第一篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

 這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大常委會(huì)召開的一次重要會(huì)議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議，開得很好、很及時(shí)、很必要。市委曹學(xué)成書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，在他剛當(dāng)選市人大常委會(huì)主任之后，就立即召集主任會(huì)議進(jìn)行了部署，提出了要求。市人大常委會(huì)在2002年工作計(jì)劃中專門作了安排，會(huì)前又由市人大常委會(huì)兩位副主任分別帶領(lǐng)調(diào)查組，先后到6個(gè)縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，各縣市區(qū)人大常委會(huì)也都及時(shí)向市人大常委會(huì)提交了書面匯報(bào)，為會(huì)議的召開做了充分的準(zhǔn)備，市委常委會(huì)也專門做了研究。

 上午，市委書記、市人大常委會(huì)主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大常委會(huì)作了重要講話，回顧總結(jié)了近些年來(lái)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績(jī)，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。會(huì)上，我們還邀請(qǐng)省人大常委會(huì)人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導(dǎo)報(bào)告。大家普遍反映，報(bào)告理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，使我們學(xué)到了知識(shí)，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。下午，大家分組對(duì)曹書記的講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會(huì)后，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地的實(shí)際切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。期間，大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》（征求意見稿），并提出了許多很好的建議意見，會(huì)后將根據(jù)大家的意見作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。

 濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》的實(shí)施，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區(qū)人大常委會(huì)還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。

 回顧近幾年來(lái)我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作和建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問(wèn)題。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照市委書記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺(tái)階。

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一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎(chǔ)，有了保障。作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，強(qiáng)化以下五個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)人大工作的根本保證。憲法規(guī)定了黨在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能動(dòng)搖的一個(gè)基本原則，也是做好人大工作的根本保證。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，做到重大活動(dòng)經(jīng)黨委批準(zhǔn)，擬作出的決議決定經(jīng)黨委原則同意；對(duì)工作情況和遇到的問(wèn)題，及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出建議，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要善于領(lǐng)會(huì)和貫徹黨委的意圖和主張，及時(shí)把黨委的重大決策經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，動(dòng)員和組織人民群眾貫徹執(zhí)行。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記擔(dān)任，這樣更有利于黨委了解、掌握人大的工作情況，及時(shí)給予工作上的領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是專職主席還是專職副主席，都要自覺(jué)擺正位置，始終注意把人大工作置于黨委領(lǐng)

導(dǎo)之下。應(yīng)當(dāng)明確，沒(méi)有黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大工作是很難開展的；人大越是堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，工作就會(huì)越順利、越發(fā)展。

第二，依法辦事是人大行使職權(quán)的基本原則?！耙婪ㄖ螄?guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨的十五大提出的治國(guó)方略。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準(zhǔn)則。目前，我國(guó)已正式成為WTO成員國(guó)，今后對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往都要按國(guó)際規(guī)則辦事，講規(guī)則實(shí)際上也就是要依法辦事。在新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，農(nóng)村改革越深入，農(nóng)民及各方面之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與利益越復(fù)雜多變，就越需要健全的法制來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障。因此，作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一定要自覺(jué)地堅(jiān)持依法辦事，保證改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)始終在法制的軌道上健康發(fā)展。

第三，講求實(shí)效是人大監(jiān)督工作的歸宿。法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)最重要、最基本的一項(xiàng)職權(quán)。監(jiān)督工作的實(shí)際效果如何，關(guān)系到人大整體效能的發(fā)揮，關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象和權(quán)威，關(guān)系到對(duì)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把講求實(shí)效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把監(jiān)督的動(dòng)機(jī)和效果統(tǒng)一起來(lái)，善于抓重點(diǎn)，謀大事，對(duì)看準(zhǔn)了的問(wèn)題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

第四，支持代表發(fā)揮作用是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大行使法定職權(quán)的主體。各級(jí)人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯(lián)系，積極支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好代表的作用。否則，人大工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

第五，開拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動(dòng)力。江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一

個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！?人大工作不是什么“二線”工作，它處于社會(huì)主義民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治國(guó)的第一線，依法治國(guó)越推進(jìn)，人大的地位和作用就越重要。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，“與時(shí)俱進(jìn)”已成為時(shí)代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時(shí)代的步伐，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新的作為，樹立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和地位。

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二、明確任務(wù)，加大措施，認(rèn)真行使法定職權(quán)

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置；著眼于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。

首先，要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。要認(rèn)真克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的對(duì)人代會(huì)重視不夠、審議質(zhì)量不高，對(duì)會(huì)議議題、程序等不明確、不規(guī)范的現(xiàn)象，切實(shí)把依法開好每年的人代會(huì)作為最重要的一項(xiàng)工作。會(huì)前，要認(rèn)真組織代表深入調(diào)查研究，了解～，集中民智；會(huì)議期間，要按照充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事和實(shí)事求是的基本原則，嚴(yán)格依照法定程序組織會(huì)議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡(jiǎn)化會(huì)議程序。除了法定的議程外，還要根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)會(huì)議內(nèi)容，并通過(guò)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性，支持和鼓勵(lì)代表對(duì)政府工作提出意見和建議，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)真正成為人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)的載體。在認(rèn)真組織開好一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的基礎(chǔ)上，還可以采取依法召開專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的形式，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的一些重大事項(xiàng)。對(duì)作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要采取多種形式抓好督促落實(shí)。

其次，依法履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督權(quán)，從根本上說(shuō)，就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。在人代會(huì)閉會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作中的主要任務(wù)就是監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被過(guò)多安排直接分管政府有關(guān)工作的現(xiàn)象較為普遍，這不僅僅分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責(zé)，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府工作的監(jiān)督職能。隨著依法治國(guó)觀念的逐步深入人心，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義民主化、法治化的渴求越來(lái)越強(qiáng)烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任務(wù)也愈加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志從行政事務(wù)中擺脫出來(lái)，集中精力圍繞依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全規(guī)章制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的各項(xiàng)工作，推動(dòng)依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開展。二是要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強(qiáng)廉政和效能監(jiān)督。通過(guò)加大評(píng)議工作力度，推動(dòng)基層機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍的全面建設(shè)，促進(jìn)其廉潔勤政，務(wù)實(shí)高效。四是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議，多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認(rèn)真辦理落實(shí)，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，通過(guò)抓好代表建議意見和人民群眾來(lái)信來(lái)訪案件的督辦工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，化解矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第三，積極做好代表工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)制度的主體。我市共有各級(jí)人大代表14000多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量?？偟膩?lái)說(shuō)，近幾年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和黨在農(nóng)村的中心工作，組織代表開展了一系列豐富多彩、扎實(shí)有效的活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。實(shí)踐證明，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動(dòng)工作機(jī)制和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進(jìn)代表活動(dòng)的經(jīng)?；⒅贫然灰ㄟ^(guò)組織代表評(píng)議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在基層民主政治建設(shè)中的主力軍作用，積極引導(dǎo)代表參與管理國(guó)家事務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)和教育廣大群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)依法辦事，保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實(shí)；要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展代表聯(lián)系選民活動(dòng)，為民解憂，為民服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓(xùn)，通過(guò)多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作的基本方法和程序，增強(qiáng)其履行職責(zé)的自覺(jué)性和實(shí)際工作能力。要建立健全代表工作制度，并切實(shí)抓好落實(shí)?，F(xiàn)在我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已相繼建立起了代表學(xué)習(xí)、視察、接訪、聯(lián)系選民、評(píng)議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機(jī)制日趨完善。對(duì)于暫時(shí)還沒(méi)有建立起

這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊建立完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)本著一要強(qiáng)化、二要落實(shí)、三要深化完善的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂、提高和完善，力爭(zhēng)把制度建設(shè)搞得更好、更富有成效。

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三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平

監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，講求監(jiān)督藝術(shù)，提高監(jiān)督權(quán)威。

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（一）在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合，提高監(jiān)督的實(shí)效性。黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治的、思想的、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨把自己的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民的行動(dòng)。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)是一致的。人大工作只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效。二是堅(jiān)持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。人大選任的國(guó)家機(jī)關(guān)干部，能不能嚴(yán)格依法辦事，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，直接關(guān)系到依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，必須強(qiáng)化對(duì)選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展的述職評(píng)議等工作，有效地促進(jìn)了被評(píng)議干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。下一步在述職調(diào)查方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大視野，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和整改督查的針對(duì)性。同時(shí)，還要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎(jiǎng)懲制度等形式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。三是堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與主席團(tuán)成員參加的會(huì)議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)力的載體，是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由于不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，每年召開的次數(shù)也是有限的。因此，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員參加的會(huì)議，就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在這方面進(jìn)行研究并積極實(shí)踐。四是堅(jiān)持監(jiān)督點(diǎn)與監(jiān)督面相結(jié)合，注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點(diǎn)，也即個(gè)案監(jiān)督，是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，樹立人大權(quán)威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開了具體事件，就會(huì)流于形式，就會(huì)成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點(diǎn)，加大個(gè)案監(jiān)督的力度，又要以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的全面監(jiān)督。

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（二）在講求監(jiān)督的藝術(shù)性上，注意做到“四合”。一是工作程序和內(nèi)容要合法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)的職權(quán)是法定的，職權(quán)行使的程序也是法定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)必須善于依法行使職權(quán)，堅(jiān)持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責(zé)或超越法定權(quán)限現(xiàn)象的發(fā)生。二是工作思路要與黨委的中心任務(wù)合拍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺(jué)地做到緊緊圍繞

黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動(dòng)，都要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但其根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責(zé)時(shí)，一方面要依法組織好對(duì)政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點(diǎn)要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；必須把最大限度地代表、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)踐好“三個(gè)代表”的重要思想。

（三）在把握好監(jiān)督的準(zhǔn)確性上，保持監(jiān)督的合理有“度”。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。堅(jiān)持抓大事，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時(shí)，要把握兩個(gè)原則。一是考慮群眾的關(guān)切度，把人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為我們監(jiān)督的重點(diǎn)。二是考慮“一府兩院” 的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監(jiān)督工作中應(yīng)考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對(duì)有些比較復(fù)雜、解決起來(lái)難度大的問(wèn)題，不能操之過(guò)急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)。只有如此，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監(jiān)督的對(duì)立性，造成不好的負(fù)面影響。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)看準(zhǔn)了的問(wèn)題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是，要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問(wèn)題和主要矛盾。

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（四）在講求監(jiān)督的效果上，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要正確處理好上下級(jí)人大的關(guān)系。人大系統(tǒng)上下級(jí)之間雖然不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但法律上是監(jiān)督關(guān)系，工作上是聯(lián)系關(guān)系，業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系。因此，縣市區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一要平常多聯(lián)系。要利用多種形式，加強(qiáng)信息的交流，做到上情下達(dá)，下情上傳。二要大事抓統(tǒng)一。對(duì)影響大、范圍廣的一些視察、檢查活動(dòng)，要注意搞好上下聯(lián)動(dòng)，以便形成工作的合力。三要難事搞培訓(xùn)。對(duì)工作中容易出問(wèn)題、法律性、政策性較強(qiáng)的工作，要及時(shí)搞好培訓(xùn)。四要人事早建議。對(duì)人大主席、副主席的工作平時(shí)要心中有數(shù)，在干部調(diào)整前，要及早向黨委和組織部門提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經(jīng)常向上級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)工作，反映情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間也要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和溝通。下一步，市人大常委會(huì)要按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，進(jìn)一步密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，盡最大努力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問(wèn)題。二是要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系，是決定與執(zhí)行的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作精力、工作安排等方面，把保障和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展放在一切工作的首位，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，從發(fā)展民主和加強(qiáng)法制兩個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)齊心的、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，積極支持和協(xié)助政府推行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，同時(shí)又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督職權(quán)給予必要的保障，保證其工作的順利進(jìn)行。三是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席與主席團(tuán)的關(guān)系?！渡綎|省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干

第二篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作會(huì)議上的講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會(huì)議上的講話

各位同志：今天我們?cè)谶@里舉行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會(huì)議，傳達(dá)通報(bào)了市人大常委會(huì)2008年工作要點(diǎn)和代表工委工作要點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還各自介紹了一些頗有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我認(rèn)為很有借鑒意義。下面，利用這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、對(duì)去年代表工作的簡(jiǎn)單回顧

2007年的市人大代表工作，是圍繞深入貫徹中央9號(hào)文件精神，切實(shí)保障代表知情權(quán)，充分發(fā)揮代表作用這一主題展開的，代表活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，活動(dòng)空間不斷拓寬，活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新，活動(dòng)實(shí)效不斷增強(qiáng)。一年來(lái)，先后組織了代表約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、代表走訪選民周等活動(dòng)，不僅激發(fā)了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象；積極落實(shí)好代表列席常委會(huì)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等代表參政的工作制度，發(fā)動(dòng)代表參加常委會(huì)組織的司法評(píng)議和對(duì)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法評(píng)議，努力保持代表與常委會(huì)的緊密聯(lián)系；以提高代表的履職能力為重點(diǎn)，切實(shí)保障好代表知情權(quán)，進(jìn)一步抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；議案建議的督辦工作也有了很大改進(jìn)，重點(diǎn)議案由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦，代表不滿意的議案進(jìn)行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，使代表對(duì)議案建議辦理的滿意率達(dá)到98%，切實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作也有較大發(fā)展。

回顧這一年來(lái)的代表工作，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）代表活動(dòng)形式呈現(xiàn)多樣化。今年除市人大常委會(huì)組織的代表走訪選民周、約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等幾項(xiàng)大型活動(dòng)外，各代表小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大根據(jù)各自情況組織安排的代表活動(dòng)更是普遍展開，不僅形式多樣，而且效果顯著。(二)代表履職能力更趨專業(yè)化。多數(shù)代表經(jīng)過(guò)幾年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和代表活動(dòng)，熟悉了一些法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，履職意識(shí)和履職責(zé)任感得到增強(qiáng)，參政議政和管理國(guó)家事務(wù)的能力大大提高。從人大四次會(huì)議上代表提出的議案建議情況來(lái)看，不僅格式規(guī)范，文字精煉，而且案由明確，案據(jù)充分，質(zhì)量與前幾年相比有了明顯提高。

（三）代表工作機(jī)制更加規(guī)范化。代表列席常委會(huì)、重大事項(xiàng)征求代表意見、代表參與常委會(huì)重要工作等內(nèi)容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。

二、今年代表工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

（一）今年是中央9號(hào)文件的貫徹落實(shí)之年。中央9號(hào)文件認(rèn)真總結(jié)了50多年人大工作的實(shí)踐，提出了人大工作“三個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)重點(diǎn)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線；兩個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)揮人大代表作用，規(guī)范代表履職行為，二是加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)。中央9號(hào)文件吸收總結(jié)了地方人大工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提出了不少具有很強(qiáng)針對(duì)性和操作性的規(guī)定，是新形勢(shì)下做好人大工作的綱領(lǐng)性文件。去年我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，今年更是中央9號(hào)文件中有關(guān)措施落到實(shí)處的關(guān)鍵之年。我們應(yīng)該自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理解好，落實(shí)好，不斷改進(jìn)和提高人大工作水平。

（二）今年是本屆人大各項(xiàng)工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年，我市上下兩級(jí)人大在前幾年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行職責(zé)，不斷拓寬人大工作領(lǐng)域，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容等許多方面有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)。對(duì)此，我們要很好地回顧，認(rèn)真地總結(jié)，把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步提高對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使今后人大工作更能體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。今年市人大的許多工作都要作個(gè)回頭看，要把在實(shí)踐中運(yùn)用成熟、效果顯著的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，有的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價(jià)值。對(duì)本屆人大各項(xiàng)工作的回顧總結(jié)，是一項(xiàng)鞏固提高、承上啟下的重要工作，是保障人大工作在過(guò)去基礎(chǔ)之上更規(guī)范、更完善、更具有連續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。

三、做好今年代表工作的幾點(diǎn)要求

（一）振奮精神，提高認(rèn)識(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。由于兩級(jí)人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務(wù)要在一年內(nèi)完成，工作量大，時(shí)間緊，一些常規(guī)性工作必須在上半年抓緊落實(shí)。今年，根據(jù)上級(jí)人大統(tǒng)一部署，將上下聯(lián)動(dòng)開展對(duì)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)還將進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)的跟蹤檢查和水環(huán)境整治的專項(xiàng)評(píng)議，組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和走訪選民周等活動(dòng)，這需要廣大代表的共同參與。同時(shí)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的同志由于年齡關(guān)系將會(huì)退居二線，但仍然是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹袌?jiān)力量，人大各項(xiàng)工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此，希望在人大戰(zhàn)線的同志要振奮精神，昂揚(yáng)斗志，一如既往，全力以赴，秉著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，組織

全體代表依法履行職責(zé)，廣泛集中民智，充分體察民意，認(rèn)真落實(shí)十四屆人大四次會(huì)議精神，圓滿完成全年工作任務(wù)。

（二）探索創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，提高代表活動(dòng)的實(shí)效性。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，既是會(huì)議期間工作的延伸，也是代表履職的重要組成部分。通過(guò)代表活動(dòng)，可直接把大會(huì)精神落實(shí)到基層，也可將人民群眾的呼聲建議反映上來(lái)。今年雖說(shuō)是本屆代

表任職的最后一年，但是一年時(shí)間還是有很多工作可做，如在如何擴(kuò)大代表知情權(quán)、如何提高建議督辦實(shí)效、如何圍繞當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶珠_展監(jiān)督等方面有很大的活動(dòng)空間。代表小組活動(dòng)內(nèi)容可根據(jù)市人大常委會(huì)2008年的工作要點(diǎn)和代表工委工作要點(diǎn)，圍繞本地黨委中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題來(lái)安排，如社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，均可作為代表活動(dòng)的重點(diǎn)選項(xiàng)。代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)要努力創(chuàng)新工作載體，以切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效為原則，以知情知政、議政督政為核心。代表活動(dòng)要精心組織，計(jì)劃做實(shí)，部署做細(xì)，以取得更大的成效。

同志們，2008年還有三個(gè)季度，我們要繼續(xù)堅(jiān)持好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，上下配合，互相學(xué)習(xí)，勇于探索，善于總結(jié)，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話

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同志們：

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大常委會(huì)召開的一次重要會(huì)議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議，開得很好、很及時(shí)、很必要。市委曹學(xué)成書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，在他剛當(dāng)選市人大常委會(huì)主任之后，就立即召集主任會(huì)議進(jìn)行了部署，提出了要求。市人大常委會(huì)在2002年

工作計(jì)劃中專門作了安排，會(huì)前又由市人大常委會(huì)兩位副主任分別帶領(lǐng)調(diào)查組，先后到6個(gè)縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，各縣市區(qū)人大常委會(huì)也都及時(shí)向市人大常委會(huì)提交了書面匯報(bào)，為會(huì)議的召開做了充分的準(zhǔn)備，市委常委會(huì)也專門做了研究。上午，市委書記、市人大常委會(huì)主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大常委會(huì)作了重要講話，回顧總結(jié)了近些年來(lái)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績(jī)，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。會(huì)上，我們還邀請(qǐng)省人大常委會(huì)人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導(dǎo)報(bào)告。大家普遍反映，報(bào)告理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，使我們學(xué)到了知識(shí)，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。下午，大家分組對(duì)曹書記的講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會(huì)后，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地的實(shí)際切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。期間，大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》（征求意見稿），并提出了許多很好的建議意見，會(huì)后將根據(jù)大家的意見作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。

濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》的實(shí)施，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區(qū)人大常委會(huì)還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。

回顧近幾年來(lái)我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作和建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問(wèn)題。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照市委書記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺(tái)階。



一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎(chǔ)，有了保障。作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，強(qiáng)化以下五個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)人大工作的根本保證。憲法規(guī)定了黨在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能動(dòng)搖的一個(gè)基本原則，也是做好人大工作的根本保證。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，做到重大活動(dòng)經(jīng)黨委批準(zhǔn)，擬作出的決議決定經(jīng)黨委原則同意；對(duì)工作情況和遇到的問(wèn)題，及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出建議，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要善于領(lǐng)會(huì)和貫徹黨委的意圖和主張，及時(shí)把黨委的重大決策經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，動(dòng)員和組織人民群眾貫徹執(zhí)行。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記擔(dān)任，這樣更有利于黨委了解、掌握人大的工作情況，及時(shí)給予工作上的領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是專職主席還是專職副主席，都要自覺(jué)擺正位置，始終注意把人大工作置于黨委領(lǐng)

導(dǎo)之下。應(yīng)當(dāng)明確，沒(méi)有黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大工作是很難開展的；人大越是堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，工作就會(huì)越順利、越發(fā)展。

第二，依法辦事是人大行使職權(quán)的基本原則?！耙婪ㄖ螄?guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨的十五大提出的治國(guó)方略。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準(zhǔn)則。目前，我國(guó)已正式成為WTO成員國(guó)，今后對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往都要按國(guó)際規(guī)則辦事，講規(guī)則實(shí)際上也就是要依法辦事。在新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，

第四篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話

**縣人大常委會(huì)黨組書記、副主任

（2011年 月 日）

同志們: 今天在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，主要目的是系統(tǒng)總結(jié)回顧2010全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2011年工作，進(jìn)一步推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面、再鑄新輝煌。剛才，對(duì)2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣人大常委會(huì)向在2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中作出突出成績(jī)，取得豐碩成果并受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和15名先進(jìn)人大工作者表示熱烈祝賀！希望你們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，再接再厲、再?chuàng)佳績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”，推動(dòng)**早日進(jìn)入**一流方陣作出新的更大的貢獻(xiàn)！同時(shí)也希望在座的各位要學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，扎實(shí)工作，創(chuàng)造性地開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。稍后，縣人大常委會(huì)XX同志還將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，為全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效顯著

2010年是奮力實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”的關(guān)鍵一年。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)、履行人大職能、改進(jìn)代表工作、完善自身建設(shè)等方面都有新的突破，為推進(jìn)全縣民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。

1、圍繞中心，突出重點(diǎn)，職能作用發(fā)揮明顯。一年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，圍繞發(fā)展主題，突出工作重點(diǎn)，依法履行職能職責(zé)，認(rèn)真主動(dòng)地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位明顯提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均把人大工作納入了重要議事日程，定期研究人大工作，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法履職行權(quán)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)也積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)把黨委意圖通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，堅(jiān)決落實(shí)黨委決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作呈現(xiàn)出“有為、有威、有位”的良好態(tài)勢(shì)。二是規(guī)范化建設(shè)卓見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照規(guī)范化建設(shè)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作職責(zé)，完善工作程序，做到了職責(zé)制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊(cè)”規(guī)范有序、內(nèi)容翔實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作走上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運(yùn)作制度化的良性發(fā)展之路。三是依法組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，認(rèn)真聽取和審議了政府、人大主席團(tuán)、財(cái)政等工作報(bào)告，科學(xué)決定重大事項(xiàng)，依法進(jìn)行選舉工作，圓滿完成了選舉任務(wù)。同時(shí)，還依法指導(dǎo)監(jiān)督各村（居）委會(huì)的換屆選舉工作，取得了良好成效。四是日常工作有序推進(jìn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定適時(shí)召開主席團(tuán)例會(huì)，認(rèn)真研究人大工作，貫徹落實(shí)黨委決策，監(jiān)督支持政府依法行政，努力為代表履職搭建平臺(tái)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員人大代表和人民群眾積極投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

2、認(rèn)真組織，注重實(shí)效，監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域重大事項(xiàng)、本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，是憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)本著實(shí)踐、完善、提高的原則，緊緊圍繞黨委中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法履行監(jiān)督職權(quán)，在加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面，進(jìn)行了很多新的嘗試，取得了良好效果。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都通過(guò)視察、調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展了監(jiān)督，積極提出意見和建議，并加強(qiáng)督辦工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)了相關(guān)工作的健康順利發(fā)展；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織人大代表對(duì)計(jì)劃生育法、土地管理法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，有力地推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造了知法、懂法、守法的良好法制氛圍。**鄉(xiāng)人大主席團(tuán)通過(guò)視察和調(diào)研，督促政府解決群眾飲水難題，并積極支持和參與征地拆遷、居民安置等黨委中心工作，收到了良好成效。**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極完成了黨委交辦的招商引資工作，引進(jìn)景竹產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、積極探索，不斷創(chuàng)新，代表工作實(shí)效凸顯。人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、保證人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)工作。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不斷加強(qiáng)和改善代表工作，增進(jìn)與代表、選民聯(lián)系，人大代表的主體地位和作用進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)揮，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務(wù)、履行職權(quán)的熱情，代表作用發(fā)揮明顯。一是代表建議辦理情況較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視人大代表意見建議的辦理工作，及時(shí)交辦代表建議，健全辦理制度，落實(shí)辦理責(zé)任，并適時(shí)開展督辦工作，代表建議件件有回音、有落實(shí)，獲得人大代表一致滿意。**鄉(xiāng)還對(duì)提出優(yōu)秀建議的2名人大代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效激發(fā)了人大代表履職行權(quán)、管理地方國(guó)家事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。二是代表活動(dòng)豐富有效。去年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真開展了代表活動(dòng)，組織代表參與考察、學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了代表視野和見識(shí)，提高了代表管理國(guó)家事務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。**鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了“一幫一”、“一幫十”活動(dòng)，要求每位主席團(tuán)成員幫企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶獻(xiàn)一計(jì)、諫一言、辦一事，每位人大代表幫“十戶”低保戶辦一事。**鎮(zhèn)緊扣黨委中心工作，積極支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)，先后組織人大代表赴**古鎮(zhèn)、成都、重慶等地考察學(xué)習(xí)，積極提出意見和建議，加快了環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)步伐，從而打造出獨(dú)具特色的**村、**街。

4、內(nèi)容豐富，形式多樣，法制宣傳力度加大。加強(qiáng)民主法制宣傳，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要工作。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合實(shí)際情況，把民主法制宣傳納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點(diǎn)內(nèi)容，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，收到了良好成效。**鄉(xiāng)結(jié)合“四講”教育，組織5名人大代表進(jìn)村入戶進(jìn)行法律知識(shí)宣傳，有效地增強(qiáng)了群眾法制意識(shí)；**鄉(xiāng)利用補(bǔ)選縣人大代表這一契機(jī)，向代表和群眾大力宣傳《選舉法》、《代表法》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，有力地促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；**鎮(zhèn)組織開展了法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)了干部群眾的法律素質(zhì)。這些工作的開展，推動(dòng)了基層民主的制度化和規(guī)范化建設(shè)，教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾民主管理村級(jí)事務(wù)，有效地化解了農(nóng)村各類矛盾，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)送人大信息，認(rèn)真做好了《人民權(quán)力報(bào)》和《民主法制建設(shè)》征訂工作，進(jìn)一步鞏固了人大的宣傳陣地，保障了代表的知情知政權(quán)力。在**市第十一屆人大理論研討征文活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視，組織精干力量，深入調(diào)查研究，寫出了30余篇理論性、實(shí)踐性較強(qiáng)的調(diào)研文章，其中有2篇文章獲市人大表彰。

5、不斷進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視并不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力和履職水平不斷提高。一是制度建設(shè)進(jìn)一步得到重視，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人大相關(guān)制度及時(shí)進(jìn)行了修訂和完善，并有所創(chuàng)新，落實(shí)有力。二是陣地建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件有較大改善，代表小組活動(dòng)室基本做到了有房子、有牌子、有設(shè)施、有制度、有公開欄。**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室專門安排了專職人大工作者，從而協(xié)助主席、副主席更好地開展人大工作。三是教育培訓(xùn)基本做到常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都堅(jiān)持通過(guò)印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)的學(xué)習(xí)。如：*8鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，各代表小組做到了“三個(gè)一”（即提出一條對(duì)柏家鄉(xiāng)改革發(fā)展有價(jià)值可操作的建議、聯(lián)系實(shí)際開展一次專項(xiàng)工作調(diào)查、開展一次執(zhí)法檢查）。

總的看來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用，這既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，也是全縣廣大人大代表和人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)向辛勤工作在基層第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大工作者，向全縣的人大代表表示衷心的感謝！

同志們，在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。部分干部群眾，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，把人大看作是黨委、政府的工作部門，人大工作無(wú)地位、無(wú)計(jì)劃、無(wú)保障；人大工作思路不清、重點(diǎn)不明、方向不準(zhǔn)、工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用難以體現(xiàn)。二是工作重點(diǎn)有待明確。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席不能正確處理人大工作與其他工作的關(guān)系，較多地承擔(dān)了黨委在征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，導(dǎo)致對(duì)人大工作精力不足，思考不周，主席團(tuán)和代表作用發(fā)揮不夠明顯的現(xiàn)象。三是自身素質(zhì)有待提高。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席業(yè)務(wù)生疏，知識(shí)貧乏，工作起來(lái)底氣不足，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，弱化了人大權(quán)威；另一方面，部分人大代表文化程度較低，對(duì)法律法規(guī)的理解非常淺顯，履行職責(zé)的能力較弱，代表作用發(fā)揮不明顯。四是工作實(shí)效有待提升。如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理代表建議、批評(píng)、意見敷衍了事，辦理程序不完善，答復(fù)不規(guī)范，辦理結(jié)果反饋不及時(shí)；監(jiān)督工作計(jì)劃不周密，審議意見落實(shí)不及時(shí)，監(jiān)督實(shí)效不好；代表活動(dòng)形式單一，效果不明顯，僅限于外出參觀考察，而組織代表培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、討論等基本活動(dòng)方式運(yùn)用較少。針對(duì)這些存在的差距和不足，希望在座的各位要盡快轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)位置、扮好角色、扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)全縣基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

二、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)實(shí)，努力做好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)人大代表的換屆之年，做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

1、認(rèn)真履職，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展才是硬道理。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大在行使職權(quán)的實(shí)踐中，要緊緊圍繞發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，始終圍繞縣委的重大決策，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的特有優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人大代表和人民群眾，加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要依法決定重大事項(xiàng)。討論決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予各級(jí)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固樹立中心意識(shí)，突出發(fā)展主題，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，在人代會(huì)上認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二要加大監(jiān)督工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府工作，為推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出積極努力。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的調(diào)查研究，組織代表對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專題檢查和視察，督促政府加強(qiáng)管理，提高效益。三要積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、督促政府加快發(fā)展的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)和組織代表參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，大張旗鼓地引導(dǎo)和支持人大代表在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分展現(xiàn)代表的時(shí)代風(fēng)采。要積極培育和宣傳代表發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，使每一名代表都能在新農(nóng)村建設(shè)中率先成為致富發(fā)展帶頭人，率先成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

2、積極探索，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是地方人大推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要一環(huán)。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)村級(jí)民主法制建設(shè)方面肩負(fù)了更加重要的責(zé)任。一要發(fā)揮作用，促使代表切實(shí)行使好為人民當(dāng)家作主的權(quán)力。要增強(qiáng)人大工作的代表主體意識(shí)，把做好代表工作，發(fā)揮代表作用，作為推進(jìn)地方民主政治建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，力求取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作，組織代表開展形式多樣、富有成效的活動(dòng)。通過(guò)走訪代表、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開展視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。堅(jiān)持認(rèn)真督辦代表議案、建議和意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時(shí)將代表議案、建議和意見轉(zhuǎn)交政府辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，提高辦理工作質(zhì)量，有效維護(hù)人民群眾的根本利益。二要積極探索創(chuàng)新，不斷增進(jìn)人大工作的民主程度。要大膽創(chuàng)新，積極探索，努力使人大工作更公開，更透明，更貼近人民，更貼近群眾。要自覺(jué)把人大工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，建立健全代表向選民述職，接受評(píng)議的制度。要拓寬群眾知情知政的渠道，增進(jìn)人大工作的透明度，推動(dòng)地方民主政治建設(shè)。三要加強(qiáng)督促檢查，全面推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要努力探索讓村民參與的民主機(jī)制，不斷健全村民代表會(huì)議制度，完善民主議事決策程序，積極探索推進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)，規(guī)范村民的行為，進(jìn)一步培育新型農(nóng)民。要努力探索讓村民明白的公開機(jī)制，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，強(qiáng)化村集體資金資產(chǎn)管理，讓村民明白，保干部清白。

3、大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。人大工作政治性、法律性、政策性很強(qiáng)，只有切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，才能真正履行好職責(zé)。一要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視和支持。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好全縣人大工作會(huì)議精神，善于發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種途徑，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)和改善對(duì)本級(jí)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排工作時(shí)，要盡量避免出現(xiàn)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部也要分清主次，相互兼顧，在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得群眾的信賴和好評(píng)。三要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的宣傳力度。應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要運(yùn)用多種形式，大力宣傳亮點(diǎn)工作和人大代表的先進(jìn)事跡，客觀真實(shí)地反映各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)和取得的成績(jī)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾中的威信。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極主動(dòng)向縣人大報(bào)送人大信息。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。通過(guò)各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、高度重視，確保換屆選舉圓滿完成。同志們，今年是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表集中換屆選舉之年。做好換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到人民代表大會(huì)根本政治制度的健全和完善，對(duì)于推動(dòng)我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，都具有十分重大的意義。這次的換屆選舉工作，與以往不同，具有新的特點(diǎn)和要求，因?yàn)檫@是按照修改后的《選舉法》和《代表法》進(jìn)行的第一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。它將實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，在代表名額分配、選舉工作組織等方面都有了新的變化，對(duì)做好換屆選舉工作提出了新的更高要求。因此，在座各位，一要高度重視，及早謀劃，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真分析和研究換屆選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，在全縣的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合實(shí)際情況制定解決方案，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行，依法選舉新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)好新修改的《代表法》和《選舉法》，將這兩部法律納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其要求內(nèi)涵，充分掌握換屆選舉工作的新要求，以適應(yīng)工作需要。三要加大對(duì)人民代表大會(huì)根本政治制度的宣傳力度，教育和引導(dǎo)人民群眾依法行使民主權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，廣泛動(dòng)員人民群眾以主人翁的責(zé)任感參與縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，為搞好這次換屆選舉工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。這既為新時(shí)期基層人大工作指明了方向，更為我國(guó)民主法制建設(shè)提出了奮斗目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)根本政治制度的高度，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，促進(jìn)**早日進(jìn)入川東一流方陣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和法律保證。

第五篇：在全市人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大工作會(huì)議上的講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會(huì)議上的講話

市人大常委會(huì)主任 劉國(guó)騰（2006年5月26日）

同志們：

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作會(huì)議是在我市完成行政區(qū)劃調(diào)整及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉工作后召開的，這次會(huì)議時(shí)間雖然只有兩天，但安排緊湊，內(nèi)容充實(shí)，既是會(huì)議，又是培訓(xùn)，既是對(duì)過(guò)去一年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的總結(jié)回顧，也是對(duì)今年工作的安排和部署。昨天，德保主任作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，充分肯定了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全市改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，并對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了具體的要求，我表示完全贊成。等下冬貴書記將作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是整個(gè)國(guó)家政權(quán)不可缺少的組成部分。在我國(guó)，基層政權(quán)又是人民民主專政的基礎(chǔ)，是國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于進(jìn)一步鞏固和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)基層政治和社會(huì)的穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起步早，基礎(chǔ)好，發(fā)展快。從1986年我市新灣鎮(zhèn)成立全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開始到現(xiàn)在，二十年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)不斷健全，隊(duì)伍不斷壯大，制度不斷完善，工作不斷創(chuàng)新。然而，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人民生活水平的

不斷提高，社會(huì)主義民主與法制的觀念也不斷深入人心，人民群眾對(duì)人大工作的要求也越來(lái)越高，期望值也越來(lái)越高，他們希望人大為他們說(shuō)話，為他們解難，為他們作主。特別是我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在農(nóng)村綜合配套改革中面臨許多新的矛盾，新的問(wèn)題，都需要通過(guò)民主的方式或法制的途徑去解決，人大工作因此顯得尤為重要。在農(nóng)村綜合配套改革中，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子精簡(jiǎn)了，人大主席不再擔(dān)任副書記，這是改革的需要、上級(jí)的要求，并不是人大地位的降低，更不是削弱人大工作。相反，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的擴(kuò)大，人口的增多，人大的工作量也隨之加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的地位也越來(lái)越高，因此，我們沒(méi)有理由不安心人大工作，更沒(méi)有理由輕視人大主席這個(gè)光榮的職務(wù)。必須進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)性質(zhì)、作用、地位的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，做好人大工作。

我想，要當(dāng)好一名稱職的人大工作者，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，錘煉本領(lǐng)。我們這次組織的以會(huì)代訓(xùn)，目的就是為了提高人大工作者的自身素質(zhì)，提高人大工作者履行職務(wù)的本領(lǐng)。當(dāng)然，這僅僅是一個(gè)方面，要真正提高自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平，要靠人大工作者自身堅(jiān)持不懈的、系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，特別要學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家的學(xué)說(shuō)，樹立國(guó)家觀念；學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，樹立法制觀念；學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，樹立政策觀念；學(xué)習(xí)有關(guān)人大工作的知識(shí)，樹立民主觀念。

其次，要嚴(yán)格要求，樹立形象。人大的權(quán)威來(lái)自于憲法與法律的尊嚴(yán)，人大的形象要靠人大工作者自己樹立。要樹立良好的形象，關(guān)鍵要做到愛(ài)崗敬業(yè)，勤政廉政。人大是清水衙門，客觀上有廉政的好條件，但并不等

于我們就不要注意廉潔自律，我們的一言一行，一舉一動(dòng)都代表權(quán)力機(jī)關(guān)的形象，我們要監(jiān)督人家，就必須“正人先正己”，古人云：公生威，廉生明。無(wú)私才能無(wú)畏，無(wú)畏才能正道直行。要時(shí)刻嚴(yán)以律己，遵紀(jì)守法，克己奉公，識(shí)大體、顧大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，要確立有為才有位的觀念，勤奮工作，干出業(yè)績(jī)，讓黨委放心，讓群眾相信，確立人大在領(lǐng)導(dǎo)班子中和社會(huì)上的地位。

第三，要開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。目前我們的各項(xiàng)工作都處在改革發(fā)展和自我完善的過(guò)程中，作為加強(qiáng)國(guó)家民主政治建設(shè)重要途徑的人大工作，也要不斷完善和發(fā)展，這就需要有創(chuàng)新意識(shí)，作為人大工作者，要有干一行，愛(ài)一行，干好一行的思想，滿腔熱情地投入工作中去，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在工作思路上不斷探索，在工作方法上不斷創(chuàng)新，在工作制度上不斷完善，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、圍繞中心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的積極作用

發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，也是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是黨和國(guó)家全部工作的中心，當(dāng)然也是人大工作的中心。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)積極開展工作，充分發(fā)揮職能作用。

首先，要認(rèn)真審議決定好本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，要依法依開好人大會(huì)議，保證憲法和法律法規(guī)以及上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議決定在本行政區(qū)域的

貫徹實(shí)施。要本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確行使對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)的決定權(quán)，特別是對(duì)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活的大事，對(duì)事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的大事要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，科學(xué)作出決定。不能走過(guò)場(chǎng)、圖形式，更不能隨心所欲、草率了事。值得肯定的是：今年全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議在上級(jí)和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下都開得非常成功和圓滿。特別是撤并后的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，但都出色完成了任務(wù)，不僅各個(gè)選區(qū)的選舉工作非常順利，而且選出的代表素質(zhì)高，選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)。這充分證明了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的穩(wěn)固和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的作用不可忽視。

其次，要切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度。首先必須抓好正常的法律和工作監(jiān)督。特別是對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算必須嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督條例》，財(cái)政預(yù)算一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議通過(guò)，就必須遵照?qǐng)?zhí)行，要堅(jiān)決制止一人拍板，隨意加大預(yù)算支出的行為。財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的命脈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算關(guān)，做到科學(xué)管理、民主理財(cái)，依法監(jiān)督。二是要認(rèn)真抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。要對(duì)代表議案、建議、意見進(jìn)行分類梳理，開好代表議案、建議交辦會(huì)等。在履行監(jiān)督職能過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)在事前參與決策，將監(jiān)督融于參與之中。政府的每一件大的決策形成之前，人大都要聽取、收集和反饋代表意見，把監(jiān)督實(shí)施在決策之前；決策形成落實(shí)過(guò)程中，人大要組織代表開展視察，進(jìn)行監(jiān)督，保證決策的實(shí)施。三是要扎實(shí)開展代表評(píng)議活動(dòng)。代表評(píng)議是人大監(jiān)督工作的一種行之

有效的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要結(jié)合各自的實(shí)際，針對(duì)人民群眾反映突出的行業(yè)、部門，組織本區(qū)域內(nèi)人大代表進(jìn)行調(diào)查、評(píng)議，以督促各行業(yè)、部門查找問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、改進(jìn)工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，從而達(dá)到使人民滿意，使組織放心的效果。

第三，要進(jìn)一步密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的政權(quán)組織，具有聯(lián)系人民群眾和人大代表的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。只有充分利用這一優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的積極作用。要積極開展代表活動(dòng)，提高代表依法履職的自覺(jué)性、責(zé)任心和參加代表活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性，要定期或不定期走訪基層人大代表和人民群眾，聽取各方面的意見和建議，要針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村綜合配套改革后出現(xiàn)的一些困難和問(wèn)題，廣泛聽取群眾的意見，并把群眾意見反映到黨委和政府，共同研究解決問(wèn)題和困難的對(duì)策。特別是在當(dāng)前要加強(qiáng)基層人大的信訪工作，要充分發(fā)揮人大聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，認(rèn)真接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，真正做到為民代言、為民解難，尊重民意、化解民怨，把矛盾和問(wèn)題盡量解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、上下齊心，努力開創(chuàng)人大工作新局面

市鄉(xiāng)兩級(jí)人大之間雖然只是工作指導(dǎo)關(guān)系，但工作性質(zhì)和目標(biāo)的一致性決定了市鄉(xiāng)兩級(jí)人大之間存在著密切的聯(lián)系。人大工作是一個(gè)整體，不可分割，人大工作并非某個(gè)人，某一級(jí)人大能做好的，特別是在新的歷史時(shí)期，人大工作要不斷完善、不斷創(chuàng)新，必須靠各級(jí)人大，各位人大工作者共同努力。《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席工作若干規(guī)定》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責(zé)都有明確的要求。主要有：宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)及本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；辦理上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)交辦的其他事項(xiàng)等。因此，市人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大聯(lián)絡(luò)組的工作指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大聯(lián)絡(luò)組也應(yīng)當(dāng)保持和加強(qiáng)與市人大常委會(huì)的聯(lián)系。市人大常委會(huì)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配合的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全力配合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大需要市人大常委會(huì)支持的事情，市人大常委會(huì)要全力支持。只有互相支持，共同探索，才能使人大工作不斷完善，不斷創(chuàng)新。過(guò)去，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面做得很好，但也有個(gè)別單位做得還不夠，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是基礎(chǔ)工作欠缺，二是信息反饋不夠，三是活動(dòng)開展太少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞關(guān)系到全市人大工作質(zhì)量的高低，請(qǐng)同志們務(wù)必引起高度重視。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須做到以下幾點(diǎn)：

首先，要正確處理三個(gè)關(guān)系。一是正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺(jué)置身于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下；要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告工作，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的重視和支持：要模范地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決議、決定；要及時(shí)了解黨委的中心任務(wù)和工作意圖，準(zhǔn)確地把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是正確處理好與政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，要在人大職權(quán)范圍內(nèi)選擇重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題開展工作監(jiān)督，使監(jiān)督工作全方位展開。三是正確處理好本職工作與

中心工作的關(guān)系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志基本上都要在黨委、政府的總體工作中分管一定的“中心工作”，有的還要下鄉(xiāng)包片，往往不能拿出更多的精力來(lái)干好本職工作。在這特定的工作環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)組成人員既要做好本職工作，又要積極參與黨委的中心工作，二者要相互促進(jìn)，共同發(fā)展。必須在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，達(dá)到業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”的目的。

第二、要強(qiáng)化三個(gè)工作意識(shí)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身素質(zhì)。只有強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，才能不斷增強(qiáng)素質(zhì)，提高指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)建設(shè)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才能做到為民辦事、為民代言。二是強(qiáng)化大局意識(shí)，行使好人大職權(quán)。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的，在工作中，要從整體利益出發(fā)，不以個(gè)人的好惡來(lái)判斷是非，要站在全局的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從廣大人民群眾的利益出發(fā)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，保證全局性重大決策和重要工作部署的順利實(shí)現(xiàn)。三是要強(qiáng)化法律意識(shí)，推進(jìn)民主進(jìn)程。人大工作法律性、程序性較強(qiáng)，各項(xiàng)工作都必須“虛”事“實(shí)”做，做出成效。

第三、要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一要抓基礎(chǔ)。人大代表是人大溝通國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的橋梁和紐帶，是人大開展工作的基礎(chǔ)。為此，在人代會(huì)閉會(huì)期間，代表工作必須抓好三方面工作，一是代表分組活動(dòng)與學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月活動(dòng)一次，每季度集中學(xué)習(xí)一次；二是抓培訓(xùn)，每年不少于兩次，重點(diǎn)開展會(huì)前培訓(xùn)、專題視察前培訓(xùn)等；三是人大主席走訪代表制度，要定期不定期地深入基層代表中征求意見，共商工作。二要抓制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工

作必須程序化、規(guī)范化，在實(shí)際工作中必須有章可循，應(yīng)建立健全各項(xiàng)基本制度。如：人大主席團(tuán)工作制度、代表聯(lián)系選民制度、代表視察活動(dòng)制度等等，并按制度開展工作。三是抓監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是各級(jí)人大的重要職權(quán)之一，一是要抓好法律監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大同樣負(fù)有監(jiān)督憲法和法律法規(guī)以及上級(jí)人大及其常委會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)遵照?qǐng)?zhí)行的職責(zé)。二是抓好正常的工作監(jiān)督，要監(jiān)督政府及其工作部門的工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，是否符合人民的利益，以及政府班子成員是否盡職盡責(zé)。

同志們，總而言之，只有通過(guò)市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大相互配合、相互支持、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，才能使人大工作不辱使命、不負(fù)眾望。我市農(nóng)村綜合配套改革已取得了豐碩的成果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我深信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人大工作者的共同努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作一定會(huì)不斷開創(chuàng)新的局面。