第一篇：欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思索

摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的實(shí)際，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新思路和新途徑，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問題。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 “三農(nóng)”問題 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)位于某某市西部山區(qū)，區(qū)域面積260.7平方公里，下轄八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個(gè)村居，13萬余人。近年來，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)以工藝品制造、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、無紡布制造等為支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)更高水平的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于市平原發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不到全市的5%，發(fā)展的不平衡問題，已我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一個(gè)瓶頸，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了長足的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的改善，群眾的生活水平有了提高。2003年全片區(qū)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值10億元，比上年增長30.8%，其中工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.84億元，分別同比增長44.9%、4.3%、19.4%。農(nóng)民人均純收入3613元，同比增長10.8%。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)

改善生存和發(fā)展條件是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的必要條件。近年來，片區(qū)加大投入力度，完成了一批事關(guān)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干工程，如小流域綜合治理和交通道路建設(shè)，僅去年片區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有29個(gè)村的水泥路、機(jī)耕路相繼完工，為片區(qū)人民創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

2、特色效益農(nóng)業(yè)積極發(fā)展。

近年來，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)積極發(fā)揮山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢(shì)，按照市場需求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍、鹿木鄉(xiāng)山藥、永安鄉(xiāng)西瓜、金川鄉(xiāng)藥材、芳莊鄉(xiāng)毛竹、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)牧草等7個(gè)千畝以上的特色農(nóng)業(yè)基地。

3、下山脫貧步伐逐漸加快。

片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“搬得下，穩(wěn)得住，富得起”的要求，把中心村建設(shè)與下山脫貧結(jié)合起來，把就地脫貧與異地脫貧、集中搬遷與分散搬遷結(jié)合起來，加快了下山脫貧的步伐。一個(gè)扶貧移民社區(qū)座落在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積100畝，總建筑面積47000平方米，建房232間，預(yù)計(jì)可解決386戶困難戶的住房問題。

4、政策扶持力度逐步加大。

市政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金支持、用地優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。市級(jí)掛鉤扶貧單位也利用各自的優(yōu)勢(shì)，在確定思路、選擇項(xiàng)目、落實(shí)資金等方面為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量卓有成效的工作。

二、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、基礎(chǔ)建設(shè)阻礙資源流通。

基礎(chǔ)設(shè)施的落后，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。全片區(qū)通向外面公路目前只有瑞楓公路和甌湖公路兩條，而且等級(jí)低，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)外交流，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)并不完善，有些主要道路破壞嚴(yán)重，近三分之一的村莊沒有通村公路，給村民生活帶來很大的不便。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些學(xué)校配套設(shè)施很差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上要求。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院設(shè)施落后，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平普遍較低，群眾看病比較困難。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)新經(jīng)營模式。

發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)耕地少，山地多的特點(diǎn)，把高山蔬菜、中草藥、家禽家畜等特色產(chǎn)業(yè)作為扶持重點(diǎn)，用好鹿木“中國馬蹄筍之鄉(xiāng)”這張金名片，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基地規(guī)模，提升基地檔次。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2003年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，同比增長4.3%，工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，同比增長44.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)。依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，已不能快速增加農(nóng)民的收入，無法實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。由于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較分散、規(guī)模小、技術(shù)含量不高，已成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度增長的不利因素。為改變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分散的局面，結(jié)合片區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集聚，努力擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量的知識(shí)型企業(yè)比重。

開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)。以休閑為主、到農(nóng)家度假、娛樂的一種消費(fèi)方式，即觀光休閑農(nóng)業(yè)，已逐漸成為一種時(shí)尚。隨著私車的增多，到山區(qū)放松心情的“周末游”成了許多人喜愛的一種途徑。目前許多游泳場所的開發(fā)，只留住旅游者夏季的步伐，在此基礎(chǔ)上，加快扶貧產(chǎn)業(yè)帶三期工程規(guī)劃農(nóng)業(yè)觀光、休閑、旅游區(qū)3000畝的建設(shè)，形成不受季節(jié)影響的以客房、餐飲、娛樂、觀光為主的旅游區(qū)。

3、改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)生態(tài)旅游，著手生態(tài)建設(shè)。

良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。

改善生態(tài)環(huán)境。相對(duì)平原發(fā)達(dá)地區(qū)，地處西部山區(qū)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)優(yōu)勢(shì)在于良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源。發(fā)揮片區(qū)強(qiáng)項(xiàng)，不僅為農(nóng)民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，也能帶動(dòng)農(nóng)民增收，更為打造瑞安市的后花園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于片區(qū)農(nóng)民素質(zhì)不高，環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，近幾年，污染問題已經(jīng)到了急需解決的地步。結(jié)合“千村整治，百村示范”工程，加快綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣使用太陽能、液化氣、小水電等清潔綠色能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。突出抓好農(nóng)村生活垃圾集中處理，生活污水處理，徹底消滅白色污染，保護(hù)好飲用水源等各類生態(tài)資源。重點(diǎn)控制和治理林溪工藝品、潮基皮革加工等行業(yè)的污染。

發(fā)展生態(tài)旅游。發(fā)展旅游要充分考慮人與自然和諧、旅游設(shè)施與生態(tài)景觀和諧、旅游方式與生態(tài)環(huán)境和諧。應(yīng)合理設(shè)計(jì)旅游線路，嚴(yán)格控制破壞景觀資源項(xiàng)目的建設(shè)，防止景觀資源的人工化趨勢(shì)，加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮山區(qū)旅游資源多的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出一系列“山水風(fēng)光游”和紅色旅游。重點(diǎn)抓好龍井、金雞山、臥龍峽等風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。保護(hù)桂峰板寮革命根據(jù)地的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)革命斗爭歷史，結(jié)合愛國主義教育基地和革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游。利用片區(qū)內(nèi)奇云林場的資源，開發(fā)森林旅游。

4、加快移民搬遷，推動(dòng)機(jī)制改革，深化城鎮(zhèn)建設(shè)。

以“一十百千陽光行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，加快某鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光社區(qū)建設(shè)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鼓勵(lì)農(nóng)民下山脫貧結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光社區(qū)能容納386戶搬遷移民，但不能解決農(nóng)民的就業(yè)性問題。針對(duì)下山移民和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力素質(zhì)不高的特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)科技教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬他們的就業(yè)門路；積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)招收本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的企業(yè)，在政策上給予一定的優(yōu)惠；發(fā)動(dòng)華僑、外出經(jīng)商辦企業(yè)人員回鄉(xiāng)投資、招工，有效吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出。

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村將成為我市機(jī)構(gòu)改革的一種趨勢(shì)，這是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的有效性，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。由于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人口多，且桂峰永安等地多華僑，致使很多“空殼村”出現(xiàn)，尤其是一些高山村，所以并村是勢(shì)在必行的。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)臃腫，如桂峰鄉(xiāng)在冊(cè)人口5000多人，而其中3000人左右已移居國外，按人口規(guī)模甚至比不上一個(gè)大的村莊，所以現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制規(guī)模已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。而作為管理八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工委只是市級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，在管理力度上還有所欠缺，為協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，避免片區(qū)的資源浪費(fèi)，在撤村并村的同時(shí)，實(shí)施工委管理職能的改革。一是撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)，則由片區(qū)直接接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成片區(qū)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)。二是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)片區(qū)工委的職能，如財(cái)政權(quán)和人事權(quán)，以便更好的管理和協(xié)調(diào)。

5、深刻思想教育，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化全民素質(zhì)。

目前，大多數(shù)干部很難和群眾打成一片，缺乏干群關(guān)系融洽的一面；也有部分干部對(duì)農(nóng)村的發(fā)展不夠重視，關(guān)心的只是自己的職位升遷和經(jīng)濟(jì)收入，并不在乎農(nóng)民的疾苦。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了我們黨的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。只有加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，才能從根本上改變干部的思想意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。廣大黨員干部要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要深入開展調(diào)查研究，了解群眾所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解決；二要依靠群眾搞好科學(xué)決策，從基層和群眾中汲取營養(yǎng)；三要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)，克服官僚主義和形式主義；四要嚴(yán)于自律，嚴(yán)格要求，切實(shí)過好黨風(fēng)廉政關(guān)。

通過學(xué)習(xí)教育提高廣大黨員的思想道德水平，再通過廣大黨員干部的帶頭模范作用，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村農(nóng)民的思想道德建設(shè)。同時(shí)要著重抓好對(duì)青少年的思想道德教育。通過這樣多層次、全方位的學(xué)習(xí)教育，達(dá)到農(nóng)村全民素質(zhì)的提高，為更好地建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2004年8月15日

第二篇：欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思索

摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的實(shí)際，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新思路和新途徑，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問題。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀“三農(nóng)”問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)位于某某市西部山區(qū)，區(qū)域面積260.7平方公里，下轄八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個(gè)村居，13萬余人。近年來，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)以工藝品制造、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、無紡布制造等為支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)更高水平的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基矗但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于市平原發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不到全市的5%，發(fā)展的不平衡問題，已我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一個(gè)瓶頸，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了長足的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的改善，群眾的生活水平有了提高。2003年全片區(qū)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值10億元，比上年增長30.8%，其中工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.84億元，分別同比增長44.9%、4.3%、19.4%。農(nóng)民人均純收入3613元，同比增長10.8%。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)

改善生存和發(fā)展條件是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的必要條件。近年來，片區(qū)加大投入力度，完成了一批事關(guān)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干工程，如小流域綜合治理和交通道路建設(shè)，僅去年片區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有29個(gè)村的水泥路、機(jī)耕路相繼完工，為片區(qū)人民創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

2、特色效益農(nóng)業(yè)積極發(fā)展。

近年來，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)積極發(fā)揮山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢(shì)，按照市場需求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍、鹿木鄉(xiāng)山藥、永安鄉(xiāng)西瓜、金川鄉(xiāng)藥材、芳莊鄉(xiāng)毛竹、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)牧草等7個(gè)千畝以上的特色農(nóng)業(yè)基地。

3、下山脫貧步伐逐漸加快。

片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“搬得下，穩(wěn)得住，富得起”的要求，把中心村建設(shè)與下山脫貧結(jié)合起來，把就地脫貧與異地脫貧、集中搬遷與分散搬遷結(jié)合起來，加快了下山脫貧的步伐。一個(gè)扶貧移民社區(qū)座落在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積100畝，總建筑面積47000平方米，建房232間，預(yù)計(jì)可解決386戶困難戶的住房問題。

4、政策扶持力度逐步加大。

市政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金支持、用地優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。市級(jí)掛鉤扶貧單位也利用各自的優(yōu)勢(shì)，在確定思路、選擇項(xiàng)目、落實(shí)資金等方面為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量卓有成效的工作。

二、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、基礎(chǔ)建設(shè)阻礙資源流通。

基礎(chǔ)設(shè)施的落后，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。全片區(qū)通向外面公路目前只有瑞楓公路和甌湖公路兩條，而且等級(jí)低，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)外交流，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)并不完善，有些主要道路破壞嚴(yán)重，近三分之一的村莊沒有通村公路，給村民生活帶來很大的不便。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些學(xué)校配套設(shè)施很差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上要求。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院設(shè)施落后，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平普遍較低，群眾看病比較困難。

2、山區(qū)地形制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

片區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，旅游業(yè)非常薄弱。受山區(qū)地形的限制，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在發(fā)展的缺陷。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極發(fā)展特產(chǎn)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都擁有了一定規(guī)模的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度還是很低，只有6家不具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高度分散的農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品市場的主體。銷售方式也以農(nóng)戶自銷為主，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)，從而不能及時(shí)的把收成變?yōu)槭杖搿Ｓ捎诟鬓r(nóng)戶必須各自抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況，極大地破壞了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，阻礙了特產(chǎn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工業(yè)主要以工藝品制造和皮革加工行業(yè)為主，雖然地域面積較大，企業(yè)發(fā)展空間卻非常狹窄，尤其在企業(yè)用地方面難以得到解決。同時(shí)，主體工業(yè)的污染性，使我們要更加注重對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)自然風(fēng)景怡人，旅游資源豐富同，但還沒有得到很好的重視，開發(fā)利用率低。片區(qū)內(nèi)僅有的龍井、金雞山、臥龍峽等旅游風(fēng)景名勝區(qū)，目前尚處于初級(jí)狀態(tài)。旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的行業(yè)，風(fēng)景區(qū)目前所有的內(nèi)部建設(shè)都是依靠政府投資來進(jìn)行開發(fā)，市場化程度幾乎為零，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊的其他風(fēng)景區(qū)。而旅游服務(wù)行業(yè)在片區(qū)各風(fēng)景區(qū)幾乎是一片空白。

3、傳統(tǒng)觀念束縛農(nóng)民素質(zhì)。

山區(qū)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響特別嚴(yán)重，很多農(nóng)民觀念陳舊，思想保守，科學(xué)文化知識(shí)嚴(yán)重缺乏，他們難以及時(shí)接受一些先進(jìn)技術(shù)和方法，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開拓市場的能力，不敢冒市場風(fēng)險(xiǎn)，不能積極主動(dòng)開辟增收門路，以致嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。全片區(qū)161個(gè)村除了少數(shù)村外，大多是空殼村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，沒有收入來源，缺乏資金，村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)也難以得到有效開展，就連正常的開支都很難解決，更談不上搞建設(shè)。

村級(jí)組織渙散無力。農(nóng)村基層組織普遍存在戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能帶領(lǐng)人民群眾致富的現(xiàn)象。農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢，部分村多年沒有發(fā)展年輕的黨員，年齡結(jié)構(gòu)不斷老化。村干部文化水平層次較低，大部分只有小學(xué)初中文化，他們面對(duì)落后的現(xiàn)狀，無發(fā)展思路，無改革之措，無致富之道，沒有心思也無力搞建設(shè)。

農(nóng)民就業(yè)得不到保障。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)有13萬人，勞動(dòng)力有9萬多人。約有5萬多人外出經(jīng)商、務(wù)工等。但還有4萬剩余勞動(dòng)力閑置在家，除了農(nóng)忙時(shí)節(jié)參加勞動(dòng)外，大部分時(shí)間無所作為，造成了勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)。失地農(nóng)民越來越多，社會(huì)保障機(jī)制對(duì)于他們來說還比較陌生，就業(yè)得不到保障。同時(shí)，還有一部分貧困人口未列入低保范圍，并且由于醫(yī)療、救濟(jì)等社會(huì)福利制度發(fā)展緩慢，也沒有完善的幫扶措施，導(dǎo)致貧困人口依然貧困。

三、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

牢固確立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實(shí)施省委確定的發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”的決策和部署，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，積極探索推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的新路子。

1、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)資源共享。

基礎(chǔ)設(shè)施落后是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化，資源優(yōu)勢(shì)不能充分開發(fā)利用，旅游優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮的重要制約因素。在歷次的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上，代表們提出最多的就是交通、水利、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的共同呼聲。發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，首要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把基礎(chǔ)設(shè)施作為跨越式發(fā)展的奠基工程。扶貧資金的使用上要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，盡最大限度減少自籌額度。加強(qiáng)通村公路建設(shè)，完成巖松線、興湖路改建工程和瞿湖公路建設(shè)，在加快對(duì)瑞楓公路拓寬改造建設(shè)的同時(shí)，抓緊全面開工建設(shè)瞿湖（甌海瞿溪至某鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公路。拓寬渠道，加快三十三、三十四溪等小流域綜合治理。與此同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，搞好農(nóng)村改水改廁工作，普及農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所。在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林溪、鹿木等人口集聚較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善垃圾中轉(zhuǎn)站。提高農(nóng)村垃圾處理率。增設(shè)健身點(diǎn)，改善有線電視線路和電力設(shè)施，在列入“千村整治，百村示范”創(chuàng)建村的主要公共場所安裝路燈，實(shí)施亮化工程，提高文體設(shè)施和路燈亮化在農(nóng)村的普及率。加大通訊、信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸覆蓋的步伐，如開通寬帶網(wǎng)絡(luò)，在信號(hào)盲區(qū)建立信號(hào)站等。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)新經(jīng)營模式。

發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)耕地少，山地多的特點(diǎn)，把高山蔬菜、中草藥、家禽家畜等特色產(chǎn)業(yè)作為扶持重點(diǎn)，用好鹿木“中國馬蹄筍之鄉(xiāng)”這張金名片，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基地規(guī)模，提升基地檔次。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2003年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，同比增長4.3%，工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，同比增長44.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)。依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，已不能快速增加農(nóng)民的收入，無法實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。由于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較分散、規(guī)模孝技術(shù)含量不高，已成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度增長的不利因素。為改變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分散的局面，結(jié)合片區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集聚，努力擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量的知識(shí)型企業(yè)比重。

開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)。以休閑為主、到農(nóng)家度假、娛樂的一種消費(fèi)方式，即觀光休閑農(nóng)業(yè)，已逐漸成為一種時(shí)尚。隨著私車的增多，到山區(qū)放松心情的“周末游”成了許多人喜愛的一種途徑。目前許多游泳場所的開發(fā)，只留住旅游者夏季的步伐，在此基礎(chǔ)上，加快扶貧產(chǎn)業(yè)帶三期工程規(guī)劃農(nóng)業(yè)觀光、休閑、旅游區(qū)3000畝的建設(shè)，形成不受季節(jié)影響的以客房、餐飲、娛樂、觀光為主的旅游區(qū)。

3、改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)生態(tài)旅游，著手生態(tài)建設(shè)。

良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。

改善生態(tài)環(huán)境。相對(duì)平原發(fā)達(dá)地區(qū)，地處西部山區(qū)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)優(yōu)勢(shì)在于良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源。發(fā)揮片區(qū)強(qiáng)項(xiàng)，不僅為農(nóng)民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，也能帶動(dòng)農(nóng)民增收，更為打造瑞安市的后花園奠定了堅(jiān)實(shí)基矗由于片區(qū)農(nóng)民素質(zhì)不高，環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，近幾年，污染問題已經(jīng)到了急需解決的地步。結(jié)合“千村整治，百村示范”工程，加快綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣使用太陽能、液化氣、小水電等清潔綠色能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。突出抓好農(nóng)村生活垃圾集中處理，生活污水處理，徹底消滅白色污染，保護(hù)好飲用水源等各類生態(tài)資源。重點(diǎn)控制和治理林溪工藝品、潮基皮革加工等行業(yè)的污染。

發(fā)展生態(tài)旅游。發(fā)展旅游要充分考慮人與自然和諧、旅游設(shè)施與生態(tài)景觀和諧、旅游方式與生態(tài)環(huán)境和諧。應(yīng)合理設(shè)計(jì)旅游線路，嚴(yán)格控制破壞景觀資源項(xiàng)目的建設(shè)，防止景觀資源的人工化趨勢(shì)，加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮山區(qū)旅游資源多的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出一系列“山水風(fēng)光游”和紅色旅游。重點(diǎn)抓好龍井、金雞山、臥龍峽等風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。保護(hù)桂峰板寮革命根據(jù)地的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)革命斗爭歷史，結(jié)合愛國主義教育基地和革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游。利用片區(qū)內(nèi)奇云林場的資源，開發(fā)森林旅游。

4、加快移民搬遷，推動(dòng)機(jī)制改革，深化城鎮(zhèn)建設(shè)。

以“一十百千陽光行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，加快某鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光社區(qū)建設(shè)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鼓勵(lì)農(nóng)民下山脫貧結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光社區(qū)能容納386戶搬遷移民，但不能解決農(nóng)民的就業(yè)性問題。針對(duì)下山移民和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力素質(zhì)不高的特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)科技教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬他們的就業(yè)門路；積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)招收本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的企業(yè)，在政策上給予一定的優(yōu)惠；發(fā)動(dòng)華僑、外出經(jīng)商辦企業(yè)人員回鄉(xiāng)投資、招工，有效吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出。

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sp;撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村將成為我市機(jī)構(gòu)改革的一種趨勢(shì)，這是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的有效性，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。由于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人口多，且桂峰永安等地多華僑，致使很多“空殼村”出現(xiàn)，尤其是一些高山村，所以并村是勢(shì)在必行的。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)臃腫，如桂峰鄉(xiāng)在冊(cè)人口5000多人，而其中3000人左右已移居國外，按人口規(guī)模甚至比不上一個(gè)大的村莊，所以現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制規(guī)模已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。而作為管理八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工委只是市級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，在管理力度上還有所欠缺，為協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，避免片區(qū)的資源浪費(fèi)，在撤村并村的同時(shí)，實(shí)施工委管理職能的改革。一是撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)，則由片區(qū)直接接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成片區(qū)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)。二是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)片區(qū)工委的職能，如財(cái)政權(quán)和人事權(quán)，以便更好的管理和協(xié)調(diào)。

5、深刻思想教育，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化全民素質(zhì)。

目前，大多數(shù)干部很難和群眾打成一片，缺乏干群關(guān)系融洽的一面；也有部分干部對(duì)農(nóng)村的發(fā)展不夠重視，關(guān)心的只是自己的職位升遷和經(jīng)濟(jì)收入，并不在乎農(nóng)民的疾苦。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了我們黨的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。只有加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，才能從根本上改變干部的思想意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。廣大黨員干部要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要深入開展調(diào)查研究，了解群眾所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解決；二要依靠群眾搞好科學(xué)決策，從基層和群眾中汲取營養(yǎng)；三要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)，克服官僚主義和形式主義；四要嚴(yán)于自律，嚴(yán)格要求，切實(shí)過好黨風(fēng)廉政關(guān)。

通過學(xué)習(xí)教育提高廣大黨員的思想道德水平，再通過廣大黨員干部的帶頭模范作用，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村農(nóng)民的思想道德建設(shè)。同時(shí)要著重抓好對(duì)青少年的思想道德教育。通過這樣多層次、全方位的學(xué)習(xí)教育，達(dá)到農(nóng)村全民素質(zhì)的提高，為更好地建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基矗

2004年8月15日

第三篇：欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思索

摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的實(shí)際，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新思路和新途徑，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問題。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀“三農(nóng)”問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)位于某某市西部山區(qū)，區(qū)域面積260.7平方公里，下轄八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個(gè)村居，13萬余人。近年來，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)以工藝品制造、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、無紡布制造等為支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)更高水平的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于市平原發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不到全市的5%，發(fā)展的不平衡問題，已我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一個(gè)瓶頸，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了長足的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的改善，群眾的生活水平有了提高。2003年全片區(qū)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值10億元，比上年增長30.8%，其中工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.84億元，分別同比增長44.9%、4.3%、19.4%。農(nóng)民人均純收入3613元，同比增長10.8%。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)改善生存和發(fā)展條件是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的必要條件。近年來，片區(qū)加大投入力度，完成了一批事關(guān)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干工程，如小流域綜合治理和交通道路建設(shè)，僅去年片區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有29個(gè)村的水泥路、機(jī)耕路相繼完工，為片區(qū)人民創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

2、特色效益農(nóng)業(yè)積極發(fā)展。近年來，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)積極發(fā)揮山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢(shì)，按照市場需求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍、鹿木鄉(xiāng)山藥、永安鄉(xiāng)西瓜、金川鄉(xiāng)藥材、芳莊鄉(xiāng)毛竹、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)牧草等7個(gè)千畝以上的特色農(nóng)業(yè)基地。

3、下山脫貧步伐逐漸加快。片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“搬得下，穩(wěn)得住，富得起”的要求，把中心村建設(shè)與下山脫貧結(jié)合起來，把就地脫貧與異地脫貧、集中搬遷與分散搬遷結(jié)合起來，加快了下山脫貧的步伐。一個(gè)扶貧移民社區(qū)座落在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積100畝，總建筑面積47000平方米，建房232間，預(yù)計(jì)可解決386戶困難戶的住房問題。

4、政策扶持力度逐步加大。市政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金支持、用地優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。市級(jí)掛鉤扶貧單位也利用各自的優(yōu)勢(shì)，在確定思路、選擇項(xiàng)目、落實(shí)資金等方面為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量卓有成效的工作。

二、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、基礎(chǔ)建設(shè)阻礙資源流通。基礎(chǔ)設(shè)施的落后，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。全片區(qū)通向外面公路目前只有瑞楓公路和甌湖公路兩條，而且等級(jí)低，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)外交流，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)并不完善，有些主要道路破壞嚴(yán)重，近三分之一的村莊沒有通村公路，給村民生活帶來很大的不便。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些學(xué)校配套設(shè)施很差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上要求。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院設(shè)施落后，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平普遍較低，群眾看病比較困難。

2、山區(qū)地形制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。片區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，旅游業(yè)非常薄弱。受山區(qū)地形的限制，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在發(fā)展的缺陷。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極發(fā)展特產(chǎn)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都擁有了一定規(guī)模的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度還是很低，只有6家不具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高度分散的農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品市場的主體。銷售方式也以農(nóng)戶自銷為主，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)，從而不能及時(shí)的把收成變?yōu)槭杖搿Ｓ捎诟鬓r(nóng)戶必須各自抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況，極大地破壞了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，阻礙了特產(chǎn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工業(yè)主要以工藝品制造和皮革加工行業(yè)為主，雖然地域面積

第四篇：欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思索摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的實(shí)際，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新思路和新途徑，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問題。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 “三農(nóng)”問題 經(jīng)濟(jì)發(fā)展某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)位于某某市西部山區(qū)，區(qū)域面積260.7平方公里，下轄八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個(gè)村居，13萬余人。近年來，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)以工藝品制造、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、無紡布制造等為支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)更高水平的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于市平原發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不到全市的5%，發(fā)展的不平衡問題，已我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一個(gè)瓶頸，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了長足的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的改善，群眾的生活水平有了提高。2003年全片區(qū)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值10億元，比上年增長30.8%，其中工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.84億元，分別同比增長44.9%、4.3%、19.4%。農(nóng)民人均純收入3613元，同比增長10.8%。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)改善生存和發(fā)展條件是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的必要條件。近年來，片區(qū)加大投入力度，完成了一批事關(guān)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干工程，如小流域綜合治理和交通道路建設(shè)，僅去年片區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有29個(gè)村的水泥路、機(jī)耕路相繼完工，為片區(qū)人民創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

2、特色效益農(nóng)業(yè)積極發(fā)展。近年來，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)積極發(fā)揮山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢(shì)，按照市場需求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍、鹿木鄉(xiāng)山藥、永安鄉(xiāng)西瓜、金川鄉(xiāng)藥材、芳莊鄉(xiāng)毛竹、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)牧草等7個(gè)千畝以上的特色農(nóng)業(yè)基地。

3、下山脫貧步伐逐漸加快。片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“搬得下，穩(wěn)得住，富得起”的要求，把中心村建設(shè)與下山脫貧結(jié)合起來，把就地脫貧與異地脫貧、集中搬遷與分散搬遷結(jié)合起來，加快了下山脫貧的步伐。一個(gè)扶貧移民社區(qū)座落在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積100畝，總建筑面積47000平方米，建房232間，預(yù)計(jì)可解決386戶困難戶的住房問題。

4、政策扶持力度逐步加大。市政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金支持、用地優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。市級(jí)掛鉤扶貧單位也利用各自的優(yōu)勢(shì)，在確定思路、選擇項(xiàng)目、落實(shí)資金等方面為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量卓有成效的工作。

二、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、基礎(chǔ)建設(shè)阻礙資源流通。基礎(chǔ)設(shè)施的落后，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。全片區(qū)通向外面公路目前只有瑞楓公路和甌湖公路兩條，而且等級(jí)低，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)外交流，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)并不完善，有些主要道路破壞嚴(yán)重，近三分之一的村莊沒有通村公路，給村民生活帶來很大的不便。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些學(xué)校配套設(shè)施很差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上要求。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院設(shè)施落后，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平普遍較低，群眾看病比較困難。

2、山區(qū)地形制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。片區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，旅游業(yè)非常薄弱。受山區(qū)地形的限制，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在發(fā)展的缺陷。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極發(fā)展特產(chǎn)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都擁有了一定規(guī)模的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度還是很低，只有6家不具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高度分散的農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品市場的主體。銷售方式也以農(nóng)戶自銷為主，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)，從而不能及時(shí)的把收成變?yōu)槭杖搿Ｓ捎诟鬓r(nóng)戶必須各自抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況，極大地破壞了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，阻礙了特產(chǎn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工業(yè)主要以工藝品制造和皮革加工行業(yè)為主，雖然地域面積較大，企業(yè)發(fā)展空間卻非常狹窄，尤其在企業(yè)用地方面難以得到解決。同時(shí)，主體工業(yè)的污染性，使我們要更加注重對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)自然風(fēng)景怡人，旅游資源豐富同，但還沒有得到很好的重視，開發(fā)利用率低。片區(qū)內(nèi)僅有的龍井、金雞山、臥龍峽等旅游風(fēng)景名勝區(qū)，目前尚處于初級(jí)狀態(tài)。旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的行業(yè)，風(fēng)景區(qū)目前所有的內(nèi)部建設(shè)都是依靠政府投資來進(jìn)行開發(fā)，市場化程度幾乎為零，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊的其他風(fēng)景區(qū)。而旅游服務(wù)行業(yè)在片區(qū)各風(fēng)景區(qū)幾乎是一片空白。

3、傳統(tǒng)觀念束縛農(nóng)民素質(zhì)。山區(qū)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響特別嚴(yán)重，很多農(nóng)民觀念陳舊，思想保守，科學(xué)文化知識(shí)嚴(yán)重缺乏，他們難以及時(shí)接受一些先進(jìn)技術(shù)和方法，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開拓市場的能力，不敢冒市場風(fēng)險(xiǎn)，不能積極主動(dòng)開辟增收門路，以致嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。全片區(qū)161個(gè)村除了少數(shù)村外，大多是空殼村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，沒有收入來源，缺乏資金，村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)也難以得到有效開展，就連正常的開支都很難解決，更談不上搞建設(shè)。村級(jí)組織渙散無力。農(nóng)村基層組織普遍存在戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能帶領(lǐng)人民群眾致富的現(xiàn)象。農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢，部分村多年沒有發(fā)展年輕的黨員，年齡結(jié)構(gòu)不斷老化。村干部文化水平層次較低，大部分只有小學(xué)初中文化，他們面對(duì)落后的現(xiàn)狀，無發(fā)展思路，無改革之措，無致富之道，沒有心思也無力搞建設(shè)。農(nóng)民就業(yè)得不

村莊，所以現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制規(guī)模已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。而作為管理八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工委只是市級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，在管理力度上還有所欠缺，為協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，避免片區(qū)的資源浪費(fèi)，在撤村并村的同時(shí)，實(shí)施工委管理職能的改革。一是撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)，則由片區(qū)直接接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成片區(qū)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)。二是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)片區(qū)工委的職能，如財(cái)政權(quán)和人事權(quán)，以便更好的管理和協(xié)調(diào)。

5、深刻思想教育，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化全民素質(zhì)。目前，大多數(shù)干部很難和群眾打成一片，缺乏干群關(guān)系融洽的一面；也有部分干部對(duì)農(nóng)村的發(fā)展不夠重視，關(guān)心的只是自己的職位升遷和經(jīng)濟(jì)收入，并不在乎農(nóng)民的疾苦。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了我們黨的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。只有加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，才能從根本上改變干部的思想意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。廣大黨員干部要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要深入開展調(diào)查研究，了解群眾所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解決；二要依靠群眾搞好科學(xué)決策，從基層和群眾中汲取營養(yǎng)；三要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)，克服官僚主義和形式主義；四要嚴(yán)于自律，嚴(yán)格要求，切實(shí)過好黨風(fēng)廉政關(guān)。通過學(xué)習(xí)教育提高廣大黨員的思想道德水平，再通過廣大黨員干部的帶頭模范作用，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村農(nóng)民的思想道德建設(shè)。同時(shí)要著重抓好對(duì)青少年的思想道德教育。通過這樣多層次、全方位的學(xué)習(xí)教育，達(dá)到農(nóng)村全民素質(zhì)的提高，為更好地建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2004年8月15日

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第五篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展方向

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展方向

——以梨園村水泵加工、蔣集村蔬菜種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

（2013年9月8日）

摘要：為貫徹落實(shí)縣委十三屆五次全會(huì)關(guān)于“做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”精神，進(jìn)一步明確發(fā)展思路和舉措，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xxx高度重視，成立專題調(diào)研小組，結(jié)合“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)，走村入戶，就全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。曾受到周恩來總理親筆題詞的xxx在縣委縣政府及縣直有關(guān)部門的大力支持下，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新的步伐，但目前xxx社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題依舊無法根治，只有加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能增加全鎮(zhèn)農(nóng)民收入，才能從根本上改變?nèi)?zhèn)落后的面貌。

關(guān)鍵詞：調(diào)研；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)；社會(huì)發(fā)展

一、引言

xxx縣xxx位于千里淮河之濱，地處xxx縣城東北部26公里處，距南（京）洛（陽）高速公路入口處僅10公里，距省道S307線13公里。淮河橫貫全鏡，水陸交通便捷。轄一個(gè)社區(qū)、六個(gè)行政村、131個(gè)村民小組，23114人，行政區(qū)劃面積78.3平方公里。現(xiàn)有耕地34000畝，水面及灘涂面積4000畝。主要農(nóng)作物有小麥、水稻、大豆、花生及蔬菜。全鎮(zhèn)有崗地有灣地，崗區(qū)以種植水稻、小麥、玉米為主，灣區(qū)以種植小麥、玉米、花生、大豆為主。

xxx黨委、政府依托農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極做好花生、鐵掃帚、蘆葦?shù)纳a(chǎn)加工，發(fā)展“一村一品”農(nóng)副產(chǎn)品種植，積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。xxx土地資源十分豐富，通過多年努力，目前xxx已經(jīng)形成了以農(nóng)產(chǎn)品種植為基礎(chǔ)，農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為輔助的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

本次xxx鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展方向的調(diào)研考慮到xxx富庶發(fā)達(dá)者少而偏僻落后者居多，所以主要針本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為典型的村進(jìn)行調(diào)研，故選取了梨

園村，蔣集村兩個(gè)具有代表性的村作為抽樣調(diào)查點(diǎn)。梨園村，蔣集村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全鎮(zhèn)一個(gè)縮影，希望通過對(duì)兩村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的恰好方法，為發(fā)展全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提供很多有益啟示，然后解決兩村以及xxx類似于梨園村，蔣集村所有村的經(jīng)濟(jì)難題。

二、調(diào)查點(diǎn)基本情況

梨園村位于鎮(zhèn)駐地南面偏西部約3.5公里處，全村國土面積為平公里, 轄個(gè)村民小組，戶，人，耕地面積為畝,其中田面積畝，余為旱地。梨園村是xxx重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展村之一，也是全國勞模所在村，村中分別有6戶水泵生產(chǎn)加工廠、1座窯廠、1處基站、1處農(nóng)場和3處養(yǎng)殖場等。為與全縣一道同步建成小康社會(huì)，梨園村自2011年實(shí)施項(xiàng)目中“危房改造”戶（一級(jí)戶、二級(jí)戶、三級(jí)戶）與“一事一議” 組干道硬化1200米，串戶步道硬化5000米，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金萬元等，2013年又被列為xxx計(jì)劃生育先進(jìn)示范村。

蔣集村位于鎮(zhèn)政府所駐地西南1.5公里處，是全鎮(zhèn)蔬菜大棚種植示范中心。全村國土面積為平方公里,耕地面積為畝,其中田面積畝，余為旱地。個(gè)村民小組，戶，人。

蔣集村蔬菜種植戶較為聚集，自80年代起，蔣集村依托土壤肥沃、勞動(dòng)力資源豐富且廉價(jià)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始發(fā)展蔬菜種植，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民紛紛發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，至今每年三季的土豆、大白菜、西瓜、辣椒、西紅柿、芹菜等已成為循環(huán)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，年利潤十分可觀。

三、調(diào)研內(nèi)容

本次調(diào)研內(nèi)容主要是鎮(zhèn)村總體概況、村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向等調(diào)研。

四、調(diào)研步驟和方法

第一步：2013年9月1至5日五天時(shí)間利用實(shí)地觀察、個(gè)別訪談、集體訪談的方法，把握梨園村、蔣集村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展方向的調(diào)查情況。

第二步：2013年9月6日采取等距隨機(jī)抽樣和問卷調(diào)查的方式，對(duì)梨園村、蔣集村進(jìn)行問卷調(diào)查；兩村各選20戶作為調(diào)查戶，在每戶指定一人為具體的調(diào)查對(duì)象。對(duì)具體調(diào)查對(duì)象的指定考慮到性別、年齡、民族、職業(yè)、文化水平等因素，使各類對(duì)象都占相應(yīng)的比例。在發(fā)放問卷40份中，收回問卷38份，其中有效問卷36份。

第三步：2013年9月7至10日根據(jù)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行分析，撰寫調(diào)研報(bào)告。

五、調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析

一、從調(diào)研數(shù)據(jù)中看出村民大部分收入來源于外出打工以及靠家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，單靠務(wù)農(nóng)來維持家庭經(jīng)濟(jì)的，生活很困難，只有極少數(shù)人靠做生意來維持家庭經(jīng)濟(jì)開支。

二、大多數(shù)村民認(rèn)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，相比較發(fā)達(dá)地區(qū)，xxx農(nóng)村的交通條件還存在差距，經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展較為落后。

三、資金不足，生產(chǎn)工具、技術(shù)落后是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)主要是因素，加上缺乏人才和交通不便，極大的限制了xxx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于全鎮(zhèn)還沒有一家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，因此很多青年人選擇外出打工，造成勞動(dòng)力不足，這些因素都阻礙了xxx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這就要求黨委政府加強(qiáng)改革開發(fā)，進(jìn)而加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活水平提高。

四、上級(jí)質(zhì)檢、環(huán)保等部門的打壓、使得梨園村水泵加工業(yè)始終難以得到有效發(fā)展壯大，農(nóng)委等部門的政策支持力度不夠使得以蔣集村為代表的蔬菜種植業(yè)發(fā)展緩慢。

六、存在的問題與思考

通過以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)和分析，我們發(fā)現(xiàn)，兩村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著種種難題，較其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的鎮(zhèn)鎮(zhèn)看，xxx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多弊端和盲端，我們?cè)敿?xì)分析如下：

（一）是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。xxx缺乏能支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅靠種植小麥、水稻、花生、大豆以及養(yǎng)殖業(yè)等為支撐，科技含量

低，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較少。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待改善，部分群眾思想觀念落后，消費(fèi)觀念不科學(xué)。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不和諧，弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難問題較多，社會(huì)保障水平較低、農(nóng)民增收難。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不變，雖通鎮(zhèn)村公路長期缺乏護(hù)養(yǎng)，特別是五收二季路面差，打曬糧食導(dǎo)致交通不便，經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生等各方面都較為落后，公共服務(wù)設(shè)施不足，村環(huán)境衛(wèi)生差、衛(wèi)生條件等仍需改善。

（五）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)差、底子薄，財(cái)力有限，結(jié)構(gòu)單一。

七、啟示和建議

梨園村和蔣集村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全鎮(zhèn)一個(gè)縮影。通過對(duì)兩村的實(shí)地調(diào)查，我認(rèn)為，加快xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，搶抓機(jī)遇，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；必須正確把握全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特色、優(yōu)勢(shì)和定位，選準(zhǔn)并堅(jiān)持一條適宜本地發(fā)展的戰(zhàn)略，真正做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精；必須堅(jiān)定不移地實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因地制宜，立足資源、區(qū)位、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；必須堅(jiān)持不懈地優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)；必須放手大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓創(chuàng)業(yè)主體鋪天蓋地、發(fā)展領(lǐng)域不留空地，最終實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)；必須大力優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，具體對(duì)xxx來說，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）圍繞一個(gè)主題

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、奮力崛起，堅(jiān)持把發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住國家新一輪扶貧開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需的歷史發(fā)展機(jī)遇，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技生產(chǎn)為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把“三農(nóng)”問題、項(xiàng)目實(shí)施、美好鎮(zhèn)村建設(shè)作為全局工作的重點(diǎn)，全力維護(hù)全鎮(zhèn)的政治和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資體制改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極因素，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加復(fù)種指數(shù)，全面加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，進(jìn)一步構(gòu)建和諧xx。

（二）強(qiáng)化教育管理,加大教育投入

xxx文化教育較為落后，主要限制因素可能受傳統(tǒng)觀念以及教育設(shè)施等諸多因素的影響，所以政府必須加大對(duì)教育的投入，注重對(duì)人才的培養(yǎng)，改善教育設(shè)施，更新觀念，提全鎮(zhèn)高人口素質(zhì)，“百年大計(jì)教育為先”因此結(jié)合xxx的實(shí)際情況有針對(duì)性做到以下三點(diǎn)：一是要進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善辦學(xué)條件，加大控掇保學(xué)力度，提高鞏固率，降低輟學(xué)率，避免產(chǎn)生新的文盲；二是加強(qiáng)社會(huì)教育，鼓勵(lì)開辦農(nóng)民夜校，村文化流動(dòng)室等陣地，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和黨在農(nóng)村的方針政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，借外部的環(huán)境培訓(xùn)群眾，開拓群眾視野，提高群眾素質(zhì)，更新群眾觀念；三是鞏固計(jì)劃生育，有效地控制人口數(shù)量，少生快富，要通過深入的宣傳，有力的舉措，扎實(shí)的工作，真正建立健全計(jì)劃生育工作長效機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，做到“少生、優(yōu)生，幸福一生” 為理念來提高人口素質(zhì)。

（三）把握自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展合理開發(fā)和利用資源

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)的課題，影響和制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多方面的，有政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的因素。xxx雖說是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為落后的鎮(zhèn)，但卻蘊(yùn)藏著無限的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。窮則思變，變則通，通則達(dá)。只要我們解放思想，更新觀念，理清思路，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的思想，依托特色資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)，把各種因素轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，必將帶動(dòng)xxx經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。

（四）抓住機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。

面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)和周邊鎮(zhèn)鎮(zhèn)百舸爭流的競爭態(tài)勢(shì)，xxx不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，xxx地處偏僻，交通條件差，經(jīng)濟(jì)落后，資金匱乏是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不利因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，必須因地制宜，揚(yáng)長避短。一是抓住扶貧的機(jī)遇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如梨園村的水泵生產(chǎn)加工特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加大資金、技術(shù)、政策支持等投入，建立高標(biāo)準(zhǔn)水泵生產(chǎn)加工銷售一體的產(chǎn)業(yè)核心基地。二是加強(qiáng)畜、禽和水產(chǎn)的科學(xué)養(yǎng)殖。例如以發(fā)展香豬為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜、禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，建蓋和改進(jìn)廄舍，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，加強(qiáng)疫病防治，提高出欄率和商品率，保證人民群眾的生活需求。三是根據(jù)xxx得天獨(dú)厚的條件，大力發(fā)展蔬菜種植，增加大棚，通過基地建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾發(fā)展種植專業(yè)合作社，打造最具xxx特色的無公害綠色蔬菜種植基地。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)扶持務(wù)工返鎮(zhèn)人員發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

民營經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體和生力軍，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與希望所在，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)和扶持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于梨園村的水泵組裝產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)他們通過組織專業(yè)社、成立公司等形式，形成自己的品牌，逐步做大做強(qiáng)，努力形成聚集效應(yīng)；xx社區(qū)的豆制品加工，注重引導(dǎo)他們?cè)诎b、貯藏上下功夫，注冊(cè)品牌，走規(guī)模化生產(chǎn)，打入周邊大型超市銷售。二要提高民營企業(yè)的素質(zhì)。引導(dǎo)并幫助民營企業(yè)通過加強(qiáng)管理、更新技術(shù)、樹立形象等方式，推動(dòng)企業(yè)向逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。

八、附錄：

本文調(diào)研總共有三人組成。在本次調(diào)研中通過網(wǎng)上查閱xxx資料、實(shí)地觀察、個(gè)別訪談、集體訪談以及問卷調(diào)查的方法進(jìn)行調(diào)研。

（注：本文在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)求百分比時(shí)，一律四舍五入保留整數(shù)。）