第一篇：關(guān)于我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會

7月27日，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員，在副主席包立欣、趙寬帶領(lǐng)下，對我市的鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了衛(wèi)生局局長楊輔仁關(guān)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作情況通報(bào)，實(shí)地察看了十八集、關(guān)塘衛(wèi)生院及部分村衛(wèi)生室建設(shè)情況，召開了有衛(wèi)生局、部分衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2004年2月，我市對鄉(xiāng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理。3月，市衛(wèi)生局首批選擇了十八集、城南、官橋、石梁、高廟、喬田等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的116個行政村，開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理一體化的試點(diǎn)工作。2004---2006年，全市共有430個行政村，1341名鄉(xiāng)村醫(yī)生參與了一體化管理試點(diǎn)工作。

我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作采取：“一分算、二證、三制、四標(biāo)化、五統(tǒng)、六有、七服務(wù)”等方法。一分算即實(shí)行村衛(wèi)生室（所、站）獨(dú)立核算；二證即嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證制度；三制即人員聘用制、工資績效制、入室醫(yī)療風(fēng)險抵押制；四標(biāo)化即實(shí)施設(shè)置規(guī)范化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、操作程序化；五統(tǒng)即實(shí)行任務(wù)統(tǒng)一布置、人員統(tǒng)一調(diào)配、藥品統(tǒng)一配送、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、工資統(tǒng)一發(fā)放；六有即做到看病有登記、觀察有病歷、用藥有處方、繳費(fèi)有收據(jù)、傳染病有報(bào)告、雙向轉(zhuǎn)診有記錄；七服務(wù)即開展健康教育和健康調(diào)查、預(yù)防保健、常見病和多發(fā)病初級診治、老年人和殘障人、精神病人、慢性病人等特殊人群的保健康復(fù)、計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)指導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生信息管理和文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)的建設(shè)指導(dǎo)等。通過三年來的實(shí)踐，我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平有了明顯提升，有效地促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一是完善了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足了農(nóng)民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要。二是切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)。三是實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。四是推行藥品統(tǒng)一管理，提高了衛(wèi)生藥品的質(zhì)量，確保了群眾用藥安全有效。

五是鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了新的發(fā)展。根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)，截止7月10日，我市共組建衛(wèi)生服務(wù)站298個，被聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)為891名，其中符合資質(zhì)準(zhǔn)入的鄉(xiāng)村醫(yī)生為811人；衛(wèi)生院投資為188.43萬元，村醫(yī)自籌資金476.52萬元；繳納醫(yī)療風(fēng)險責(zé)任金476.85萬元；執(zhí)業(yè)房屋面積為1.7392萬平方米。

二、存在問題

1、工作開展不平衡。2004年11月，市衛(wèi)生部門出臺了《天長市鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理指導(dǎo)意見》，用以指導(dǎo)和規(guī)范一體化試點(diǎn)工作，從實(shí)際操作來看，由于各地思想認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)條件等多方面因素的影響，使我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作的開展不平衡。目前，只有7個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生一體化工作開展較好，有5個鎮(zhèn)（街道）尚未通過一體化工作驗(yàn)收，有的鎮(zhèn)雖然通過驗(yàn)收，但實(shí)際運(yùn)行還不夠規(guī)范。

2、思想認(rèn)識不統(tǒng)一。有的衛(wèi)生院院長只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益，認(rèn)為投資太大，成本難以收回，對實(shí)施一體化管理積極性不高。有的村醫(yī)過于注重個人經(jīng)濟(jì)利益，業(yè)務(wù)好的不積極、不主動，新上崗的、業(yè)務(wù)少的想進(jìn)村衛(wèi)生室，從而造成不能有效實(shí)行按勞取酬、按能取酬，工作缺少主動性。

3、配套設(shè)施不到位。根據(jù)規(guī)定，村級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用地面積不少于300平方米，醫(yī)療用房保證有2間以上，同時診斷室、觀察室、治療室和藥房必須四室分開。但目前我市90%以上的鄉(xiāng)村衛(wèi)生室使用的房產(chǎn)均為租用，其用地面積和房屋間數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，房屋設(shè)施比較簡陋，無法達(dá)到四室分開的要求，特別是治療室亟待規(guī)范。

4、醫(yī)療風(fēng)險無保障。由于村醫(yī)診療技術(shù)和設(shè)備相對來說比較差，醫(yī)療風(fēng)險相對來說較大。在調(diào)研座談中，一位50多歲的村醫(yī)說，一但出現(xiàn)療醫(yī)事故，可能造成傾家蕩產(chǎn)，影響人身安全的事經(jīng)常發(fā)生，想起來都后怕，不想做村醫(yī)。這也是調(diào)研座談中村醫(yī)最關(guān)心的問題，也是他們呼吁幫助解決的重大問題，成為影響村醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展重要因素。

三、意見和建議

1、出臺方案，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化進(jìn)程。建議以市政府文件的形式，盡快出臺《天長市鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理方案》，成立天長市鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一

步明確政府、衛(wèi)生部門、衛(wèi)生院、村民委員會及村醫(yī)的各自職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)。各級政府要加大對鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和建設(shè)資金等方面的支持和投入。落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生在社會服務(wù)活動中的補(bǔ)償政策。建議要采取以獎代補(bǔ)的辦法，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）加大對這項(xiàng)工作的投入，把這項(xiàng)普惠老百姓健康的民心工程辦實(shí)辦好。凡是涉及村衛(wèi)生室各種收費(fèi)，建議各部門都要予以減收或免收，減輕他們的負(fù)擔(dān)。

2、搞好規(guī)劃，為村衛(wèi)生室建設(shè)提供用地支持。村衛(wèi)生村所（室）是一個非營利性，讓老百姓直接受益的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建議結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),把解決村級衛(wèi)生室建設(shè)用地?cái)[上十分重要位置，實(shí)行無償劃拔，從根本上解決村衛(wèi)生所（室）陣地不實(shí)的問題。本著既方便群眾,又便于管理的原則,科學(xué)規(guī)劃好村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置,實(shí)行“投資主體多元化，管理主體一元化”的原則。建議市直各幫扶單位，要把對口聯(lián)系村的衛(wèi)生室建設(shè)作為幫扶工作首選項(xiàng)目，從而使幫扶工作能惠及每位村民。

3、加強(qiáng)管理，不斷提高村衛(wèi)生室診療水平。一是要組織專門力量，加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，凈化農(nóng)村醫(yī)療市場，逐步把村衛(wèi)生室管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作是一項(xiàng)新的工作，衛(wèi)生部門要不斷研究新情況，解決新問題。每年要召開農(nóng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作總結(jié)表彰大會，在全市上下大力營造氛圍，調(diào)動各地做好這項(xiàng)工作的積極性和主動性。三是要進(jìn)一步完善培訓(xùn)，采取請進(jìn)來，走出去，以及經(jīng)驗(yàn)交流會、情況報(bào)告會、專題座談會等形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)實(shí)效，加強(qiáng)考核，從而不斷提高診療技能和水平。四是要進(jìn)一步完善現(xiàn)行村衛(wèi)生室工資分配辦法，實(shí)行按勞取酬，績效掛鉤，多勞多得，調(diào)動和保護(hù)村醫(yī)工作的積極性。

4、關(guān)心愛護(hù)，解決村醫(yī)工作和生活上的后顧之憂。目前困擾村醫(yī)有兩個十分突出問題，一方面沒有養(yǎng)老保險，另一方面抵御醫(yī)療風(fēng)險能力差。如果解決不好，就可能出現(xiàn)人散、網(wǎng)破現(xiàn)象。要認(rèn)真總結(jié)和推廣十八集衛(wèi)生院工作經(jīng)驗(yàn)和做法，為每位村醫(yī)辦理養(yǎng)老保險，解決他們生活上的后顧之憂，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。為了進(jìn)一步增強(qiáng)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，抵御醫(yī)療風(fēng)險的能力，建議由市衛(wèi)生局牽頭在全市統(tǒng)一提取風(fēng)險金，集中統(tǒng)一使用，擴(kuò)大風(fēng)險金基數(shù)，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。在風(fēng)險承擔(dān)上，采取村醫(yī)、村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、衛(wèi)生局，以及買責(zé)任險等多層次共同分擔(dān)辦法，減少醫(yī)療風(fēng)險對農(nóng)村衛(wèi)生一體化組織工作帶來的不良影響，解決他們工作上的后顧之憂。在財(cái)政狀況允許的情況下，建議給村醫(yī)適當(dāng)補(bǔ)助，解決他們收入過低的問題。

第二篇：鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理目標(biāo)

鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理目標(biāo)

責(zé) 任 書

為了貫徹落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)人民政府關(guān)于《村衛(wèi)生組織一體化管理暫行辦法》，經(jīng)鄉(xiāng)一體化管理委員會研究決定，特制訂2002目標(biāo)責(zé)任書：

一、實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，是建立和完善鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)更好的承擔(dān)起人民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健任務(wù)。

二、各行政村衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、責(zé)任心強(qiáng)、人民群眾擁護(hù)信得過。

三、具備國家正規(guī)學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書并獲得南陽市以上技術(shù)職稱，從事臨床工作三年以上，有任職證、執(zhí)業(yè)證。

四、積極完成上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生院交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

五、預(yù)防接種“五苗”接種率達(dá)98%以上及計(jì)劃外疫苗接種。

六、新生兒出生入保率達(dá)到100%。

七、據(jù)各村所工作目標(biāo)完成情況，年底進(jìn)行考核、考評。

八、實(shí)行傳染病登記、門診登記、消毒登記制度，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報(bào)，做到不遲報(bào)、不漏報(bào)。

九、規(guī)范醫(yī)療文書，處方需保存二年以上。正確使用基本藥物目錄。

十、嚴(yán)格遵守衛(wèi)生院的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時參加會議，服從衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)。

目標(biāo)下達(dá)者：

目標(biāo)承擔(dān)者：

簽字日期：年月日

第三篇：愛國衛(wèi)生組織管理工作情況匯報(bào)

上宋鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生組織管理工作情況匯報(bào)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的支持幫助下，我鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生組織管理工作不斷得到加強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)各部門開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動的水平明顯提高，各項(xiàng)工作取得了較大發(fā)展。

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全鄉(xiāng)、村級愛衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)愛衛(wèi)會由鄉(xiāng)長任主任，副鄉(xiāng)長分管衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)、旅游，愛衛(wèi)會委員由建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、教育、工商、旅游、交通、財(cái)政、政法委、等 30 多個部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。活動經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政單獨(dú)劃撥，辦公室配備了電腦、攝像機(jī)等辦公設(shè)備，改善了辦公條件，基本滿足工作需要。以進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)直單位愛國衛(wèi)生工作的組織協(xié)調(diào)職能，并明確專人具體負(fù)責(zé)愛衛(wèi)工作。各村也相應(yīng)加強(qiáng)了愛衛(wèi)會及辦公室建設(shè)，確定了愛衛(wèi)專干。全區(qū)上下左右形成了一個完善的愛國衛(wèi)生組織管理網(wǎng)絡(luò)，使愛國衛(wèi)生工作層層有人抓，處處有人管。

（二）制定了《上宋鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)工作規(guī)劃》和《上宋鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》，提出了全鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和主要奮斗目標(biāo)，并逐年做出實(shí)施計(jì)劃。區(qū)政府將愛國衛(wèi)生工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入主要領(lǐng)導(dǎo)議事日程，精心組織，周密部署。

（三）制定了《上宋鄉(xiāng)愛衛(wèi)會各委員部門工作職責(zé)》，把愛國衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，各部門分工明確，任務(wù)具體，目標(biāo)落實(shí)。鄉(xiāng)愛

衛(wèi)會每年召開 2 次以上全體委員會議。近五年來，經(jīng)常召開部門參加的創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作例會，聽取各單位工作匯報(bào)，研究解決工作中的問題。鄉(xiāng)政府把創(chuàng)建工作及城市衛(wèi)生管理工作作為鄉(xiāng)長辦公會議、鄉(xiāng)政府常務(wù)會議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期研究解決工作中的重大問題。同時，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加義務(wù)勞動，深入農(nóng)貿(mào)市場、大街小巷、居民區(qū)及機(jī)關(guān)單位檢查衛(wèi)生、現(xiàn)場辦公，為創(chuàng)建工作排憂解難。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，開展視察活動，為創(chuàng)建工作提出了很多合理化建議。領(lǐng)導(dǎo)的重視，是我鄉(xiāng)搞好愛國衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。

二、抓重點(diǎn)、促難點(diǎn)，全面開創(chuàng)愛國衛(wèi)生工作新局面

我鄉(xiāng)區(qū)愛國衛(wèi)生工作堅(jiān)持以健康教育為先導(dǎo)，在城市以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動為重點(diǎn)，在農(nóng)村以改水、改廁為突破口，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動新局面，較好地完成了愛國衛(wèi)生各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）大力開展全民健康教育，提高人民群眾的自我保健能力。五年來，我鄉(xiāng)建立健全了健康教育網(wǎng)絡(luò)，配備了專職人員，開展了全方位的健康教育活動。從幼兒抓起，從行業(yè)抓起，從全社會抓起，開展了幼兒園、中小學(xué)校和醫(yī)院的健康教育，開展健康教育社區(qū)示范點(diǎn)活動。利用電視臺、報(bào)紙等開辟《衛(wèi)生與健康》欄目，印發(fā)《健康教育知識問答》、《健康教育處方手冊》、《預(yù)防艾滋病知識手冊》等宣傳資料，舉辦計(jì)劃免疫、預(yù)防腸道傳染病等健康教育版畫展覽。利用愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、戒煙日等活動廣泛開展多種形式的健康教育宣傳活動。通過深入宣傳，使城鄉(xiāng)人民的公共衛(wèi)生意識、城市意

識不斷提高，自我保健能力顯著增強(qiáng)。我鄉(xiāng)還開展了無吸煙單位評選活動，通過印發(fā)宣傳資料、配備禁煙標(biāo)識等形式大力宣傳吸煙有害健康知識和戒煙對策，推動了全鄉(xiāng)區(qū)控?zé)熃逃钊腴_展。

（二）全黨動員、全民動手，深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動。我們確立了“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、全面規(guī)劃、分步實(shí)施”的指導(dǎo)思想，深入持久地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。鄉(xiāng)政府將創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作當(dāng)作改善投資環(huán)境、促進(jìn)改革開放、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略決策，制定了《上宋鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作方案》，成立了上宋鄉(xiāng)區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作委員會。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和各委員部門的職責(zé)分工，把創(chuàng)建任務(wù)逐項(xiàng)分解，制定了《上宋鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)分解表》，將創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)細(xì)化為 166 項(xiàng)考核指標(biāo)并分解到 26 個責(zé)任單位，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)創(chuàng)建委員會辦公室定期組織檢查，考核各責(zé)任單位目標(biāo)完成情況，獎優(yōu)罰劣，保證了創(chuàng)建工作的順利開展。

（三）開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、檢查、評比活動。目前，我鄉(xiāng)的市容監(jiān)察隊(duì)伍、工商管理隊(duì)伍、交通管理隊(duì)伍、愛國衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍等均能依法行使職權(quán)，對城市管理的各個方面進(jìn)行有效的監(jiān)督，并健全了“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”為主的各項(xiàng)衛(wèi)生制度。抽調(diào)各委員部門的專業(yè)人員組成檢查組，對各單位進(jìn)行定期和不定期的衛(wèi)生檢查評比活動，樹立典型，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，督促各單位衛(wèi)生面貌的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五年來，全區(qū)共評出 23 個省、45 個市文明衛(wèi)生單位，2 個花園式單位，50 多個愛衛(wèi)工作先進(jìn)個人，并在全區(qū)通報(bào)表彰。通

過開展經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督、檢查、評比活動，使城市衛(wèi)生管理工作逐步走上了經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的軌道。

（四）扎扎實(shí)實(shí)地開展愛國衛(wèi)生月活動。我們堅(jiān)持活動前周密部署，活動中加強(qiáng)檢查監(jiān)督，活動后及時總結(jié)的辦法，認(rèn)真組織開展一年一度的愛國衛(wèi)生月活動。在每年愛國衛(wèi)生月一開始，鄉(xiāng)愛衛(wèi)會就下發(fā)了《關(guān)于大力開展愛國衛(wèi)生月活動的通知》，制訂活動方案，召開動員大會，出動宣傳車輛，懸掛大型標(biāo)語，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布電視講話，號召全鄉(xiāng)人民行動起來，投身于愛國衛(wèi)生月活動，清理垃圾、鏟除雜草，疏通溝渠，搞好單位和居民區(qū)衛(wèi)生等。在活動中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都能充分發(fā)揮模范帶頭作用，親自帶領(lǐng)黨政機(jī)關(guān)干部職工上街打掃衛(wèi)生，并針對性地開展清理違章建筑、改旱廁為水沖式廁所等難度較大的工作。通過采取強(qiáng)有力的措施，使全鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生月活動開展得富有成效，起到了以月促年的作用。

（五）除四害工作經(jīng)常開展。每年組織開展 2 次集中滅鼠活動，并加強(qiáng)鼠密度監(jiān)測，及時補(bǔ)投鼠藥毒餌，鞏固了滅鼠成果，使全區(qū)鼠密度一直控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下。滅蚊、滅蠅、滅蟑工作立足治本，標(biāo)本兼治，充分發(fā)動群眾，治理改善環(huán)境，鏟除孳生地，采取群眾運(yùn)動與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的辦法，組織城區(qū)內(nèi)專業(yè)殺滅隊(duì)伍實(shí)施經(jīng)常性藥物殺滅，督促各單位、各社區(qū)自行殺滅。同時加強(qiáng)了蚊、蠅、蟑螂的密度監(jiān)測，合理選用殺滅藥物和器械，保證了殺滅工作的科學(xué)化、經(jīng)常化。幾年來，城區(qū)腸道傳染病發(fā)病率逐年下降，流行性出血熱和瘧疾等傳染病得到有效地控制。

（六）狠抓農(nóng)村改廁、改水，推動農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。幾年來，我們把改水改廁納入?yún)^(qū)政府的目標(biāo)管理體系，制定了農(nóng)村改水改廁工作的遠(yuǎn)期規(guī)劃和分實(shí)施計(jì)劃。采取典型引路的辦法，深入宣傳發(fā)動，多方籌措資金，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，獎罰及時兌現(xiàn)，推動了改水改廁迅速發(fā)展。截止 2006 年 9 月底，全區(qū) 3.2 萬農(nóng)民，占 98% 的農(nóng)村人口飲用上了自來水； 8667 戶農(nóng)戶已改廁，占農(nóng)村總戶數(shù) 90%。

我鄉(xiāng)的愛國衛(wèi)生組織管理工作雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題，總體水平還有待進(jìn)一步提高。今后，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》和《湖南省愛國衛(wèi)生條例》，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織管理，保證健康教育、除害滅病、改水改廁和創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作任務(wù)的順利實(shí)施，為保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)武陵源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

武陵源區(qū)愛衛(wèi)辦

二 OO 六年十月十五日

第四篇：鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作（定稿）

均等化書面小結(jié)

新明衛(wèi)生院于2009年9月全面啟動促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目。2009年是國家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵年。我院今年上半年在衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，醫(yī)院全體職工以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以醫(yī)改為契機(jī)，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，通過強(qiáng)化管理，深化內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制改革，于2009年9月全面啟動促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目。具體工作匯報(bào)如下：

1：強(qiáng)化管理、理清思路：

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步提高均等化服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)《黃山區(qū)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見》要求，分別于2011年6月份及對屬下的招桃村衛(wèi)生室、葛湖村衛(wèi)生室、樵山村衛(wèi)生室、三合村衛(wèi)生室、進(jìn)行年中考核，考核結(jié)果均為合格。考核依據(jù)《黃山區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目考核細(xì)則》基本內(nèi)容和要求，采用百分制評分方式。按資料、信息管理，居民健康檔案管理，健康教育，等實(shí)行現(xiàn)場測評、現(xiàn)場打分并當(dāng)場反饋。

2：目標(biāo)明確、責(zé)任到位：

2011，在區(qū)衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，經(jīng)過各村衛(wèi)生室的共同努力，處理均等化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施小組，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，分工細(xì)致，完善措施。我鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作得到全面、有序開展。截止2011年8月，已完成了2011（2009年9月至2011年8月）的各項(xiàng)工作目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下方面：完善了資料和信息管理。共建立檔案2444份、其中精神病檔案27份、65歲老人建檔396份，高血壓檔案376份，糖尿病38份、印發(fā)宣傳資料3200份、并且整理歸檔，信息分類清晰，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及時、規(guī)范。

3：存在的不足、下一步的整改措施：

上半年，醫(yī)院在提升服務(wù)、加強(qiáng)質(zhì)量、控制成本、加快發(fā)展方面做了許多工作，完成了主要工作目標(biāo)，但工作中也還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

1：應(yīng)加強(qiáng)村衛(wèi)生室的監(jiān)督與管理工作，應(yīng)多開展醫(yī)療知識培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論知識，徹底擺脫陳舊的思想觀念。在培訓(xùn)中及其自我學(xué)習(xí)、不斷完善、更好、更方便的服務(wù)當(dāng)?shù)乩习傩铡＜涌觳椒ァ⒎e極推動村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作

2、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量沒有實(shí)質(zhì)性的提高，資料管理欠規(guī)范。項(xiàng)目資料分類管理不明確，各項(xiàng)目資料混放且無明顯標(biāo)記區(qū)分，部分表格填寫存在缺項(xiàng)、不符合邏輯，應(yīng)該加強(qiáng)管理、加強(qiáng)責(zé)任心、更好完善一體化服務(wù)的各項(xiàng)工作。

3門急診病人首診測血壓不完善、應(yīng)該加強(qiáng)督查。

4、免疫接種不及時。不能按免疫接種程序及時完成免疫接種，導(dǎo)致接種率下降。

充分發(fā)揮村衛(wèi)生室工作職能。加強(qiáng)村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動村醫(yī)的工作積極性和主動性，更好地完成各項(xiàng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。

黃山區(qū)新明衛(wèi)生院

二〇一一年八月十五日

第五篇：關(guān)于我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

（2012年9月）

按照市委主要負(fù)責(zé)同志的要求，市政協(xié)人資環(huán)委成立調(diào)研組，在張忠孝副主席的帶領(lǐng)下，近期對我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動，開局良好

今年5月份，市委市政府召開全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會后，各縣（市）區(qū)積極行動，成立了以主要負(fù)責(zé)同志任指揮長的美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，制訂規(guī)劃，全面啟動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已初步編制了94個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，完成了1049個行政村、2262個村莊布點(diǎn)規(guī)劃。建設(shè)了865個新型農(nóng)村集中居住區(qū)，打造了17個示范鎮(zhèn)和171個示范村，涌現(xiàn)出全椒縣河?xùn)|新村，來安縣小李莊、林橋村和天長市銅北村等一批樣板村。

截止目前，全市建立標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院94個、文化綜合站97個，村衛(wèi)生服務(wù)室1094個、農(nóng)家書屋1106個。推動土地流轉(zhuǎn)超百萬畝，扶持2000多個農(nóng)民合作社健康發(fā)展。建設(shè)了舜耕生態(tài)農(nóng)業(yè)園等一批休閑觀光基地和200多家“農(nóng)家樂”旅游點(diǎn)。

通過調(diào)研，我們感到，各級干部對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情很高，全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作已全面啟動，開局良好。廣大農(nóng)民也在美好鄉(xiāng)村的建設(shè)中提高了生活質(zhì)量。但同時我們也感受到，現(xiàn)有成果還遠(yuǎn)不能滿足目前農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支柱產(chǎn)業(yè)貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和社會事業(yè)滯后等問題仍是制約美好鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸。我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)仍然面臨許多新情況和亟待解決的問題。

二、目前存在的問題

（一）規(guī)劃粗糙且銜接不夠。由于我市近期編制的一些支持美好鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃缺少深入調(diào)研的基礎(chǔ)，地方特色不夠明顯，而且與前期各縣區(qū)出臺的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《永久性居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃》缺少銜接和統(tǒng)籌。如目前我市農(nóng)村現(xiàn)存的3萬多個居民點(diǎn)，在近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃中應(yīng)該保留多少，減少多少，哪些可以作為永久性居住點(diǎn)，哪些可以作為過渡點(diǎn)和廢棄點(diǎn)均沒有提及。在村莊整治建設(shè)中也存在一套設(shè)計(jì)方案多地使用的情況，沒有突出 “一村一景”與“一村一品”，與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不夠協(xié)調(diào)。還有不少地方雖然建了新房但普遍存在路面不硬、污水亂排、垃圾亂倒、電線亂拉、管道亂鋪等現(xiàn)狀。許多新建村莊“只見新房、不見新村”或“只見新村，不見新貌”，沒有“山水相連、綠樹掩映小院”的農(nóng)家氣息。

（二）缺少產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，光靠財(cái)政投入不可能建成美好鄉(xiāng)村。而我市目前除個別鎮(zhèn)村有較為特色產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有支柱產(chǎn)業(yè)。不少鄉(xiāng)村還有歷史債務(wù)。再加上一些鄉(xiāng)村區(qū)位缺少優(yōu)勢，土地、山林資源不能很好利用，短期內(nèi)改變面貌十分困難。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生跟不上。我市雖然基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)，但普遍存在路面窄、路況差、覆蓋不全的問題。農(nóng)村衛(wèi)生狀況堪憂，尤其是垃圾的處理，目前許多大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，一些河道、池塘變成了垃圾池。農(nóng)民飲水及污水處理的問題也日趨突出。

（四）農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)不力。我市農(nóng)村蘊(yùn)涵著豐富的文化資源，但由于前期的無序開發(fā)，使得一些古村落、古建筑沒能得到有效保護(hù)，一些文化遺產(chǎn)在村莊整治和遷建中消失，為數(shù)不多的人文典故、地域風(fēng)情、民間習(xí)俗等文化遺產(chǎn)頻臨失傳。一些森林人家、農(nóng)家樂和部分養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目布局不合理，開發(fā)不規(guī)范，已引發(fā)對山林原生態(tài)景觀的破壞，危及飲用水上游水系生態(tài)環(huán)境。同時一些新建的集中居民點(diǎn)，文化、體育設(shè)施不配套，美好鄉(xiāng)村因缺少文化元素而顯得不夠美好。

三、對我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）要立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的歷史過程，資料顯示：美國用了100年，日本用了60年，臺灣用了40年，韓國用了30年。我市農(nóng)村量大面廣，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不可能一蹴而就，因此在建設(shè)中要科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)配，先易后難，分步實(shí)施。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。首先要對現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)一步完善，使美好鄉(xiāng)村規(guī)劃與“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及其它規(guī)劃有機(jī)銜接，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同時要突出規(guī)劃的地方特色，具有可操作性。在操作中要確保規(guī)劃的權(quán)威性，切實(shí)做到不規(guī)劃不設(shè)計(jì)，不規(guī)劃不施工。二要以分類推進(jìn)為原則。首先要以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，將村莊空間整合與行政撤并相結(jié)合，確定中心村、一般村的數(shù)量與功能定位。形成城邊鄉(xiāng)村向城市靠攏，鎮(zhèn)邊鄉(xiāng)村向集鎮(zhèn)靠攏，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心村靠攏的格局。三要堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面。就目前我市農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，美好鄉(xiāng)村建設(shè)既要全面推進(jìn)又要培育典型。通過典型的示范效應(yīng)和吸附能力帶動面上的整體推進(jìn)。現(xiàn)在各縣都有一兩個具有代表性的示范村，但總體數(shù)量偏少，應(yīng)當(dāng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上再選擇一批基礎(chǔ)條件較好，靠近公路主干道或城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村，加以指導(dǎo)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

（二）要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，既能為美好鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金，又能培育農(nóng)民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神。現(xiàn)有示范村形成的歷史無不證明這一點(diǎn)。一要因地制宜，理清發(fā)展思路。我市有豐富的基本農(nóng)田和山林、水面，又是長三角的腹地，這是我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，因此要借美好鄉(xiāng)村建設(shè)之東風(fēng)，引領(lǐng)農(nóng)民根據(jù)鄉(xiāng)村的環(huán)境特點(diǎn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。二要解放思想，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，農(nóng)業(yè)人口將逐步減少，這為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的成長提供了良好的機(jī)遇。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新土地、山林、水面等資源的運(yùn)作，用招商引資的辦法吸引外來資金，將資源變?yōu)橘Y產(chǎn)。這樣既能解決農(nóng)民向社區(qū)集中的問題，又能解決農(nóng)業(yè)要素向規(guī)模化集中的問題。三要整合利用好各級財(cái)政的涉農(nóng)資金，將美好鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，集中財(cái)力，干一件事成一件事。

（三）要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)首先要做到村容整潔，環(huán)境衛(wèi)生，交通便捷。因此要本著先易后難的原則，首先從道路交通、垃圾處理以及居民飲用水等亟待解決的問題入手，逐步深入。多年來，我們對城市建設(shè)投入了大量資金，而對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入過少。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在資金不足的情況下，要先急后緩，先解決突出問題，再逐步解決其它問題。當(dāng)前農(nóng)村的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)已到了非解決不可的程度，應(yīng)予優(yōu)先考慮。

（四）文化建設(shè)要同行。

美好鄉(xiāng)村不僅僅是物質(zhì)的，也是文化和精神的。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，一要注意保護(hù)原有的古村落、古建筑、古樹、古文物，盡可能多的保存民俗和地域風(fēng)情，加大對傳統(tǒng)技藝的開發(fā)和利用。二要因地制宜，突出建設(shè)特色。如丘陵崗地的鄉(xiāng)村在建筑風(fēng)格上應(yīng)有別于圩區(qū)水鄉(xiāng)的建筑風(fēng)格。要堅(jiān)持“一村一景”，“一村一品”，“一鎮(zhèn)多景”，各具特點(diǎn)，絕不能千村一面。三要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新的集中居住區(qū)增建文化體育設(shè)施，為豐富社區(qū)居民的文化體育生活和精神文明提供硬件支撐。同時要適時調(diào)整衛(wèi)生、教育的布局，方便農(nóng)民就醫(yī)和子女上學(xué)。

（五）環(huán)境保護(hù)要重視。

現(xiàn)在的“農(nóng)家樂”遍地開花，缺少規(guī)劃的約束。有的建在飲用水源地附近，污水直接排到河里。有的為追求幽靜效果，不惜毀林建房。建議在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中要對“農(nóng)家樂”進(jìn)行規(guī)劃管理，不可亂建。此外，對于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也應(yīng)事先進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評，慎重選址，避免污染水源和周邊環(huán)境。滁州西部的丘陵山區(qū)是滁城的生態(tài)屏障，是沙河水庫與黃栗樹水庫的源頭，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)。沒有青山綠水，美好鄉(xiāng)村就名不符實(shí)。

（六）人才隊(duì)伍要跟上。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)巨大的社會變革。在這場變革中，人才隊(duì)伍的狀況決定著美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果。

首先，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶頭人，工業(yè)需要企業(yè)家，農(nóng)業(yè)同樣也需要企業(yè)家。改變農(nóng)村現(xiàn)狀的出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因此要十分重視培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶頭人，盡快形成農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。其次，要大力培養(yǎng)社區(qū)管理人才。農(nóng)民從分散居住到集中居住，從農(nóng)民成為市民是對傳統(tǒng)生活習(xí)慣的顛覆。生產(chǎn)隊(duì)的管理和社區(qū)的管理完全不同。因此隨著城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的深入，需要大批的社區(qū)管理人才，必須未雨綢繆，搞好培訓(xùn)，盡快形成社區(qū)管理人才隊(duì)伍。