實的基礎。

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第二篇：在XX區(qū)人大換屆選舉工作會議上的講話

在XX區(qū)人大換屆選舉工作會議上的講話

同志們:

剛才XX區(qū)人大常委會XX主任就人大換屆選舉工作作了精準且具體的動員部署，是我們做好此次人大換屆選舉的方針指南，希望開發(fā)區(qū)托管的4個街道務必認真抓好貫徹落實，下面，我就開發(fā)區(qū)4個街道人大換屆選舉工作，再著重強調(diào)三點意見。

一、要切實提高政治站位，把思想和行動迅速統(tǒng)一到會議的決策部署上來

近年來,開發(fā)區(qū)人大工作一直在市人大常委會和XX區(qū)人大常委會的統(tǒng)籌指導下平穩(wěn)、有序開展。此次人大換屆選舉是街道托管以來的第二次換屆選舉，因此較上次換屆選舉有了更為豐富的工作經(jīng)驗。這不僅是XX區(qū)和開發(fā)區(qū)政治生活中的一件大事，更是探索推進開發(fā)區(qū)人大工作的一次重要實踐。依法做好此次換屆選舉工作，對進一步加強開發(fā)區(qū)黨的基層組織執(zhí)政能力和民主政治建設，建設開發(fā)區(qū)“一區(qū)五高地”,打造高能級戰(zhàn)略平臺，續(xù)寫開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，具有十分重要的意義。各街道一定要站在全局的高度，深入貫徹落實習近平總書記在首次中央人大工作會議上的重要講話精神,按照中央、省、市精神和XX區(qū)委、XX區(qū)人大常委會及開發(fā)區(qū)黨工委的統(tǒng)一部署，切實增強“四個意識”，迅速、統(tǒng)一行動起來，認真研究，精心組織，狠抓落實，高標準、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務。

二、要學深悟透換屆政策，牢牢把握人大換屆選舉的基本原則和工作要求

人大換屆選舉工作政治性、法律性強，涉及面廣、工作量大，嚴格按照憲法、法律完成各環(huán)節(jié)工作，充分發(fā)揚民主，是順利完成此次換屆選舉的重要保證和工作準則。各街道要牢牢把握此次人大換屆選舉“加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事“的基本原則，著重抓好關鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握“一點三關”的工作要求。一是嚴把時間節(jié)點。按照法定時間，明確各重要環(huán)節(jié)時間點，認真細致做好選舉準備、機構設立、名額分配、選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦、資格審查、投票選舉等各階段工作，確保按時圓滿完成選舉工作。二是嚴把人選“入口關”。嚴格按照XX區(qū)人大常委會《換屆選舉工作意見》，把握人選標準和條件、代表名額和比例結構、代表及連任代表提名推薦和考察審查程序，確保代表質(zhì)量和結構維持在高索質(zhì)、高水平層級。三是嚴把選舉“組織關”。依法做好選區(qū)劃分、選民登記，依法公布、介紹代表候選人，依法組織選民投票，確保選舉依法有序。四是嚴把紀律“監(jiān)督關”。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的選舉環(huán)境。各街道要把換屆紀律和風氣宣傳教育貫穿始終，守好換屆選舉紀律的紅線和底線，堅持對違紀違法行為的“零容忍”，對破壞選舉的行為堅決依法追究責任。

三、要統(tǒng)籌兼顧精心組織，全力做好人大換屆選舉各項工作

今天來參加動員部署大會的不光有4個托管街道，我們還組織了開發(fā)區(qū)人大換屆工作聯(lián)席會議各成員部門一并參加。此次人大換屆選舉時間緊、任務重、工作量大，各部門和街道要形成合力、區(qū)街聯(lián)動、共同推進，一要明確工作職責，各街道黨工委務必將換屆選舉工作作為當前重要政治任務來抓，及時做好風險研判，提早謀劃解決換屆選舉中可能出現(xiàn)的重大問題。黨政、組宣、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢、公安、司法等各職能部門要按照責任分工，認真履職、密切配合。區(qū)人大工作聯(lián)絡室做好換屆選舉各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)對接工作。二要精心組織部署。各街道、相關部門要根據(jù)今天會議要求，特別是XX主任的動員部署講話精神，迅速研究制定換屆選舉工作方案，明確時間安排和計劃任務，即各階段、各節(jié)點都要明確工作重點和具體落實措施，制定應對和處置突發(fā)事件的預案，堅持做到環(huán)節(jié)不遺漏、動作不變形，確保圓滿完成人大換屆選舉任務。三要加強宣傳引導。要牢牢把握輿論主導權，廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法和法律有關規(guī)定，增強選民的參與意識和責任意識，引導和調(diào)動人民群眾依法參加選舉的政治熱情。同時更要密切關注各選區(qū)內(nèi)的選情輿情動態(tài)，堅持依法處理、輿論引導和社會面管控同步推進，為此次換屆選舉營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

同志們，此次人大換屆選舉適逢建黨百年之際，是對我們黨員領導干部的一次政治考驗和黨性鍛煉。我們一定要把政治站位和思想認識高度統(tǒng)一到中央、省、市委精神和XX區(qū)委、XX區(qū)人大常委會及開發(fā)區(qū)黨工委的統(tǒng)一安排部署上來，同心協(xié)力確保圓滿完成換屆選舉的各項任務，為加快開發(fā)區(qū)“十四五”建設發(fā)展，打造產(chǎn)城融合XX新城提供堅強、有力的組織保障和人大力量。自查自糾主要問題，政治思想方面。一是政治意識弱化。注重具體業(yè)務工作，對黨和國家政策、政治大局關注不夠;政治敏銳性和政治鑒別力不強，有時對一些不當言論，不敢當面反對，抱有“多一事不如少一事”、“事不關己高高掛起”的思想;“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護*在工作實踐中沒有得到很好的體現(xiàn)，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力有待提高，二是理論學習虛化。對政治理論的學習重視程度不夠，有要求就學，無要求就不學，學習的自覺性、主動性不強。對一些法治理論學習只停留在表面理解層次，存在“實用主義”現(xiàn)象，學用脫節(jié)，學用結合、運用理論指導實踐的能力不足。

工作作風上有差距。一是認為自己是工作多年了，有時產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠主動，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

自身建設上有差距。雖然注重加強了自身建設，注重了各種場合嚴格要求自己管住自己，但有時還是有隨大流的思

想，認為自己已有的工作作風和工作熱忱，可以暫時應付一下目前的工作就可以了，沒有一個學習業(yè)務知識的計劃和提高自己工作能力的有力措施。

整改措施，樹立刻苦學習的精神，努力改造主觀和客觀世界。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判另是非的具體標準。著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐與發(fā)展，做到理論與實際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一。

樹立開拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機和活力。我們的事業(yè)是在不斷開拓創(chuàng)新的過程中發(fā)展和前進的，這是保證我們在思想和工作中永遠保持蓬勃生機和活力的法寶，這就要求自己在今后的工作中不斷總結和完善已有的經(jīng)驗，提出新思想、新方案，拿出新舉措，才能開創(chuàng)工作新局面。

樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神，堅持黨的事業(yè)第一，堅持人民的利益第一;要個人利益無條件地服從集體利益、國家利益，為黨和人民的事業(yè)甘愿奉獻畢生精力;保持思想道德的純潔性。

加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。目前對我而言，還是要加強業(yè)務學習，同時要加強文化藝術修養(yǎng),使自己更全面地發(fā)展，提高創(chuàng)造力和審美能力,培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力。樹立起良好的道德風范。

嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做干凈干事的模范。堅定廉潔信念，牢記廉潔、文明執(zhí)法是隊伍的生命線，牢固確立人民授權為人民的觀念，堅持做到公正執(zhí)法，清正廉潔，不以權、以崗謀私。虛心聽取群眾意見，自覺接受權力機關和社會各界的監(jiān)督。

第三篇：在人大換屆選舉工作會議上的講話

在人大換屆選舉工作會議上的講話

在人大換屆選舉工作會議上的講話按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，今年10月底以前，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級領導班子將陸續(xù)換屆。這次換屆是全區(qū)政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分別召開了領導班子換屆工作座談會。8月2日，區(qū)里還召開了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員會議，對有關換屆選舉工作進行了安排部署。根據(jù)省市區(qū)關于區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉

工作的總體安排，經(jīng)街黨工委研究決定，今天召開這個動員會議，主要任務是學習貫徹中央、全國人大和省市區(qū)委關于換屆選舉工作的指示和要求，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，切實做好換屆選舉工作。按照會議安排，我先

講幾點意見。

一、充分認識到這次換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

由于區(qū)級人大換屆選舉，這項工作法律性、政策性都很強，任務重、時間緊、要求高，因此，我們必須進一步明確指導思想，充分認識這次區(qū)人大換屆選舉的重要意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是加強和改善黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。我們黨是執(zhí)政黨，黨執(zhí)政的本質(zhì)是領導支持和保證人民當家作主。黨的執(zhí)政地位是通過國家權力機關、通過國家政權中的黨組織、通過在國家政權機關工作的共產(chǎn)黨員特別是領導干部來實現(xiàn)的。黨的十六屆四中全會明確提出，要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。這次區(qū)人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐，對于

保證黨組織推薦的人選順利進入國家政權機關，使國家政權掌握在堅持黨的領導、堅持社會主義方向的人手里，對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力，具有極為重要的作用。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強我區(qū)民主政治建設的重要途徑。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。在我國，人民是國家的主人，人民通過選舉自己的代表，組成各級人民代表大會，行使管理國家和社會事務的權利。人民代表大會必須代表人民的利益和意志，對人民負責，受人民監(jiān)督，實現(xiàn)最廣泛的人民民主。選舉民主是我國社會主義民主的重要內(nèi)容之一。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，把健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建

設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。依法定期進行換屆選舉是堅持和完善人民代表大會制度的重要一環(huán)。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會制度得以實現(xiàn)，并不斷得到完善。

（三）做好這次換屆選舉工作，是推進社會主義和諧社會建設的重大舉措。當前以及今后一段時期，我們所要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征要在全面建設小康社會的進程中全面體現(xiàn)，也應當在人大換屆選舉中注意把握和體現(xiàn)。選舉是表達意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領導下，在發(fā)揚民主的基礎上，依法把他們信得過的人選進國家權力機關，管理國家和社會事務，再由國家權力機關召開代表大會，選舉產(chǎn)生國家行政機關、審判機關和檢察機關的領導人員，使基層國家政權牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加

強基層政權建設，鞏固國家政權的基礎，進一步密切黨群關系和干群關系，促進人與人之間的和諧，實現(xiàn)社會安定團結，使各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，使社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與社會建設全面發(fā)展。

二、充分把握這次換屆選舉的特點，增強做好換屆選舉工作的預見性和主動性 這次區(qū)人大換屆選舉，面臨著很多新情況和新任務，要求我們加強研究，超前謀劃，精心組織，增強工作的預見性和主動性。

（一）這次區(qū)人大換屆選舉的時間緊、任務重。按照省市區(qū)委的要求，選舉任務要在今年10月底以前全部完成，時間緊、任務重，整個換屆選舉工作組織的難度較大。就我區(qū)而言，10月底區(qū)委、區(qū)人大要同步完成黨代會、人代會的換屆選舉。因此，全區(qū)要統(tǒng)籌安排黨代會、人代會的時間，通盤考慮領導班子換屆人事安排，相應地做好代表人選的安排。我街要配合做好這些工作，有大量的具

體問題需要超前謀劃，認真研究。

（二）這次區(qū)鄉(xiāng)兩級領導班子配備改革力度大，工作難度也比較大。按照中央和省市委關于領導班子配備改革的有關要求，這次領導班子換屆，要落實十六屆四中全會《決定》精神，在精簡領導班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政領導成員交叉任務等方面取得實質(zhì)性進展。因此，黨政領導班子成員交叉任職的進一步擴大，要求我們必須十分周密、細致地做好區(qū)黨代會和人代會選舉的銜接工作。

（三）這次區(qū)12全文查看

第四篇：在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議上的講話2011

在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記 人大主席 黃一鳴

(2011年12月22日)

同志們：

根據(jù)武進區(qū)委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)人民代表大會將于2012年3月底前依法進行換屆。這次換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、推進社會主義政治文明的一次重要實踐。今天我們借冬訓班，對全鎮(zhèn)換屆選舉工作作一部署，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，確保換屆選舉工作圓滿順利開展。下面，我就做好人大換屆選舉工作先講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，堅持從政治和全局的高度把握人大換屆選舉工作

這次人大換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐，事關全局，影響巨大，我們一定要從政治和全局的高不僅是我鎮(zhèn)“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”的重要保證，是我鎮(zhèn)加強地方政權建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑，也是我區(qū)推進民主政治、構建和諧社會的重要實踐。

二、分析形勢，認真準備，堅持從黨性和法制的方向保障人大換屆選舉工作

這次選舉工作也面臨著五個方面的新情況和新問題：一是這次區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，新的選舉規(guī)定增加了實際操作的難度和復雜性。二是這次換屆選舉時間提前，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表和國家機關領導班子的任期將有所縮短，涉及面廣，影響較大，難免會出現(xiàn)

第五篇：在全市人大換屆選舉工作會議上的講話（范文模版）

平辦 通 報

第25期

中共平度市委辦公室

2011年10月18日

王 中 同 志

在全市人大換屆選舉工作會議上的講話

（2011年10月18日）

今天召開這次會議，主要是按照中央、省委和青島市委的相關要求，動員部署市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作。市委對這次會議極為重視，市委常委會對市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作進行了專題研究；剛才，釗賢同志宣讀了市委批轉(zhuǎn)的市人大常委會黨組《關于做好市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，《意見》對這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導思想、原則、目標任務和時間要求以及在具體操作過程中需要把握的一些重大問題都進行了詳細安排。希望大家認真組織學習，切實貫徹好《意見》精神，按照《意見》提出的具體要求，推動人大換屆選舉工作扎 實順利地開展。下面，我就做好這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，講幾點意見。

第一，要充分認識市鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感

這次人大換屆選舉，正值實施十二五規(guī)劃的開局之年，是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的形勢下進行的；也是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等的一次政治實踐，是我市政治生活中的一件大事。依法做好這次換屆選舉工作，對發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，對鞏固黨的領導地位，保障人民當家作主，加強基層政權建設，加快推動平度經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

（一）做好人大換屆選舉工作，是“解放思想、爭創(chuàng)一流、加快轉(zhuǎn)變”的重要保證。當前平度正處在加快崛起、全面振興的關鍵時期。緊扣“解放思想、爭創(chuàng)一流、加快轉(zhuǎn)變”的總體要求，加快推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，最根本的是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民。因此一定要從全局和戰(zhàn)略的高度對這次人大換屆選舉工作做出準確 2 的判斷和科學的定位，把換屆選舉工作放到當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和推進。通過此次換屆選舉，通過實行廣泛的人民民主，激發(fā)和增強全市人民群眾的責任感、使命感和主人翁意識，進而把全市人民進一步團結和動員起來，把人民群眾參與民主政治的熱情轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。

（二）做好人大換屆選舉工作，是推進社會主義民主政治建設的重要實踐。人民當家作主，是社會主義民主的本質(zhì)特征。人民當家作主最根本、最重要的途徑和形式是掌握國家政權，行使國家權力。廣大選民參與人大代表換屆選舉，行使選舉權和被選舉權，既是保證人民當家作主的需要，又是推進社會主義民主政治建設的需要。因此，搞好人大換屆就是從組織上、程序上保證這種需要的真正實現(xiàn)，是推進民主政治建設的具體化和生動實踐。對此我們要保持清醒的認識。

（三）做好人大換屆選舉工作，是加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎的內(nèi)在需要。黨的執(zhí)政地位主要是通過黨對國家權力機關的領導實現(xiàn)，黨的執(zhí)政活動也主要是通過支持各級國家機關依法履行職能實現(xiàn)。通過人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、具有一定履職能力的人選為人大代表，把地方 國家權力機關的干部選好、班子配強，強化全市政權基礎，為從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，保證黨的主張通過法定程序成為人民意志提供了堅強的組織保障。因此，各級各單位都要高度重視這次人大換屆選舉工作，及時研究和解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的重大問題，從思想上、政治上、組織上、宣傳輿論上保證換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序、順利進行。

第二，要牢牢把握換屆選舉的基本原則，自覺堅持黨的領導、發(fā)揚民主和依法辦事的統(tǒng)一

人大換屆選舉，關系地方國家政權建設，關系未來全市發(fā)展大局。做好這次換屆選舉工作必須堅持三條原則，即必須堅持黨的領導、必須堅持發(fā)揚民主、必須堅持嚴格依法辦事。這也是我們歷次換屆選舉取得成功的基本經(jīng)驗。

（一）堅持黨的領導，保證換屆選舉工作的正確方向。這是三條原則的核心，也是順利完成這次人大換屆選舉工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨，市鎮(zhèn)人大換屆選舉是中國共產(chǎn)黨領導和支持人民當家作主的一個重要形式，它對于我國政權建設和社會主義民主政治建設起著基礎性作用。因此，選舉工作一定要堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向。當前，全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展氛圍濃厚，人民群眾的民主法治意識、4 參與管理社會事務的熱情、能力和水平持續(xù)提高，各級黨委和人大在歷屆換屆選舉中也積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗，這些都是換屆選舉順利推進的有利條件。但也不可否認，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題必然會反映到換屆選舉中來，仍然存在著不少可能影響到換屆選舉的不利因素。在這種情況下，只有加強黨的領導，注意保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，才能妥善處理各種利益關系，調(diào)動一切積極因素，排除干擾，化解矛盾，確保換屆選舉工作的順利進行。因此，必須把黨的政治領導、思想領導和組織領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、宣傳輿論等各項保障措施上。①各級黨委要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想步調(diào)，積極支持人大依法履行職責。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹上級黨組織意圖與依法行使民主權利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的主張。大會臨時黨組織要切實發(fā)揮好作用，人大代表中的共產(chǎn)黨員要自覺貫徹黨委的意圖，旗臶鮮明地宣傳黨的主張，帶頭維護法律的權威和嚴肅性、帶頭依法辦事、帶頭履行好自己的職責，使換屆選舉過程成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、動員群眾、鼓足干勁、推進工作的過程。②市 鎮(zhèn)兩級人大和換屆選舉工作領導機構要進一步增強黨的觀念、政治觀念和大局觀念，堅決貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，通過法定程序把黨組織的主張變成人民意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的組成人員。要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，注意了解和掌握各方面的情況，特別是要掌握選舉過程中人大代表的思想動態(tài)，對換屆選舉中的重大事項和有關工作要及時向黨委匯報。

（二）充分發(fā)揚民主，保證人民當家作主的權利落到實處。選舉民主是保證換屆選舉取得成功的重要基礎。在人大換屆選舉工作中，要把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的始終，使這次換屆選舉成為社會主義民主最廣泛、最深刻、最生動的實踐。要注重擴大代表選舉中的民主，做到廣泛討論、充分醞釀協(xié)商，重視聽取人大黨組織的意見；要注重擴大領導班子換屆人選產(chǎn)生過程中的民主，認真做好提名人選的考察、醞釀和協(xié)商工作，使領導班子換屆人選具有廣泛的民意基礎；要注重擴大議事和決策過程中的民主，組織人大代表認真討論審議各項報告等會議文件，集思廣益、凝聚共識。

（三）嚴格依法辦事，保證換屆選舉沿著法制的軌道順利進行。堅持嚴格依法辦事，是做好換屆選舉工作的重要保障。各級黨委要把嚴格依法辦事落實到換屆選舉的各 6 個階段、各個環(huán)節(jié)和各項工作，善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領導。市鎮(zhèn)兩級人大和選舉委員會要嚴格遵守憲法和有關法律的規(guī)定以及程序要求，把嚴格依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的全過程。要切實防止和及時處理各種違法行為，同時注意把工作中的失誤、思想認識上的問題與違法行為區(qū)別開來，對確屬于思想認識問題的，通過思想政治工作，教育和引導其講政治、講團結、顧大局。

第三，要嚴格把握政策、明確要求，認真落實好各項換屆選舉工作任務

市里制定下發(fā)的《關于做好市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，對今年換屆選舉工作進行了全面部署，是搞好這次換屆的指南，必須不折不扣地落實到位。這里，我著重講幾個需要重點把握的問題。

（一）要認真選好代表。代表選得好不好、結構合理不合理，直接關系到整個人大換屆選舉工作的成敗。這是一項基礎性工作，各級各部門要高度重視。既要依法、科學、合理地劃分選區(qū)，積極主動地搞好選民登記工作，力求不重登、不錯登、不漏登，又要在各級人大代表的選舉中，把好代表入口第一關，做好代表的提名、考察、推薦和確定工作。①要把好政治關。要把把好代表政治關作為各級黨委的重要職責，確保選出的代表堅決擁護黨的路線 方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、具有履職能力。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要從嚴、從細、從實，深入了解和考察。政治素質(zhì)和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無法參加代表活動、履行代表職責的，不宜推薦為代表候選人。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣、道德敗壞的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須理直氣壯地妥善做好工作，依法由推薦者及時撤回提名。②要做好代表選舉提名工作。各級黨委要切實加強對代表提名工作的領導，支持人大選舉機構依法辦事。在代表推薦、提名上，黨委組織部門要認真聽取人大黨組的意見，會同人大選舉工作機構，做好人大代表候選人的推薦、介紹、預選工作。③要優(yōu)化結構。在保證代表素質(zhì)的基礎上，對人大代表的結構比例，要既考慮廣泛性，又考慮先進性；既考慮工作需要，又考慮履職能力，嚴格執(zhí)行上級“兩升一降一保證”的要求，即：工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員的比例要比上屆有所上升，婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上屆有所降低，少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，特別要注意真正把一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員選為人大代表，優(yōu)化代表結構，體現(xiàn)各方面利 8 益。按照省委、青島市委的統(tǒng)一要求，從有利于工作考慮，市、鎮(zhèn)黨委書記應推薦為上一級人大代表。④要重視代表的培訓。要采取有效方式，組織代表學習有關法律規(guī)定，提高依法辦事和按政策辦事的自覺性，提高履職能力。

（二）要精心組織好大會選舉。搞好大會選舉，是確保各項人事安排方案順利實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。要依照有關法律規(guī)定，制定切實可行的選舉辦法，對選舉的各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。要認真做好人事安排方案的說明工作，具體說明有關政策要求、方案形成過程、候選人提名理由以及領導班子建設的總體考慮等情況。要注意充實介紹內(nèi)容，改進候選人介紹方法，認真負責地向全體代表介紹每位候選人的情況，增進代表對候選人的了解，使代表更好地理解和支持黨委主張。要嚴格執(zhí)行有關提名、醞釀候選人的規(guī)定，組織代表對候選人進行充分醞釀討論。代表聯(lián)名提出的候選人不符合有關法律規(guī)定要求和任職資格條件的，在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問題的，要向代表做好解釋說明工作，確保換屆選舉圓滿成功。

（三）要加強地方國家機關領導班子建設。要堅持黨管干部原則，通盤考慮、合理搭配、優(yōu)化結構，配強配好市鎮(zhèn)兩級人大、政府領導班子。①要堅持把思想政治素質(zhì)放在首位。既看干部在理想信念、政治立場、政治紀律和 貫徹上級重大決策部署等方面的情況，也要看干部在關鍵時候和涉及個人切身利益時的具體表現(xiàn)，既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別要重視在群眾中的口碑。對于那些政治立場不堅定、能力平平、作風不實、為政不廉的人以及道德品質(zhì)不好的人，決不能提拔使用。②要客觀公正地考察使用干部。認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，適當擴大考察談話范圍；對擬提拔人選考察對象，要在一定范圍內(nèi)進行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。③要優(yōu)化領導班子結構。改善領導班子的專業(yè)、知識和年齡結構，選好市人大常委會組成人員和鎮(zhèn)人大主席，注意充實熟悉經(jīng)濟、法律和社會管理的干部，注重選拔配備優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，進一步增強班子的整體功能。

（四）要嚴肅換屆選舉工作中的組織人事紀律。換屆選舉的風氣如何，直接影響到換屆選舉工作能否順利進行，影響到能否選出一個合格的領導班子，影響到一個地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。中央、省委和青島市委反復強調(diào)，要嚴肅換屆選舉過程中的組織人事紀律，嚴格遵循“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的換屆紀律要求，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境。一方面，要加強對領導干部和黨員代表的教育和 10 引導。這次人大換屆，涉及一些同志的進退留轉(zhuǎn)，有的干部也不可避免地存在思想情緒波動。各級黨委要根據(jù)換屆選舉的進展情況，深入開展談心談話活動，特別要關心這次換屆選舉中退下來的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，有針對性地做好思想工作。黨委主要負責同志要親自與有關同志談話，說明組織上的考慮，聽取他們的意見，引導他們增強黨的意識，遵守黨的紀律，遵守法律法規(guī)，嚴格依法辦事；從大局出發(fā)，積極支持黨委的人事安排方案，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結果。要認真傾聽代表的意見，及時了解和掌握有關情況，有針對性地開展思想政治工作。另一方面，要嚴查違規(guī)違紀違法行為。要進一步拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉工作臵于有效的監(jiān)督之下。要堅決防止和及時處理干擾破壞選舉的違法行為，嚴防家族、宗教勢力干擾和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾和破壞選舉，維護好正常的換屆選舉工作秩序。紀檢、組織部門要密切關注換屆選舉工作動態(tài)，對換屆期間出現(xiàn)的重要情況要及時向市委報告，對跑官要官、買官賣官和在選舉工作中搞拉票賄選等違紀違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。情節(jié)嚴重的，要給予紀律處分；觸犯法律的，要移送司法 機關處理。

第四，要加強組織領導、形成工作合力，為換屆選舉提供堅強保障

這次人大換屆選舉工作從今年9月到明年2月結束，有近百萬選民參加選舉活動，選舉產(chǎn)生各級人大代表2000多名，并由新一屆人大選舉產(chǎn)生本級國家機關領導成員，可以說時間緊、任務重、要求高、頭緒多，政治性、紀律性、程序性都很強。各級各部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，增強工作的前瞻性和針對性，堅持高標準、嚴要求，主動與人大有關部門加強協(xié)調(diào)，精心研究部署，精心組織實施，盡職盡責做好工作，確保換屆選舉工作達到預期目的。

（一）要加強對換屆選舉工作的組織領導。各級黨組織要切實把這次換屆選舉工作作為當前一項重大政治任務來抓，積極履行職責，敢于善于領導，把握方向，通盤安排，精心組織，切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。為搞好換屆選舉工作，市委專門成立了市鎮(zhèn)人大換屆選舉領導小組，市人大常委會組建了市選舉委員會，各街道、園區(qū)工委和市直系統(tǒng)也要成立換屆選舉領導小組，加強對這項工作的具體領導。各單位要積極主動配合選區(qū)領導小組工作，如積極醞釀推薦候選人、發(fā)動選民投票選舉等，尤其是城區(qū)單位選區(qū)，各牽頭單位主要領導要親自過問，分 12 管領導同志要切實負起責任，把各項工作落到實處。換屆選舉各個組織機構，要積極主動地做好指導、協(xié)調(diào)、配合工作，深入到選區(qū)和選民中了解情況，及時研究處理帶有苗頭性、傾向性的問題，把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，避免導致矛盾越積越大，確保整個換屆工作規(guī)范、高效、有序、健康運轉(zhuǎn)。

（二）要營造良好的輿論環(huán)境。宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。要結合上級的統(tǒng)一部署要求，準確把握宣傳工作的角度和口徑，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，在做好對中央、省委和青島市委關于人大換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、換屆選舉的重大意義、指導思想等廣泛宣傳的同時，根據(jù)選舉工作不同階段的要求，準確、及時地做好有關程序性的報道。要密切關注有關換屆選舉的社會輿情，加大對網(wǎng)上輿情的監(jiān)控、引導和管理力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處臵，避免引起負面影響。

（三）要統(tǒng)籌安排換屆工作與其他工作。當前離年底僅有兩個多月時間，各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分艱巨。尤其是全年目標要確保順利超額完成，并在同組考核中取得優(yōu)異成績；八大戰(zhàn)役、招商引資項目建設、實事工程等要 加快推進速度，確保取得新進展；隨著換屆選舉工作的深入推進，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會大局和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯加大。各級各職能部門一定要正確處理好換屆工作與中心任務、日常工作的關系，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與換屆工作兩不誤、兩促進。

這次人大換屆選舉工作，責任重大、任務艱巨。我們一定要進一步增強責任感、使命感，加強領導、周密安排、精心組織，以高度負責的政治態(tài)度、更加飽滿的精神狀態(tài)，抓好各項工作任務的落實，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉順利進行、圓滿成功。

（此件發(fā)至各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，市直各單位）

主題詞：人大工作

王中

講話

中共平度市委辦公室 2011年10月19日印

(共印100份)14