第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話(huà)

**縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任

（2011年 月 日）

同志們: 今天在這里召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，主要目的是系統(tǒng)總結(jié)回顧2010年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2011年工作，進(jìn)一步推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面、再鑄新輝煌。剛才，對(duì)2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣人大常委會(huì)向在2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中作出突出成績(jī)，取得豐碩成果并受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和15名先進(jìn)人大工作者表示熱烈祝賀！希望你們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校俳釉賲枴⒃賱?chuàng)佳績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”，推動(dòng)**早日進(jìn)入**一流方陣作出新的更大的貢獻(xiàn)！同時(shí)也希望在座的各位要學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，扎實(shí)工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。稍后，縣人大常委會(huì)XX同志還將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，為全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效顯著

2010年是奮力實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”的關(guān)鍵一年。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)、履行人大職能、改進(jìn)代表工作、完善自身建設(shè)等方面都有新的突破，為推進(jìn)全縣民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。

1、圍繞中心，突出重點(diǎn)，職能作用發(fā)揮明顯。一年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，圍繞發(fā)展主題，突出工作重點(diǎn)，依法履行職能職責(zé)，認(rèn)真主動(dòng)地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位明顯提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均把人大工作納入了重要議事日程，定期研究人大工作，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法履職行權(quán)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)也積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)把黨委意圖通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，堅(jiān)決落實(shí)黨委決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作呈現(xiàn)出“有為、有威、有位”的良好態(tài)勢(shì)。二是規(guī)范化建設(shè)卓見(jiàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照規(guī)范化建設(shè)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作職責(zé)，完善工作程序，做到了職責(zé)制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊(cè)”規(guī)范有序、內(nèi)容翔實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作走上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運(yùn)作制度化的良性發(fā)展之路。三是依法組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取和審議了政府、人大主席團(tuán)、財(cái)政等工作報(bào)告，科學(xué)決定重大事項(xiàng)，依法進(jìn)行選舉工作，圓滿(mǎn)完成了選舉任務(wù)。同時(shí)，還依法指導(dǎo)監(jiān)督各村（居）委會(huì)的換屆選舉工作，取得了良好成效。四是日常工作有序推進(jìn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定適時(shí)召開(kāi)主席團(tuán)例會(huì)，認(rèn)真研究人大工作，貫徹落實(shí)黨委決策，監(jiān)督支持政府依法行政，努力為代表履職搭建平臺(tái)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員人大代表和人民群眾積極投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

2、認(rèn)真組織，注重實(shí)效，監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域重大事項(xiàng)、本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，是憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)本著實(shí)踐、完善、提高的原則，緊緊圍繞黨委中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法履行監(jiān)督職權(quán)，在加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面，進(jìn)行了很多新的嘗試，取得了良好效果。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都通過(guò)視察、調(diào)研、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等方式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了監(jiān)督，積極提出意見(jiàn)和建議，并加強(qiáng)督辦工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)了相關(guān)工作的健康順利發(fā)展；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織人大代表對(duì)計(jì)劃生育法、土地管理法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，有力地推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造了知法、懂法、守法的良好法制氛圍。**鄉(xiāng)人大主席團(tuán)通過(guò)視察和調(diào)研，督促政府解決群眾飲水難題，并積極支持和參與征地拆遷、居民安置等黨委中心工作，收到了良好成效。**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極完成了黨委交辦的招商引資工作，引進(jìn)景竹產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、積極探索，不斷創(chuàng)新，代表工作實(shí)效凸顯。人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、保證人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)工作。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不斷加強(qiáng)和改善代表工作，增進(jìn)與代表、選民聯(lián)系，人大代表的主體地位和作用進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)揮，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務(wù)、履行職權(quán)的熱情，代表作用發(fā)揮明顯。一是代表建議辦理情況較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視人大代表意見(jiàn)建議的辦理工作，及時(shí)交辦代表建議，健全辦理制度，落實(shí)辦理責(zé)任，并適時(shí)開(kāi)展督辦工作，代表建議件件有回音、有落實(shí)，獲得人大代表一致滿(mǎn)意。**鄉(xiāng)還對(duì)提出優(yōu)秀建議的2名人大代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效激發(fā)了人大代表履職行權(quán)、管理地方國(guó)家事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。二是代表活動(dòng)豐富有效。去年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真開(kāi)展了代表活動(dòng)，組織代表參與考察、學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了代表視野和見(jiàn)識(shí)，提高了代表管理國(guó)家事務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。**鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)展了“一幫一”、“一幫十”活動(dòng)，要求每位主席團(tuán)成員幫企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)獻(xiàn)一計(jì)、諫一言、辦一事，每位人大代表幫“十戶(hù)”低保戶(hù)辦一事。**鎮(zhèn)緊扣黨委中心工作，積極支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)，先后組織人大代表赴**古鎮(zhèn)、成都、重慶等地考察學(xué)習(xí)，積極提出意見(jiàn)和建議，加快了環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)步伐，從而打造出獨(dú)具特色的**村、**街。

4、內(nèi)容豐富，形式多樣，法制宣傳力度加大。加強(qiáng)民主法制宣傳，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要工作。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合實(shí)際情況，把民主法制宣傳納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，收到了良好成效。**鄉(xiāng)結(jié)合“四講”教育，組織5名人大代表進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行法律知識(shí)宣傳，有效地增強(qiáng)了群眾法制意識(shí)；**鄉(xiāng)利用補(bǔ)選縣人大代表這一契機(jī)，向代表和群眾大力宣傳《選舉法》、《代表法》、《信訪(fǎng)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，有力地促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；**鎮(zhèn)組織開(kāi)展了法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)了干部群眾的法律素質(zhì)。這些工作的開(kāi)展，推動(dòng)了基層民主的制度化和規(guī)范化建設(shè)，教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾民主管理村級(jí)事務(wù)，有效地化解了農(nóng)村各類(lèi)矛盾，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)送人大信息，認(rèn)真做好了《人民權(quán)力報(bào)》和《民主法制建設(shè)》征訂工作，進(jìn)一步鞏固了人大的宣傳陣地，保障了代表的知情知政權(quán)力。在**市第十一屆人大理論研討征文活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視，組織精干力量，深入調(diào)查研究，寫(xiě)出了30余篇理論性、實(shí)踐性較強(qiáng)的調(diào)研文章，其中有2篇文章獲市人大表彰。

5、不斷進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視并不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力和履職水平不斷提高。一是制度建設(shè)進(jìn)一步得到重視，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人大相關(guān)制度及時(shí)進(jìn)行了修訂和完善，并有所創(chuàng)新，落實(shí)有力。二是陣地建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件有較大改善，代表小組活動(dòng)室基本做到了有房子、有牌子、有設(shè)施、有制度、有公開(kāi)欄。**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室專(zhuān)門(mén)安排了專(zhuān)職人大工作者，從而協(xié)助主席、副主席更好地開(kāi)展人大工作。三是教育培訓(xùn)基本做到常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都堅(jiān)持通過(guò)印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)的學(xué)習(xí)。如：*8鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，各代表小組做到了“三個(gè)一”（即提出一條對(duì)柏家鄉(xiāng)改革發(fā)展有價(jià)值可操作的建議、聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)查、開(kāi)展一次執(zhí)法檢查）。

總的看來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用，這既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，也是全縣廣大人大代表和人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)向辛勤工作在基層第一線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大工作者，向全縣的人大代表表示衷心的感謝！

同志們，在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。部分干部群眾，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，把人大看作是黨委、政府的工作部門(mén)，人大工作無(wú)地位、無(wú)計(jì)劃、無(wú)保障；人大工作思路不清、重點(diǎn)不明、方向不準(zhǔn)、工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用難以體現(xiàn)。二是工作重點(diǎn)有待明確。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席不能正確處理人大工作與其他工作的關(guān)系，較多地承擔(dān)了黨委在征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，導(dǎo)致對(duì)人大工作精力不足，思考不周，主席團(tuán)和代表作用發(fā)揮不夠明顯的現(xiàn)象。三是自身素質(zhì)有待提高。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席業(yè)務(wù)生疏，知識(shí)貧乏，工作起來(lái)底氣不足，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，弱化了人大權(quán)威；另一方面，部分人大代表文化程度較低，對(duì)法律法規(guī)的理解非常淺顯，履行職責(zé)的能力較弱，代表作用發(fā)揮不明顯。四是工作實(shí)效有待提升。如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)敷衍了事，辦理程序不完善，答復(fù)不規(guī)范，辦理結(jié)果反饋不及時(shí)；監(jiān)督工作計(jì)劃不周密，審議意見(jiàn)落實(shí)不及時(shí)，監(jiān)督實(shí)效不好；代表活動(dòng)形式單一，效果不明顯，僅限于外出參觀(guān)考察，而組織代表培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、討論等基本活動(dòng)方式運(yùn)用較少。針對(duì)這些存在的差距和不足，希望在座的各位要盡快轉(zhuǎn)變觀(guān)念、找準(zhǔn)位置、扮好角色、扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)全縣基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

二、開(kāi)拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)實(shí)，努力做好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是縣鄉(xiāng)人大代表的換屆之年，做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

1、認(rèn)真履職，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展才是硬道理。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大在行使職權(quán)的實(shí)踐中，要緊緊圍繞發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，始終圍繞縣委的重大決策，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的特有優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人大代表和人民群眾，加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要依法決定重大事項(xiàng)。討論決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予各級(jí)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固樹(shù)立中心意識(shí)，突出發(fā)展主題，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，在人代會(huì)上認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二要加大監(jiān)督工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府工作，為推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出積極努力。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的調(diào)查研究，組織代表對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題檢查和視察，督促政府加強(qiáng)管理，提高效益。三要積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、督促政府加快發(fā)展的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)和組織代表參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，大張旗鼓地引導(dǎo)和支持人大代表在各條戰(zhàn)線(xiàn)、各個(gè)崗位上積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分展現(xiàn)代表的時(shí)代風(fēng)采。要積極培育和宣傳代表發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，使每一名代表都能在新農(nóng)村建設(shè)中率先成為致富發(fā)展帶頭人，率先成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

2、積極探索，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是地方人大推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要一環(huán)。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)村級(jí)民主法制建設(shè)方面肩負(fù)了更加重要的責(zé)任。一要發(fā)揮作用，促使代表切實(shí)行使好為人民當(dāng)家作主的權(quán)力。要增強(qiáng)人大工作的代表主體意識(shí)，把做好代表工作，發(fā)揮代表作用，作為推進(jìn)地方民主政治建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，力求取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作，組織代表開(kāi)展形式多樣、富有成效的活動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)代表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開(kāi)展視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。堅(jiān)持認(rèn)真督辦代表議案、建議和意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時(shí)將代表議案、建議和意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，提高辦理工作質(zhì)量，有效維護(hù)人民群眾的根本利益。二要積極探索創(chuàng)新，不斷增進(jìn)人大工作的民主程度。要大膽創(chuàng)新，積極探索，努力使人大工作更公開(kāi)，更透明，更貼近人民，更貼近群眾。要自覺(jué)把人大工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，建立健全代表向選民述職，接受評(píng)議的制度。要拓寬群眾知情知政的渠道，增進(jìn)人大工作的透明度，推動(dòng)地方民主政治建設(shè)。三要加強(qiáng)督促檢查，全面推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要努力探索讓村民參與的民主機(jī)制，不斷健全村民代表會(huì)議制度，完善民主議事決策程序，積極探索推進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)，規(guī)范村民的行為，進(jìn)一步培育新型農(nóng)民。要努力探索讓村民明白的公開(kāi)機(jī)制，定期公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)，強(qiáng)化村集體資金資產(chǎn)管理，讓村民明白，保干部清白。

3、大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。人大工作政治性、法律性、政策性很強(qiáng)，只有切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，才能真正履行好職責(zé)。一要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視和支持。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好全縣人大工作會(huì)議精神，善于發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種途徑，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)和改善對(duì)本級(jí)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排工作時(shí)，要盡量避免出現(xiàn)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專(zhuān)職干部也要分清主次，相互兼顧，在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得群眾的信賴(lài)和好評(píng)。三要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的宣傳力度。應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要運(yùn)用多種形式，大力宣傳亮點(diǎn)工作和人大代表的先進(jìn)事跡，客觀(guān)真實(shí)地反映各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)和取得的成績(jī)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾中的威信。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極主動(dòng)向縣人大報(bào)送人大信息。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。通過(guò)各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、高度重視，確保換屆選舉圓滿(mǎn)完成。同志們，今年是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表集中換屆選舉之年。做好換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到人民代表大會(huì)根本政治制度的健全和完善，對(duì)于推動(dòng)我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，都具有十分重大的意義。這次的換屆選舉工作，與以往不同，具有新的特點(diǎn)和要求，因?yàn)檫@是按照修改后的《選舉法》和《代表法》進(jìn)行的第一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。它將實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，在代表名額分配、選舉工作組織等方面都有了新的變化，對(duì)做好換屆選舉工作提出了新的更高要求。因此，在座各位，一要高度重視，及早謀劃，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真分析和研究換屆選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，在全縣的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合實(shí)際情況制定解決方案，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行，依法選舉新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)好新修改的《代表法》和《選舉法》，將這兩部法律納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其要求內(nèi)涵，充分掌握換屆選舉工作的新要求，以適應(yīng)工作需要。三要加大對(duì)人民代表大會(huì)根本政治制度的宣傳力度，教育和引導(dǎo)人民群眾依法行使民主權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，廣泛動(dòng)員人民群眾以主人翁的責(zé)任感參與縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，為搞好這次換屆選舉工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。這既為新時(shí)期基層人大工作指明了方向，更為我國(guó)民主法制建設(shè)提出了奮斗目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)根本政治制度的高度，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，促進(jìn)**早日進(jìn)入川東一流方陣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和法律保證。

第二篇：在鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

根據(jù)中央、自治區(qū)黨委有關(guān)精神，市委決定全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作在10月底前完成。旗委對(duì)這次換屆選舉工作十分重視，于9月11日召開(kāi)了全旗人大換屆選舉工作會(huì)議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。今天我們召開(kāi)會(huì)議，既是學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市委、旗委有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)會(huì)，也是研究部署我鎮(zhèn)人大換屆選舉的工作會(huì)議。剛才，XXX同志作了講話(huà)，對(duì)這次人大換屆選舉的有關(guān)工作提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹到這次換屆選舉的實(shí)際工作中去。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

這次蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆正值“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)束后進(jìn)行的第一次換屆，也是2004年憲法修正案將鎮(zhèn)級(jí)人大任期由3年改為5年后的第一次換屆。順利完成這次蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到國(guó)家基層政權(quán)的鞏固，也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加快社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，有著十分重要的意義。

這次換屆選舉與以往相比，有許多新情況、新特點(diǎn)。第一，這次換屆選舉要嚴(yán)格按照《自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)》和法律法規(guī)程序進(jìn)行，又要統(tǒng)籌考慮與明年將要進(jìn)行的旗人大換屆的銜接，與正在進(jìn)行的旗委換屆的銜接，時(shí)間緊，任務(wù)重。第二，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以來(lái)，干部調(diào)整面比較廣。在這種形勢(shì)下，如何進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。第三，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆是基層政治生活中的一件大事，隨著基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，廣大干部民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，普遍關(guān)注換屆選舉的各項(xiàng)工作，這對(duì)換屆選舉工作提出了新的更高的要求。面對(duì)這種新情況、新問(wèn)題，要求我們必須認(rèn)真貫徹?fù)Q屆工作的各項(xiàng)政策精神，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆工作圓滿(mǎn)成功。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年。依法搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，不僅是加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是確保完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，讓人民群眾依法把他們信得過(guò)的人選進(jìn)基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，并通過(guò)人大代表行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力，將有利于激發(fā)人民群眾的政治熱情，進(jìn)一步提高人民群眾的民主法制意識(shí)，有利于廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義，正確分析形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分做好思想準(zhǔn)備，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)換屆選舉工作。

二、全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委有關(guān)精神，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作

按照中央12號(hào)文件、自治區(qū)黨委11號(hào)文件和全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議的安排部署，這次人大換屆選舉要突出抓好以下八項(xiàng)工作：一是做好旗鎮(zhèn)兩級(jí)換屆選舉的銜接工作。二是做好選區(qū)劃分和選民登記工作。三是保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。四是依法推薦和確定代表候選人。五是進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。六是嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。七是切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為。八是正確執(zhí)行代表辭職和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的有關(guān)規(guī)定。圍繞做好這八項(xiàng)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我們要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

第一，要在換屆中始終堅(jiān)持黨管干部原則。堅(jiān)持黨管干部原則，是確保這次換屆工作健康有序進(jìn)行的關(guān)鍵。要正確處理黨委推薦干部與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系，正確處理發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委集體討論作出的決定，保證黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序當(dāng)選，使黨管干部原則在換屆中得到有效貫徹落實(shí)。

第二，要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作始終。鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，要確保選舉工作取得成功，必須把發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，努力使換屆選舉工作建立在廣泛堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，從代表的選舉，報(bào)告的討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識(shí)。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢、健康有序的選舉氛圍。

第三，要確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，是中央、自治區(qū)、市委對(duì)這次換屆選舉工作提出的一項(xiàng)重要原則。在換屆選舉中，要嚴(yán)格按照憲法、選舉法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)和中央、自治區(qū)黨委關(guān)于這次換屆選舉的規(guī)定，切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。

第四，要努力營(yíng)造良好的換屆環(huán)境。換屆選舉的風(fēng)氣如何，直接影響到換屆選舉工作的順利進(jìn)行，影響到黨群干群關(guān)系，影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。要堅(jiān)持教育、引導(dǎo)與防范、懲處相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族等勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉。要認(rèn)真做好換屆選舉期間信訪(fǎng)舉報(bào)的受理和審核工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，對(duì)造謠誣告、混淆是非的要認(rèn)真進(jìn)行查處。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作全過(guò)程的監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉的各項(xiàng)工作置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之中。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行

做好這次換屆選舉工作，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大及各有關(guān)部門(mén)相互支持、密切配合、通力協(xié)作的工作局面。

第一，鎮(zhèn)人大要自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人大要堅(jiān)決貫徹黨委的決策部署，積極主動(dòng)地做好工作。對(duì)選舉工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，鎮(zhèn)人大要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)黨委提名、推薦的人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，要通過(guò)深入細(xì)致的工作，依法保障其順利當(dāng)選。要充分發(fā)揮人大黨組織在換屆選舉中的作用，組織有關(guān)方面共同做好換屆選舉各項(xiàng)工作。

鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓換屆選舉工作的研究部署和任務(wù)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

第二，鎮(zhèn)人大要依法成立選舉委員會(huì)。要按照旗委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，工作上到位。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各支部也要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)黨員講黨性、實(shí)大體、顧大局，自覺(jué)把貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)。黨員選民和黨員代表要在換屆選舉過(guò)程中充分體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效，自覺(jué)發(fā)揮作用，帶頭依法辦事，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)。

第三，要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的宣傳報(bào)道工作。要本著有利于發(fā)揚(yáng)民主、尊重和保障選民和代表民主選舉權(quán)利的原則，著力宣傳社會(huì)主義民主實(shí)踐，讓廣大群眾了解自己的選舉權(quán)利，認(rèn)真參加選舉，使選舉的過(guò)程成為動(dòng)員群眾、凝聚人心的過(guò)程。要本著有利于群眾依法參加選舉，有利于有關(guān)方面依照憲法和法律規(guī)定做好換屆選舉的原則，著力宣傳社會(huì)主義法制建設(shè)，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織，都能熟悉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉宣傳報(bào)道中，要始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要堅(jiān)持正確宣傳為主，不報(bào)道與法律不一致或法律沒(méi)有規(guī)定的做法和意見(jiàn)，不片面報(bào)道熱點(diǎn)問(wèn)題，不炒作問(wèn)題，努力為換屆選舉工作提供健康向上的輿論環(huán)境。

同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，精心組織，統(tǒng)籌安排，圓滿(mǎn)完成這次鎮(zhèn)人大換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三篇：縣委書(shū)記在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作會(huì)議上的講話(huà)

縣委書(shū)記在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，縣人大常委會(huì)組織召開(kāi)的這次全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作會(huì)議，全面總結(jié)了過(guò)去一年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的工作，提出了切合實(shí)際、促進(jìn)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作依法順利開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，推動(dòng)基層

民主政治建設(shè)具有十分重要的意義。剛才，縣人大常委會(huì)兩位副主任就相關(guān)工作講了很好的意見(jiàn)，我完全贊成。下面，我就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的責(zé)任意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的同志，必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時(shí)期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的具體體現(xiàn)，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，就是要把黨在農(nóng)村的方針政策與農(nóng)村的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，組織動(dòng)員人民群眾，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施。保證憲法、法律、行政法規(guī)和和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的首要職責(zé)，也是實(shí)施依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)。只有切實(shí)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，監(jiān)督基層政府及其職能部門(mén)依法行政，加強(qiáng)基層依法治理，才能真正把依法治國(guó)的方略落到實(shí)處。三是有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的職能作用發(fā)揮好了，就有利于集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，基層政治文明建設(shè)就有了可靠的保證。四是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的各項(xiàng)工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大充分的揮職能作用，就為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供了保證，就為順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供了保證。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，從而使他們切實(shí)做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的正確方向

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命建設(shè)的實(shí)踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。各級(jí)人大只有自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能有明確的目標(biāo)、正確的方向。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念，自覺(jué)地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大開(kāi)展視察、檢查以及各項(xiàng)重大活動(dòng)，要及時(shí)向黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的大力支持；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的各項(xiàng)重大主張，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要及時(shí)召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)或人代會(huì)，通過(guò)法定程序形成決議、決定，努力使黨委的主張變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無(wú)論是組織代表活動(dòng)，還是開(kāi)展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，并通過(guò)法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要進(jìn)一步加強(qiáng)與縣人大常委會(huì)的聯(lián)系，自學(xué)接受縣人大的監(jiān)督，爭(zhēng)取縣人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)，促進(jìn)自身工作依法、規(guī)范、高效。要按照縣人大常委會(huì)有關(guān)考核辦法扎實(shí)開(kāi)展工作。要通過(guò)列席縣人大常委會(huì)會(huì)議學(xué)習(xí)人大工作的新方法，運(yùn)用人大工作的新方法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責(zé)。

三、著力開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大及其主席團(tuán)要按照《地方組織法》和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真行使各項(xiàng)職權(quán)。要圍繞本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開(kāi)展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開(kāi)展好代表評(píng)議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和職能部門(mén)及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，

第四篇：在鎮(zhèn)級(jí)人大工作會(huì)議上的講話(huà)

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人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，涉及社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面。圍繞黨和國(guó)家的工作大局，做好新形勢(shì)下的基層人大工作，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，推進(jìn)人大工作創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)，提出了一系列關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的重大方針和舉措，人大監(jiān)督工作必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度關(guān)注社會(huì)建設(shè)方面關(guān)系民生的突出問(wèn)題，把注重社會(huì)建設(shè)、解決民生問(wèn)題放在人大監(jiān)督工作的重要位置，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，牢固樹(shù)立司法為民思想，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等方面存在的問(wèn)題，防止權(quán)力濫用，保證法律法規(guī)得到全面正確的實(shí)施，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，使人民各項(xiàng)權(quán)利得到尊重和保障，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

一、創(chuàng)新人大工作，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的監(jiān)督

中共中央決定用一年半的時(shí)間在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。各級(jí)人大，既要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，又要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況的監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的監(jiān)督，各級(jí)人大機(jī)關(guān)首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。人大在新時(shí)期的新作為，就是緊緊圍繞中心，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，依法開(kāi)展監(jiān)督。

要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，各級(jí)人大機(jī)關(guān)首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，從理論到實(shí)踐，從思想到行動(dòng)，真正增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性。監(jiān)督別人，先強(qiáng)化自身。只有自身對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)高、實(shí)踐好，才能積極實(shí)施對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況的監(jiān)督。

二、學(xué)習(xí)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)常委會(huì)的工作要點(diǎn)，今年要對(duì)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃法是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的法寶，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須從根本上改變農(nóng)村建（本文來(lái)自中科軟件園www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）設(shè)中存在的沒(méi)有規(guī)劃、無(wú)序建設(shè)和土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象，做到規(guī)劃先行，全盤(pán)考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目建設(shè)。

為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的管理，保證在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定和實(shí)施作了明確規(guī)定。首先，明確了規(guī)劃的編制主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。要求鄉(xiāng)和村莊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制規(guī)劃，并要求將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。其次，明確了規(guī)劃的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要安排好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地布局和范圍。再次，規(guī)范規(guī)劃的實(shí)施，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)該因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)村村民管理進(jìn)行建設(shè)。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。新中國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度建設(shè)，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從單一到配套，從部門(mén)規(guī)章到行政法規(guī)再上升到法律的逐步完善過(guò)程。過(guò)去五十多年的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐，既取得了多方面的成績(jī)，但也有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。

我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度

全國(guó)人大常委會(huì)于1989年頒布《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》標(biāo)志著我國(guó)城市規(guī)劃法律制度建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。1993年國(guó)務(wù)院頒布施行了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施管理依據(jù)這“一法一條例”形成了目前的基本運(yùn)作制度。

新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，為了制止城鄉(xiāng)建設(shè)的無(wú)序發(fā)展，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實(shí)，專(zhuān)設(shè)了監(jiān)督檢查一章，主要包括三方面內(nèi)容：

1、行政監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，并明確規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查時(shí)有權(quán)采取措施，被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人要有配合的義務(wù)，等等。

2、人大監(jiān)督。地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況。

3、社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，并對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為提出檢舉和控告，任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)，并有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或其他的有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)應(yīng)該及時(shí)組織核查、處理，并將處理結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问焦_(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。（市人大常委會(huì)今年聽(tīng)取市建設(shè)局、市規(guī)劃局關(guān)于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況的匯報(bào)，各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，各鎮(zhèn)人大要加大監(jiān)督力度，明年作為市人大常委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。）

三、各級(jí)人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，是新時(shí)期人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容

各級(jí)人大機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)和人大代表的聯(lián)系，是新時(shí)期加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的一個(gè)重要課題，各級(jí)人大代表工作在第一線(xiàn)，生活在廣大群眾之中，同人民群眾保持著自然聯(lián)系，能直接聽(tīng)到群眾的呼聲、愿望和要求。在實(shí)際工作中反映民意，表達(dá)民意，反映民情，可以增加人大機(jī)關(guān)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。代表法是規(guī)范聯(lián)系代表工作的基本法律，要充分運(yùn)用新聞媒體宣傳代表法，宣傳人大代表的權(quán)利和義務(wù)、地位和作用，宣傳人大代表執(zhí)行職務(wù)的情況。提高對(duì)代表聯(lián)系工作重要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)人大要建立健全聯(lián)系代表工作機(jī)制，不斷加大為代表服務(wù)的力度，積極為代表活動(dòng)創(chuàng)造條件，組織代表參加各種活動(dòng)。今年市人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)代表列席、聽(tīng)報(bào)告，并參加審議。組（本文來(lái)自中科軟件園www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）織代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、工作評(píng)議等。提高代表參政、議政、履行職務(wù)的積極性，保證代表的主體作用得到充分發(fā)揮。要為代表知政創(chuàng)造條件。

四、做好人大新聞宣傳工作

人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分。做好人大新聞宣傳工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)民主法治建設(shè)具有重大意義。

宣傳重點(diǎn)要更加突出。憲法和法律賦予市縣人大監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。依法運(yùn)用三大職權(quán)的最終目的是圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，關(guān)注民生，保障民生，最大限度地把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。無(wú)論代表大會(huì)期間還是閉會(huì)期間都要圍繞事關(guān)全市發(fā)展大局所作的決議、決定或?qū)徸h意見(jiàn)展開(kāi)宣傳。市人大常委會(huì)要牽頭協(xié)調(diào)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)做好人大新聞的宣傳工作，同時(shí)要啟動(dòng)基層力量，各鎮(zhèn)人大每季度最少編寫(xiě)一條有關(guān)人大工作的信息，今年底前市人大常委會(huì)開(kāi)展一次好新聞、好信息評(píng)選表彰活動(dòng)。

今年是新中國(guó)成立60周年，是地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年，是全黨開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育活動(dòng)之年，也是抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)省委提出“三促進(jìn)一保持”的目標(biāo)之年。做好今年各項(xiàng)工作的意義特別重大，人大工作要圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的工作要求，振奮精神、扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮。

第五篇：在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

朱發(fā)林

（2011年7月6日）

同志們：

根據(jù)中央、區(qū)、州黨委安排部署，從今年4月開(kāi)始，全區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步進(jìn)行換屆選舉，這次縣、鄉(xiāng)人大換屆，是在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃開(kāi)局起步時(shí)期，是在貫徹中央新疆工作座談會(huì)和區(qū)、州黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)期，是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期進(jìn)行的，是全縣政治生活的一件大事，就如何做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的使命感和責(zé)任感

這次全縣縣、鄉(xiāng)人大兩級(jí)換屆，是在我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，縣級(jí)人大、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是國(guó)家基層政權(quán)結(jié)構(gòu)和政治體制中的重要層面，在全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)中央、區(qū)、州黨委的各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)等方面，負(fù)有重要的職責(zé)，搞好這次換屆，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。因此，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重大意義，切實(shí)把這件事關(guān)全局的大事，抓緊抓好。

第一，做好這次換屆選舉工作，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的具體體現(xiàn)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆不僅同為直接選舉，更是首次同步進(jìn)行，規(guī)模空前，涉及選民多。就我縣而言，選民總數(shù)近10萬(wàn)名，這么多選民參加選舉，行使權(quán)利，本身就是人民當(dāng)家作主最廣泛、最深刻的實(shí)踐。通過(guò)這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經(jīng)驗(yàn)，將有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

第二，做好這次換屆選舉工作，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要考驗(yàn)。作為執(zhí)政黨，就是要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。我們黨執(zhí)政，主要是通過(guò)各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)中的黨組織貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、執(zhí)行黨委的決策部署來(lái)實(shí)現(xiàn)的。把這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉搞好了，保證黨組織推薦的人選順利進(jìn)入國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，使國(guó)家政權(quán)掌握在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義道路的同志手里，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的作用。

第三，做好這次換屆選舉工作，是促進(jìn)和諧北庭建設(shè)、推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的迫切需要。“十二五”期間是我縣加快追趕、奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)各種矛盾的凸顯期。新一屆縣、鄉(xiāng)人大任期與“十二五”基本同步，作為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大，要通過(guò)換屆，組織引導(dǎo)廣大黨員干部和社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全面系統(tǒng)地總結(jié)五年來(lái)各方面取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年的發(fā)展和穩(wěn)定，把廣大黨員、各族干部群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，盡快形成一條心、合成一股勁、擰成一股繩，為努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，高質(zhì)量完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉工作

人大的換屆選舉，必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事的原則，從選民的登記公布到代表選舉到大會(huì)選舉中的每一步程序，都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行操作，決不能在換屆的過(guò)程中出現(xiàn)違法的現(xiàn)象，重點(diǎn)是抓好代表選舉，召開(kāi)大會(huì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會(huì)要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單，這是一個(gè)十分重要的步驟。選舉委員會(huì)要按照相關(guān)文件要求，認(rèn)真細(xì)致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見(jiàn)確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數(shù)較多，又對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致的意見(jiàn)，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)選舉委員會(huì)對(duì)代表候選人的介紹。正式代表候選人確定后，由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見(jiàn)面，回答選民的問(wèn)題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進(jìn)行，也有利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴(kuò)大選民的有序參與。第三，要選好代表。只有把代表選舉工作搞好了，才能為領(lǐng)導(dǎo)班子的順利選舉打好良好的基礎(chǔ)。因此，要切實(shí)抓好代表選舉工作。首先要把好政治關(guān)，推薦代表時(shí)，既要考慮廣泛性，又要考慮先進(jìn)性。無(wú)論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)民推薦的候選人，都要把好政治關(guān)。政黨、人民團(tuán)體推薦代表候選人時(shí)，必須經(jīng)過(guò)組織的考察，不符合基本條件的不能推薦。對(duì)農(nóng)村家族勢(shì)力，涉黑涉惡勢(shì)力、參與邪教活動(dòng)等有非法行為的人，如被提名為代表候選人，要依法妥善處理。二是要認(rèn)真做好代表選舉提名工作。黨委要加強(qiáng)對(duì)代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大選舉機(jī)構(gòu)依法辦事。縣委組織部要在代表推薦、提名，特別是在老代表的去留問(wèn)題上注意聽(tīng)取人大黨組的意見(jiàn)，要會(huì)同人大選舉工作機(jī)構(gòu)做好人大代表候選人的推薦、考察、介紹、預(yù)選工作。三是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力，適當(dāng)減少代表中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

第四，召開(kāi)代表大會(huì)是換屆選舉的最重要環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)都要認(rèn)真組織好。一是要制定好大會(huì)日程。新一屆縣、鄉(xiāng)人大一次會(huì)議，既要選舉人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，又要審議通過(guò)各項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)日程安排和選舉議程，縣人大、組織部門(mén)要加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)。二是要充分討論好人代會(huì)涉及的相關(guān)工作報(bào)告，特別是政府工作報(bào)告，報(bào)告要在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年工作的基礎(chǔ)上，著眼于今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作措施，要廣泛征求和充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，在召開(kāi)代表大會(huì)期間，對(duì)政府工作報(bào)告和其他報(bào)告進(jìn)行討論審議，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表們暢所欲言。三是要選舉好新一屆人大、政府班子。選舉產(chǎn)生新一屆人大、政府班子是人民代表大會(huì)的重要任務(wù)。在選舉前要召開(kāi)代表團(tuán)會(huì)議，制定好選舉辦法，以利于實(shí)現(xiàn)黨委人事安排意圖。換屆選舉中，要探索改革候選人的推薦、介紹方法，不僅要介紹候選人的簡(jiǎn)歷，還要介紹人事安排方案產(chǎn)生過(guò)程、班子結(jié)構(gòu)需要、候選人德才表現(xiàn)等，增加代表對(duì)候選人和組織意圖的了解。要依法做好代表聯(lián)名提名的引導(dǎo)工作，避免簡(jiǎn)單化，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出預(yù)案。要通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

今年縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉，上級(jí)有明確要求和政策界線(xiàn)，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；換屆工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵是能否選出一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委對(duì)此一定要高度重視，認(rèn)真做好有關(guān)工作，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

第一，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的思想教育。面對(duì)換屆，絕大多數(shù)干部能夠講黨性、顧大局、守紀(jì)律，但也有少數(shù)干部可能會(huì)心浮氣躁。對(duì)此，必須引起高度重視。各級(jí)黨組織要有針對(duì)性做好思想政治工作，要教育和引導(dǎo)黨員講黨性、識(shí)大體、顧大局，把自覺(jué)貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決支持黨組織的主張。

第二、要堅(jiān)決查處違反紀(jì)律的行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)、州黨委關(guān)于在縣、鄉(xiāng)人大換屆中嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止和糾正可能出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤傾向、不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、請(qǐng)客送禮、拉幫結(jié)派、循私舞弊、拉票賄選等不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要依法予以罷免，公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。縣、鄉(xiāng)黨員干部要恪盡職守，努力工作，班子成員更要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央“五個(gè)一律”的規(guī)定，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

第三、要嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。對(duì)宗教、宗族等各種勢(shì)力干擾或破壞換屆選舉的，要保持高度警惕，堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人事等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)那些借換屆選舉之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的單位和個(gè)人，從嚴(yán)處理，切實(shí)端正選風(fēng)，努力做到風(fēng)清氣正，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次換屆，涉及面廣，工作量大，上下關(guān)注。要做好這項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一，其中最核心、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第一、注重落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，認(rèn)真履行好職責(zé)，敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，立足發(fā)展，把握方向，管好大事。黨委主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，把任務(wù)分解到單位、分解到人頭。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)把縣、鄉(xiāng)換屆工作當(dāng)作一項(xiàng)份內(nèi)事，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，積極主動(dòng)地做好換屆工作。

第二、注重科學(xué)運(yùn)作。這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，特別是縣、鄉(xiāng)同步進(jìn)行換屆，與以往相比有許多新的特點(diǎn)。各級(jí)黨委和各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照中央、區(qū)、州的政策規(guī)定，按照縣委《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，科學(xué)謀劃、有序運(yùn)作，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)。要深入總結(jié)前不久縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮這次換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定好換屆選舉會(huì)議議程安排。

第三、注重發(fā)揮黨員作用。各級(jí)黨委在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆過(guò)程中，要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情投入到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作中去，在換屆過(guò)程中充分體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效，把自覺(jué)貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決支持黨組織的意圖，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，帶頭依法辦事，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)。

同志們，做好這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，是我們的共同責(zé)任。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨委、人大指導(dǎo)下，以良好的精神狀態(tài)做好換屆選舉工作，為鞏固地方政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)吉木薩爾縣跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！